序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇考公務(wù)員背景要求，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】全球化；西方公務(wù)員制度；中國(guó)公務(wù)員制度

中圖分類(lèi)號(hào)：D630　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006．0278(2011)10-037-01

一全球化背景下我國(guó)公務(wù)員制度存在的問(wèn)題

1、全球化背景對(duì)我國(guó)公務(wù)員制度提出的新要求

全球化是指“人類(lèi)不斷地跨越空間障礙和制度、文化等社會(huì)障礙在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)充分溝通(物質(zhì)的與信息的)和能達(dá)”成更多共識(shí)與共同行動(dòng)的過(guò)程”。 ．全球化背景下，我國(guó)公務(wù)員管理凸顯出一些列的問(wèn)題，主厚傳統(tǒng)文化因素，往往“公共服務(wù)中服務(wù)提供者居于主導(dǎo)地提高、績(jī)效考核不能充分發(fā)揮作用以及廉政約束機(jī)制和民主…，全球化的到來(lái)，標(biāo)志著科技的不斷進(jìn)步和信息的快速傳遞，這要棗公務(wù)員具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和知識(shí)更新的速度。

公共服務(wù)理論提出“顧客導(dǎo)向的服務(wù)理念”，認(rèn)為公務(wù)員在行政的過(guò)程中，應(yīng)該把公眾當(dāng)做客戶，并將公共服務(wù)和產(chǎn)_品作為產(chǎn)品向客戶提供。同時(shí)，也有一些理論對(duì)公共服務(wù)理語(yǔ)提出批判，并提出應(yīng)該更多讓公民進(jìn)行參與與決策，及公民參與理論．。理論基于不同的角度提出了更符合實(shí)際需求的行政一．蠶娑是苯：莢、法、日、德等國(guó)家，基本上都采取裁員作為鷺塵型嗥牙辜的通用手段。在精簡(jiǎn)人員的同時(shí)，大多數(shù)自殺墮鑾廈賚的終身任職方式，變成合同制。如英國(guó)和澳大利壺覃雪塑硨公繹員任職終身制，大多數(shù)政府的公務(wù)員都要通過(guò) ．車(chē)歪斷的已支革中，各國(guó)逐步加強(qiáng)公共部門(mén)和私人部門(mén)管琿者套間的攣流，#那些不影響國(guó)民生活的公共機(jī)構(gòu)與似然坌霎星開(kāi)競(jìng)譬，連祥既高效合理利用了資源，又能夠促進(jìn)公其…辭國(guó)．的特殊冒‘晴，導(dǎo)致我國(guó)政府以及公務(wù)員的行為往往棒以“捉力導(dǎo)向”為中心。因此，在完全開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條俘亍墮冒陋李頗與令作，我們應(yīng)該重復(fù)多次加強(qiáng)“全心全憊為人良膽爹”昀宗阜，筍賦予時(shí)代內(nèi)涵，重新塑造政府以及公葬員醑．．．!國(guó)痿釜?jiǎng)?wù)員暫行條例》還僅僅是+具有過(guò)渡性質(zhì)法律攙荽咩塞件，簿璉壟玲與實(shí)踐的考察，“勢(shì)必上升為更具有法律枳癬和效力的《國(guó)家公務(wù)員法》”。。《國(guó)家公務(wù)員法》的頒布與實(shí)施，使得我國(guó)公務(wù)員管理有法可依，這勢(shì)必能夠促進(jìn)我畫(huà)一．當(dāng)簦：犁們也可料發(fā)現(xiàn)《國(guó)家公務(wù)員法》中也存在著一些至是：_而旦芝摹配套的相關(guān)法律文件與規(guī)范性文倬五禹未葡定。、盡聲否斷亮莆!國(guó)家公務(wù)員法》并積極建立與其葩垂南癭律文件，才能夠推進(jìn)我國(guó)公務(wù)員管理的法治化進(jìn)程：……一…耳棗導(dǎo)髯翟鷹了一套嚴(yán)格的行之有效的公考招考制度，確鱷了坌務(wù)曼的素厚。我國(guó)的公務(wù)員制度目前也已經(jīng)建立亍萼諱堂j摩，但是還壹在一些問(wèn)題，應(yīng)該加大力度保證考試錄角蔭公平與公開(kāi)，確保公務(wù)員的入口關(guān)，保障公務(wù)員隊(duì)伍酌蒿蒙鹺：…一囂皂的考謦制虞瘞該建立以績(jī)效評(píng)估為中心，一是要細(xì)垡撂鴣疆隹?jī)?nèi)鴦，借鑒國(guó)外先進(jìn)方法，把德、能、勤、績(jī)四不鹵鴦堂行墊化：定性定量結(jié)合進(jìn)行。二是要建立科學(xué)萌評(píng)宿標(biāo)準(zhǔn)智曩#化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系再E們可以以西方發(fā)達(dá)國(guó)彖萌公務(wù)旦臻熬譯傅的評(píng)估指標(biāo)為標(biāo)本，以我國(guó)實(shí)際情況為出菝螽：制棗科學(xué)棄整的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并加以量化。三是要廷五檻荃評(píng)祜方鎏。．旺摹篩嬰我國(guó)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)，提高行政效率，_爻耍復(fù)登壘量謦柙繹倉(cāng)，做到多視野多角度的分析考桑。最后，我們垂軍建立由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者以及公眾代表組成的績(jī)焱妻窒塵餐：對(duì)冬務(wù)員進(jìn)行績(jī)效考核，形成互動(dòng)的考孩機(jī)莉，。看利于考核的公平公正。

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篇2

1、不是。

2、普通公務(wù)員的考試程序包括筆試、面試、體檢、政審，考警察的程序包括筆試、面試、體能、體檢、政審。在這些具體關(guān)卡當(dāng)中，只有筆試和面試有具體的成績(jī)，會(huì)打具體的分?jǐn)?shù)，其中筆試占60%，面試占40%。所以要想考上公務(wù)員，主要還是看筆試和面試的總成績(jī)，至于其他的體檢、體能、政審，只要通過(guò)就可以了。

3、公務(wù)員筆試的內(nèi)容主要是考察考生的文化知識(shí)和寫(xiě)作能力，而公務(wù)員面試主要考察的是考生的口語(yǔ)表達(dá)能力、邏輯思維能力等。而這些是作為一名公務(wù)員的基本要求，所以公務(wù)員考試當(dāng)中對(duì)筆試和面試的要求是最主要的。所以，只有筆試和面試才會(huì)打具體的分?jǐn)?shù)，而且能否考上公務(wù)員，主要還是看筆試和面試的總成績(jī)。

4、很多不了解公務(wù)員考試的人，認(rèn)為公務(wù)員考試還存在一定的找關(guān)系的情況或者開(kāi)后門(mén)的情況。實(shí)際上，公務(wù)員考試跟高考差不多，非常的公開(kāi)、公平、公正，所以不管是在筆試過(guò)程當(dāng)中，還是在面試過(guò)程當(dāng)中，考官是根本不知道考生的背景、學(xué)歷以及其所畢業(yè)的院校。總得來(lái)說(shuō)，能否考上公務(wù)員，主要就是看筆試和面試，至于你是什么學(xué)歷、什么院校畢業(yè)，考官根本不知道，也不在乎。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

【主題詞】民族地區(qū)高校；公務(wù)員考試課程

一、大學(xué)生為何“熱衷”考公務(wù)員

2013年上半年四川省公開(kāi)錄用公務(wù)員筆試報(bào)考人數(shù)與錄用名額之比為34：1，比例最高的職位報(bào)考人數(shù)與錄用名額之比為570：1；同年11月，四川招考公務(wù)員報(bào)名崗位最熱的為751：1；河南濟(jì)源公務(wù)員報(bào)名最熱崗位比例為1∶281；江蘇省公務(wù)員招考最熱崗位招考比例1570：1；平均報(bào)考比例為48：1。就筆者所在的西昌學(xué)院而言，據(jù)調(diào)查，有80%以上的學(xué)生有報(bào)考公務(wù)員的意向，而少數(shù)民族考生報(bào)考意愿竟高達(dá)90%。

在美國(guó)，3%大學(xué)生愿意報(bào)考公務(wù)員；法國(guó)是5.3%；新加坡只有2%；日本就業(yè)傾向公務(wù)員排在榜單第53位；英國(guó)公務(wù)員甚至進(jìn)入20大厭惡職業(yè)榜；而在中國(guó)，76.5%的大學(xué)生愿意報(bào)考公務(wù)員。

究竟是什么原因讓大學(xué)生如此熱衷考公務(wù)員呢？一是莘莘學(xué)子的拳拳報(bào)國(guó)心使然。縱然社會(huì)上對(duì)年輕人特別是大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員有一些偏見(jiàn)，但我認(rèn)為青年學(xué)子進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，憑借自身的奮斗實(shí)現(xiàn)自己的理想抱負(fù)，為國(guó)家，為民族做出更大的貢獻(xiàn)，那是無(wú)可厚非的。二是近年來(lái)每年都有600多萬(wàn)高校應(yīng)屆畢業(yè)生需要就業(yè)，適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位無(wú)法滿足需求，有數(shù)百倍甚至上千倍的人去競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位也很正常。三是公務(wù)員考錄制度的公信力和操作的公開(kāi)透明，對(duì)于不用依靠父輩力量自己就能通過(guò)努力搞定較好工作的年輕人來(lái)說(shuō)，特別有吸引力。四是公務(wù)員職業(yè)聲望較好，福利待遇也相對(duì)較好。盡管如此，也不排除少數(shù)年輕人抱有將來(lái)能升官發(fā)財(cái)?shù)哪康乃隆?/p>

二、民族地區(qū)高校開(kāi)設(shè)公務(wù)員考試課程的必要性

民族地區(qū)高校由于地域的特殊性，在校學(xué)生具有兩個(gè)較為鮮明的特點(diǎn)，一是來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生比例較大，二是少數(shù)民族學(xué)生所占比例較大。因此，在民族地區(qū)高校開(kāi)設(shè)公務(wù)員考試課程非常有必要，理由主要如下：

一是學(xué)生自身實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)的需要。二是學(xué)生家庭的需要。每一個(gè)家庭都希望孩子在大學(xué)畢業(yè)后有一個(gè)穩(wěn)定的工作，同時(shí)高校開(kāi)設(shè)這樣的課程，替代社會(huì)考試機(jī)構(gòu)為考生經(jīng)濟(jì)上節(jié)約開(kāi)支。三是民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展需求。幾年來(lái)，各級(jí)政府重視后備領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔，吸引了廣大的大學(xué)生和高校前來(lái)參與。特別是民族地區(qū)，隨著國(guó)家對(duì)制約同步進(jìn)入小康瓶頸主戰(zhàn)場(chǎng)―民族地區(qū)的投入加大，各類(lèi)人才需求也相應(yīng)加大，尤其是需要那種既有一定知識(shí)和技能，熟悉民族地區(qū)環(huán)境，懂得民族風(fēng)俗習(xí)慣，又愿意到基層工作，吃得苦、留得住、愿意干、做得好的大學(xué)生。內(nèi)地考生和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的畢業(yè)生不愿意到艱苦的基層工作，而民族地區(qū)的高校大學(xué)畢業(yè)生，尤其是少數(shù)民族大學(xué)生因自身的專(zhuān)業(yè)局限，就業(yè)選擇面窄少、機(jī)會(huì)不多，加之自身生活背景優(yōu)勢(shì)、語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)和人脈優(yōu)勢(shì)，更樂(lè)意到基層去工作，也就填補(bǔ)了這些空白。四是民族地區(qū)共同進(jìn)步、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的需要。五是高校注重強(qiáng)化大學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、德與廉的教育，一定程度上也能彌補(bǔ)社會(huì)考試機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的缺陷和不足。

三、民族地區(qū)高校開(kāi)設(shè)公務(wù)員考試課程的主要途徑：

民族地區(qū)高校開(kāi)設(shè)公務(wù)員考試課程，應(yīng)采取以下主要途徑：一是通過(guò)學(xué)校支持，就業(yè)部門(mén)指導(dǎo)，教務(wù)處主導(dǎo)，鼓勵(lì)有一定實(shí)力的教師在全校開(kāi)設(shè)公務(wù)員考試選修課程，以滿足大學(xué)生，特別是畢業(yè)生將來(lái)參加公務(wù)員考試的需要。二是對(duì)一些基礎(chǔ)相對(duì)較弱，同時(shí)對(duì)考公務(wù)員需求較旺的院系的學(xué)生，可結(jié)合實(shí)際專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)《一般行政能力測(cè)試》、《申論》等考試課程，課程可設(shè)置包括公務(wù)員法、行政能力測(cè)試、申論、面試模擬、場(chǎng)景實(shí)踐等內(nèi)容，讓學(xué)生對(duì)公務(wù)員考試有一個(gè)較為系統(tǒng)和全面的認(rèn)識(shí)，從而進(jìn)一步提升學(xué)生公務(wù)員考試的能力。就筆者多年的經(jīng)驗(yàn)，在大學(xué)生畢業(yè)的前一年開(kāi)設(shè)這類(lèi)課程較宜，即本科生在大三下期或者大四上期開(kāi)設(shè)，專(zhuān)科生在大二下期或者大三上期開(kāi)設(shè)。三是引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)。一些社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)公務(wù)員考試研究較為深入，培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性也較強(qiáng)，對(duì)短時(shí)間內(nèi)較快提升考生的應(yīng)試能力有較大的幫助。但需注意的是；相當(dāng)多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以強(qiáng)化應(yīng)試教育、唯分?jǐn)?shù)第一，以考上為目的，在考生的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)及其個(gè)人品行的教育方面有所缺失。

盡管如此，學(xué)校還應(yīng)該積極協(xié)調(diào)地方組織、人事部門(mén)，邀請(qǐng)這些部門(mén)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員為學(xué)生講解國(guó)家相關(guān)政策、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)選人用人的要求和相應(yīng)的職業(yè)要求等，以便學(xué)生在準(zhǔn)備考試的過(guò)程中有的放矢。

四、民族地區(qū)高校開(kāi)設(shè)公務(wù)員考試課程應(yīng)注意的問(wèn)題

民族地區(qū)高校因其學(xué)生多來(lái)自民族地區(qū)，多數(shù)人在畢業(yè)后也將會(huì)選擇在民族地區(qū)工作，人才培養(yǎng)的特殊性決定了在開(kāi)設(shè)公務(wù)員考試課程時(shí)應(yīng)有一些特別需要注意的地方。

首先是強(qiáng)化大學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，切忌短視，不能因考而考。大學(xué)要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)人才的重任，要讓培養(yǎng)的大學(xué)生成人和成才。職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成需要一個(gè)過(guò)程，大學(xué)在引導(dǎo)學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，通過(guò)見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)，增加大學(xué)生職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，熟悉職場(chǎng)中應(yīng)遵守的行為規(guī)范以及應(yīng)具備的職業(yè)能力。

篇4

一、公務(wù)員考試熱的原因

公務(wù)員考試熱有其內(nèi)在的必然因素。它是當(dāng)前社會(huì)大背景下的客觀反映，是國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員選拔制度改革的必然趨勢(shì)。從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，它也是新體制、新形勢(shì)下社會(huì)大眾個(gè)體理性選擇下的集體非理性現(xiàn)象，折射出當(dāng)前某種普遍的社會(huì)心態(tài)。具體來(lái)說(shuō)，形成公務(wù)員考試熱的原因有以下幾點(diǎn)：

（一）當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。隨著近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改制的不斷深化、事業(yè)單位改革的不斷深入、高校招生的不斷擴(kuò)大，每年都有數(shù)百萬(wàn)社會(huì)人員邁入就業(yè)大軍行列，而且高學(xué)歷的就業(yè)者越來(lái)越多，在當(dāng)前就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)空間有限的前提下，全國(guó)就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，就業(yè)者要找到一份令自己滿意的工作越來(lái)越不容易。在這種情況下，國(guó)家行政機(jī)關(guān)每年不失時(shí)機(jī)的拿出大量職位面向公開(kāi)招考，使報(bào)考公務(wù)員無(wú)疑成為就業(yè)人員的必然選擇之一。

（二）職業(yè)本身具有吸引力。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前在年輕人中最受青睞的單位是外企、銀行、壟斷性大國(guó)企、政府機(jī)關(guān)。相比較而言，公務(wù)員職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小，具有較高的職業(yè)聲望和社會(huì)地位，同時(shí)又具有完備的工資福利、退休養(yǎng)老等保障體系，還有房貼、交通補(bǔ)貼等這樣那樣的補(bǔ)助，個(gè)人待遇較好。因此，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期其他許多職業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性和風(fēng)險(xiǎn)性越來(lái)越大的對(duì)比之下，公務(wù)員職業(yè)這種高穩(wěn)定性、高福利性和高聲望性更具吸引力。

（三）考試公正性得到社會(huì)認(rèn)可。近年來(lái)，各級(jí)公務(wù)員考試堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，將考錄政策、錄用計(jì)劃、資格條件、考試成績(jī)和錄用結(jié)果等全過(guò)程予以公開(kāi)，并在制度上加以保障，使公務(wù)員考試被譽(yù)為“在玻璃房子里的競(jìng)爭(zhēng)”，其公開(kāi)、公正性已得到社會(huì)大眾的廣泛贊譽(yù)和認(rèn)可。而戶籍制度的放開(kāi)、體檢標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、高校畢業(yè)生和社會(huì)在職人員的同等對(duì)待、報(bào)名方式的改革等等，都無(wú)疑為更多愿意報(bào)考公務(wù)員的社會(huì)成員提供了廣闊的機(jī)遇。

（四）部分考生存在認(rèn)識(shí)偏差。由于公務(wù)員具有直接運(yùn)用一定的社會(huì)資源為社會(huì)提供公共服務(wù)的權(quán)力，在社會(huì)階層中處于強(qiáng)勢(shì)地位，加上傳統(tǒng)的官本位思想在某些人頭腦中根深蒂固，因此有的人認(rèn)為公務(wù)員就是“當(dāng)官兒”，就是高高在上的使喚者；也有的人認(rèn)為公務(wù)員是一份清閑舒坦的職業(yè)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力，每天的工作無(wú)非就是“八點(diǎn)上班九點(diǎn)到，一杯茶水一張報(bào)”；還有的人認(rèn)為一旦進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍就穩(wěn)定了，就等于進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，只要不惹事，就沒(méi)有被炒掉的風(fēng)險(xiǎn)等等，以上認(rèn)識(shí)上的偏差成為某些人報(bào)考公務(wù)員的直接動(dòng)機(jī)。

二、公務(wù)員考試熱的利弊

（一）積極的一面。總的來(lái)說(shuō)，更多的人報(bào)考公務(wù)員對(duì)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展具有積極意義。首先，從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，建設(shè)一支思想道德素質(zhì)和職業(yè)能力兼優(yōu)的公務(wù)員隊(duì)伍勢(shì)在必行，而更多的社會(huì)成員報(bào)考公務(wù)員，有利于選拔出優(yōu)秀人才充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍，整體上提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，為建立精英型政府奠定人才基礎(chǔ)。其次，中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)拿出大量職位面向社會(huì)公開(kāi)考錄，客觀上也起到了緩解就業(yè)壓力的作用，同時(shí)一定程度上還消除了部分就業(yè)人員的心理恐慌，保證了社會(huì)穩(wěn)定。再者，許多社會(huì)在職人員參與到公務(wù)員考試中來(lái)，有利于各方面人才在全國(guó)范圍內(nèi)、在各行各業(yè)間流動(dòng)，有利于增強(qiáng)人才隊(duì)伍的活力。最后，更多的社會(huì)成員報(bào)考公務(wù)員，也體現(xiàn)了民眾對(duì)社會(huì)公平的認(rèn)可，體現(xiàn)了民眾對(duì)政府的信任和支持，有利于政府以此為契機(jī)進(jìn)一步在人民群眾中樹(shù)立良好的形象。

（二）背后的弊端。任何事物都具有兩面性，公務(wù)員考試吸引了眾多的高素質(zhì)人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，其積極意義是不容否認(rèn)的，但是如果過(guò)熱，便會(huì)帶來(lái)某些不容忽視的弊端。

1.從成本效益角度看。組織一次公務(wù)員考試，國(guó)家要付出大量的選拔成本，包括人力、物力、資金等，而報(bào)考者甚眾，也必將調(diào)動(dòng)大量的社會(huì)資源，只有恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用這些社會(huì)資源，考試成本與收益才會(huì)對(duì)等，否則考試成本與收益就會(huì)失衡。在近年中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組織的公務(wù)員考試中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)為錄取一名公務(wù)員而在數(shù)個(gè)城市設(shè)置幾十個(gè)甚至上百個(gè)教室的情況，這個(gè)時(shí)候，國(guó)家和社會(huì)投入的成本明顯過(guò)高。從某種意義上而言，這是對(duì)社會(huì)資源的嚴(yán)重耗費(fèi)。

2.從整個(gè)社會(huì)人力資源配置的角度看。大量的社會(huì)精英進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍的執(zhí)政能力和服務(wù)能力，但是當(dāng)前眾多職位的高學(xué)歷要求，一定程度上造成了政府與社會(huì)爭(zhēng)奪人才的現(xiàn)象。政府和社會(huì)是一對(duì)博弈關(guān)系，如果大量?jī)?yōu)秀的高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)人才不斷涌向政府機(jī)關(guān)，那么流動(dòng)到企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)一線單位為社會(huì)直接創(chuàng)造財(cái)富的人才就相應(yīng)的少了。長(zhǎng)此以往，各行業(yè)人才分布的均衡性就會(huì)受到影響，整個(gè)社會(huì)人才資源配置就會(huì)失調(diào)。

3.從個(gè)人發(fā)展的角度來(lái)看。公務(wù)員職業(yè)的特殊性決定了公務(wù)員個(gè)人必須具有較高的責(zé)任心和較強(qiáng)的自我約束力，必須以國(guó)家提倡的公務(wù)員精神嚴(yán)格約束自己。而在眾多的公務(wù)員報(bào)考者中，不乏盲目跟風(fēng)者，其對(duì)公務(wù)員職業(yè)缺乏必要的認(rèn)識(shí)和心理準(zhǔn)備，在進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍后，對(duì)于公務(wù)員的職業(yè)要求和辦事風(fēng)格等往往不相適應(yīng)，結(jié)果使自己進(jìn)退兩難。如果專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的考生不保持正常的心態(tài)，不根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況對(duì)自己的職業(yè)發(fā)展作出科學(xué)規(guī)劃和慎重選擇，那么他的個(gè)人才能就得不到施展，就會(huì)陷入“英雄無(wú)用武之地”的境地。

三、緩解公務(wù)員考試熱的對(duì)策

國(guó)以才立，政以才治。如何合理分配和利用高素質(zhì)的人才，是我國(guó)人事制度改革面臨的一個(gè)重要課題。目前的公務(wù)員考試熱起著這樣一個(gè)導(dǎo)向作用，它使公眾對(duì)公務(wù)員職位的期望值越來(lái)越高，使人才流動(dòng)的方向呈現(xiàn)“一邊倒”的現(xiàn)象。當(dāng)然，國(guó)家機(jī)關(guān)確實(shí)需要高素質(zhì)的人才加入以提高執(zhí)政水平，增強(qiáng)執(zhí)政能力，但是在國(guó)際社會(huì)強(qiáng)調(diào)建立“小政府、大社會(huì)”的大趨勢(shì)下，在我國(guó)當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)發(fā)展階段，高素質(zhì)的人才尤其是高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性人才應(yīng)該最廣泛的分布在社會(huì)各行業(yè)，而不是高度集聚于政府機(jī)關(guān)。國(guó)家機(jī)關(guān)組織的公務(wù)員考試對(duì)整個(gè)社會(huì)的人才流向具有引導(dǎo)作用，要恰當(dāng)、正確、科學(xué)地利用這種導(dǎo)向功能，發(fā)揮其積極作用，有必要對(duì)當(dāng)前公務(wù)員考試降降溫，這就需要進(jìn)一步改革公務(wù)員制度和考試錄用機(jī)制，同時(shí)還需要其他方面的配套工作措施。

（一）打破“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)官本位文化，樹(shù)立“三百六十行，行行出狀元”的行業(yè)觀念。在我國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的封建社會(huì)中，科舉制作為選拔官吏的重要途徑一直長(zhǎng)盛不衰，為國(guó)家選拔出不少治國(guó)安邦的棟梁之才，但是科舉制將最有學(xué)識(shí)的人才都籠絡(luò)到官吏隊(duì)伍之中，所形成的“學(xué)而優(yōu)則仕”的官本位文化，是造成中國(guó)封建社會(huì)自然科學(xué)發(fā)展相對(duì)緩慢的重要因素。官本位文化影響深遠(yuǎn)，在當(dāng)代中國(guó)仍然有許多人受其左右，他們將進(jìn)入政府機(jī)關(guān)當(dāng)作自己進(jìn)步的階梯，將當(dāng)官作為自己人生奮斗的目標(biāo)。因此，從思想根源上打破傳統(tǒng)的官本位文化，樹(shù)立新的行業(yè)觀念，樹(shù)立“獻(xiàn)身國(guó)家，到祖國(guó)最需要的地方去”的思想，是當(dāng)前公務(wù)員考試解壓的根本途徑。

篇5

[關(guān)鍵詞] 錄用制度 內(nèi)容 啟示

本文以日本的公務(wù)員錄用制度作為參考系，通過(guò)比較中日公務(wù)員錄用制度，借鑒和吸收日本公務(wù)員錄用制度的優(yōu)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，以彌補(bǔ)我國(guó)公務(wù)員制度在錄用方面存在的不足，促進(jìn)我國(guó)公務(wù)員錄用制度的科學(xué)化和規(guī)范化。

一、中日公務(wù)員錄用制度相關(guān)內(nèi)容的比較

關(guān)于中日兩國(guó)公務(wù)員錄用制度具體內(nèi)容的比較，以下將著重從錄用的程序、組織機(jī)關(guān)、內(nèi)容、方式、范圍幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。

（一）公務(wù)員考試的錄用程序

1、中國(guó)公務(wù)員考試錄用的程序

中國(guó)錄用公務(wù)員的程序大致包括以下8個(gè)步驟：①制定招錄方案；②招考；③報(bào)名和資格審查；④采取筆試和面試的方式進(jìn)行考試；⑤招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)確定考察人選，并對(duì)其進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審、考察和體檢；⑥招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示；⑦公示期滿，中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案，地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批；⑧試用與培訓(xùn)，其中新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職，不符合的取消錄用。[1]

2、日本公務(wù)員考試錄用的程序

日本公務(wù)員考錄的程序有以下幾步：考試的通知發(fā)放、報(bào)名和考前輔導(dǎo)、考試、訪問(wèn)政府部門(mén)（參加高級(jí)類(lèi)的考試人員一般在第一次考試后即去所報(bào)志愿的機(jī)關(guān)訪問(wèn)，聽(tīng)股長(zhǎng)、課長(zhǎng)等人介紹本部門(mén)的情況；參加中級(jí)類(lèi)考試的人員一般在考試合格后再去所報(bào)志愿的政府部門(mén)訪問(wèn)）、錄用。[2]

（二）公務(wù)員考試的組織機(jī)關(guān)

1、中國(guó)公務(wù)員考試的組織機(jī)關(guān)

在我國(guó)，公務(wù)員考試錄用機(jī)關(guān)設(shè)在政府系統(tǒng)內(nèi)部，我國(guó)《公務(wù)員法》第二十二條明確規(guī)定：中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)組織，必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)組織。這樣把錄用機(jī)關(guān)分為中央和省級(jí)兩個(gè)層次，是與我國(guó)人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展不平衡的因素相適應(yīng)的，同時(shí)某種程度上發(fā)揮和調(diào)動(dòng)了地方的積極性與主動(dòng)性。

2、日本公務(wù)員考試的組織機(jī)關(guān)

日本的公務(wù)員錄用機(jī)關(guān)包括三個(gè)，有人事院、外務(wù)省、法務(wù)省。國(guó)家公務(wù)員錄用考試由國(guó)家人事院主管實(shí)施，包括考試機(jī)關(guān)的權(quán)限，各項(xiàng)考試科目及考試的綜合結(jié)果，決定錄取所需要的最終合格人數(shù)。外務(wù)省和法務(wù)省受人事院的委托，主持外務(wù)人員和法官的考試錄用工作，同時(shí)人事院對(duì)他們的工作進(jìn)行監(jiān)督。在日本，人事院是一個(gè)地位與職能都比較特殊的中央人事行政機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)閣保持相對(duì)獨(dú)立性的同時(shí)，又是在內(nèi)閣管轄之下?lián)?dāng)人事管理的中立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

地方公務(wù)員錄用考試則分別由各自治團(tuán)體的人事委員會(huì)主管實(shí)施，地方自治團(tuán)體的人事行政機(jī)構(gòu)以《地方公務(wù)員法》為依據(jù)獨(dú)立管理地方人事。

（三）公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容

1、中國(guó)公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容

中國(guó)公務(wù)員錄用考試內(nèi)容分為筆試和面試。筆試的主要內(nèi)容為《行政能力測(cè)試》和《申論》，另外有些職位（如報(bào)考公安系統(tǒng)的）需考專(zhuān)業(yè)科目。行政能力測(cè)試主要包括常識(shí)判斷、言語(yǔ)理解與表達(dá)、判斷推理、數(shù)量關(guān)系和資料分析五部分。而申論，即申述、論證之意，是對(duì)給定資料進(jìn)行分析，其考試內(nèi)容可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對(duì)策、進(jìn)行論證四個(gè)主要的環(huán)節(jié)。旨在考查考生的文字表達(dá)及解決實(shí)際問(wèn)題的能力；其次是面試。面試的主要內(nèi)容一般與所報(bào)志愿的職位有關(guān)。旨在考查考生適應(yīng)職位的實(shí)際工作能力和基本素質(zhì)。面試的考官是各級(jí)政府招考部門(mén)的行政領(lǐng)導(dǎo)。

2、日本公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容

為有效防止試題的泄露，各部門(mén)會(huì)制定出好幾種卷子，由人事院考試課統(tǒng)一選定試卷。[3]筆試的內(nèi)容，根據(jù)不同等級(jí)的公務(wù)員考試內(nèi)容有所不同。高級(jí)類(lèi)考試范圍比較寬，包括外語(yǔ)、基礎(chǔ)知識(shí)、政治學(xué)、行政學(xué)、國(guó)際關(guān)系、國(guó)際法等等，2006年加上了教育學(xué)和心理學(xué)。中級(jí)類(lèi)考試內(nèi)容包括基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和小論文寫(xiě)作。初級(jí)類(lèi)考試內(nèi)容比較而言較為簡(jiǎn)單；[4]面試的內(nèi)容，主要采取的方法是集體面試（一般把考生分成若干組，每組5-8個(gè)人），所出題目一般是要隊(duì)員相互合作才可以完成，旨在考查每個(gè)人的協(xié)調(diào)能力及團(tuán)隊(duì)精神等。而且面試時(shí)，考官如認(rèn)識(shí)某考生必須事先聲明、回避，否則會(huì)被追究責(zé)任。面試時(shí)考生的出生地、父母職業(yè)、家庭狀況、最尊敬的人物等問(wèn)題也都必須回避。[5]

（四）公務(wù)員錄用考試的方式

1、中國(guó)公務(wù)員錄用考試的方式

根據(jù)《公務(wù)員法》第二十八條的規(guī)定，我國(guó)的公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行。筆試主要是對(duì)基本文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的考查，由政府人事部門(mén)統(tǒng)一舉行；面試主要是對(duì)語(yǔ)言表達(dá)能力、邏輯思維能力及擬任職位所需的工作能力進(jìn)行考查，由各用人單位具體實(shí)施，其目前采用的主要是個(gè)人面試的形式。

2、日本公務(wù)員錄用考試的方式

日本公務(wù)員錄用考試的方式比較多，而且不統(tǒng)一，一般采取以下7種方式中的2種，（1）筆試；（2）經(jīng)歷評(píng)定；（3）實(shí)地考試；（4）業(yè)務(wù)評(píng)定；（5）口試（集體面試）；（6）體格檢查；（7）其他完成職務(wù)能力的評(píng)定方法。[6]

（五）公務(wù)員職務(wù)的錄用范圍

1、中國(guó)公務(wù)員職務(wù)的錄用范圍

我國(guó)公務(wù)員一般分為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員和擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。在我國(guó)，《公務(wù)員法》第二十一條規(guī)定，公務(wù)員錄用的范圍是錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員包括：主任科員、副主任科員、科員與辦事員。而針對(duì)擔(dān)任主任科員以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員采用委任和選任方式進(jìn)行錄取；針對(duì)主任科員以下的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)采用調(diào)任的方式。

2、日本公務(wù)員職務(wù)的錄用范圍

按照政治性和專(zhuān)業(yè)性日本公務(wù)員分為一般職務(wù)公務(wù)員和特別職務(wù)公務(wù)員。[7]錄用制度針對(duì)的是一般職務(wù)公務(wù)員。一般職務(wù)公務(wù)員（事務(wù)官）主要是指參加公開(kāi)錄用考試、獲得職位的公職人員，主要包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)性的公務(wù)員和事務(wù)性的公務(wù)員；而特別職務(wù)公務(wù)員（政務(wù)官）主要是通過(guò)公選得到職位的公務(wù)員，主要包括大臣（總理、國(guó)務(wù)）、長(zhǎng)官（內(nèi)閣官方等）、政務(wù)官、大使、人事官和檢查官、司法官等等。另外根據(jù)錄用條件可以將公務(wù)員分為正規(guī)職員、臨時(shí)任用職員、再任用職員、非常勤職員等。

二、日本公務(wù)員錄用制度對(duì)我國(guó)的啟示

通過(guò)錄用制度內(nèi)容的比較，我們不難發(fā)現(xiàn)實(shí)踐歷程較短的中國(guó)公務(wù)員錄用制度還有待進(jìn)一步發(fā)展和完善，而日本在公務(wù)員錄用制度上的許多做法值得我們借鑒。所謂他山之石可以攻玉，完善我國(guó)的公務(wù)員錄用制度，我們必須取其精華去其糟粕，這樣我們?cè)谶@條道路上才會(huì)走的成熟，走的成功。

（一）實(shí)現(xiàn)公務(wù)員考試內(nèi)容的科學(xué)性

考試內(nèi)容合理、科學(xué)，才會(huì)真正甄選出優(yōu)秀、合格的高素質(zhì)人才。在我國(guó)，不論年齡、專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷基本上是整齊劃一的考試內(nèi)容，忽視了個(gè)人的學(xué)術(shù)背景和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。而在日本，根據(jù)不同的教育背景，將考試分為三級(jí)，對(duì)不同的人群，不同的考試，有不同的知識(shí)要求，這種因人而異的方法有助于德才兼?zhèn)涞娜瞬琶摲f而出。

（二）實(shí)現(xiàn)公務(wù)員考試方法的多樣化

在我國(guó)，公務(wù)員的錄用方法只有單純的筆試和面試。這對(duì)于全面測(cè)評(píng)一個(gè)人的知識(shí)水平、真實(shí)能力顯然是不夠的。在日本，考試方法有七種之多。我國(guó)的公務(wù)員考試方法應(yīng)適當(dāng)增加，諸如現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)、情景模擬、心理測(cè)驗(yàn)、經(jīng)歷評(píng)定、筆跡辨析等考試方法的輔助方法。

（三）完善現(xiàn)有法律體系，加強(qiáng)考錄工作的監(jiān)督

考試錄用是否公正、客觀，程序是否合理，歸根到底是由相關(guān)法規(guī)建設(shè)的完備程度來(lái)決定的，而我國(guó)在這方面的立法卻還不完善。在日本，《公務(wù)員法》中都有明確的規(guī)定，例如對(duì)拖延和扣押考試公告的人該如何處置，又如對(duì)違反公務(wù)員法規(guī)定的平等原則的人該如處置等等。而在我國(guó)，公務(wù)員錄用過(guò)程許多環(huán)節(jié)卻沒(méi)有明確的法規(guī)規(guī)定，這樣勢(shì)必會(huì)影響考錄工作的順利、健康發(fā)展。另外提高考錄工作的透明度，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，接受全方位的監(jiān)督，減少不正之風(fēng)。同時(shí)要實(shí)行考錄工作的回避制度，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。

（四）建立成熟的公務(wù)員考試和培訓(xùn)制度

在我國(guó)承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)的主要是國(guó)家及地方的黨校和行政學(xué)院，還有一些部門(mén)的干部管理學(xué)院。而在日本都建有全國(guó)性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)中心，承擔(dān)公務(wù)員的培訓(xùn)工作，設(shè)立培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)有人事院研修所和類(lèi)似于西方行政學(xué)院的國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)中心，另外還有如東京大學(xué)、琦玉大學(xué)和自治大學(xué)等也分別承擔(dān)了公務(wù)員的培訓(xùn)教育任務(wù)，形成了整個(gè)公務(wù)員的培訓(xùn)體系。包括出任培訓(xùn)和在職培訓(xùn)兩個(gè)方面。因此我國(guó)需要建立完備的培訓(xùn)制度，形式種類(lèi)內(nèi)容上都需要進(jìn)一步的完善，正所謂“培訓(xùn)是最好的投資”，這種“投資”，對(duì)于提高公務(wù)員素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代化行政管理及高效率化的有著積極的作用。

（五）擴(kuò)大和提高公務(wù)員的錄用職位和職級(jí)范圍

我國(guó)目前通過(guò)考試錄用的公務(wù)員是擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員。這種錄用制度不僅適用范圍過(guò)窄，而且職位級(jí)別相當(dāng)?shù)汀＠缦喈?dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)及其他領(lǐng)域的高層次人才，只能通過(guò)公務(wù)員考試，即便被任命，也只能是主任科員以下職務(wù)。因此應(yīng)在完善公務(wù)員分類(lèi)的同時(shí)，參照日本的考試分級(jí)，進(jìn)行劃分，而且也不必局限于擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)一些更高級(jí)別的職務(wù)也可以試行。

（七）實(shí)現(xiàn)法規(guī)規(guī)定的平等、公正

不能使報(bào)考人員因自身民族、性別、、婚姻狀況和戶口等而受到歧視和不平等、不公正的待遇。例如《公務(wù)員法》規(guī)定錄用的原則是公正平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。但是有些省市的人事部門(mén)則自行規(guī)定報(bào)考條件，將報(bào)名者限定在某市某區(qū)，甚至還對(duì)考生的性別作出硬性限制。而且國(guó)家公務(wù)員招錄條件和地方各省市公務(wù)員招錄條件也不一致，地方的隨意性較大。例如《公務(wù)員法》規(guī)定“年滿18周歲以上、35周歲以下就可報(bào)考公務(wù)員”，而有些省市在招考公務(wù)員職位簡(jiǎn)章公布的省直機(jī)關(guān)的具體報(bào)考條件，在年齡一欄中，絕大部分職位年齡要求是30歲以下。這種限制與招考公務(wù)員的宗旨是相違背的，必須要打破地域界限、年齡和性別的界限等，這樣才能真正做到不拘一格降人才。淡化學(xué)歷門(mén)檻、戶籍門(mén)檻、身份門(mén)檻，給所有公民平等的選擇機(jī)會(huì)，這是社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。[8]

我國(guó)公務(wù)員錄用制度發(fā)展歷程較短，很多地方發(fā)展的還不完善，在各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著一些亟待改進(jìn)的地方。我們要在結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，大膽地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，敢于創(chuàng)新，朝著理性的、良性的方向和目標(biāo)前進(jìn)，走向一條成功的公務(wù)員錄用制度之路。

參考文獻(xiàn)：

[1].

[2]鄭勵(lì)志，藏志軍.日本公務(wù)員制度與政治過(guò)程[M].上海：上海財(cái)經(jīng)出版社.2001.p120.

[3]徐銀華，石佑啟，楊勇萍.公務(wù)員要論[M].北京：北京大學(xué)出版社.2003.p78.

[4]鄭勵(lì)志，藏志軍.日本公務(wù)員制度與政治過(guò)程[M].上海：上海財(cái)經(jīng)出版社.2001.p106.

[5]高級(jí)類(lèi)：大學(xué)畢業(yè)，考試合格被擇優(yōu)錄用后，可以擔(dān)任事務(wù)官，必須懂法律；中級(jí)類(lèi)：兩年制大學(xué)畢業(yè)，考試合格被擇優(yōu)錄用后，擔(dān)任一般公務(wù)員，必須懂法律；初級(jí)類(lèi)：高中畢業(yè)，考試合格被擇優(yōu)錄用后，作輔工作.

[6]鄭勵(lì)志，藏志軍.日本公務(wù)員制度與政治過(guò)程[M].上海：上海財(cái)經(jīng)出版社.2001.p113.

[7]吳志華.當(dāng)今國(guó)外公務(wù)員制度[M].上海：上海交通大學(xué)出版社.2008.p28. [8].