發布時間:2023-09-19 15:26:29
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇住宅裝飾裝修管理條例,期待它們能激發您的靈感。
雖然對裝飾裝修有了立法,可這些規定是簡單的。2004年為清理取消一些行政許可,建設部廢止了《建筑裝飾裝修管理規定》。《建筑法》和《建設工程質量管理條例》各僅用了一個禁止性條文和一個處罰性條文對裝修工程作了規定。《建筑工程施工許可管理辦法》用了一個命令性條文對裝修裝飾工程申領施工許可證作了規定。相對于法律法規,《住宅室內裝飾裝修管理辦法》對住宅室內裝飾裝修規定得比較具體、詳細,也具有可操作性。但是,其調整的對象和范圍有很大的局限性。總之,縱觀我國現行的裝飾裝修制度,總體來說是,一、法律規定過于簡單;二、行政法規層面,沒有制定裝飾裝修管理條例;三、部門規章調整對象與范圍過窄;四、沒有建立從上至下逐級補充細化的法律體系。
2完善裝飾裝修制度的建議
基于我國裝飾裝修制度中存在的主要問題,筆者就如何完善裝飾裝修制度,提出以下六個方面的對策建議。
2.1建立工程設計制度在法律法規中規定裝飾裝修工程設計制度。目前《建筑法》和《建設工程質量管理條例》對涉及建設主體和承重結構變動的裝修工程作出了規定,要求建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案;沒有方案的,不得施工。對其他的裝飾裝修工程沒有要求進行設計,并且住建部現在還未公布裝飾裝修設計的國家標準規范。但目前正在制定中,擬于2013年下半年完成送審稿報送住建部。規范層面的制度落實后,法律法規應對此作出規定。2.2完善工程企業承包制度在裝飾裝修業中,市場的發展速度遠快于裝飾裝修企業的發展。這就使得大批沒有資質的人員參與到裝飾裝修活動中來了,實踐中管這些人叫“游擊隊”。游擊隊與正規企業相比,一是不需要收取任何管理費;二是不繳納稅收。這無疑迎合了一些貪圖便宜的業主。但他們忽視了其中所帶來的風險:因為游擊隊沒有專業資質,其施工技術難以得到保證,出現裝飾裝修質量問題有時連人都找不到,問題得不到解決;對施工中發生的安全事故因業主存在將工程發包給無資質的人,需要承擔連帶賠償責任。故從法律上規定承包人必須具有相應裝飾裝修資質才能承攬工程,有利于規范裝飾裝修市場秩序,進行公平競爭,化解相關風險。
2.3建立施工圖審查制度建筑施工圖審查,是由施工圖審查咨詢公司依法依規對建筑施工設計圖進行技術審查。其目的是從源頭上把好設計技術關,避免存在設計缺陷的施工圖紙用于施工,給工程造成質量問題。我國現行的施工圖審查制度是建筑施工圖紙必須進行審查合格后,才能憑此申領建筑工程施工許可證。《建筑法》和《建設工程質量管理條例》規定對涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程應提出設計方案,沒有規定要對該方案進行審查。還有現在公共建筑物和高大構筑物絕大部分都是公共場所,它涉及公眾安全和公共利益。筆者認為,要建立法律制度規定限額以上的建筑物和構筑物的裝飾裝修施工設計圖紙應強制進行審查合格后,才能用于施工,否則應于禁止。
2.4創立工程監理制度工程監理制度,在土建工程中已得到了普遍施行。但在裝飾裝修工程中實行監理的還不多見。可能有些人認為裝飾裝修工程造價不大,對于工程質量與安全的要求也沒有土建工程那么高,對其不實施監理影響也不大。我們知道,現在的裝飾裝修工程的造價有的已超過了工程土建部分的造價。且是對建筑物或構筑物美化的活動。投資如此之大、要求如此之高的裝飾裝修工程在工程質量、安全和資金使用方面必須要慎重對待。對此選擇一家良好的監理公司對工程施工實施全程監理,可以防范和化解一些質量和安全方面的風險,以確保工程的建設質量和施工安全。在構建裝飾裝修監理制度時,可借鑒現行土建工程的監理制度。
2.5建立室內環境檢測制度對室內環境的關注,也是對人們健康的關注。裝飾裝修給人們帶來舒適居住環境的同時,也來帶了環境影響。目前室內裝飾裝修的環境污染源主要是,甲醛、苯、氨、氡和TVOC等。這些污染源對人的危害極大,輕的使人生病,重的能使胎兒變成畸形等。現行的裝飾裝修制度對室內環境的保護沒有作出規定,特別是對裝飾裝修的用材、施工工藝和檢測標準等未進行規范。當出現環境污染問題時,人們還感到很茫然。制定新的裝飾裝修制度,搞好室內環保保護,是關系子孫后代健康成長的大事,已迫在眉睫。
房屋滲漏查明滲漏原因,并知曉適用的法律法規,則能清楚責任,避免矛盾激化,有利于滲漏問題的解決。
一、 滲漏原因查找
房屋滲漏產生的原因主要包括以下幾種:
1)開發商建房時由于設計失誤、選材不當、施工不規范、細部處理不到位等,導致房屋本身存在質量問題,進而引發滲漏。
2)業主自身使用不當或隨意改造等,造成自家或鄰居家漏水。此類漏水事件一般發生在鄰里之間或樓上樓下的毗連部位。
3)裝修公司M行裝修施工時破壞了原防水層又未做好二次防水。
4)房屋年代久遠,防水材料老化失效。
5)物業對共用設施、設備管理不善。
……
鑒于房屋滲漏的誘發因素很復雜,在查找和確定滲漏的具體原因時,建議找專業、有資質的單位或房屋質量檢驗部門鑒定。
二、房屋漏水的責任界定及其法律依據
找出了滲漏原因,那責任到底在誰?如何來界定?
關于住宅漏水權責的界定,在《建筑工程質量管理條例》、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》、《中華人民共和國民法通則》和《物權法》等法律規定中也都有涉及到,現整理出來以饗讀者。
對于因開發商建造的房屋質量不達標造成的滲漏,國務院《建筑工程質量管理條例》第四十條規定:“屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年”。適用該規定的前提條件是確定開發商建造的房屋確實存在質量問題。如果滲漏是受害人或相鄰關系人造成的,即使在5年質保期內,開發商也不擔責。
對于由裝修人施工時對結構進行改造,破壞了原防水層造成的滲漏,《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第三十三條規定:“因住宅室內裝飾裝修活動造成相鄰住宅的管道堵塞、滲漏水等,裝修人應當負責修復和賠償;屬于裝飾裝修企業責任的,裝修人可以向裝飾裝修企業追償。”第三十二條規定:“在正常使用條件下,住宅室內裝飾裝修工程的最低保修期為2年,有防水要求的廚房、衛生間和外墻面的防滲漏為5年,保修期自裝修工程竣工驗收合格之日起計算。”
注:以上情況開發商和裝修公司的維修責任僅限保修期內,若已經過了保修期則只能由業主自行承擔。
關于因自身使用或隨意改造(如將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間)造成自家漏水的,漏水責任由自己承擔;造成鄰居家漏水的,《中華人民共和國民法通則》第八十三條規定:“不動產的相鄰各方,應當按照有利于生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關系。給相鄰方造成妨礙或者損失的,應當停止侵害,排除妨礙,賠償損失。”
對于因物業管理不善導致的滲漏,或是出現了問題后沒有及時處理,導致損失擴大或出現了更嚴重的問題,一般由物業承擔責任,這通常在物業管理合同中都有明確。前者比如共用管道堵塞,雖然不是物業造成的,但根據物業管理合同和相關規定,物業公司應定期進行檢查和清理,如果沒做到,那就可以追究物業的責任;后者比如樓上違法裝修,物業未制止,那么就可以找物業要求賠償損失。
對于因防水材料自然老化造成的滲漏,各方均無過錯,至于責任的承擔,保修期內,由開發商負責;保修期后,由業主自行負責。
三、房屋滲漏的解決辦法
發生漏水問題后,查明了原因并確定責任主體后,責任主體應盡快負責維修、解決問題,避免損失進一步擴大;若責任主體以各種理由故意拖延,不予處理的,受損方也可先行解決,但要保留證據,以便后期向責任主體追償。若小區屋頂、外墻、共用管道等共有部位漏水,排除了人為損壞的情況,在開發商保修期滿后,可通過物業公司或業主委員會動用房屋維修基金解決。
關鍵詞:房屋;安全管理;管理思路
隨著城市建設的加快,各地房屋總量急劇增加,房屋安全管理急需加強。一方面是新建房屋在投入使用后經常發生隨意裝修、拆改結構、擅自改變房屋使用功能、加大房屋荷載現象,另一方面是大量老舊房屋由于建設年代較長、建設標準較低、缺乏管理等原因,造成長期失修失養,所有這些,均給房屋使用造成較大安全隱患。為切實有效加強房屋安全管理,保障人民生命財產安全,各級房地產行政主管部門要充分認識房屋安全管理工作的重要性,高度重視房屋安全管理工作。
1房屋安全管理必要性
房屋安全管理是房地產行政管理部門的重要職責,是房地產行政管理的重要組成部分,做好房屋安全管理工作,對于改善城市環境、保護人民生命財產、提高居民生活質量、維護社會穩定具有重要作用。近幾年,全國多地發生老舊建筑倒塌事件,給居民生命財產造成巨大損失,住建部和各級政府多次發文,要求各地加強房屋安全管理工作。住房城鄉建設部《關于加強既有房屋使用安全管理工作的通知》(建質〔2015〕127號)要求“各級住房城鄉建設(房地產)主管部門要高度重視房屋使用安全管理工作,積極爭取本級政府支持,切實加強組織領導,明確職責分工,努力做好隊伍、資金保障,結合實際研究制訂本地區房屋使用安全管理措施,不斷提高既有房屋使用安全管理水平,切實保障人民生命財產安全”。各地政府及房地產主管部門也都專門發文,要求加強既有房屋安全管理工作,例如江蘇省政府辦公廳《關于開展城市危房和老舊房屋安全排查治理工作的通知》(蘇政傳發〔2014〕62號)要求各市、縣人民政府:“要注重建立危房和老舊房屋安全管理長效機制,完善各項日常管理規范和制度,加強安全管理日常工作機構建設,配齊人員、保障經費,確保房屋安全管理工作正常有序開展”。部分城市(如江蘇省的南京市、無錫市、蘇州市、泰州市等)均已制定出臺了地方房屋安全管理條例,建立了房屋安全管理長效機制。然而就普遍情況來看,各地還不同程度存在重建設輕管理的現象。由于對既有房屋使用安全疏于管理,致使房屋在使用過程中隨意裝修、拆改結構現象頻發,大量老舊房屋得不到排查治理,給房屋安全使用造成較大隱患。
2房屋安全管理工作內容
房屋安全管理是指房地產管理部門依法對已建成投入使用的房屋,通過房屋安全檢查、房屋安全鑒定、危險房屋督修排險等手段有效排除危險房屋及其他房屋不安全因素的活動。房屋安全管理工作的主要內容有:貫徹和宣傳國家和地方有關房屋安全管理的法律、法規和規章;根據本地區實際情況,制定和落實本地房屋安全管理條例以及相關等地方規章制度;成立機構,實施房屋安全管理日常管理工作,包括定期開展房屋安全普查、危險房屋巡查、特殊用房專項抽查、危險房屋督修排險以及房屋安全檔案建立等;培育和管理房屋安全鑒定市場,推行房屋安全鑒定市場化,推廣房屋安全鑒定和排危解危新技術;加強房屋裝飾裝修管理,規范房屋裝飾裝修行為等。
3房屋安全管理總體思路
承包方(簡稱乙方):__________________________________
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國價格法》、《北京市合同格式條款監督條例》、《北京市建筑市場管理條例》,建設部《家庭居室裝飾裝修管理試行辦法》以及其他有關法律法規規定的原則,結合本工程的具體情況,甲、乙雙方在平等、自愿、協商一致的基礎上達成如下協議,共同遵守。
第一條 工程概況
1.甲方裝飾住房系合法居住。_____
乙方為本市經工商行政管理機關核準登記,并持有市建委頒發的《建筑業企業資質證書》的企業。
2.裝飾施工地點:________區(縣)_______________路____弄(村)____號___樓____室。
3.住房結構:__________房型______房_____廳_____套,施工面積___________平方米。
4.裝飾施工內容:(見附件一《裝飾施工內容表》)。
5.承包方式:__________________(包工包料、清包工、部分承包)。
6.總價款:¥_________元,大寫(人民幣):________________
其中:
材料費:_____________________,人工費:__________________
管理費:________________________________,設計費:_______
垃圾清運費:____________________,稅金(3.41%):______
其他費用:___________________________
雙方約定,如變更施工內容、變更材料,這部分的工程款按實另計。
7.工期:自_________年_______月________日開工,至________年_______月_______日竣工,工期________天。
第二條 材料供應的約定:
1.甲方提供的材料:(見附件二《甲方提供材料、設備表》)。
甲方負責采購供應的材料、設備,應符合設計要求的合格產品,并應按時供應到現場,甲、乙方應辦理交接手續。乙方如發現甲方提供的材料、設備有質量問題或規格差異,應及時向甲方提出,甲方仍表示使用的,由此造成工程損失,責任由甲方承擔。甲方供應的材料按時抵達現場后,甲乙方負責保管,由于保管不當造成的損失,由乙方負責賠償。
2.甲方采購供應的裝飾材料、設備,均應用于本合同規定的住宅裝飾,非經甲方同意,乙方不得挪作他用。如乙方違反此規定,應按挪用材料、設備價款的雙倍補償給甲方。
3.乙方提供的材料:(見附件三《主材料報價單》)。
乙方供應的材料、設備,甲方應到現場驗收,如不符合設計、施工要求或規格有差異,應禁止使用。如已使用,對工程造成的損失由乙方負責。
第三條 關于工程質量及驗收的約定:
XX小區裝修管理規定
為了使業主順利進行室內設計與裝修,避免在裝修過程中出現違規現象,損害戶內自用設施、公共設施和他人利益。為此,xx物業管理有限公司根據中華人民共和國建設部[20xx]第110號令《住宅室內裝飾裝修管理辦法》、《西安市城市居住區物業管理條例》等法規,特制定本裝修管理規定:一、裝飾、裝修程序
物業公司將嚴格執行建設部[20xx]第100號令,對無《資質證書》的裝修企業禁止承接家庭居室裝飾裝修工程,禁止私自裝修。
⑴裝修申報
①購房有效證件。
②申請人身份證。
③施工企業營業執照副本、資質證書和法人委托書等有關復印證件。
④裝飾裝修方案。
包括:
施工圖紙(平、立面圖)。
地面設計資料。
廚房、衛生間、洗衣房給排水系統設計圖。
電器施工圖。
⑤裝修期限。
⑥增加樓面荷載,應向原設計單位提出并得到批準。
⑦詳細填寫裝修申請表。
⑵簽訂《裝修管理協議》
⑶交納裝修保證金等費用:
各項費用如下:
①裝修公司交納裝修保證金:20xx元/戶(平層)、3000元/戶(躍層)。
②裝修公司繳納裝修監管費:2元/平方米。
③裝修施工許可證工本費:5元/證。
④施工人員臨時出入證工本費:5元/證。
⑤住戶交垃圾清運費2元/mup2;。
⑷領取裝修施工許可證、辦理裝修人員臨時出入證:
①身份證原件(復印留底)。
②壹寸證件照每人壹張。
⑸業主服務中心房管部向業主辦理房子交驗手續。
⑹裝修過程中物業管理公司房管員、保安員及工程人員隨時可進入施工現場巡查,以確保按照裝修規定或裝修申報進行。
⑺退還裝修保證金。
裝修過程中無違章行為發生,向物業公司交還核發的裝修許可證及臨時出入證,裝修施工審核符合要求的,水電等改動部分無異常問題,經業主簽字認可后,六個月或供暖試壓運行后可退還裝修保證金。
⑻裝飾裝修的保修
裝修完畢,裝修企業應向業主出具質量保證書。主要保修內容是:住宅室內保修期最低為兩年,衛生間、廚房防滲漏保修為五年。
二、裝飾、裝修規范:
㈠裝飾、裝修注意事項:
1、任何時候不得改變房屋的柱、梁、板、承重墻和建筑結構,上下水管道、電路等,如確需改動,應提出書面申請,經物業公司業主服務中心房管部和物業保障中心工程部審定后批準方可施工。
2、不得封閉陽臺、安裝防盜網、雨陽棚、晾衣架、太陽能、廣告牌或其他伸出物。如需安裝其他電子防盜設施,必須提出書面申請,批準后方可實施。有花園的業主不得改變圍墻欄桿和花園用途。
3、不準擅自改變原有外門、窗的規格及外立面墻面裝飾。
4、禁止將沒有防水要求的房間或陽臺改為衛生間、廚房;不準鑿除房屋地面,以防破壞防水層結構和地輻式供暖管網,屋頂打眼不得超過6公分。
5、室內排水管、地輻式分水器,裝修時不得封包死,如需包封,經書面申請允許登記后須包成活動的,以便今后檢查維修。各類計量表閥門不得包封。
6、天然氣屬專業公司管理,為防止天然氣泄漏造成不安全隱患,裝修時嚴禁封包死和改動天然氣管道、閥表,如需改動必須報天然氣公司書面同意。
7、嚴禁改動地暖分水器、可視對講、配電箱等。
8、根據室內地面荷載,不得用磚、大理石等超重材料進行裝修。
㈡裝飾、裝修時間
裝修時間為每天上午8:00至12:00,下午14:00至22:00。雙休日、節假日為上午10:00至12:00,下午14:00至20:00不得延長施工時間,以免影響他人休息及安全。
㈢施工規則
1、裝修人員必須嚴格遵守小區各項管理規定,執行消防條例,對小區內的消防設施,設備不允許擅自動用或變更。
2、為確保小區安全,裝修人員一律不準在小區留宿。
3、裝修人員攜物出小區,需到安全保衛部辦理《放行條》。
4、施工時不得占用公共場地和損壞公共設施。材料搬運只能經消防通道,不得進入客運電梯。砂子、水泥和垃圾等必須裝袋運輸。防止碰傷和污染公共墻壁、樓梯及環境。如有污染及碰傷,裝修公司必須負責清理或賠償。
5、裝修時不得將乳膠漆、水泥殘渣等建筑垃圾及雜物倒入廁所或下水道,施工時預留管口應采取適應的遮蔽措施,以防堵塞排水管道。
6、進入小區運送材料的車輛,應遵守《小區車輛管理規定》,即停、即運、即卸、即走,卸運水泥、砂石,必須鋪墊彩條布等,不得直接倒在路上。
7、裝修公司對裝修垃圾必須做到袋裝化,不得堆放樓道內,應堆放在樓下指定的地點,由服務管理中心統一運出小區。
8、裝修人員、住戶不得高空拋物,更不得拋垃圾。
9、空調的安裝,必須按物業的統一要求指定位置 ,不得隨意安裝。墻體打空調孔,經申請由物業公司統一安排施工,費用業主承擔。
10、裝修時應認真做好衛生間及廚房的地面防水,以免對樓下造成損失。
11、裝修施工現場建議安裝簡易馬桶,并不準使用電爐、煤氣爐做飯。裝修公司在裝修現場應備手提滅火器。如動用明火必須向管理公司申請。
㈣監理、驗收
1、裝修期間物業公司有權對施工現場工作進度以及公共設施情況執行監督管理。
2、裝修施工許可證需貼示于裝修物業的戶門上,以便檢查,一戶一證。
3、所有裝修工程只限在《裝修施工許可證》指定的住戶室內進行,裝修材料需放在裝修戶室內,不得占用走廊、通道或其它公共地方。
4、物業公司管理人員有權檢查、抽查裝修人員的臨時出入證及相關證件。如發現證件過期,立即沒收,請其重新交款登記辦理并按過期天數每天追交5元的違約金。
5、物業公司有權停止違章施工的行為,凡多次違章者,物業公司有權采取限制供應措施,并按建設部的規定向相關行政管理部門報告,直至取消企業在物管區域內的裝修資格,同時扣除裝修保證金,造成的一切后果,違章者自負。
6、裝飾、裝修完畢,施工企業和業主向物業管理公司申請驗收時,應交回《裝修施工許可證》和《臨時出入證》,如有丟失在裝修保證金中扣除50元/證。
7、裝修完畢,從裝修企業保證金中視情況扣除150-200元,用于維修裝修期間造成的公共部位的損壞。
三、裝飾裝修責任
1、因住宅裝飾裝修造成相鄰住宅管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品損壞等,裝修公司(業主)應負責修復和賠償。
2、裝飾裝修前發現上述問題,由物業公司或裝修人聘請專業維修人員負責修復,費用由裝修人承擔。
3、裝修發生違章行為,業主、裝修公司均為第一責任者,均應獨立承擔責任損失和接受處理。
四、違章裝修處罰辦法
⑴業主、裝修企業未申報或雖申報而未經同意進行裝修以及委托無資質的企業進行裝修的,扣罰違約金500-1000元。
⑵違反裝飾、裝修注意事項第1、者處扣罰裝修企業1000元違約金,并恢復原狀;違反2、3、4、7、8中任何一條者扣罰裝修企業50—300元違約金。并責令改正、賠償、恢復。
⑶違反裝飾、裝修注意事項第5條者,造成不利維修、搶修等后果,由業主承擔責任。
⑷違反裝飾、裝修注意事項第6條,處裝修企業扣罰違約金500—1000元。
⑸違反施工規則第1、11條,處裝修企業扣罰違約金500—1000元。
⑹違反施工規則第2、9條者,扣罰違約金50-100元。
⑺違反施工規則第4、6條者,扣罰違約金50-200元。
⑻違反施工規則第5、7條者,扣罰違約金100-200元。
⑼違反施工規則第8條者,扣罰違約金100-300元。
⑽違反監理、驗收第2條者,給予停水、停電處理。
⑾違反監理、驗收第3條者,被視為丟棄物給予清理。
⑿使用有毒、可燃及刺激性氣霧材料,向公共走道排放,經指正不更改者,扣罰違約金100-500元。