序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇水利水電工程施工安全導則，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞:水利水電工程；電氣施工；不安全因素；處理措施

當前，水利水電工程發展勢頭良好，然而施工安全事故仍時有發生，并因此導致人員傷亡和財產損失，可見提高安全生產水平、保障施工安全已成為各參建單位無法回避的問題。電氣施工工藝復雜，技術要求高，施工中的安全風險與土建等專業相比具有不同的特點，這就要求根據電氣施工特點制定有針對性的安全技術措施。有鑒于此，本文基于電氣施工中常見的不安全因素，探討了提高施工安全水平的處理措施。

1水利水電工程電氣施工中常見的不安全因素分析

1.1管理的不安全因素

水利水電工程電氣施工中的管理不安全因素包括安全管理機構設置與人員配備不充足、安全生產管理制度不健全、安全生產教育與培訓不到位、安全生產監督與檢查不落實、安全技術措施制定與交底不理想、職業安全與健康管理體系不完善、安全費用投入不夠等。目前，承包單位對施工進度和質量比較重視，因為它們直接關系到企業效益，但對安全管理關注不夠。一個人盡皆知的邏輯是，只要不出現安全事故，安全管理做得差也不能說一定有問題；一旦出現安全事故，安全管理再嚴格也必然是有問題的。所以承包企業對安全管理抱著“只要不出事、能省盡量省”的思想，書面文件盡量做得沒有漏洞，至于是不是真正落實了僅憑文件是看不出來的。例如安全管理人員配備可以采取掛靠方式，名單上是有資格證的人員，現場從事管理的卻是另一些人員。因此，安全管理方面的問題是難以忽視的不安全因素。

1.2人的不安全因素

水利水電工程大都建于偏遠山區，交通不便，生活條件差，人為因素的影響變得更加突出。例如從20世紀60年代到90年代，人為因素失誤從20%增加到80%以上[1]，所以人的不安全因素正變得愈來愈重要。在電氣施工中，由于用電管理規章制度不落實，安全生產責任不明確，安全教育與安全培訓不到位，人員安全意識淡漠，容易在工作中疏忽大意，觸電事故是最常見的。另外高處墜落、物體打擊等安全事故也時有出現。

1.3設備的不安全因素

隨著科技發展，在工程建設過程中越來越依賴設備，幾十年前人拉肩抗的場面愈來愈少見。加上南方潮濕多雨，夏季炎熱，電氣設備受影響較大，不少施工設備在這樣的環境中使用一段時間后絕緣性能就會下降，甚至防護能力完全失效，電氣施工人員暴露在不安全的電氣設備面前，就很容易發生安全事故。電氣施工所使用的安全用具、儀表、設備也可能校驗不及時，性能達不到要求，給施工人員帶來傷害。

1.4環境的不安全因素

水利水電工程建設的核心是對水流的控制，所以常在河流峽谷上建設，水文、氣象、地質、地形等環境因素的影響非常大，加上建設周期長，作業環境艱苦，增大了安全事故發生的可能性。尤其電氣設備和線路受到風吹、日曬、雨淋、水濺、粉塵等不利條件影響，絕緣防護能力下降。施工人員工作時身受雨淋、水濺及潮濕環境影響，身體阻抗下降，也易受到觸電傷害。

1.5臨用電的不安全因素

工程現場用電必須嚴格執行《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005），但是在工程現場執行不到位的情況也很常見，例如配電箱內放置雜物（如焊條）、配電箱無系統接線圖、一閘多機、配電箱不上鎖、配電箱進口處無防護措施、開關箱電源進線端采用活動連接、動力開關與照明開關同箱、配電箱無防雨防塵措施等[2]。這些問題集中反映了用電管理人員安全意識差，責任感不強，將作業人員暴露于觸電傷害風險之中。

2提高水利水電工程電氣施工安全水平的處理措施

2.1規范安全管理，強化責任機制

水利水電工程施工企業應根據《水利水電工程施工安全管理導則》（SL721-2015）要求，規范安全管理行為，提高安全管理水平。按照該導則要求，施工企業應根據項目安全生產總體目標、年度目標，制定本企業的安全生產總體目標、年度目標，其內容包括安全事故控制目標、安全生產投入目標、安全生產教育培訓目標、事故隱患排查目標、重大危險源監控目標、應急管理目標及人員、設備、環境、職業健康等方面的控制指標。在安全生產管理機構與職責部分有專門針對安全生產責任制的規定。而在《水電水利工程施工通用安全技術規程》（DL/T5370-2007）中有專門針對施工用電的規定，在《水電水利工程金屬結構與機電設備安裝安全技術規程》（DL/T5372-2007）中有關于各種電氣設備安裝的規定，在《水電水利工程施工作業人員安全技術操作規程》（DL/T5373-2007）中有關于各類電氣作業人員資格條件、操作技術方面的規定。上述文件為規范電氣施工安全管理提供了依據，施工企業應參照這些規定查找不足，完善安全管理制度，加強電氣安全教育與技術培訓，制定應急救援、專項應急預案，并進行定期演練，以減少電氣施工傷亡事故的發生率。

2.2增強保護意識，加強過程管控

水利水電工程電氣施工內容包括變壓器/電抗器安裝、鐵塔/構架安裝、開關設備安裝、母線安裝、廠用電系統安裝、線路/電纜安裝、電氣試驗、接地系統測試等內容，安裝過程復雜，工藝技術要求高，為了保障安裝質量與施工人員的健康安全，除了加強安全教育與培訓之外，還應在安裝前做好安全交底，強化安全意識，并在施工過程中加強管控，提高安全操作水平[3，4]。

2.3重視設備管理，提高安全水平

為應對水利水電工程現場各種不利自然條件，應選購適應工地條件的配電設備、電氣機具，如滿足IEC標準相關條件。其次，應定期對電氣設備進行檢測，如絕緣性能測試、耐壓試驗、漏電檢測等。還應加強電氣施工現場的巡查、監督工作，以提高電氣設備的安全水平。

2.4做好環境規劃，減小安全風險

對水利水電工程電氣施工面臨的環境風險，應加強危險源的辨識、評價和管理，并運用PDCA循環方法加強對危險源的管控。辨識作業環境的危險源，可采用直觀經驗法和系統安全分析法，其中直觀經驗法又分為類比推斷法和對照分析法，系統安全分析法中包括安全檢查表法、事故樹分析法、危險指數法等，應該通過動態辨識，將環境安全風險減至最低。

2.5加強臨用電管理，消除安全隱患

對于臨用電管理，應嚴格執行JGJ46-2005規定，按照“三級配電，兩級保護”“一機、一閘、一箱、一漏”的原則，編制施工臨時用電設計方案，嚴格按規范要求敷設線路和安裝電氣設備，并安排專人對臨時用電設施進行監督和檢查，以確保工地用電安全。

3結束語

水利水電工程電氣施工中的不安全因素很多，歸納起來不外乎管理、人員、設備、環境、用電幾方面，只要認真對待，嚴格管理，電氣施工中的不安全因素就能做到可控、可管、可追溯。隨著電氣技術的發展，安全管理的內容也在變化，需要在實踐中不斷總結經驗教訓，這樣安全水平才能水漲船高，步步高升。

參考文獻

[1]孫開暢，徐小峰，張耀，等.水利工程施工安全人為因素重要度分析[J].人民長江，2016，47（9）：80-83，114.

[2]侯占杰.施工現場臨時用電隱患[J].勞動保護，2013（9）：48-49.

[3]陶寧.水電站電氣一次設備安裝施工安全及質量控制[J].技術與市場，2013，20（9）：43-44.

篇2

關鍵詞：水利水電；施工；安全問題；對策

前言：近幾年，我國城市化的不斷深入，國民基建工程的蓬勃發展，水利水電工程施工已經滲透整個城市化進程，而在很多基礎建設工程過程中，水利水電安全問題隨之可見，就目前來講，我國大部分水利水電施工安全問題都存在隱患，多數由于工程地質條件、自然環境等的復雜性，人們在設計中還不可能預見所有的工程安全問題，潛在的安全風險不可能完全避免。水利水電工程一旦失事，不僅工程本身不能發揮效益，更重要的是危及下游人民的生命財產安全。

一、目前我國水利水電施工安全現狀

目前，我國水利水電工程施工安全管理存在的問題主要表現在以下方面：一是行業與跨行業間競爭日益激烈，導致工程招投標出現不正當的競爭方式。施工單位為了降低成本，以最大限度壓低工程造價，導致事故多發、頻發的主要原因。二是安全問題還沒有做到位，相關管理制度得不到有效實施。水利水電施工安全的工作是一個很復雜的系統工程，必須以國家法律、法規為準繩，地方政府、工程業主、承包、分包方層層抓落實，加大安全投入監管力度，確保安全經費的投入落到實處，才能保證安全措施的有效實施。水利水電工程的施工特點是地形復雜，點多面廣，難度高，工期長，工種多，遠離后方，信息傳遞不暢，而且施工地點一般在偏遠的山區進行，環境比較惡劣。另外，很多水利施工企業存在內部安全管理相對松弛，施工班組主體是農民工，素質低，安全意識差，施工過程存在安全隱患現象。一旦發生安全事故，不僅給施工方造成經濟上和名譽上損失，也會給業主項目建設計劃工期，甚至經營造成無法挽回的影響。

二、水利水電施工出現安全問題的原因

影響水利水電工程的原因有很多，但是本文主要從問題的實際性解決問題，（1）水利水電項目本身的組織框架及安全管理體系存在著很多問題，項目的管理理念和經驗都還沒達到工程的要求，在施工過程中管理制度得不到完善，施工人員的管理人員的整體素質不高，施工單位沒有做好安全管理問題的培訓和認識。（2）對于安全施工管理的法律法規時而改變，導致企業單位沒有一個固定的管理制度法，水利水電企業的生產環境也在不斷改變，導致安全產生條件的不穩定，使得施工安全問題一直存在隱患。（3）在水利水電過程中，施工人員的心理有時會因為工作環境的影響，當一些外在環境能夠滿足工作人員的心理，生理需要時，安全事故發生率就會降低，相反，工作人員如在心理上受到工作環境影響，會導致出現一些安全事故概率增加。

三、加強水利水電施工安全對策

1、建立健全安全管理組織機構與規章制度

安全組織機構在水利施工企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構的設置與規章制度的建立要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定。企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人，負責安全工作重大問題的組織研究和決策。主要安全的負責人，負責企業的安全生產管理工作。企業安全職能部門，施工企業的性質決定必須設立安全職能部門，負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識。安全規章制度是安全管理的一項重要內容，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全。企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性反映企業性質面向生產一線貼近職工生活，針對性強，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

2、提高施工安全意識，加強領導管理

要做好水利水電施工安全工作，順利完成工程的進度，前提要提高對施工安全問題的認識和意識觀念，加強領導管理作用，對施工安全方面和工程進度起到關鍵作用，施工單位各級部門應該從思想方便出發，從確保社會和諧穩定角度，高度認識水利水電施工安全的重要性，提高全體工作人員的安全施工意識，增強工作人員對水利水電安全施工的責任感，施工單位的主要領導要親自帶頭，高度每一個項目工程，分管領導則要嚴格抓實每個工程，及時做好回報信息和解決施工過程中的問題。以保證工程安全施工的各項需求，為順利做好項目早日完成施工。

3、糾正管理中違章習慣性

安全管理中深層次違章可以從兩方面理解：（1）職工思想上的違章，即對違章行為后果缺乏足夠的認識，缺乏遵章守紀意識和態度；（2）存在于領導（決策層）和管理層的違章，即管理性違章。發生在領導（決策層）和管理層的違章與發生在現場職工的習慣性違章，它們相互滲透、相互影響、相互作用，甚至產生合力，使習慣性違章更加頑固。發生在領導（決策層）和管理層的違章危害往往要大于習慣性違章，如果說職工習慣性違章是“點”的話，那么，管理性違章就是“面”。對于管理性違章一般情紀應采取以下對策：（1）加大對其安全生產管理職責、履行情況監督考核力度；（2）對于管理性違章行為要按照有關“考核辦法”，從嚴考核，不能姑息遷就，應與職工習慣性違章處罰一視同仁；（3）強調落實安全生產管理責任制、明確其安全職責；（4）采取必要的組織手段與其政績考核掛鉤等；（5）加強對各級領導（決策層）及管理人員的安全教育培訓，落實“安全生產五同時”和“管生產必須管安全”原則。

4、列支專項經費，確保安全責任，做好定期安全檢查工作

在水利水電工程招標過程中，對工程安全施工專項經費進行單獨列出，做到專款專用，工程項目安全施工經費應該獨立于工程的招標投標之外，通過開設獨立的經費賬戶，根據各階段的施工安全情況，分階段撥付經費，確保經費落實到實處，避免專項經費的違規使用及濫用。

確定各級施工系統中的負責人，明確各負責人的具體責任，尤其要各級施工單位對相應區域內的危險因素定期檢查責任。定期檢查責任主要包括施工人員的每天自查、企業職能部門隱患問題進行深入的分析，對檢查發現的安全隱患問題進行深入的分析，及時采取相應措施，將危險因素徹底消除。

四、結束語

綜上所述，水利水電施工安全，不僅關乎到整個工程施工進度和質量，而且更為重要的是關系到人民生命財產安全，水利水電工程施工安全問題必須把群眾性的安全活動與專業安全管理工作結合起來，才能取得較好的效果。因此必須動員全體職工，從各級領導（決策層）、管理層、作業層的每個職工都要加強自我安全管理意識，提高對施工安全的認識。其中，各級領導（決策層）是安全生產管理的核心，而作業層的廣大職工群眾是安全生產管理的基礎。安全生產管理是水利水電施工企業最大的效益，必須充分認識安全的重要性，從制度、安全隱患以及違章操作三方面來提高水利水電施工安全水平。

參考文獻：

[1] 孫洪達，楊森，周盼山.水利工程施工安全及其管理[J].科技信息.2008（32）

[2] 邢忠義，牛春艷.淺析水利工程管理中存在的問題及對策[J].中國新技術新產品.2011（04）

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【關鍵詞】水利水電；施工；安全管理

一、水利水電施工建設安全管理中的潛在問題

1.領導重視不夠

由于市場競爭的日趨激烈，使得有些企業領導過分追求市場份額，增長經濟效益，從而忽視了對安全生產管理的重視，雖然這些企業內部也制定了相應的安全管理規范和具體的安全操作規程，但由于領導層對職工的安全教育力度不夠，致使職工的安全意識淡薄，思想上麻痹大意，導致了一些安全隱患的存在，一旦發生事故，將給個人和企業造成難以彌補的損失。

2.安全管理系統存在漏洞

由于安監部門和技術部門工作的疏漏，使得有些施工現場的安全防范體系存在缺陷，同時由于個別項目部的安全員為兼職，或者盡管為專職，但仍不能充分發揮其監督作用，致使現場的安全隱患不能及時消除，最終引發安全事故。

3.對工程施工缺乏有效的監管

個別項目部的安監部門沒有嚴格執行安全檢查制度，管理措施不能有效地落實到位，工作做的不細致，對可能發生的事故隱患沒有及時發現或督促有關責任部門整改以及對整改結果輕松放行等，使隱患最終演變成事故。

4.缺乏自我保護意識

部分職工自我保護意識差，違章教育不夠，勞動紀律松弛，違章作業。這些職工由于思想上安全意識淡薄，缺乏自我保護意識，不能嚴格遵守安全操作規程，對一些違反操作規程的行為習以為常，存在嚴重的僥幸心理，導致各種人身傷害事故的發生。

二、水利水電工程項目施工過程當中安全管理存在的問題

1、缺乏必要的管理人員和專業的人員

在水利水電工程項目的施工過程當中，從事安全專職工作的管理人員數量非常少，施工現場的安全管理人員基本上都是兼職的。由于這些安全管理人員中的絕大部分人員都沒有接受過專門的安全生產培訓課程，其專業素質無法達到在工程項目在施工階段安全生產管理工作的需要，特別是在勞動力的用工方面，由于絕大部分的勞動力都是招來的農民工，這些人的安全防護意識和職業操作技能都是比較差的，而招聘企業對這些農民工作進行的職業技能培訓又是遠遠不夠的，這樣就造成了施工過程中安全生產管理工作執行困難。

2、監督缺失

在水利工程項目的安全施工、安全生產的政府監督管理工作上，基本上還是停留在突擊安全檢查的程度，缺少對施工項目的日常監督管理檢查和強有力的懲處措施。而且很多省市存在地方保護、區域保護的現象，安全生產監督管理體系不完善、資金難以落實、對施工項目的監督管理力度不夠、監管手段落后，無法滿足我國現階段的市場經濟發展的要求。更有甚者瞞報或者拖延報告所發生的安全事故，造成了無法彌補的人員與財產的巨大損失。

三、水利水電工程在施工過程當中的安全預防措施

1、建立并完善安全管理組織機構及規章制度

作為水利水電工程安全施工管理的最基本工作，安全組織機構的設置以及企業規章制度的建立應該嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》進行，作為企業第一負責人，同時也是企業安全生產的第一責任人，他承擔著負責企業安全生產管理的所有工作，水利水電施工單位的工作性質決定了必須設立施工安全職能部門，該部門主要負責日常安全施工管理工作的落實。安全組織機構的設計原則是體現工程施工的高效性，既要有較強的施工安全責任心，又必須具備良好的吃苦耐勞精神，同時還必須具備扎實的理論知識基礎。作為安全管理的一項重要內容，企業安全規章制度制定是實現企業制度化必不可少的環節，其制定應該參照相關國家及行業施工安全標準，內容上必須齊全。

2、提高對安全施工重要性的認識，加強領導

作為做好水利水電安全施工的前提，提高認識、加強領導在保證安全施工方面起到了重要作用。施工單位各級部門應該從思想層面上重視它，從確保社會和諧穩定的高度，認識水利水電施工安全的重要性，提高全體工作人員的安全施工意識，增強他們對水利水電安全施工的責任感。施工單位的主要領導要親自調度每個工程，分管領導則要嚴格抓實每個工程，及時解決施工過程中存在的安全隱患。借助人力、物力、財力保證工程安全施工的各項需求，為全面做好安全施工工作打下堅實的基礎。

3、加強員工安全施工教育，提高員工安全施工意識

施工人員安全施工意識的提升，不僅需要正確的企業管理措施作為指引，而且需要自身安全意識的提高作為保障，使每位員工從思想上重視工程安全施工問題，從根本上杜絕施工安全隱患。在正式施工之前，施工單位開展崗前安全培訓活動，通過多種途徑提高員工的安全施工意識以及他們遇到危險時的逃生策略。受教育程度的影響，許多員工缺乏危險意識，即便意識到危險性，也很難臨時做出科學的逃生策略。因此，加強員工安全施工教育非常重要。

4、明確安全責任，做好定期安全檢查工作

確定各級施工系統中的負責人，明確各負責人的具體責任，尤其要明確各級施工單位對相應區域內的危險因素定期檢查責任。定期檢責任主要包括施工人員的每天自查、企業職能部門的定期檢查以及企業領導的不定期抽查等，對檢查發現的安全隱患問題進行深入的分析，及時采取應多措施，將危險因素消滅在“萌芽狀態”。

5、加強監督檢查，堅持全方位管理

全方位安全管理的關鍵在于所制定的策略能否得到全方位的落實。事物的發生一般具有規律性，可以通過研究事故發生的規律，做好提前預防工作；此外，事物的發生也具有隨機性，為保障施工安全，就必須加強實際施工過程中的監督力度。

四.加強職工的安全教育

安全生產貫穿于整個生產活動中，要防止事故發生，不僅要排除環境的、物的不安全因素，更重要的是要排除人的不安全因素。要提高作業人員的安全技術素質和操作安全技能，自覺養成安全操作的習慣、增強安全意識，提高判斷事故隱患能力，企業中發生的安全事故 70%以上都是由于安全意識簿弱、安全操作技能和自我保護能力低、違章作業、勞動紀律松馳所造成。因此，抓職工的安全教育和培訓是十分重要的。

五.正確對待事故的調查和處理

事故是違背人們意愿，且又不希望發生的事件，一旦發生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關鍵在于對事故的發生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學、積極的態度，處理好已發生的事故，盡量減少損失，采取有效措施，避免同類事故重復發生。

六.加強施工項目的監管工作

我國建筑施工單位對施工管理制度有著話語權，這就嚴重阻礙了施工管理工作規范化的進程。必須建立專門的監管部門，加大對施工單位的監管力度，防患于未然，上級主管理部門必須要擔負起自己的責任，要進一步提高對實施項目建設監理工作的認識，提高水利工程安全。

綜上所述，對于水利水電項目的施工要進行行之有效的安全管理，要嚴格遵循以人為本、全員參與的重要原則，嚴抓狠抓安全生產教育，認真落實每一項安全生產的規章制度，強化隊伍建設，重視安全監理，力爭做到全方位多角度的安全管理。

參考文獻：

[1]陳述；胡志根；劉全；郭潔；基于風險規避度不確定性的水電工程施工安全行為決策[A]；水力發電學報；2013年第1期

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【關鍵詞】危險源；安全控制；評價指標；層次分析法；南水北調

【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Ji han engineering channel 3 standard safety hazard control and management of the status quo， as well as the " hydro power engineering construction major hazards identification and evaluation guideline "（DL/T 5274-5274） of evaluation content. Using AHP method， the establishment of a water conservancy construction enterprise safety control and management of the hazard evaluation index system and evaluation threshold， analyzed the hazard identification and risk analysis， and the management of the hazards， the control of sensitive indicators， and carries on the appraisal. The conclusion is： the hazard value G= 0.92， safety control and management in a controllable state， in accordance with the actual situation.

【Key words】Hazards；Security control；evaluation index；Analytic hierarchy process； South-to-north water diversion project

1. 概述

南水北{中線一期引江濟漢工程從長江荊江河段引水到漢江興隆河段，工程區域地跨荊州、荊門、潛江等市。渠道全長67.23Km，設計引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其中渠道3標段長5.19Km，渠道穿越縱多的河流、湖泊、公路及鐵路等，沿線經濟比較發達，其施工具有建筑物分布較多、線路長、地質條件復雜、地下水豐富、施工難度大等特點，因而危險源的安全控制與管理工作非常重要。

2. 危險源的控制與管理

2.1 危險源辨識與風險分析。

（1）危險源辨識。采用系統安全分析及對照有關標準、法規、檢查表等方法對危險源辨識。主要是從設備設施的不安全狀態、人的不安全行為、作業環境和條件、管理上的缺陷等分析識別危險源。

（2）危險源分類。按照我國危險源分類[1]，引江濟漢工程渠道3標施工中主要有：坍塌，高空墜落，機械傷害，易燃、易爆、有毒物質的貯罐區（貯罐）等危險源。具有人員傷害、財產損失、火災、爆炸、中毒等風險。

（3）危險源辨識范圍。依據工程建設的實際，危險源辨識范圍主要有：施工區域平面布局總圖、建（構）筑物、生產工藝過程、生產設備與裝置、有害作業現場、勞動保護、應急搶救設施、辦公生活區域、危險物質儲存區域等。

（4）危險源風險分析。對辦公生活區域、施工過程、腳手架、高空作業、臨時用電、機械設備、起重吊裝、建筑物基礎、穿湖泊段施工圍堰等存在的危險源逐一進行統計，分析潛在的危險因素，可能導致的事故類型（死亡、傷害、職業病、財產損失、其他等），風險級別，危險程度以及預防控制措施[2]。

（5）危險源教育培訓。所有進場人員都要接受危險源、安全教育培訓，并經過考試合格后才能上崗作業。

2.2 危險源的控制。

2.2.1 危險源控制體系。在危險源安全控制與管理的專職機構設置、人員配備與分工、職責落實、制度建設、責任制等方面均有較為詳細的規定，符合規范要求。

2.2.2 危險源控制目標。無重大高處墜落、物體打擊事故；施工現場無重大火災、爆炸事故；無坍塌事故；無觸電傷亡事故；無重大機械事故；杜絕發生損壞地下管線事故；杜絕損壞機電設備事故等。

2.2.3 危險源控制步驟。（1）已辨識的危險源向有關方面申報。（2）劃分作業活動區域，內容主要包括機械設備、建筑物、人員和施工工序等，并收集有關信息。（3）辨識危險源的主要危害，受傷害的范圍以及受到傷害的程度。（4）在現有控制措施的情況下，對各項危害有關的風險做出主觀評價，同時還要考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果[3]。（5）確定現有預防措施是否足以把危害控制并符合法律的要求。（6）制定風險控制措施計劃，并組織專家對措施計劃進行評審。（7）針對已修正的控制措施，重新評價風險，并檢查風險是否可承受[4]。（8）按規范與制度要求做好危險源的控制與管理。

2.2.4 危險源存貯控制。倉庫與生產區貯存的危險源臨界量（見表1）。

2.3 危險源的管理。

（1）管理機構與人員。設置了安全部具體負責危險源的控制與管理，項目負責任人為第一責任人，配備的專職人員安全生產合格證書符合國家規定。

（2）危險源管理制度。編制了專項安全施工組織設計，專項危險源安全控制管理方案，危險源管理制度，安全管理制度等，并定期檢查、落實。

（3）制定應急計劃。根據預計可能發生的重大事故，編制事故緊急處理方法和措施。應急計劃由兩部分組成，即現場應急計劃和場外應急計劃[5]，并報有關部門審查批準。

（4）危險源安全管理。主要是做好機械設備的管理。嚴格按程序操作，不帶“病”作業，加強維修保養，作業與保養資料齊全；做好施工管理。安全標志醒目，上崗前接受安全教育和安全技術交底，班前開展安全活動，防護設施佩戴規范[6]；做好材料管理。材料采購、運輸、檢驗、倉儲、保管等按嚴格執行相關制度。做好人員管理。施工作業時，其人員的身體狀況、心理狀況、勞動技能、安全意識等始終處于較好的狀態，并持證上崗。做好危險源控制與管理資料的收集、整理、報送、存檔等工作。

（5）施工環境。在危險源附近施工作業時，安全專職人員在場監督；平時施工時，有專人負責周邊施工環境、天氣、地質、安全防護等變化情況，確保作業條件符合安全要求。

（6）危險源選址。危險源與居民區、工作場所、其他危險源和公共設施的距離及存貯條件符合安全要求。

（7）危險源監察。積極配合由政府主管部門派出的技術人員定期對重大危險源的監察、調查、評估和咨詢[7]。對檢查意見立即整改。

（8）危險源管理投入。按投標書承諾，安全生產管理與危險源控制費用到位率100%。從工程開始到結束，沒有出現任何等級的安全事故，也無人員傷亡。

3. 控制與管理效果評價

3.1 評價方法。

依據《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導則》（DL/T 5274-2012） 規定的評價評價方法， 以及南水北調中線一期引江濟漢工程渠道3標段危險源安全控制與管理的實際情況，采用層次分析方法進行評價。

3.2 建立層次結構。

建立目標層、準則層和指標層等3個層次[8]。目標層 A為危險源安全控制綜合評價；準則層中 B1為危險源辨識與風險分析、 B2為危險源的控制、 B3為危險源的管理；指標層 Cij （i，j=1，2，…，n）根據實際情況確定，見圖1。

3.3 指標系數。

指標系數采用《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導則》（DL/T 5274-2012）的規定，以及招、投標文件，監理質量、危險源安全控制過程中的實際情況，采用等間距分級法確定，見表2。

3.4 權重分析。

（1）建立矩陣。對列舉的每個評價因素進行比較分析，以得到一個評價矩陣 A

權重一致性檢驗結果為：CRB1-C1i 0.001， CRB2-C2i 0.002，CRB3-C3i 0.0001，總 CRBi-Cji =0，各CR 值均小于0.1，說明權重計算結果符合一致性，判斷矩陣成功。

3.5 評價。

（1）綜合評價模型。

重大危險源安全控制綜合評價模型計算公式為[9]：

式中： G為危險源安全控制綜合評價指數；Wi 為各項指標權重（見表5）； Ki 為各指標相應的評定分值（見表2）。

按式（7）計算：危險源安全控制綜合評價指數 G=0.92，下一層次的評價指數分別為：

危險源辨識與風險分析 G1=0.91、危險源的控制 G2=0.92、危險源的管理 G3=0.92。

（2）評價指標。

將評價指標分為5級，不同級別的閾值見表6。

（3）評價與分析。

危險源安全控制綜合評價指數 G=0.92，處于稍有危險可以接受的狀況。準則層中的危險源辨識與風險分析 G1=0.91、危險源的控制 G2=0.92、危險源的管理 G3=0.92，均處于稍有危險可以接受的狀態。與實際情況基本吻合。

4. 結語

對危險源安全的評價，主要是依據目前的控制與管理現狀而評價的，不是對后續工程建設進程中危險源安全控制與管理的評價。因而，不論評價結果再好，也不能掉以輕心。做好危險源安全的控制c管理工作，必須嚴格遵循危險源安全控制與管理程序，加強安全生產過程中的監督，確保危險源安全控制與管理符合國家有關法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的要求[10]，確保各項安全監控措施真正落到實處。

參考文獻

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[2] 李芬花.水利水電工程系統的風險評估方法研究[D].北京：華北電力大學，2011：95-97.

[3] 李東民.水利水電工程項目風險管理[D].成都：電子科技大學，2013：26-30.

[4] JGJ/T 77-2010.施工企業安全生產評價標準[S].2010.

[5] 肖玲.基于+FAHP+的水電工程施工安全評價研究[D].宜昌：三峽大學，2011：7～10.

[6] 劉偉.火電企業危險源管理研究[D].北京：華北電力大學，2011：95～97.2～4.

[7] 姚愛生.高層建筑施工危險源管理問題的探討[J].浙江建筑，2013，30（8）：48～51.

[8] 張笑天，陳崇德.漳河水庫灌區水資源脆弱性評價研究[J].華北水利水電學院學報，2010，31（2）：12～15.

篇5

一、教育培訓總則：

1、培訓目的

為加強本項目安全管理，不斷提高本監理部監理人員的安全意識和安全素質，深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，確保安全管理體系的高效運轉，根據國家相關法律法規對水利工程建設領域安全教育培訓要求，結合本項目實際，特制定本計劃。

2、培訓人員

黃河下游防洪工程施工監理第二標段部全體監理人員

3、編制依據

中華人民共和國安全生產法

建設工程安全生產管理條例

水電水利工程施工安全防護設施技術規范（DL5162-2002）

水利工程建設安全生產管理規定(中華人民共和國水利部令第26號)

水利工程建設重大質量與安全事故應急預案(2010-02-23)

水利水電工程施工安全管理導則SL721—2015

二、內部培訓

1、培訓對象：總監，專業監理工程師、監理員、駕駛員等。

2、培訓形式:崗前安全教育培訓，安全生產再培訓

1）會議形式：安全知識講座、座談會、報告會、先進經驗交流會、事故教訓現場會等。

2）各種音像制品

3）現場觀摩演式形式：安全操作方法演示、消防演習、各種急救演習等。

3、培訓學時：每年定期培訓兩次，不少于3學時，根據人員變動情況不定期教育。

三、培訓內容

1、崗前安全教育培訓

1）黨和國家安全生產方針、政策

2）安全生產法規、標準和安全知識

3）企業安全生產規章制度、安全紀律

4）安全生產形勢及重大事故案例教訓

5）特種教育作業教育培訓：對特種作業知識培訓

6）“四新作業”作業安全教育培訓：當生產過程中采用新技術、新設備、新工藝、新材料時，監理人員必須與時俱興，熟練掌握新知識，才能更好的服務于施工企業。

7）季節性安全教育：監理部應在雨季、冬季根據季節變化，進行防雨、防電、防汛、防凍等季節性安全教育。

2、安全生產再培訓內容：

國家新頒發、修改的法律、法規、標準，國家、企業對安全生產的新要求，全國安全生產管理先進案例，其它需要培訓的內容。

3、內部安全教育培訓實施

培訓人：總監理工程師

培訓時間：根據人員進場情況及生產計劃制定相應時間每半年舉行一次。

培訓地點：監理部辦公室