發(fā)布時間:2023-10-08 10:04:55
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇效能作風建設,期待它們能激發(fā)您的靈感。
根據(jù)**市工商局和樂清市委、市政府關于開展“效能革命”加強機關作風建設活動的部署,結合省人大評議全省工商行政執(zhí)法工作和全面推進“紅盾工程”系列創(chuàng)建,經研究,決定在全市工商系統(tǒng)開展“效能革命”活動,進一步加強作風建設,現(xiàn)制訂實施意見如下:
一、指導思想和目標任務
開展“效能革命”的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”這個核心,通過“效能革命”要使全市工商系統(tǒng)在解放思想、改革創(chuàng)新上有新的突破,在服務質量、辦事效率上有大的改進,在依法行政、文明執(zhí)法上有很大的提高,使人民群眾對工商工作的滿意度有進一步的提高,促進全市工商工作更快更好地發(fā)展。
開展“效能革命”的目標是:更加堅定自覺實踐“三個代表”重要思想,解放思想、改革創(chuàng)新取得新的突破,工作作風、服務質量、辦事效率得到實質性改進,人民群眾對效能工作的滿意度進一步提高,真正形成“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、優(yōu)質服務、文明執(zhí)法、廉潔高效”的運行機制。
開展“效能革命”重點解決以下幾個問題:一是有令不行。對法律法規(guī)和上級政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸,搞部門利益第一,上有政策下有對策。二是辦事拖拉。政務不公開,搞暗箱操作;違反服務承諾制度,辦理事項不能限時辦結,效率低下;推諉扯皮,對群眾前來辦事,敷衍塞責。三是吃拿卡要。辦事不講規(guī)則講關系,不給好處不辦事,給了好處亂辦事;巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。四是態(tài)度刁蠻。服務態(tài)度差,刁難群眾,蠻橫霸道。五是執(zhí)法不公。執(zhí)法不講秩序,辦“關系”案,辦“人情”案。
二、主要內容和工作措施
開展“效能革命”,要以“五條禁令”為主要內容,在轉變機關作風,提高行政效能上下功夫,切實加強效能建設,堅決糾正有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻、執(zhí)法不公等現(xiàn)象。其工作措施是:
1、加強思想建設。按照興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的要求,組織本系統(tǒng)工作人員認真學習《“三個代表”重要思想學習綱要》、同志“七一”重要講話,認真開展學習鄭培民同志活動,開展創(chuàng)建學習型機關和單位活動,不斷增強黨員干部實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性。
2、加強效能監(jiān)察。認真總結和運用“思想大解放,促進樂清大發(fā)展”大討論的經驗成果,深入開展“創(chuàng)建文明機關”、“文明單位”和“爭創(chuàng)人民滿意公務員”活動,進一步推行辦事公開制、行政審批責任追究制、錯案責任追究制、投訴查實追究制等規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行“五條禁令”,切實改進工作效率,提高工商隊伍依法行政和服務經濟發(fā)展的水平。
3、加強監(jiān)督管理。建立和完善中層以上干部考選制度、試用期制度、交流輪崗制度、競爭上崗制度、推行AB崗制度、責任追究制度、引咎辭職和責令辭職制度等,明確規(guī)范要求,加強考核監(jiān)督。
4、強化能力建設和績效考核。加強公務員的培訓、完善公務員的考錄制度,建立層次分明的績效考核機制,實際離崗培訓制度和辭退制度,不斷提高我市工商干部隊伍的素質,不斷增強隊伍活力。
三、實施步驟
1、動員部署階段(8月27日—9月5日)。結合本系統(tǒng)實際,召開“效能革命”動員會,作出具體部署。進一步提高思想認識,增強自覺性和緊迫感,以積極的姿態(tài)開展“效能革命”。
2、查找問題階段(9月6日—9月20日)。通過召開座談會,組織有關領導深入基層調查研究,廣泛征求企業(yè)、個體工商戶等管理對象的意見和建議等形式,認真查找本系統(tǒng)、本單位在效能建設和工作作風方面存在的突出問題,剖析原因,挖掘根源。
3、整改落實階段(9月21日—10月21日)。針對查找出的突出問題,制定整改措施,邊查邊改,邊整邊改。特別是要抓住基層群眾反映強烈的熱點、難點問題,下大決心進行整改,以實際行動取信于民。
4、總結提高階段(10月21日以后)。在查找問題、整改落實的基礎上,建立健全各項規(guī)章制度,實行長效管理,做到持之以恒,常抓不懈,并及時做好總結。
四、組織領導
1、建立領導機構。局機關建立“效能革命”領導小組。組長:金忠雪,副組長:王建偉、張良言、徐振峰、徐朝義,局屬各單位、機關各科室正職為成員。領導小組下設辦公室,徐朝義同志兼辦公室主任,活動辦公室設在局人教科。要求各基層單位也要結合實際,建立相應的組織機構,切實加強領導,狠抓工作落實。各單位領導要親自抓,帶頭搞好“效能革命”,切實擔負起各自的領導責任。每位工商干部要擺正位置,以第一人稱的姿態(tài)把自己擺進去,積極參與,共同把“效能革命”搞好。
深入學習實踐科學發(fā)展觀,牢固樹立“一切圍繞職工,一切方便職工,一切維護職工”的服務理念,完善健全“體系化管理,制度化監(jiān)督,民主化議事,科學化決策,優(yōu)質化服務”的工作機制,結合全市住房公積金“管理規(guī)范提升年”主題活動,全面貫徹落實市委、市人大、市政府、市級機關工委以及市財政局有關效能作風評議工作要求,進一步改進工作作風,明確工作責任,落實工作措施,確保效能作風建設有力推進、取得成效。
二、目標要求
根據(jù)市委、市人大效能作風評議工作的總體要求和市財政局效能作風評議工作的動員部署,市住房公積金管理中心聯(lián)系公積金工作實際,迅速行動,明確目標,嚴格責任,推進落實住房公積金系統(tǒng)效能作風建設各項工作措施,進一步營造“高效、優(yōu)質、務實、創(chuàng)新”的工作氛圍,提升行政效能,提高服務水平,樹立良好形象,推進住房公積金工作新提升、新跨越,為實現(xiàn)全市“跨越發(fā)展,后發(fā)先至”目標作出應有的貢獻。
三、工作安排
圍繞上述目標要求,結合住房公積金實際,重點做好以下六項貫徹落實工作。
(一)召開動員大會
召開市公積金中心效能作風建設貫徹落實動員大會,傳達市財政局黨組書記、局長王榮正在市財政局機關效能作風建設動員大會上的講話,部署住房公積金效能作風建設工作。
(二)制定落實方案
討論制定市住房公積金管理中心《關于加強效能作風建設貫徹落實方案》,明確目標任務,提出工作措施,落實工作責任。
(三)公開監(jiān)督電話
設立市住房公積金管理中心綜合處為住房公積金效能作風評議投訴部門,公開投訴舉報電話:;推行網絡監(jiān)督,在住房公積金網站設立網上監(jiān)督平臺,廣泛接受社會監(jiān)督,做到有訴必查,有查必糾。
(四)加大宣傳力度
各轄市區(qū)分支機構及市中心各部門每月要積極主動地向市中心報送有關效能作風建設的工作動態(tài)、經驗做法、思路建議等材料,市中心及時編印“住房公積金”簡報,向市財政局效能建設工作領導小組辦公室和局機關黨委報送,在住房公積金網站開設專欄工作推進信息,大力宣傳報道住房公積金效能作風建設工作開展落實情況,利于住房公積金各部門、每個人之間的互相學習借鑒和交流推廣,促進住房公積金效能作風建設的深入開展。
(五)緊抓三個重點
1、聽民意,開展政策服務滿意度調查。根據(jù)住房公積金滿意度調查分析制度的要求,市中心歸集處、服務中心以及貸款處于5月份、8月份分別牽頭做好面向繳存人、提取人和貸款人的政策服務滿意度問卷調查工作,綜合處做好問卷調查表的郵寄、回收、匯總及上報工作,讓政策更加符合職工需求,服務更加貼近職工實際。各轄市區(qū)分支機構要根據(jù)自身實際,按要求定期做好本轄區(qū)范圍內的服務滿意度調查工作。
2、送服務,組織“小分隊”送政策服務上門。根據(jù)住房公積金送政策送服務上門工作制度的要求,市中心歸集處、公積金服務中心分別牽頭組成“政策宣傳服務小分隊”和“愛心服務小組”,每月組織1次送政策送服務上門活動,為單位解決實際困難,為職工排憂解難。各轄市區(qū)分支機構要結合自身實際開展形式多樣的送政策送服務上門活動。
3、廣納諫,召開問計問需問策系列座談會。根據(jù)住房公積金效能建設和作風建設實際需求,從6月至9月份,由歸集處和服務中心牽頭召開住房公積金繳存對象座談會;由貸款處和財務處牽頭召開住房公積金業(yè)務受委托部門及相關職能部門座談會;由綜合處牽頭召開住房公積金管委會委員、人大代表、政協(xié)委員座談會。通過座談廣泛深入聽取征求社會、基層和職工意見建議,取長補短,不斷完善政策體系,提升管理服務水平。各轄市區(qū)分支機構要結合自身實際組織召開一些系列座談會。
(六)注重三個細節(jié)
1、從自我做起。落實勞動紀律管理制度和請銷假制度,住房公積金中心每位干部職工必須做到上下班準時,上班時間外出必須按照相應程序履行請假手續(xù)。
2、從基礎做起。做好計算機內外網隔離工作,信息技術處著手擬定有關內外網隔離管理制度,住房公積金中心每位干部職工在上班時間不允許從事與工作無關的上網行為。
3、從承諾做起。履行服務承諾制度,住房公積金中心每位干部職工要認真落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制和文明辦公制,在接聽電話時要說“您好”,在接待來人時要主動熱情,為前來咨詢、辦事的職工提供快速、便捷、優(yōu)質、高效的服務。
四、工作要求
(一)思想上要高度重視。住房公積金中心每位同志要統(tǒng)一思想,提高認識,充分認識到效能建設和作風建設的重要性、緊迫性和現(xiàn)實性;要轉變觀念,進一步強化從“管理型”中心向“服務型”中心的轉變,變被動為主動,樹立“三個一切”的服務理念,讓“職工要我辦事”變成“我為職工辦事”。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以效能建設為重點,以改善服務為核心,全面加強機關作風建設,使我局機關成為服務全市經濟社會發(fā)展和構建和諧社會的排頭兵。
二、目標任務
全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設,弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣,建設一支信念堅定、業(yè)務精良、作風過硬、紀律嚴明、為政清廉的機關干部隊伍。
(一)做到“三增強”。一是要增強凝聚力,努力把機關建設成為帶領干部職工團結奮進的戰(zhàn)斗堡壘。二是要增強公信力,推行公共服務承諾制,建立機關信用評價機制,將誠信記錄作為干部職工考核、任免的依據(jù)。三是要增強執(zhí)行力,不折不扣地把上級的各項決策部署化為行動、落到實處。
(二)強化“三服務”。一是要服務基層,進一步形成機關服務基層的長效機制,建立首問責任制、服務承諾制等,急基層之所急,想基層之所想,為基層排憂解難。二是要服務群眾,努力當好人民滿意的公仆,多為群眾辦實事好事。三是要服務大局,為全市經濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,提供方便、優(yōu)質、快捷的服務平臺。
(三)實現(xiàn)“三提高”。一是要提高理論水平,以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝干部職工的頭腦,指導工作實踐。二是要提高領導水平,增強科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。三是要提高工作效率,立說立行,急事急辦,限時辦結。
三、范圍對象
本次深化機關作風建設活動范圍對象為局各股室(隊、所、中心)及其工作人員。
四、主要內容
(一)建設學習型機關。一是完善學習制度。把深化機關作風建設活動與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結合起來,確定每周星期五為機關的固定學習日,組織全體干部職工認真學習法律法規(guī)和業(yè)務知識。二是豐富學習方式。既組織集中的學習培訓,又號召干部職工自學,鼓勵干部職工積極參加與本職工作相關的執(zhí)業(yè)資格考試,鼓勵干部職工在上級重要媒體上刊登和發(fā)表文章,鼓勵干部職工進行業(yè)務交流和思想溝通,切實提高機關干部職工的思想政治素質和業(yè)務工作水平。三是評價學習效果。通過輪流講課、業(yè)務考試、技能比賽等形式,展示機關干部職工的精神風貌、理論水平和業(yè)務技能。突出展示干部職工的工作思路、工作措施、工作成效及作風承諾,營造機關作風建設的濃烈氛圍。
(二)建設規(guī)范型機關。一是嚴格執(zhí)行工作紀律。嚴禁遲到、早退,擅離工作崗位,無故缺勤;嚴禁工作時間打電腦游戲、上網瀏覽與工作無關的網頁、聊天、炒股、看電影及與工作無關的錄像視頻;嚴禁辦公電腦下載、安裝各類游戲軟件;嚴禁工作時間打牌、下棋、打麻將;嚴禁工作時間不堅守崗位、串崗、聚眾聊天;嚴禁大聲喧嘩,長時間用電話談論與工作無關的問題;嚴禁制造、傳播政治謠言和小道消息;嚴禁辦事推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤工作;嚴禁工作日期間午餐飲酒;嚴禁曠工或因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸;嚴禁對辦事群眾生硬冷淡,工作作風簡單粗暴。對違反工作紀律的人員要實行嚴格的責任追究。二是全面加強制度建設。進一步建立健全機關工作制度、聯(lián)系群眾制度、黨務政務公開制度、黨內監(jiān)督制度、依法行政制度、與干部職工生活作風有關的制度、行政效能制度等,形成加強作風建設的長效機制。
(三)建設服務型機關。一是落實首問責任。每個工作人員要熟悉業(yè)務流程,熱情接待服務對象,履行首問責任。對職責范圍內的事,首問責任人必須按規(guī)定程序及時辦理;對非自己職責范圍內的事,首問責任人要根據(jù)群眾申辦事項內容,負責指引至相應部門或股室經辦人員,及時辦理。二是踐行服務承諾。要充實服務內容、提高服務標準、優(yōu)化服務流程、承擔違諾責任。三是規(guī)定限時辦結。要向服務對象明示辦文辦事所需的資料,明確辦結時限,尤其要推進綜合服務大廳高效運轉,實行“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個窗口”進出,不斷提高服務規(guī)范化水平。四是實行過錯追究。對不作為、亂作為、慢作為而影響機關工作效能,損害管理和服務對象合法權益,妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的當事人進行責任追究;對執(zhí)行上級機關的決策和部署不力,違反規(guī)定進行決策,發(fā)生重大決策失誤,不認真履行管理職責以及其他造成嚴重后果或者不良影響的行為的要進行問責。全方位解決工作人員在思想素質、組織紀律、形象建樹、作風轉變、效能建設、勤政廉潔等方面存在的問題,一經發(fā)現(xiàn)要快處立結,全力推進機關作風建設,切實為全市經濟社會健康發(fā)展保駕護航。
(四)建設責任型機關。一是倡導調查研究的優(yōu)良作風。領導干部要帶頭深入基層,每名干部職工都要撰寫有價值的調研報告或論文,參與學用展示活動。二是發(fā)揚和諧合作的團隊精神。牢固樹立全局觀念,堅決貫徹上級的各項重大決策、重要決定,不折不扣地落實上級部署的各項目標任務,全力以赴完成好組織交辦和職責范圍內的各項工作,確保思想上認識統(tǒng)一,行動上團結協(xié)作。三是建立求真務實的從政理念。全體干部職工都要增強為民意識,集中力量解決人民群眾關注的熱點、難點問題,確定各自的重點工程和重點工作,切實為群眾辦好事、辦實事。特別要建立績效考核和信用評價體系,把工作業(yè)績、違規(guī)投訴、承諾踐諾等作為機關工作人員實績考評的重要標尺。
(五)建設效益型機關。在機關作風建設中,各股室要群策群力,高效運作,對基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題,要高效快捷“立即辦”;對基層、企業(yè)、群眾反映的一些老大難問題,要迎難而上“主動辦”;對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題,要創(chuàng)新思維“探索辦”,切實以優(yōu)質高效的工作作風贏得廣大人民群眾的普遍信任和認可。同時,全體干部職工都要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,不準收送禮金、有價證券和支付憑證,不準參與公款吃喝,不準借考察之名變相旅游、度假,不準參與任何形式的賭博活動,不準未經申報大操大辦婚喪嫁娶事宜并嚴禁應邀參加親屬之外人員舉辦的婚喪事宜及其它喜慶活動,不準為跑官要官的人提供方便,不準放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員打著自己的旗號謀取私利,切實在廣大人民群眾中建立起清正廉潔的公仆形象。:
五、保障措施
(一)注重領導帶頭。局領導要帶頭認真學習,提高對深化機關作風建設重要意義的認識,真正在思想上重視,在行動上體現(xiàn);要帶頭遵紀守法,嚴格遵守黨紀法律,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)章制度;要帶頭調查研究,聽民聲,集民智,找準我局機關作風建設方面存在的問題與不足,制定具體解決方案,落實具體責任人;要帶頭反躬自省,對照總書記對干部作風八個方面的要求,查找本人在思想作風、工作作風和生活作風等方面存在的問題與不足,痛下決心,堅決改正,使機關服務更加方便群眾,更加貼近基層。
(20__年3月6日)同志們:
剛才,__同志對開展全市干部作風建設和機關效能建設行動作了全面部署,我完全同意,請大家認真貫徹落實,切實抓出成效。下面我講四點意見。
一、充分認識在全市開展干部作風建設和機關效能建設行動的重要性
市委、市政府召開了全市開展轉變干部作風加強機關行政效能建設暨“責實年”活動動員大會,__書記在會上對開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動作了動員和部署。根據(jù)市委、市政府的部署,為了加強干部作風建設和機關效能建設,更好地配合市委、市政府在全市開展,最近,市紀委監(jiān)察局結合我市實際,制定了關于在全市開展干部作風建設和機關效能建設行動工作方案,今天在這里召開動員會進行動員和部署。這一行動開展得很及時,是一項配合“責實年”活動的得力措施。這一行動的開展,是貫徹落實總書記倡導“八個方面良好風氣”的需要;是加強我市干部作風建設和機關效能建設,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推動北海又好又快發(fā)展的需要;是紀檢監(jiān)察機關履行和監(jiān)察法賦予職責的一項重大舉措。希望大家充分認識其重要性,切實加強領導,精心組織,狠抓落實。
二、加強對干部作風和機關效能建設的監(jiān)督檢查,著力提高工作實效
各級紀檢監(jiān)察機關必須要加強對干部作風和機關效能建設的監(jiān)督檢查。要建立健全干部作風和機關效能投訴網絡,完善投訴受理機制,努力做到投訴有門、辦理有效,有訴必查、查明必處。監(jiān)督重點要放在與對外開放、招商引資以及發(fā)展民營經濟密切相關的行政部門和執(zhí)法管理部門,以及行政審批中的不規(guī)范行為、違反服務承諾的行為、濫用行政執(zhí)法權的行為、行政不作為、工作作風的方面。要堅持過錯與責任相對應、教育與懲戒相促進、問責與整改相統(tǒng)一的原則,對在其工作范圍內出現(xiàn)的情形,嚴格進行問責”。要注重實效,使廣大干部做到在其位、謀其政、盡職盡責,把精力用在快發(fā)展、解難題、謀求突破上來,把作風轉變到抓大事、謀全局、促落實上來,推動全市經濟全面起飛和又好又快發(fā)展。
三、嚴格責任追究,全面增強工作的震懾力
要堅持有責必問、違紀必究。無論是黨的機關、國家權力機關和具有社會管理職能的單位領導干部,還是普通的工作人員,只要違規(guī)違紀,該通報批評的通報批評,該免職的免職,該處分的處分,讓工作不負責、制度不執(zhí)行、管理不到位的付出代價。要認真調查投訴和舉報的各類問題,一經查實,嚴格責任追究,絕不縱容遷就,不搞下不為例。要對那些情況比較典型、危害比較嚴重、影響比較惡劣的問題進行公開查處、公開曝光,真正起到嚴查一個、影響一片、震懾一方的作用。
四、充分發(fā)揮對干部教育和建立健全機關效能長效機制的作用
我局在加強效能和作風建設中主要做好以下兩方面工作:
一、加強領導,精心組織
一是加強領導。成立行風建設和效能建設工作領導小組,做到局長親自抓,分管領導具體抓,各業(yè)務拉室負責人抓落實。二是統(tǒng)一部署。把行風建設和效能建設工作同業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起總結。三是精心實施。上半年我們及時制訂行風滿意工程實施方案,明確任務、目標、方法和要求,落實到責任領導,具體科室和人員,全局上下共同參與到行風滿意工程和兩年雙服務活動中。
二、狠抓落實,強化服務、提速增效
1、強化依法行政工作。
通過結合我局的行政暢通工程,積極開展行政權力規(guī)范化建設,截止目前,我局依據(jù)本部門行政權力的法律法規(guī)及“三定”方案,已對本部門行使的行政職權進行了清理匯總、分類,共理出行政權力清單894項,適用法律116部。
2、做好審批服務的提速增效。
一是通過組織各科室結合業(yè)務辦理實際,對各審批服務事項進行流程再梳理、環(huán)節(jié)再簡化、時限再壓縮,全面實現(xiàn)部分項目辦理“隔日取證”。二是提升窗口服務,實施行政暢通工程。我局整合優(yōu)勢資源,設立局服務中心,對局內部的各中間環(huán)節(jié)進行再梳理,調整辦理程序,實行“一站受理、網絡傳輸、限時辦結、全程監(jiān)控”, 受辦理過程受局紀檢組和監(jiān)察室監(jiān)督,根據(jù)辦理結果進行獎勤罰懶,保證了項目辦理的規(guī)范有序、公開透明、陽光操作,進而實現(xiàn)行政暢通。三是開展“高速綠色通道”服務,全力推進項目建設。對重點項目工程,在堅持“特事特辦、急事急辦、容缺預審”原則的基礎上,實行全程、跟蹤服務、預約服務、超前服務、延時服務等五項重點服務;對園區(qū)內企業(yè)實行保姆式服務,在前置條件齊備下對建設用地、建設工程、建筑施工三本許可證實行并聯(lián)三日內辦理。三是送服務上門,房管窗口自前年開始,堅持每月定期到橫溪、白塔上門辦理產權登記手續(xù),極大地方便了當?shù)卮迕瘛?/p>
3、履行監(jiān)督職能,促進行風建設。