序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇經(jīng)濟責任審計審計思路，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、全面把脈，厘清重點

（一）有效的審前調(diào)查

1.被審計單位提供的資料。對被審計單位提供資料的查看往往是審計人員最不會忘，但卻是最容易忽視的。最不會忘是因為一般都會看，從而對被審計單位的財務數(shù)據(jù)進行概況性了解；最容易忽視的是在其中尋找有效的審計線索。不應停留在財務數(shù)據(jù)的知悉，而且應關(guān)注財務指標的異常變化，繼而追溯數(shù)據(jù)產(chǎn)生變化的根源。

2.其他審計項目的信息。對其他審計項目信息的把握是關(guān)鍵，一是關(guān)注審計整改報告的內(nèi)容，尤其那些落實情況描述模糊或者未得到徹底整改的項目；二是關(guān)注那些特別重大事項的整改；三是關(guān)注那些屢改屢犯的項目。

3.審計調(diào)查問卷。審計調(diào)查問卷是獲取審計線索的有效手段，但很多時候調(diào)查問卷并未取得預期的效果，固然有被調(diào)查人員不愿正面提及一些事項，但也有調(diào)查問卷內(nèi)容設(shè)計未有針對性、忽視對方感受等原因。調(diào)查問卷內(nèi)容的設(shè)計應該是在對被審計單位了解的基礎(chǔ)上，有重點地設(shè)計相關(guān)內(nèi)容，尤其是可能與審計線索相關(guān)的內(nèi)容，如果只是泛泛談一些單位發(fā)展、領(lǐng)導廉潔等問題往往就會形同虛設(shè)。

（二）審計過程中信息的溝通

1.重要業(yè)務信息的溝通。經(jīng)濟責任審計中，審計人員經(jīng)常接觸的就是財務資料，即使其他資料也是圍繞著財務資料來延伸開的，卻容易忽視了一些重要業(yè)務信息，特別是一些可能影響期末數(shù)據(jù)的或有事項信息，而這些被審計單位一般不在財務報告中予以披露，如未決訴訟事項等，而這會對期末數(shù)據(jù)產(chǎn)生重大影響。因此，經(jīng)濟責任審計過程中不僅落腳點在財務資料上，對單位經(jīng)營產(chǎn)生重大影響的業(yè)務信息也不能忽視。

2.審計人員之間的溝通。在經(jīng)濟責任審計中，審計人員習慣于從自身負責的內(nèi)容去審視問題，與其他審計人員在審計信息上的溝通較少，但往往很多問題必須結(jié)合起來才能發(fā)現(xiàn)。因此，審計過程中應加強審計人員之間的信息溝通，尤其是對被審計單位內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易事項的信息溝通。

3.與被審計單位溝通。經(jīng)濟責任審計過程中，審計人員與被審計單位溝通往往局限于對于發(fā)現(xiàn)問題的意見交換，而忽視了傾聽對方對于單位存在問題的看法，由于內(nèi)部審計的最終目標與被審計單位是一致的，隨著大家對審計認識的加深，一些被審計單位也愿意通過審計暴露出自身的問題，促進問題的整改。但是對于被審計單位提出的審計線索，審計組還是應進行復核確認，不能不加復核直接采信，另外還需權(quán)衡被審計單位提供的審計線索與審計目標的關(guān)聯(lián)性，避免偏離審計目標。

二、針對理絡，捋順思路

審計內(nèi)容的實施一般按照事先制訂的審計方案進行，但關(guān)注的重點不應當偏離審計報告披露的熱藎筆者從七個方面對審計內(nèi)容的脈絡進行梳理。

（一）主要財務指標情況

經(jīng)濟責任審計報告中主要財務指標情況是對期末資產(chǎn)負債狀況及任期內(nèi)損益情況進行審計確認，但審計的落腳點不能僅僅停留在財務數(shù)據(jù)的列示上，而是應該對財務指標的變化進行分析，尤其是對收入、利潤的分析應結(jié)合被審計單位具體業(yè)務，只有這樣才能分析出數(shù)據(jù)變化的真正原因，為報告的使用者提供有價值的信息。

（二）國有資本保值增值情況

國有資本保值增值情況是經(jīng)濟責任審計評價的重點，其數(shù)據(jù)是被審計人經(jīng)營業(yè)績最直接的體現(xiàn)。由于財務決算報表中均含有國有資本保值增值情況表，被審計單位往往按決算報表向?qū)徲嫿M提供，但經(jīng)濟責任審計對國有資本保值增值客觀因素的剔除與財務決算報表不完全一致，因此不能直接采用決算報表數(shù)據(jù)。在客觀因素剔除項中除應考慮常規(guī)的資本投入、評估增值、技改增加、分紅轉(zhuǎn)回等因素，還應重點關(guān)注其他可能影響權(quán)益的非經(jīng)營積累增加因素。

（三）對外投資情況

對外投資作為經(jīng)濟責任審計的重中之重，不僅是因為對外投資是決策的重要內(nèi)容，而且對外投資也與經(jīng)營結(jié)果密切相關(guān)。近年來，很多經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的問題都是與對外投資相關(guān)的。找出每一項投資相應的決策依據(jù)，關(guān)注決策權(quán)限；再次，應關(guān)注控制權(quán)的實質(zhì)，很多時候?qū)徲嬋藛T容易依賴持股比例來判斷絕對控股和相對控股，是否應納入合并，但卻忽視了實質(zhì)控制的本質(zhì)。

（四）主要經(jīng)濟指標完成情況

經(jīng)濟責任審計報告中主要經(jīng)濟指標完成情況是對考核指標和上繳利潤指標的完成情況進行評價，審計對完成情況的認定不應依賴計劃部門的年度考核文件和財務部門上報的決算報表數(shù)據(jù)，而是應該根據(jù)審計結(jié)果進行客觀反映。

（五）綜合績效評價

經(jīng)濟責任審計報告中綜合績效評價可以分為兩個方面：一是橫向評價，即拿被審計單位期末指標與標桿指標進行對比反映被審計單位經(jīng)營狀況，此部分應重點關(guān)注標桿指標選擇的可比性，二是縱向評價，即對被審計單位任期內(nèi)指標與任期前指標進行對比分析，此部分往往是審計的難點，因為很多時候指標的變化并非所有的都是直線上升或下降，而是呈現(xiàn)波動，需要對波動的原因進行說明；另外在同一能力下的評價指標，有的上升、有的下降，這也需要審計人員對指標的構(gòu)成進行詳細分析，進而找出變化的具體原因。

（六）內(nèi)控制度建設(shè)及決策程序履行情況

內(nèi)部制度建設(shè)情況很多時候在經(jīng)濟責任審計中被忽視，其原因是未將其內(nèi)容與審計內(nèi)容結(jié)合起來，成為為了審計形式而走的過場。內(nèi)控制度建設(shè)審計，并非簡單地抽取一些制度去檢查，而是應結(jié)合審計的具體內(nèi)容檢查制度建設(shè)情況和執(zhí)行情況，不應僅就事論事而是應從內(nèi)控上尋找問題發(fā)生的原因，從根源上進行整改，只有這樣才能促進內(nèi)部控制的提升。

（七）年薪情況

篇2

（一）審計委托滯后和臨時集中交辦，不利于整體審計計劃科學合理安排

經(jīng)濟責任審計計劃制定程序，一般是每年先由經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導機構(gòu)（即由紀檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成的經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議或領(lǐng)導小組，以下簡稱聯(lián)席會議）的成員單位分別提出下一年度經(jīng)濟責任審計項目建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究提出計劃草案，報請本級政府行政首長審定后，由組織部門向?qū)徲嫏C關(guān)出具經(jīng)濟責任審計委托書，審計機關(guān)依據(jù)委托書將審計項目納入年度審計工作計劃并依法組織實施。由于計劃醞釀環(huán)節(jié)多、過程長，經(jīng)濟責任審計委托書往往滯后于審計機關(guān)整體審計項目計劃下達時間，同時由于審計對象的不確定性，也造成部分任務安排的臨時性或集中性，特別是在換屆時，時間剛性，任務集中，有時不得不暫停正在進行的計劃性工作，完成交辦的經(jīng)濟責任審計工作。如果與業(yè)務上級安排的時間性較強的審計項目相沖突，就會給審計力量協(xié)調(diào)帶來一定難度，影響了審計部門工作全盤安排的計劃性。

（二）先離或先任后審，不利于維護審計制度的嚴肅性

現(xiàn)有制度規(guī)定：領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的情況，應當依法接受審計監(jiān)督。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導干部任職期間進行任中經(jīng)濟責任審計，也可以在領(lǐng)導干部不再擔任所任職務時進行離任經(jīng)濟責任審計。鑒于干部調(diào)整工作的敏感性，組織部門大多是在干部已離職，或到達新的領(lǐng)導崗位后，才安排審計部門進行審計，即“先離或先任后審”。這樣做容易造成：第一，法制嚴肅性降低，社會威信提不高。經(jīng)濟責任審計不僅僅是組織部門、審計部門和離任者三方面的事，一定程度上是社會非常關(guān)注的政治性工作，“先離或先任后審”容易給人造成“走過場”、“馬后炮”的感覺，影響了工作的嚴肅性。第二，易使干部降低責任意識，產(chǎn)生僥幸心理，推諉扯皮：反正是生米已成熟飯，審與不審已不影響本人的調(diào)動和升遷。審計審出了問題，前任已不在原崗位，無法執(zhí)行審計結(jié)論；而接任者又推給前任，拒不執(zhí)行審計決定，造成新官不理舊賬，審計部門反而進退兩難。久而久之，容易形成惡性循環(huán)，同一問題會在同一單位屢查屢犯。第三，審計結(jié)果難以充分利用，隱性風險易給組織部門造成被動，影響黨的形象。由于干部調(diào)動或者升遷命令已經(jīng)下達，審出了一般性問題，也不好改動任職決定，只好權(quán)當沒問題；而審計一旦審出了重大問題，造成干部任用的失誤，會使黨政領(lǐng)導和組織人事部門陷入被動，影響組織威信。這與“充分發(fā)揮審計監(jiān)督在加強干部考核和管理中的重要作用”要求相違背，給審計工作帶來不利影響。

（三）制度覆蓋面有缺口，輪審周期比較長，不利于對審計對象的公平及時有效監(jiān)督

中央兩辦制度規(guī)定，經(jīng)濟責任審計范圍是指對領(lǐng)導干部在任職期間因其所任職務，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應當履行的職責、義務。而各地根據(jù)實際情況制定實施辦法時，有的從制度上留下了審計缺口，一般要求在領(lǐng)導干部任期內(nèi)，原則上應安排一次任中經(jīng)濟責任審計，任職時間較長的，重點審計近一任期年度，重大問題可以追溯其他年度，并對特殊審計對象予以免審，如：對任職的單位已經(jīng)撤并一年以上的、已經(jīng)離開任職崗位一年以上的、已被提拔使用可能影響審計公正進行的領(lǐng)導干部不再安排經(jīng)濟責任審計。同時，目前大多數(shù)情況下，經(jīng)濟責任審計是在干部離任或轉(zhuǎn)任時進行，有的領(lǐng)導干部任期長達十幾、二十年，任期中從未審計過。這樣一方面易使當事人在麻痹中放任違法違紀違規(guī)行為，積累較多問題得不到及時制止和糾正，給國家和人民造成不可挽回的損失；另一方面使審計工作量加大，審計風險也隨之進一步增大。此外，制度覆蓋面的缺口，也對干部監(jiān)督有失公平，使個別特殊領(lǐng)導干部脫離審計監(jiān)督。

（四）審計結(jié)果運用和公告制度尚待完善，不利于審計在干部管理監(jiān)督中的作用有效發(fā)揮

兩辦《規(guī)定》雖然要求各級黨委和政府應當建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度。有關(guān)部門和單位應當根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，并以適當方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告應當歸入被審計領(lǐng)導干部本人檔案。但目前由于各地審計結(jié)果運用辦法和運用程度不一，經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度尚在起步探索階段，審計結(jié)果不公開、不透明、隨意性大、運用缺乏標準，一定程度上造成了經(jīng)濟責任審計與領(lǐng)導干部任用脫節(jié)的問題，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合，使審計結(jié)果在干部管理監(jiān)督中的作用難以充分有效發(fā)揮。

二、解決問題的幾點建議

（一）加強審計計劃管理，促進經(jīng)濟責任審計項目計劃與審計機關(guān)整體審計計劃統(tǒng)籌安排

改進審計項目計劃安排方式，建立審計對象信息共享平臺，聯(lián)席會議成員單位及時溝通情況，嚴格落實兩辦《規(guī)定》的經(jīng)濟責任審計項目計劃委托程序，在每年年底前就應確定下一年審計對象，組織部門經(jīng)濟責任審計委托書應在領(lǐng)導干部屆滿、辭職、退休前或有職務變動的意向性考察期間下達，委托的審計對象數(shù)量應與審計力量相匹配，審計機關(guān)也要根據(jù)組織部門的要求優(yōu)先把經(jīng)濟責任審計項目列入審計計劃，使經(jīng)濟責任審計計劃與審計機關(guān)整體審計計劃有效銜接，并保證足夠的審計力量對每一個項目審深審透；結(jié)合當?shù)攸h委政府的實際，建立健全審計對象分類審計辦法，根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的實際需要，從全局和長遠考慮，規(guī)劃好五年的經(jīng)濟責任審計工作，做好當年的具體審計工作，減少臨時調(diào)整和集中交辦，力爭做到對審計對象至少在其每一屆任期內(nèi)輪審一遍。

（二）不斷加大任中審計比重，促進降低審計風險

采取審計對象分類管理、突出重點、任期輪審等有效方法，不斷加大任中審計比重，將“先審后離（任）”作為經(jīng)濟責任審計發(fā)展的目標去努力實現(xiàn)。在現(xiàn)階段條件還不成熟的情況下，暫不排除“先離或先任后審”，應靈活地根據(jù)具體情況確定審計的時機和方式。對擬升遷或擬調(diào)任重要領(lǐng)導崗位的，應堅持“先審后離或后任”，增強干部的責任感，也使其能夠積極配合審計部門的工作，審出了問題，也能及時下結(jié)論和處理，避免給社會上造成“走過場”的感覺，更重要的是可以最大限度地避免干部使用的重大失誤，提高組織威信；對離崗、離職、退休或免職又不再安排新的領(lǐng)導崗位的，因其社會影響不大，為了使干部所在的原單位能盡快地開展正常工作，視情況可以采取“先離或先任后審”，等將來干部監(jiān)管機制完備了，條件成熟了，再全面推行“先審后離”，使法規(guī)規(guī)定和實踐完全統(tǒng)一起來。

（三）完善制度頂層設(shè)計，實現(xiàn)對審計對象全覆蓋的公平有效監(jiān)督

應進一步強化經(jīng)濟責任審計的嚴肅性和強制性，盡量減少制度覆蓋缺口，不留盲點，達到用制度約束人，把權(quán)力關(guān)進籠子里，杜絕審計對象僥幸和特殊化心理，體現(xiàn)干部管理監(jiān)督的公平有效性。加強審計與干部管理監(jiān)督等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立和完善經(jīng)濟責任審計對象數(shù)據(jù)庫及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，不斷提高審計效能和信息化水平。同時，將經(jīng)濟責任審計與預算執(zhí)行審計等其它專項審計相結(jié)合，合理配置資源，縮短輪審周期，從制度上進一步明確任中審計周期的最長年限和任職條件，如：每3年或5年必須審計1次，未經(jīng)審計不得任用等，真正實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（四）上下統(tǒng)一建立專職機構(gòu)，強化運行機制，充實審計力量，奠定經(jīng)濟責任審計深化發(fā)展和質(zhì)量提高的基礎(chǔ)

目前，我國經(jīng)濟責任審計最高層次的領(lǐng)導機構(gòu)是由國家紀檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成的聯(lián)席會議，省市縣各級各部門的經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導機構(gòu)各不相同，且未建立健全。有的是聯(lián)席會議或領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室一般在審計機關(guān)，但具體審計業(yè)務由審計機關(guān)各業(yè)務部門分擔實施，而有的審計機關(guān)專門成立了經(jīng)濟責任審計局，組織機構(gòu)保障力度相對較強。應上下統(tǒng)一建立經(jīng)濟責任審計專職機構(gòu)，選配與審計任務相適應的專職審計人員，充實審計力量，強化聯(lián)席會議運行機制，從機構(gòu)、人員、設(shè)施等方面予以保障。

（五）建立和完善經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用情況反饋和公告制度，加大對經(jīng)濟責任審計成果的運用力度，有效發(fā)揮審計監(jiān)督和社會監(jiān)督的合力作用

篇3

關(guān)鍵詞： 高校； 經(jīng)濟責任； 審計； 優(yōu)化

高校的經(jīng)濟責任審計，是指干部任職前后，對其所在單位的經(jīng)濟活動的合法性、真實性、收益性的評估，從而評價干部經(jīng)濟責任履行情況。開展高校經(jīng)濟責任審計有利于從源頭預防高校領(lǐng)導干部腐敗，加強高校的行政管理水平，促使領(lǐng)導干部依法辦事，保障高校健康有序發(fā)展。加強高校經(jīng)濟責任審計工作的實施，在現(xiàn)有審計水平的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化是我們應當思考的問題。

一、高校經(jīng)濟責任審計存在的問題

高校的經(jīng)濟責任審計雖已實行多年，但在執(zhí)行審計工作過程中，仍然存在著一定的問題。我們應針對現(xiàn)有問題、提出應對措施，加強高校經(jīng)濟責任審計。

國家審計機關(guān)在對高校的經(jīng)濟責任審計時：一是審計機關(guān)受人力、物力制約。經(jīng)濟責任審計是對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟活動的真實性、合法性進行監(jiān)督，其中涵蓋了國家和學校決策部署的執(zhí)行情況，以及與經(jīng)濟責任相關(guān)的管理水平等內(nèi)容。但國家機關(guān)的審計工作受到人力、物力等方面的制約，缺乏工程管理、投資、金融等方面的專業(yè)技術(shù)人才，專業(yè)審計人員中能熟練掌握法律、計算機的人才很少，審計機關(guān)的整體審計力量有待于進一步加強。二是實現(xiàn)審計全覆蓋還需一定的時間。我國的高校遍布全國各地且數(shù)量眾多，高校經(jīng)濟責任審計全覆蓋需要大量的審計資源與之相匹配。而現(xiàn)階段我國的審計資源與審計對象相比，明顯體現(xiàn)匱乏狀態(tài)。在現(xiàn)有條件下，我們急需探究科學的統(tǒng)籌方法，合理配置審計人員，最大限度地挖掘?qū)徲嫏C關(guān)的潛力，充分考慮審計風險的前提下，提高審計效率，探索切實可行的審計全覆蓋路徑，推動高校經(jīng)濟責任審計全覆蓋進程。

二、高校經(jīng)濟責任審計優(yōu)化進程

高校經(jīng)濟責任審計的目的是提高工作效率、促進各門領(lǐng)導經(jīng)濟自律、完善部門職能。我們應改進目前工作中存在的問題，并從以下幾方面入手優(yōu)化高校經(jīng)濟責任審計工作：

（一）實現(xiàn)高校經(jīng)濟責任審計全覆蓋

隨著高校擴招的進行，高校的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟內(nèi)容日益增多，我們應有效合理的分配審計資源，運用新技術(shù)和新方法提高審計效率。首先，在高校內(nèi)部針對審計風險最大、控制力度相對薄弱的環(huán)節(jié)加大審計力度，其它環(huán)節(jié)合理安排審計資源，將高校的經(jīng)濟責任審計工作覆蓋到每一工作流程中，使不符合要求的經(jīng)濟行為、有損國家利益的行政行為得到遏制。其次，將審計對象有重點的分類，建立數(shù)據(jù)庫，將個人資料、任職情況等登記并實現(xiàn)時時更新。在此過程中，遵循風險導向理念，對單獨設(shè)置財務機構(gòu)的部門或分支機構(gòu)實行重點監(jiān)督。例如：校辦企業(yè)，校內(nèi)二級單位等要以重要控制活動為線索進行全覆蓋審計。高校經(jīng)濟責任審計全覆蓋要追求審計|量，而非審計數(shù)量。

（二）高校經(jīng)濟責任審計與外部審計相結(jié)合

高校經(jīng)濟責任審計的完善要與外部審計相結(jié)合。高校的審計工作也可以為分內(nèi)部審計和外部審計。內(nèi)部審計是針對校內(nèi)各部門財務收支、固定資產(chǎn)管理、物資采購、建設(shè)修繕項目等的審計，審計結(jié)果對學校最高領(lǐng)導負責；而對于學校領(lǐng)導層的財務審計，則是由上級管理部門委托獨立審計機構(gòu)完成的。作為高校經(jīng)濟責任審計機構(gòu)應有效利用審計資源，與外部審計部門加強溝通降低雙方的審計成本，提高效率，互相利用審計結(jié)果，避免重復審計。

（三）高校經(jīng)濟責任審計內(nèi)容應有所擴充

以往的高校經(jīng)濟責任審計注重審計對象經(jīng)濟行為、行政行為的合法性、合規(guī)性。而對于審計對象的教育服務產(chǎn)出及社會效益沒有過多的考慮。我們應在高校經(jīng)濟責任審計過程中，加入衡量高校任職人員的述職能力的內(nèi)容。針對不同崗位的審計對象，其審計內(nèi)容的側(cè)重點應有所不同。例如：對高校院系領(lǐng)導的經(jīng)濟責任審計，單純地審計經(jīng)費使用情況、經(jīng)費預算是否合理等顯然是不夠的，應加強領(lǐng)導干部的效益考核。作為院系領(lǐng)導、學科帶頭人，是否帶領(lǐng)組織成員提供了有效的教育服務、所做出的教育服務產(chǎn)生的社會效益是否達到了職位要求等。

（四）高校經(jīng)濟責任審計需要優(yōu)化環(huán)境

高校經(jīng)濟責任審計是促使領(lǐng)導干部廉潔奉公、認真履行工作職責的措施。各大高校領(lǐng)導應從思想上轉(zhuǎn)變對審計的抵觸心理，加大宣傳力度，將審計工作的重要性落到實處。高校經(jīng)濟責任審計的執(zhí)行過程是一項系統(tǒng)工程，涉獵面廣、工作量大，需要各部門工作人員的大力支持。學校應通過?？?、網(wǎng)站等多方面渠道進行思想教育工作，統(tǒng)一思想，明確審計工作的必要性和重要性，同時引導學校領(lǐng)導干部自律、自強、主動配合。

綜上所述，高校辦學規(guī)模較大，資金量較多，只有將內(nèi)外部審計有機結(jié)合起來提高高校經(jīng)濟責任審計工作，完善高校經(jīng)濟責任審計程序，才能更好的發(fā)揮高校的社會職能，進一步促進社會主義經(jīng)濟發(fā)展。我們要從完善審計工作的思路出發(fā)，探究審計工作的精髓，為逐步完善高校經(jīng)濟責任審計程序貢獻力量。

參考文獻：

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[2]李明杰.高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計相關(guān)問題研究[J].企業(yè)導報，2016（9）：92-93.

篇4

關(guān)鍵詞：高校經(jīng)濟責任審計；審計隊伍；建設(shè)；思路

經(jīng)濟責任審計是高校內(nèi)部審計的一個非常重要的組成部分，具有獨特特征，在我國高校建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用，但是我國高校近幾年來經(jīng)濟責任審計方面出現(xiàn)了一些問題，這些問題阻礙著高校的發(fā)展與建設(shè)，我國高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計仍舊存在著不完善、不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，應該進行分析然后提出解決對策。

一、高校經(jīng)濟責任審計中存在的問題

（一）審計機構(gòu)不完善，獨立性差

我國的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》及有關(guān)文件規(guī)定：規(guī)模較大的高校應該獨立設(shè)置相應的內(nèi)部審計機構(gòu)，并安排足夠的內(nèi)部審計人員。但是通過數(shù)據(jù)調(diào)查顯示：教育部直屬的高校中，高校內(nèi)部獨立設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)的很少，還不到一半，那些地方本科院校及高職高專院校設(shè)置的比例更少，而且即使設(shè)置了，機構(gòu)也是非常不健全的、配備的審計人員較少，在很大程度上影響了內(nèi)部審計的效果。通常情況下，高校內(nèi)部審計部門還需要接受學校有關(guān)行政領(lǐng)導部門等的整體安排與領(lǐng)導，受到學校內(nèi)部人際關(guān)系等的干擾，沒有充分的處置權(quán)與獨立權(quán)。

（二）經(jīng)濟責任審計存在滯后性

根據(jù)我國《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》要求，各個單位都要將任中審計與離任審計結(jié)合起來，增強任中的審計力度。我國高校受到干部管理保密性影響，開展經(jīng)濟責任審計工作時程序大多是“先離任，后審計”，經(jīng)濟責任審計工作通常都在領(lǐng)導干部任期滿屆滿、辭職與退休后進行，這給經(jīng)濟責任審計帶來了滯后性，被審計的人離開了原來的單位，或者是升遷得到了提拔，即使查出了審計問題，最后也是不了了之，不能使被審計人與原單位進行有效配合，新上任的領(lǐng)導對那些舊賬也不想再管，最終導致不能夠得到比較科學準確的審計結(jié)論，從而喪失了高校經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督功能，不能很好地發(fā)揮出經(jīng)濟責任審計的作用與功能。

二、高校經(jīng)濟責任審計規(guī)范化建設(shè)與審計隊伍建設(shè)措施

（一）完善經(jīng)濟責任審計法律法規(guī)

隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，審計工作越來越重要，歷史實踐經(jīng)驗證明：每一項審計法律法規(guī)出臺，都會在一定程度上促進、推動審計實踐工作的進步與發(fā)展。我國在1999年已經(jīng)初步確立了經(jīng)濟責任審計制度，這有效地促進了經(jīng)濟責任審計工作的開展，擴大了經(jīng)濟責任審計的范圍，隨著我國經(jīng)濟體制的不斷改革與完善，審計工作環(huán)境也進一步改善。我國在立法方面要做出努力，應該進一步修訂完善《審計法》及有關(guān)的經(jīng)濟責任審計法規(guī)，清楚審計機關(guān)的責任與權(quán)限，使得審計工作程序規(guī)范化，促進審計執(zhí)法順利開展；其次我國高校有關(guān)部門應該根據(jù)高校教育審計特點，制定出規(guī)章制度，建立一套完善的審計管理體制，為高校創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境；最后高校還應該增強對其認識、進行廣泛宣傳，從人員、經(jīng)費及機構(gòu)等方面給予高校內(nèi)部審計工作支持，確保審計部門的地位與權(quán)威，發(fā)揮審計部門作用。

（二）規(guī)范經(jīng)濟責任評價體系

規(guī)范高校經(jīng)濟責任審計工作，還應該建立起一個完善科學的經(jīng)濟責任評價體系，要客觀公正地做好各項工作，高校審計部門及審計人員在這個過程中應該實事求是、認真負責，在高校實際管理中做好以下工作：依據(jù)高校實際工作性質(zhì)及實際情況，建立起規(guī)范科學的高校經(jīng)濟責任審計指標評價體系，有機結(jié)合定量評價與定性評價，根據(jù)教育及時展，對指標評價體系完善與修改，給高校評價高校干部經(jīng)濟責任提供一個科學標準。高校還應該依據(jù)權(quán)責對等原則，下發(fā)給高校各部門及下屬單位制定好的經(jīng)濟責任告知書，讓高校各個部門明確自己的經(jīng)濟責任，還要增強高校領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任意識；高校內(nèi)部審計部門在審計評價過程中，應該堅持嚴謹、科學原則與態(tài)度，緊緊圍繞“經(jīng)濟責任”開展評價，依據(jù)實事求是原則與態(tài)度評價。

（三）強化隊伍建設(shè)，推進經(jīng)濟責任審計工作

高校內(nèi)部的經(jīng)濟責任審計工作應該依據(jù)高校自身實際情況開展，在建立健全的審計制度與任職資格管理制度下，建立審計人員職業(yè)化制度、并且還要拓寬審計人員的教育培訓渠道，提升審計人員綜合素質(zhì)與能力。高校還可以借助國家審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)等方面的審計力量，在經(jīng)濟責任審計項目下，積極建設(shè)一支虛擬的審計團隊，將“借用”到人才的專業(yè)知識與技術(shù)經(jīng)驗發(fā)揮出來，另外還要借助信息化技術(shù)手段，增強審計信息化建設(shè)，緊緊圍繞高校的發(fā)展主題與內(nèi)容，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計工作的順利開展。

（四）依法審計，細化經(jīng)濟責任審計對象與內(nèi)容

對高校經(jīng)濟責任審計進行立法之后，要結(jié)合高校經(jīng)濟責任審計工作開展依法審計，將經(jīng)濟責任審計中的對象與內(nèi)容進行細化，依法審計是高校審計工作開展的基礎(chǔ)與要求，高校在開展經(jīng)濟責任審計工作時，必須認真貫徹有關(guān)法律責任，做好經(jīng)濟責任審計制度建設(shè)工作。高校領(lǐng)導干部分布的單位業(yè)務性質(zhì)不同，其經(jīng)濟責任也就不同，因此應該建立一個權(quán)責明確、監(jiān)督有力的內(nèi)部經(jīng)濟責任審計規(guī)范與實施細則，保證審計過程中的各個階段都能遵守程序規(guī)范與細則，這些都應該納入經(jīng)濟責任審計的范疇與計劃中。另外，還應該依據(jù)單位性質(zhì)及資源數(shù)量等等，對審計對象及具體程序做一個確定，對高校中經(jīng)濟業(yè)務復雜及資源多的學院部門如后勤、人事等實行任中輪審制度，對那些經(jīng)費少、經(jīng)濟業(yè)務簡單實行離任審計與任中審計相結(jié)合制度，慢慢增大任中審計的比重。調(diào)整審計內(nèi)容，適當延伸經(jīng)濟責任審計深度與廣度，將高校的一些項目如招生過程及收費標準等等作為審計必查項目，還要增強單位重大經(jīng)濟事項決策情況的審計。

三、結(jié)語

經(jīng)濟責任審計是一種創(chuàng)新性的審計制度，做好這項工作有利于提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、文化創(chuàng)新能力等，也能夠很好地監(jiān)督審查高校領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任，進而促進高校的可持續(xù)發(fā)展。高校責任審計規(guī)范化建設(shè)與審計隊伍建設(shè)工作的開展，應該從多方面多角度開展，從經(jīng)濟責任制度體系、人才培養(yǎng)到依法審計等方面開展工作。

參考文獻：

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篇5

【關(guān)鍵詞】全程經(jīng)濟責任審計；審計的方式；審計監(jiān)督

一、實施全程經(jīng)濟責任審計的必要性

（1）從目前領(lǐng)導干部擔負的經(jīng)濟責任的重要性和自身出現(xiàn)問題的復雜性上看，有必要實施全程經(jīng)濟責任審計。當前，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指導思想日益貫徹縱深，經(jīng)濟工作已經(jīng)成為政府各部門的第一要旨，領(lǐng)導干部擔負著組織、管理、協(xié)調(diào)經(jīng)濟工作的重大任務，經(jīng)濟責任越來越重，怎樣評價其經(jīng)濟指標完成情況，如何判斷國有資產(chǎn)增值或損益情況，必須通過經(jīng)濟責任審計的方法來量化和確定。（2）從目前干部管理和監(jiān)督工作的局限性上看，有必要通過全程經(jīng)濟責任審計來彌補這方面的不足。僅依靠干部考核和其它監(jiān)督的形式很難將領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任和深層次的經(jīng)濟問題進行區(qū)分和定性。因此，將全程審計融入干部管理中去，就可彌補干部考核中的不足，達到“水沒來，先筑壩”的效果。

二、實施全程經(jīng)濟責任審計的方式方法

（1）確定審計對象是開展好全程經(jīng)濟責任審計的前提。一個地區(qū)各個部門的工作有側(cè)重，部門內(nèi)領(lǐng)導干部的分工也各不相同，所以在確定審計對象時不能眉毛胡子一把抓，要分輕重主次，各有側(cè)重，從以往工作的實踐上看，審計對象應確定任前負責經(jīng)濟工作或從事經(jīng)濟活動的干部，任期的正職領(lǐng)導干部及經(jīng)濟部門或主管財經(jīng)工作的領(lǐng)導干部，離任的正職領(lǐng)導干部及經(jīng)濟部門或主管財經(jīng)工作的領(lǐng)導干部。（2）明確審計內(nèi)容是開展好全程經(jīng)濟責任審計的基地。對領(lǐng)導干部任前、任期、離任審計的內(nèi)容既有統(tǒng)一又各有側(cè)重，任前重點審計干部過去所從事的經(jīng)濟活動中資金支出的真實性、合法性和效益性，看有無違紀的失職行為；任期重點審計干部分管的重大經(jīng)濟活動中資金管理、使用情況，看有無隱瞞、漏交、截留、挪用問題，審計所在部門或分管工作經(jīng)濟指標完成情況，看有無虛報、浮夸等在群眾中產(chǎn)生不利影響的問題；離任重點審計本人在任期間使用公款公物情況，看是否全部償還歸還清楚，是否登記或辦理移交手續(xù)。（3）規(guī)范審計方法和程序是開展好全程經(jīng)濟責任審計的重點。對領(lǐng)導干部實行全程經(jīng)濟責任審計的一項系統(tǒng)工程，不是單一部門的事情，相關(guān)部門必須密切配合，按程序辦事。

三、實行全程經(jīng)濟責任審計應該注意的幾個問題

（1）要注意依法辦事，堅持客觀公正。審計部門作為審計監(jiān)督的執(zhí)行者，其審計評價結(jié)論，不僅關(guān)系到領(lǐng)導干部個人的榮辱得失，更重要的是為組織部門全面、正確評價使用干部提供依據(jù)。所以，審計時必須以事實為依據(jù)，以《審計法》及其它法規(guī)為準繩，既不能隨意發(fā)揮，又不可含糊其辭，對于一時證據(jù)不足、性質(zhì)不明或政策法規(guī)未明確的事項，應只擺事實不做評價，以最大限度地保持審計評價的客觀公正性，最終的審計評價應力求科學嚴謹。（2）要注意掌握政策界限，正常處理好幾種關(guān)系。組織部門作為審計的組織者和干部的管理者，在對審計中發(fā)生的有關(guān)問題進行處理時，要注意把握三個政策界限，處理好三個關(guān)系。一是要劃清前任領(lǐng)導與現(xiàn)任被審計對象的責任界限。二是要正確分析主觀原因與客觀原因的界限。三是直接責任與間接責任、個人責任與領(lǐng)導責任的界限。同時還要正確處理嚴格執(zhí)法與解放思想、堅持“三個有利于”標準之間的關(guān)系；工作失察失誤與違法亂紀、的關(guān)系；因堅持原則得罪人而受到誣陷與設(shè)置障礙、干預審計工作等。審計過程中要做好調(diào)查研究，去偽存真，分清是非，還其本來面目，還要注意把審、幫、促、有機結(jié)合起來。（3）要注意執(zhí)行干部管理制度與依法獨立審計相結(jié)合。實施對領(lǐng)導干部的全程審計，應遵循黨管干部的原則和組織程序，而審計的具體實施，則由審計機構(gòu)依法獨立地進行，不受個人和其它行政機關(guān)的干涉，以保證審計結(jié)論的客觀公正性。同時要注意協(xié)調(diào)好全程審計中各階段審計與其它類型審計的關(guān)系，以避免重復審計，加重各部門的負擔。