發布時間:2023-10-08 17:35:53
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇經濟形勢分析會,期待它們能激發您的靈感。
經縣委、縣政府研究,決定今天召開全縣上半年經濟形勢分析會,主要目的是貫徹落實全市經濟形勢分析會議精神,讓大家認清當前我縣經濟發展態勢,正視存在的差距,進一步統一思想,自我加壓,強化舉措,扎實推進,確保今年各項目標任務圓滿完成。剛才,陳書記、張林縣長分別通過了城區建設、園區建設上半年工作情況,對下半年工作進行了安排部署,都講得很好,我完全贊同,等下,縣委韓書記還要作重要講話,請大家認真領會,抓好貫徹落實。下面,我先講幾點意見,供同志們參與。
一、肯定成績但不可高估,更重要的是必須凝神聚力,加快發展
一是財政收入順利過半。
二是工業發展勢頭強勁。
1、工業三大指標穩步增長;
2、工業運行態勢良好;
3、園區經濟快速發展。
三是項目建設成效明顯。
1、招商引資有突破。
2、爭資爭項有實效。
3、重大項目有亮點。
四是重點工程加快推進。
在園區,12項重點工程加快推進;
在城區,20項重點工程加快推進。
五是三農工作扎實開展。(張華)
六是民生工程落實有力。
以上成績的取得,是市委、市政府正確領導的結果,是縣委定目標、把大局、建機制、抓重點、攻難點的結果,是幾套班子共識共為、各條戰線分口主攻的結果。可以說,同志們做了大量工作,吃了苦,流了汗。同時,也充分說明了縣委的決策是科學的、正確的,是切合**的需求,契合發展的要求、符合群眾的盼求的,找準了加快發展的方向,抓住了趕超進位的關鍵,只要我們按照既定的正確思路走下去,趕超、進位的目標是完全可以實現的;充分說明了在核心黨委的統攬下,幾套班子合心合力、共為善為,合力是強大的,營造了一個風清氣正、心齊勁足的良好發展氛圍,為我們事業和發展提供了堅強后盾和保障;充分說明了全縣廣大干部執行縣委決策的態度是堅決的,操作是有力的。在湖東新區綜合性學校建設過程中,面對周邊村民無理阻工情況,分管領導與一線的同志直面困難,化解矛盾,保障了四個標段同時開工建設。沿河路拓寬改造工程責任領導、包片單位不畏任務之重、壓力之大、矛盾之多,深入一線,迎難而上,依法拆遷,有情安置,僅用2個月時間,就完成了拆遷164戶、征地50余畝,遷墳657座。艾恒公路園區段改造工程責任領導多次親臨一線,多次現場調度,既化解了征地過程中的矛盾隱患,又確保了工程順利推進。
二、正視挑戰但不可低估,更重要的是必須齊心協力,共克時艱
雖然上半年經濟社會發展成績可喜、勢頭良好,但要看到,這些成績,還是過程中的、階段性的、暫時性的、充滿變數的,甚至是脆弱的、經不起沖擊的。7月13、14日,我們參加了全市經濟形勢分析會,通過聽取**區、共青城、**開發區、**縣的情況通報,參觀**開發區、市本級的項目建設現場,我們發現這幾個地方重大項目之多,建設速度之快,發展勢頭之猛,令人震憾,可以說是有場面、有看點、有規模,紅紅火火,熱火**。看完、聽完之后,感覺壓力很大,心情可以用坐立不安來形容。
一是財政增收的壓力前所未有。
二是財政支出的壓力前所未有。
三是爭先進位的壓力前所未有。
1、從國民經濟主要指標來看;
2、從重大項目建設來看,
四是完成目標任務的壓力前所未有。
1、從主要經濟指標完成情況來看;
2、從園區12項重點工程建設情況來看;
3、從城區20項重點工程建設情況來看:
三、堅定信心但不能掉以輕心,更重要的是搶抓機遇,奮力趕超
在看到差距的同時,我們更重要的是要看到發展的有利條件,盯緊全年的奮斗目標,抓住機遇,搶抓發展,奮起趕超。
1、有一支作風硬朗的干部隊伍。
2、有歷屆班子打下的良好發展基礎。
3、有趕超發展的空間和機遇。
4、有全縣人民趕超發展的渴望和熱情。
四、統籌兼顧但不能均衡著力,更重要的是突出重點,全面推進
當前時間已經過半,我們沒有退路。完成全年目標任務,實現進位趕超,不可動搖,必須全力以赴。
一是要牢牢把握縣委確定的發展戰略和思路,不動搖。2010年縣委確定全縣發展的戰略和思路是:進一步加大強工力度,保持興城勢頭,咬定發展目標,奮力進位趕超。我們要始終以縣委的工作思路為指導,堅定不移,一以貫之,全面推進各項工作。
三是要牢牢把握事關全縣發展的工作重點,不懈勁。突出是打好"四場攻堅戰",強化"兩條保障線"。
2、要堅定不移抓項目,打好園區攻堅戰。圍繞今年工業主營業務收入決戰140億元的目標,重點實施"三大帶動"。第一,實施平臺帶動。第二,實施項目帶動。第三,實施產業帶動。
3、要搶抓進度建新區,打好城市攻堅戰。第一,開發湖東區。第二,完善湖西區。第三,改造老城區。
4、要不遺余力促增收,打好"三農"攻堅戰。**是農業大縣,農業發展基礎較好,多年來,"三農"工作在全市有位子,在全省有名次,要繼續保持這方面的優勢,不斷加大"三農"工作力度。第一,發展特色農業。第二,做美農村環境。第三,夯實農業基礎。
5、要不折不扣抓落實,強化民生保障線。
非同尋常的一年,年對中國來說。困難多,機會也多。對來說,今年是至關重要的一年,因為今年是實現工業“三高三倍增”目標的起始之年,也是實施全區多項“三年行動計劃”基礎年,而當前我區工業經濟又面臨諸多困難和問題,這樣的背景下,認真分析當前的經濟發展形勢就顯得尤為及時和必要。
近段時間,區委區政府多次召開了企業界和金融界的座談會,了解到了很多重要的信息,也聽取了方方面面的意見。在此,我首先要感謝包括今天參會百強企業在內的企業家們。在當前的困境下,我們的企業家們,沒有一味地退縮,沒有一味地埋怨,沒有一味地依賴,始終保持著良好的精神狀態,這讓我感到由衷的欽佩。同時我也要向全區各金融單位表示感謝,在這么困難的情況下,盡力為經濟的發展提供充裕的資金。另外,我還要感謝區內各垂直管理部門,你們為經濟環境的進一步優化,提供了很好的條件。
工業經濟對意味著什么?工業興,則興;工業強,則強。工業經濟是全區經濟的重要支柱,是政府稅收的重要來源,是解決就業的重要渠道,是推動城市化的重要力量,同時還是經濟轉型的重要動力。當前,仍然處在一個工業加速發展的良好時期。去年,我區提出了從“工業興區”向“工業強區”轉變的戰略,而今天我們召開這個會議,就是要再一次振奮大家的精神,再一次奏響“工業強區”的最強音。
下面,我講三方面的意見:
一、清醒地分析上半年經濟發展的形勢
上半年我區經濟形勢可謂喜憂參半,既有亮點,有令人鼓舞的局面,又有短板,有讓人擔憂的部分。
(一)總體平穩。
1.財政收入大幅增長。月,全區實現財政總收入51.74億元,增長29.5%,完成年度計劃的67.4%;其中地方財政收入32.40億元,增長46.0%,完成年度計劃的74.6%;財政總收入和地方財政收入增幅分別位居“省內十四強”第一、第二位。在地方財政收入四大稅中,除企業所得稅增幅下降外,營業稅、增值稅、個人所得稅都保持快速增長態勢,分別增長84.9%、35.2%和22.8%,增幅分別比去年同期提高了67.2個、17.8個和3.0個百分點。財政收入的快速增長,一方面反映了全區經濟的增長,但另一方面,我們也要客觀地認識到,收入增長的很大一部分原因,是來自于房地產業稅收上年緩繳和調控入庫的因素,剔除這個因素,上半年全區財政總收入同比增幅為13.79%。工業企業稅收情況并不理想,增幅較上年同期有所下降。
2.外向型經濟增長較快。受外需放緩、制造成本上升、人民幣升值、出口退稅率下調等不利因素疊加影響,我區外貿形勢進一步趨緊,但結構性優勢一定程度上抵消了宏觀性制約,整體上保持較快的增長態勢。上半年,全區實現自營出口14.61億美元,增長39.5%,增幅均高于全省、全市平均水平。出口結構不斷優化,機電產品、高新技術產品累計出口4.66億美元和1.75億美元,分別增長44.9%和42.2%,合計占總量的43.9%,而紡織、服裝、箱包則出現了不同程度回落。新興市場增長迅速,獨聯體、東盟、中東出口分別增長87.4%、67.0%和48.6%,而美國、歐盟市場則出現了不同程度回落。從招商引資看,全區共新批外資項目25個,引進合同外資2.86億美元,實到外資1.25億美元,分別增長21.2%和6.4%。引進內資項目157個,其中市外內資項目24個。到帳內資33.17億元,其中市外內資14.28億元。大項目比重不斷提升,新批項目合同外資平均規模為1215萬美元,增長106.7%,合同外資1000萬美元項目有9個,利用外資占總量的82.0%。
3.工業結構調整成效明顯。上半年,全區完成工業總產值621.96億元,增長21.4%,其中規模工業產值489.91億元,增長21.7%,工業經濟結構調整步伐加快。一是產值增幅高于全市平均。規模工業產值增幅高于全市平均2.7個百分點,在“省十四強”中排名第一。二是重工業增幅高于輕工業。重工業實現產值301.17億元,增長26.9%,快于輕工業12.5個百分點,“電氣機械”、“通訊電子”等裝備制造業實現產值193.94億元,增長26.7%,增幅高于規模工業平均增幅5.0個百分點,其占規模工業總量的比重為39.6%,較上年同期提高了1個百分點。三是骨干企業增幅高于規模工業。百強企業實現產值258.71億元,增長28.7%,增幅高于規模工業平均增幅7.0個百分點,其中“鼎勝實業”、“中強軋輥”、“南都電池”等27家企業增幅均在50%以上。四是“兩新”占比有所提高。我區實現高新技術產值129.20億元,增長24.6%;新產品產值49.38億元,增長47.7%,兩者占規模經濟的比重分別由上年同期的25.2%和8.3%上升到今年的26.4%和10.1%。五是節能降耗有新進展。全區規模工業綜合能源消費量為70.71萬噸標準煤,同比增長3.3%,低于產值增幅18.4個百分點,萬元產值綜合能耗為0.14噸標準煤,比去年同期減少0.03噸標準煤,同比下降15.1%,剔除價格因素,實際下降7.5%。
(二)危機顯現。
1.完成全年目標壓力加大。從全區上半年數據看,在反映國民經濟運行的12個主要指標中,地方財政收入、財政總收入、到帳外資、城鎮居民可支配收入、合同外資5項指標完成進度過半,而其余7項指標完成進度不到50%,其中限額以上工業投資、農業總產值完成進度分別為37.9%和37.7%。這些指標離實現“三高三倍增”目標的要求,都有很大距離。從分鎮鄉(街道)數據看,上半年沒有1個鎮鄉(街道)完成規模企業產值進度過半,雖然瓶窯、仁和、塘棲增幅在30%以上,完成進度相對較好,分別為49.2%、47.0%和46.6%,但有7個鎮鄉完成進度不足40%,有11個鎮鄉增幅在20%以下,有3個鎮鄉出現負增長;工業投資進度不均,有7個鎮鄉完成進度過半,同樣也有7個鎮鄉完成進度不足40%。隨著宏觀調控政策進一步顯現,價格上漲面進一步擴散,成本上升壓力進一步加大,從而導致工業經濟和固定資產投資增幅繼續回落的趨勢可能在所難免,完成全年目標任務難度增大。
2.多數指標回落趨勢明顯。橫向比,優勢在縮小,差距在擴大。從工業經濟總量上來看,去年區是蕭山區的三分之一強,而今年上半年減少到了三分之一弱。雖然在“省內十四強”中,規模企業增幅居第一位,但領先第二和第三的蕭山、溫嶺的優勢正不斷縮小。與此同時,財政總收入、限額以上投資及工業投資增幅排名較上年同期出現了不同程度下滑;與上年比,除農業總產值、社會消費品零售總額、地方財政收入、農民人均現金收入外,均呈回落趨勢,其中限額以上投資及工業投資分別回落了14.7個和21.8個百分點,工業總產值及規模工業產值分別回落了5.3個和7.8個百分點,合同外資及到帳外資分別回落了4.2個和76.1個百分點;與上季比,除合同外資、城鄉收入、限額以上投資外,各指標都呈現不同幅度的回落。工業總產值及規模工業產值由一季度的23.9%和24.1%,下降至1—6月的21.4%和21.7%,且呈逐月回落態勢。財政總收入及地方財政收入分別回落了4.8個和6.3個百分點,自營出口回落了2.2個百分點等。如果剔除物價上漲因素外,許多指標真實增長水平回落更多,甚至負增長。
(三)需引起高度重視的問題。
1.工業效益繼續下滑。月規模工業產值增幅為21.7%,雖然橫向比位列“十四強”第一,但離“三年倍增”年均26%的增長目標還是有很大的差距。從總體上看,受能源原材料價格上漲、人民幣升值、新勞動法實施等影響,企業生產成本急劇上升,利潤空間不斷壓縮,效益持續下滑。月,全區規模企業預計實現利潤總額12億元,增長6.2%,增幅較去年同期和今年一季度分別回落了40.1個和9.5個百分點;規模企業虧損面達到30%,虧損金額達到3.5億元,同比提高了37.6%。皮革制品、文體用品、化學纖維等3個行業出現全行業虧損,紡織服裝等12個行業出現利潤負增長,其中服裝業、紡織業兩大行業利潤下滑明顯,月同比下降了35.7%和38.4%,而且高達40.6%的服裝企業、45.5%的紡織企業利潤呈負增長;特別是崇賢、喬司等地部分紡織服裝企業步履維艱,面臨歇業和倒閉的壓力。
2.企業融資持續趨緊。今年以來,國家貨幣信貸政策不斷緊縮,我區金融機構各項貸款投放速度減緩,尤其是中小企業貸款大幅下降,致使部分企業資金鏈趨緊。5月末,全區工業企業貸款余額243億元,比年初增加27.5億元,同比少增2.9億元,新增工企貸款占全部貸款增量的44.4%,同比下降近14個百分點。5月末中小企業貸款比年初下降5.4億元,同比減少3.2億元;據人民銀行對今年前5個月50戶企業的銀行申請貸款統計,申請貸款金額2.6億元,實際獲得貸款金額僅0.436億元,貸款滿足率僅為16.8%。部分股份制商業銀行實行貸款控制,重點控制中小企業的貸款投放,有6家銀行貸款投放同比少增10.7億元;合作銀行支持中小企業的力度減弱,今年貸款投放也受到規模限制,新增貸款只能“保農壓工”,前5個月新增中小企業貸款4.2億元,同比少增4.9億元。
3.投資項目進展偏慢。上半年,全區限額以上固定資產投資完成89.54億元,增長10.1%,增幅較去年同期回落了14.7個百分點,在“省內十四強”中增幅排位倒數第二。工業投資形勢嚴峻,月限額以上工業投資完成35.24億元,同比僅增長0.8%,增幅同比降低21.8個百分點,二季度呈逐月下滑趨勢,4月、5月、6月分別比一季度回落7.4個、14.9個和22.2個百分點;商貿投資增幅回落較快,月完成12.61億元,增長21.7%,與上年同期173%增幅相比回落150多個百分點。受土地資源緊張、征地拆遷推進緩慢等因素影響,項目推進難度仍然較大,進展偏慢,今年75個“六大百億”重大項目月累計完成投資33.47億元,僅完成全年計劃的29.5%,比去年同期下降6個百分點;上半年竣工項目僅有1個,還有30個項目尚未開工。工業投資結構有待進一步優化,工業投資中的設備投入不快,土建投入占比大,據初步統計設備投入僅占限上工業投資的31.3%,還不到三分之一。
4.房地產市場出現回調。今年以來我區服務業發展總體上呈現平穩發展態勢,月實現社會消費品零售總額59.44億元,增長17.3%,月實現旅游總收入18.64億元,增長27.15%,但是受宏觀調控影響,我區房地產發展放緩,市場觀望氛圍濃厚。月房地產投資完成28.8億元,僅增長1.6%,增幅同比回落13.6個百分點,低于全市平均水平25.3個百分點。商品房供應量與去年基本持平,月共核準商品房可預售面積101.63萬平方米,共9172套,同比增長2.25%;但商品房成交量大幅萎縮,月全區共成交商品房5781套,同比減少2215套,下降27.7%,商品房交易面積62.91萬平方米,同比下降38.43%。
二、正確地把握下半年經濟發展的趨勢
1.宏觀層面的趨勢與判斷。
從國際國內經濟形勢來看,年是中國經濟非常困難的一年。今年以來國家以“雙防任務”(防止經濟由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹)為目標,繼續實施了嚴格的宏觀調控政策。雖然我們無法猜測下半年宏觀調控政策會有什么樣的變化,但是“發展是硬道理”這一條是不會變的。據此估計,我認為下半年國家“兩個防”將會有所側重。就防通貨膨脹來說,現在CPI下降還是比較快的,控制在8%以內。但是按照全國今年控制在4.8%以內的目標來說,難度還是非常大。就防經濟過熱來說,我看是不用擔心的,現在已經不是要防經濟過熱,而主要是防經濟過冷,目前不少地方都出現了企業大面積虧損,經濟出現下滑的情況。中央用于宏觀調控的三大貨幣手段,下半年哪些還會用?我們不得而知。但是我們猜測再提高存款準備金率的可能性不是很大,因為如果再上調存款準備金率,中小企業的融資會難上加難;對銀行來說,也不是個好消息,存款準備金率調得過高,銀行資金的周轉就會出現問題,銀行就不能靠資金周轉賺錢,如果銀行賺不到錢,那么國家整個經濟也會出現大的問題。因此,從宏觀層面來說,下半年宏觀經濟調控政策極有可能會朝著較為寬松的方向發展,現在已經有了這方面的信號:一是總理等中央高層領導都在江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地視察工作,對當前工業、外貿、金融等方面發展形勢表達了關注,特別是中小企業的發展問題,已經引起了中央高層領導的高度重視。在復雜多變的形勢面前,高層密集的調研意味著宏調思路將相機微調。二是奧運以后經濟的發展會有一個上升期。為什么呢?從國情形勢來分析,現在中央打的牌主要是政治牌,政治是第一位的,也就是辦好一屆穩定安全的奧運會是第一位的。在奧運會結束以后,我認為中央會把關注度進一步轉移到經濟發展上面來。
2.中觀層面的趨勢與判斷。
從全區形勢分析,雖然今年以來由于外部經濟發展環境趨緊,我區的經濟發展遇到了種種困難,但由于有了改革開放30年來發展的積累,有了前幾年國家宏觀調控形勢下的及時調整規范,下一步我區經濟發展中還是面臨著許多積極因素。在這次區委常委會上,我就說“風景這邊獨好”,為什么說“風景這邊獨好”?一是良好的產業基礎。區工業經濟的基礎不是一天兩天累計起來的,經過改革開放三十年的發展,已經有了一個良好的產業基礎,特別是一個良好的工業基礎。二是特有的區位優勢。區的區位優勢,蕭山不能比,蕭山與杭州主城區有一江之隔,我們是無縫鏈接。蕭山雖然有圍墾土地,土地指標要比我們寬松得多,但是的區位優勢是很明顯的。如,前段時間在房地產不是很景氣的情況下,臨平水景公園北面一塊地拍出了1000多萬元/畝的價格。又如的土地去年每畝要比蕭山貴100萬元,這說明一個什么問題?也就是大家紛紛看好。此外,從作為一個地區的晴雨表、風向標的金融業也可以看出來,各大銀行對我區的前景非常看好,都愿意將貸款發放給我區。三是有豐厚的文化底蘊。的文化底蘊里有寬容和包容的特質,這是企業發展的重要元素。現在的企業發展,不僅有競爭,還有合作,我們這樣一種文化底蘊是非常符合當前經濟發展趨勢的。四是優美的生態環境。這么好的生態環境是其他許多地方沒有的。五是有力的政府拉動。今年我們政府的項目投資就達123億,政府拉動對整個環境的改進,區位的提升都會有很大的作用。
3.微觀層面的趨勢與判斷。
從微觀層面的趨勢與判斷來說,企業應該比我更加清楚。剛才兩位企業家的發言,我也深受啟發。我認為從區整個工業企業的發展來看,可用一句話來概括,就是“陽光總在風雨后”。經過這次多重困難的擠壓后,的企業會更加堅強,企業要堅強地活下去。這次汶川地震中有個“朱堅強”,說的是一頭經歷36天被埋之后仍然艱難活著的豬。我們的企業也要做“朱堅強”。為什么我們能做“朱堅強”?因為我們的企業是以民營企業為主體的結構,內生性非常強,有一種旺盛的生命力。我參加了幾次座談會,企業家們應對困難的辦法很多,所以我對的企業充滿信心。這種信心,一是來自于經受不斷歷練的企業。以民營經濟為主的工業經濟經過幾十年的摸爬滾打,實踐經驗是非常豐富的。老板集團的任總說自己的企業每十年都經歷一次困難,然后會有一個新的跨越,今年又是第三個十年,在這次困難之后,又將是一個新的跨越和發展。企業的發展永遠不會是一帆風順的,肯定會碰到困難,碰到困難也是正常的,無非是今年各種困難疊加在一起,使我們這口氣感到一下子喘不過來,只要我們咬牙挺過去之后,我們必將有一個新的跨越。二是來自于成熟的企業家。的企業家是一個非常優秀的團隊。崇賢有句話,叫做“崇賢老板是一個正在崛起的優秀團隊”。我認為的企業家也正是這樣一個正在崛起的優秀團隊,我們區涌現了很多在國內、在省內、在市內非常有知名度的,非常有美譽度的,企業做得非常好的這樣一批企業家。我覺得現在的企業家是一批非常成熟的、清醒的企業家,他們正積極帶領企業應對困難,度過難關。三是來自于對產業發展的重新認識。我們說,只有夕陽的企業,沒有夕陽的產業。產業永遠是做不完的,倒閉的只是沒有把握經濟社會發展脈動的夕陽企業。區傳統的產業,包括家紡產業,都還是有生存空間的。企業不能認為產業不行,企業難辦,就不辦了。前一陣,區政府先后3次召開有關企業負責人座談會,各位副區長分頭到20家企業進行了調研分析,發現許多企業不僅沒有收縮防線,反而趁當前的機會做強做優。春風摩托、恒升化工都是個很好的例子。此外,西湖離合器、老板集團都正抓緊做企業上市的工作。這些現象無不顯示出我區產業的生命力。創業是永無止境的,危機中蘊含轉機,只要激情不垮,就會有新的開始,區工業企業就會迎來一個美好的明天。
三、積極地促進經濟社會的發展
從黨委政府的層面來看,我們應該做哪些工作呢?我認為,下一步我們要從五個方面來進一步做好工作。
1.進一步優化政府服務。
一是認真開展進企業專題服務活動。政府服務永無止境。前兩天,區政府辦公室也梳理了一下區政府對企業的服務工作。也有人說政府的服務工作不錯了,但是我們認為自己跟自己比,離黨委政府的要求,離老百姓對我們的需求,還是有很大的差距。下一步,我們一方面要進一步強化區領導結對百強企業活動,朱書記已經定了區四套班子領導包括鎮鄉街道領導,要集中一段時間下企業,訪問了解并幫助企業解決當前遇到的困難和問題,近期將下發分工名單。去年,我們開展了區四套班子聯系相關企業的活動。我們的活動是跟相關項目掛鉤的,跟鎮鄉項目的推進、服務的優劣也是掛鉤的。二是全面推行項目審批代辦制。項目審批代辦制市里面已經實施了。我們也抽調了30多名中青年干部,幫助企業代辦政府要辦的事情,在這方面鎮、仁和鎮做得不錯的。這項政府最近推出的工作,辦公放在區行政服務中心。這樣的話企業要辦的相關事項,可以委托這些代辦員幫助跑,因為很多企業辦手續要跑很多部門,一會兒要跑國土,一會兒要跑財政,一會兒要跑工商,往往云里霧里。項目審批代辦制可以由代辦員幫助企業辦理政府要辦的事情,今天很多百強企業的負責人也來了,希望你們對代辦制這項工作提出意見,使我們能及時地改進服務,包括服務態度優化、服務效能提升、服務時間縮短等等。政府服務工作還有很多方面,根據朱書記和區委常委會的要求,上次區政府常務會議上,第一批排了20家企業由區長、副區長領銜幫助服務。如果這都做不好,那百家企業、千家企業服務就無從談起了。所以我們要求每個聯系副區長把上次座談會上的對20個企業的服務一項一項地抓落實,屬于政府范圍內要做的事一定要做好。區考核辦也要跟蹤,對相關部門、鎮鄉定期進行監督,以后區四套班子下去后也要跟蹤服務,讓企業了解到黨委政府的態度和決心,從而增強企業發展的信心。三是著力化解中小企業融資難。政府也準備為企業和銀行搭建銀企交流溝通平臺幫助中小企業緩解融資難,當然也不能搞“拉郎配”,要建立在銀行方和企業方共贏的需求基礎上。區財政局和人民銀行支行也在商量除政府項目融資考核外,要加大對銀行給中小企業融資方面的考核獎勵力度,這個主要是對銀行方面的。
2.進一步調優經濟結構。
一是調優三大產業結構。從區里來說,也是“不能把雞蛋放在同一個籃子里”,既要加快發展工業,又要大力發展現代服務業,這樣萬一東方不亮,西方可以亮。作為區長我也曾經說過,我希望很多方面超過蕭山,現在來說生態肯定超過了,人文環境也超的,但是地方財政收入能不能超蕭山呢?現在來看,就財政總收入而言,我們跟蕭山差兩年,蕭山去年財政總收入超百億,我們明年能夠突破百億,但是下一步財政的可持續增長在哪里?工業稅收是重要來源,但現代服務業稅收也是重要方面。希望本屆或下屆政府任期內地方財政收入能夠超過蕭山,這樣就很好了。書記經常跟我們說發展才是硬道理,才有話語權。如何才有話語權?我覺得在財政總收入,尤其是地方財政收入上要有一席之地。發展現代服務業和發展工業并不矛盾,兩者相互促進,比如說生產業就能為工業發展提供支撐。下一步我們要深入研究現代服務業發展中的問題。從現代服務業發展來說,一要穩定發展房地產業。房地產業不是一個地方經濟泡沫的罪魁禍首,也不是傳統觀念上的“一錘子買賣”,它對地方貢獻也是蠻大的,房地產業帶動了地價上升,稅收增加,吸引了大量人員居住,為第三產業發展也提供了空間。當然我們也不認為房價越高越好,房價要穩定增長,大漲會有大落。二要加快發展信息軟件業。創新基地規劃了98.9平方公里,目前啟動了3.4平方公里,阿里巴巴淘寶城項目來了,恒生電子也來了,這種“人腦”+“電腦”的產業需要快速發展。三要提升發展商貿物流業。現在有很多大的商貿物流企業,像農副產品物流中心,金恒德國際汽配物流中心,都要做進一步提升的文章。這些市場不應是杭州原來市場的簡單搬遷,應該是虛擬市場與實體市場的結合,是真正意義上的現代物流。不僅要農副產品物流中心服務杭州,服務長三角,也應在全國大的物流配送市場占有一席之地。四要跨越發展旅游文創業。二是調優工業經濟結構。當然這也不是區政府想調就能輕易調優的,這要在多重困難擠壓下,逼著企業往優化結構方向調的。區里面指揮棒是一個,就是節能減排,對高污染、低貢獻的企業肯定要調整,像崇賢地區的整治,今年還要繼續做。另外高新技術企業的要繼續大力支持。要鼓勵企業上市,這也是化解經濟運行風險的重要方面,因為上市以后企業不再是簡單地屬于業主,變成了公眾的企業,現在區里有14家企業做好準備上市,區委區政府對企業上市是全力以赴支持。
3.進一步狠抓項目推進。
今年上半年項目推進不是很理想,跟去年項目推進年比的話,無論是工作精力,還是工作力度,都還有差距。下一步,領導聯系項目制度要進一步實施,對去年的140個存量項目要繼續督查,對今年有任務書的84個已批未動、已供未動的工業項目要督促有關鎮鄉、部門做好工作,對97個政府項目要抓住當前時機,抓緊推進。政府項目對投資的拉動很大的,對相關產業也有很大的拉動作用,所以國家在經濟不景氣的時候,一般會上一些大項目拉動經濟的發展。從政府項目來看,現在主要不是資金問題,銀行對政府項目紛紛看好,因為投資政府項目風險較小,回報可觀,信譽可靠,有關鎮鄉、部門要像去年抓項目推進一樣,加大力度,加快推進。
4.進一步完善扶持政策。
主要圍繞怎么樣為企業減負展開。召開全區經濟形勢分析會也要有“實貨”,會上發給大家的《區支持工業經濟發展財政稅收優惠政策匯編》就是對扶持工業企業政策的進一步梳理和匯總,算是給企業的一個見面禮吧。前段時間,財政局開展了百名黨員進企業的活動,聽取工業企業發展中的困難,共同分析困難和問題,同時上門宣傳區委區政府的政策,做好區委區政府的參謀,這種做法值得肯定和表揚。下一步我們要進一步抓好政策落實。一是及時兌現。對扶持政策、扶持資金要及時兌現,原來可能是先付一部分,待一年半年以后付清,現在要在8月份及時兌現。二是涵養財源。要“放水養魚”。現在區財政收入還不錯,要對符合條件的企業緩征相關稅收,一般允許先緩征3個月,特別是對一些目前資金比較緊張而又比較好的企業,區財政局要上門服務到位。三是調整政策。要調低企業社保費率,現在企業的交費比率是19%,這個保率比較高,區勞保局、財政局等在進一步商量,可以降到15%以下,這也是工業企業減輕負擔的重要方面。四是“一企一策”。“一企一策”工作要繼續做,每個企業的問題,相關部門對具體情況作出分析后,要一事一議,特別是對百強企業、行業龍頭企業要給予關注。今天也是對有關政策的進一步宣傳,希望各位企業老總也翻一翻《政策匯編》,我們對技改的投入和高新技術產業的培育有很多政策,要加快兌現扶持企業發展的政策,區經發局、財政局要進一步上門宣傳,量身定做,使企業更加清楚有哪些可以享受的政策。
5.要進一步加強招商引資。
商務局
一、目標任務完成情況
(一)社會消費品零售額
1-6月份實現份社會消費品零售總額 億元,同比增長 %,增幅四區排名第二。 1-8月份限上單位零售額 億元,增幅 %。預計1-9月份限上單位實現零售額 億元,同比增長 左右。實現社會零售總額 億元,同比增長 。
截止8月底,全區限上批發企業 家,呈現負增長的有 家,限上批發企業銷售額增速為 , 完成 的增長目標。
(二)外貿進出口
1—8月,全區實現自營進出口總額 萬美元,同比增長 ,增幅列四區第一,完成時序進度任務。預計1-9月,實現進出口總額 萬美元,比去年同期增長 ,能夠完成時序進度任務。
二、主要問題及原因分析
(一)外貿進出口方面
我區外貿進出口總量一直不大,進出口額達千萬美元以上的企業僅有 家,為 ***。外貿進出口主要為**出口,占全區進出口的 以上。其中,****80%以上出口到 *,占全區進出口總額 以上。隨著貿易戰的影響,下一步出口總額下降壓力較大。
(二)限上批發業方面
1、稅務部門的強監管,致使物回、物流等公司業績大幅下滑,,對區內大的正常批發物回企業也造成影響。如***是我區最大的再生資源回收企業,2018年營業收入 萬元,納稅 萬元。今年因稅務對物回企業控票對企業經營影響巨大,加上年初市統計執法檢查對該企業進行了處罰,企業有顧慮雖有實際業務但沒有票不敢上報,1-8月份銷售收入上報 萬元,同比下降 %。
2、礦產品等大宗貿易因受去產能及環保的影響,燒結企業對原礦(含進口)的需求量銳減,礦產品市場價格波動大的不穩定性影響,造成礦業貿易公司業務和上半年相比銷售量大為減少。如***主營業務礦產品交易,同比下降 %。
(三)限上住宿業方面
1、限上住宿企業入庫數量少,全區僅有 家,存在應入未入現象,上報數據受個別企業影響波動大。
2、今年1-8月份 旅游較往年同期人數減少約 萬人,同比下降 %,對全區住宿業都造成影響。庫內企業占全區限上住宿企業營業額 左右的****,因下半年裝修停業收入急驟下滑,導致全區限上住宿業額下降。
三、下一步工作措施與建議
(一)關于社會消費品零售方面
一是進一步夯實商貿統計工作。區商務局、各載體單位和統計部門加強對接,10月份至年內,要加強對限上商貿企業的統計指導,制定、落實月度工作計劃,做到應報盡報。狠抓限上零售業入庫和大個體申報培育工作,年底前要對符合條件的商貿類企業特別是住宿、批發企業進行摸排,積極組織申報入庫 ,確保社會消費品零售總額穩步增長。
二是進一步深入開展“四送一服”活動。各載體單位、各相關部門要深入企業,幫助企業解決發展中存在困難和問題,金融、擔保部門要積極幫助企業解決資金困難,統計部門加大對重點企業的關注、加強月調度指導。
三是加強部門協調配合,進一步加大商貿互聯網項目招商引資。區商務局 加大商貿企業招商力度,確保年內線上批發、零售類入園項目 個以上。
四是制定相關激勵政策。對工商企業注冊成立的銷售公司,區財政給予相應的 獎勵、房租補助等 。
五是保持統計人員隊伍穩定。各載體單位統計站要確定專人指導企業上報,保持專業統計人員相對穩定,不要頻繁調整變動人員給商貿統計帶來工作被動。
同志們:
經縣委、縣政府研究,決定今天下午召開全縣經濟形勢分析會,主要目的是總結和分析全縣一季度經濟運行情況,部署和督促落實二季度工作任務,動員全縣上下進一步認清形勢,突出重點,強化措施,狠抓落實,確保今年上半年"雙過半"目標任務的圓滿完成。
今天的會議,在縣上設置了主會場,在各鄉鎮設置了分會場。出席主會場會議的有縣四大家有關領導,參加會議的有:縣法院、檢察院有關負責人,縣級各部門、經開區管委會、中省市駐鄰單位主要負責人,縣府辦各副主任。在各分會場參加會議的有各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和分管經濟工作的領導。請大家將手機置于振動或靜音狀態,不要隨意走動,不要交頭接耳,認真做好會議記錄。
今天的會議只有一項議程:縣委副書記、縣長XXX講話。
下面,請XX縣長講話,大家歡迎;
剛才,XX縣長客觀全面地總結了一季度全縣經濟運行情況,冷靜分析了存在的問題和面臨的形勢,對二季度工作作了詳細安排部署,并對當前工作進行了強調,希望大家認真領會,切實抓好貫徹落實。下面,我就貫徹落實這次會議精神強調三點:
一是要明確責任抓落實。各級各部門要按照剛才XX縣長的安排部署,對照縣委、縣政府下達的二季度目標任務,結合自身實際,盡快拿出具體的辦法,提出過硬的措施,并將目標任務落實到每一項具體工作,落實到每一個具體項目、具體日程和具體責任人,建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制,確保人人肩上有指標、項項工作有著落、件件事情有結果,確保"雙過半"目標任務圓滿完成。
二是要強化督查抓落實。縣委、縣政府各分管領導要督促各相關部門、鄉鎮抓好工作落實,及時研究解決工作中的問題。縣委縣政府督查辦要組織人員對二季度目標任務及安排的重點工作完成情況開展督促檢查,及時通報各地貫徹落實情況,對工作進展不大,工作措施不力的單位和部門,要在全縣通報。
今天下午的經濟形勢分析會,達到了預期的效果。今后類似的會要經常開,要多請一些同志登臺演講。經濟形勢分析會也可以改換一些形式,不僅是到臺上把論文念一遍,可以選幾個題目,請一些同志先講,其他同志對他的觀點是否贊成,或者有無其它新的看法,大家各抒己見,可以把會開得更生動。
剛才聽了11位同志的發言,總的有三個方面的印象。
第一,不少同志對我省當前經濟比較敏感問題作了比較深入的研究。比如說,對江西目前投資形勢,投資增長與經濟發展乃至江西崛起的關系,有的同志在發言中作了一定的闡述。更重要的是,對江西上半年37.7%的投資增速是否合理,是否符合結構調整的要求,是否符合經濟方式轉變的需要,是否有利于增強我省經濟發展的后勁,作了一定程度的剖析。
第二,許多同志接受到一些新鮮的概念。比如,在國家實施“萬商西進”戰略過程中,如何把江西打造成萬商西進的橋頭堡。再如,把實施清潔發展機制項目作為我省利用外資的一種重要形式,這實質上是利用環境承載力帶來經濟增長,應該說清潔發展將成為未來發展的一個主導方向。再比如,發揮礦產資源優勢,培育和壯大我省支柱產業,目前我省規劃的六大支柱產業中究竟有幾大支柱產業是建立在我省礦產資源優勢上的,這值得我們深思。
第三,發言的同志都作了精心準備。有一些發言的質量很高,建議這些同志包括沒來得及發言的4位同志將發言稿認真整理,有的可以到報紙上去登一登,有的可以在《發展》雜志上發表,也可以在《發改委信息》上刊發,最后請辦公室和綜合處將這次經濟形勢分析會上的發言稿匯編成冊,作為大家刻苦工作、勤于思考的結晶。有的同志準備得格外充分,沒有用稿子,講了那么多數據,刻苦鉆研的精神非常可貴。今天發言同志的精神狀態都不錯,大家在發言中對江西未來發展充滿信心。
這次經濟形勢會也使我有更深的感觸。除了發言成果外,更重要的是讓我們看到了一代新人在成長,一批年輕干部走上了發改委的講臺。沒有任何東西比干部成長更重要的,這是發改委值得欣喜的事。今后要通過這種形式,促進我委干部的交流,促進干部思想的溝通,增進大家彼此更深入的了解。
最后我再談幾點個人體會,我看經濟形勢分析會這個形式很好。
第一,它會促使我們每一位同志去學習。不管時代如何變化,不管形勢如何發展,不管我們個人會遇到什么境況,學習始終是重要的。學習是每一位同志安身立命的根本。這話看似有些老生常談,實則不然。學習是衡量一個人成就大小,鑒別一個同志素質高低,決定你在一個單位的作用大小,乃至一個同志成長進步快慢的重要因素。說到底,整個社會是學習型社會,整個人的一生是學習的一生。人非生而知之,只有學而知之。現在我們學習也沒有硬性任務,不像在大學里經常要準備考試,成績不好影響畢業,在機關里面沒有這個要求,這就只能靠自覺地、持之以恒地學習。當今社會正處在轉軌變型的重要時期,學習顯得尤為重要。也許同志間的差距就在愿不愿意學習中拉大。有的同志可能對此不以為然,但實際上到了一定程度,驀然回首,發現自己同人家的差距已經拉大,究其原因就在學習問題上。我們每一個同志正處在歷史轉折點上,就是以科學發展觀統領經濟社會發展的全局。科學發展觀是對過去長期以來經濟發展思想的一次根本性變革,作為省政府的宏觀調控部門,處在這樣的位置上,更加需要我們不斷學習,提高對科學發展觀內涵的認識和理解,提升以科學發展觀統領全局的能力。如果對科學發展觀知其然,不知所以然,是說不過去的。因此,我總感覺學習應該引起我們干部的廣泛注意,學習問題應該引起大家的警醒和深思。學習能夠純潔一個人的靈魂,能夠使人變得高尚,變得充實,變得脫離低級趣味,也使你自己變得容易調節周際關系,使同志們對你肅然起敬,感到親切。一個時刻充滿精力學習的人往往是受社會尊重的人,是大家愿意與之交往的人。
第二,它會促使我們每一位同志去思考。對一項工作,對一件事物,對某一個同志,我們都有自己的思考。思考是人與生俱來思維層面的能力。但是思考有對和錯,思考有是否符合客觀實際,思考有是否與變化的形勢相吻合,這實際上是一個循環往復,不斷否定——不斷思考——不斷否定的過程。更重要的是,任何一個人的思考都需要求得驗證,驗證的最好方式是學習,像今天的經濟形勢分析會也是一種驗證。對于一個問題的思考,我們在腦子里有一個概念,把自己的思考與其它同志的思考相碰撞,求得自己對某一特定事物和一項工作更深刻的理解,這可以通過經濟形勢分析會能夠達到。剛才同志們在發言中講到“機遇垂青于有準備的頭腦”,這是一句名言,實際上每一位發言者都是有準備的頭腦,為了就一個問題發言,他們需要檢索、搜集很多資料。可能平時沒時間,了解的很少,沒有準備的頭腦碰撞有準備的頭腦,不就受益了嗎?不就又會引發更深層次的思考嗎?
剛才有同志講,江西是礦產資源大省,數十年來已知的礦產資源有160種,其中居全國第一的有13種,素有七朵金花、鎢都、稀土王國等美譽。如果再深層次分析,這些礦產資源到底為我省帶來多大的經濟效益,到底在哪些方面造福了百姓,到底在哪些方面促進了我省經濟社會的發展?講這話絲毫不是否定礦產資源開發利用的作用,我們需要思考的是過去開發礦產資源的路子是不是最合理的路子?是不是要繼續沿著過去的思路走下去?現實是資源越來越短缺,甚至許多資源是不可再生資源,多開采一噸就少一噸,資源將越來越緊缺,我們對礦產資源的開發利用是不是有比原來更好的路子,是不是把資源的開發利用與壯大我省支柱產業、增強經濟發展后勁結合起來考慮呢?無疑是應該的!但是我們對如何更加合理有效開發利用礦產資源以及未來發展方向,有些方面仍然若明若暗,并不完全心中有數。所以,省政府提出要把礦產資源整合起來,一種資源、一個產業進行論證規劃,有的拿去招商引資,有的用來滿足省內工業企業的資源需求,有的需要提高價格控制性開采,有的需要通過實施若干優惠政策,引導和鼓勵開發。這就是省政府最近提出一定要做好礦產資源開發利用這篇文章。