序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇食品安全的思考，期待它們能激發您的靈感。

篇1

20__年省局組織的食品調研報告評比中獲二等獎

[找文章到文秘站 ()一站在手，寫作無憂!]提要本文從食品監管、食品產業和食品安全在經濟發展中的相互矛盾出發，分析產生原因和三者之間的相互關系，把握關鍵控制點，提出加強食品安全監管的四條思考性建議。

按照___省食品藥品監督管理局工作安排，我局對全市食品安全和監管現狀進行了調研。在分析調研結果的基礎上，我們認為理清食品監管、食品產業和食品安全三者的關系對開拓監管思路，促進產業發展和保障人民飲食安全具有重要參考價值。

一、食品監管、食品產業和食品安全的內在聯系

本文所稱食品監管是指行政部門對食品生產經營等活動的監督和檢查，對應政府層面；食品產業是指食品的生產經營等經濟活動，對應經濟層面；食品安全是指公眾消費食品沒有危害，不受威脅，不出事故，對應消費層面。監管層通過對食品安全的監督管理達到消費安全的目的，同時影響著食品產業的發展流向和規模；食品產業的規范化程度等決定著食品安全，而食品安全反作用于食品監管的方式、方法和程度。三者間相互約束、相互影響、相互促進。

（一）食品監管與食品安全和食品產業是相互制約、對立統一的關系。食品監管是促進食品產業發展，提升食品安全的關鍵因素之一，監管層對食品產業和食品安全擁有監督權和檢查權。食品監管在宏觀上規范食品產業發展行為，督促其符合行政標準要求，保證產業的合法性和正規性；在微觀上監管消費安全，保證人民群眾飲食消費的多樣性和健康性。食品產業和食品安全同時也作用于食品監管，為監管層提供決策依據，通過行政決策預見性、選擇性和主觀性特點服務食品產業發展規劃和建立食品安全保障機制。食品產業規范化發展和食品安全保障度提高符合經濟發展要求后，會按照市場經濟規律自行調控。食品經濟發展水平高，消費安全度高，則政府監管成分少；食品經濟發展水平低，消費安全度低，則政府監管成分多，形成食品監管與食品產業和食品安全之間動態平衡的經濟監管規律。

（二）食品產業與食品安全是相互促進、協調統一的關系。食品產業發展的目的是食品消費，食品產業規范化和現代化將保證食品質量，食品質量決定食品消費安全。因此，規范的食品產業行為將保證食品安全，食品安全的提高又刺激食品產業向更能滿足食品消費的層次發展。食品產業與食品安全的和諧，最終形成食品產業與食品安全的良性循環。

二、目前食品監管、食品產業和食品安全存在的突出問題

通過調研，我們認為當前三者中主要存在食品監管體制不明確性，食品產業發展不先進性，食品安全狀況不穩定性的矛盾。

（一）食品監管體制不明確性

現行食品監管職能的重復在國發〔20__〕23號文件中，并沒有得到實際解決或解決效果不理想。國發〔20__〕23號文件僅從宏觀上劃分了食品監管職能，沒有具體的實施方案，文件中提到的“幾項重要措施”可操作性不強，導致現在依然是“群雄逐鹿”的監管模式。

食品監管體制的多頭性，產生了“監管博弈”，出現群監群管、監而不管、不監而管、不監不管等現象。沒有達到監管層運用計劃、組織、領導、控制等管理職能解決社會矛盾的目的。因而產生監管模式與產業發展、安全保障間的不相適應。

食品監管體制上的不明確性導致監管矛盾，制約食品產業發展和影響食品消費安全。

（二）食品產業發展不先進性

據調查，我市食品生產經營企業約6200余家，其中大規模生產經營企業約20家，中等規模企業約180家，其余為小作坊、小食品店和小餐飲店。“三小”門店占到96.8，這其中還不包括無證無照的生產經營戶。無證無照生產經營行為在城郊結合部，尤其是在農村較為突出，占到62.5。我市大中型生產經營企業主要以規模為主，缺乏產品核心競爭力和自主創新能力，在市場經濟中抵抗風險能力較差。

現代食品產業的重點是生產行為，但在生產中主要存在：食品標準不統一或缺失，食品中有害物質殘留量高，加工食品中使用劣質原料，超量使用食品添加劑，濫用化學添加物等問題，對如何走上科技含量高，工藝水平強，生產環境優，安全系數高，經濟效益好的新型產業化道路提出了嚴峻條挑戰。同時，生產經營者素質低，自律性差，在遇到政府監管部門出現監管漏洞或管理松弛時就會造假、售假，做出違法和擾亂市場秩序的行為。在農村和城鄉結合部存在的大量小作坊、小食品店和小餐飲店是假冒偽劣、過期變質食品的主要生產地和傾銷地。

食品產業發展的不先進性加重了食品監管負擔，影響食品消費安全。

（三）食品安全現狀不穩定性

主要表癥為，消費者實際消費能力低于理論消費能力。在調研中，我們發現有能力購買相對安全食品的消費者僅占總消費群體的20。在購買食品時，城鎮消費者多考慮食品質量，農村和邊遠山區消費者多考慮食品價格。生產經營企業在經過各種標準認證后，會把生產運行費用增加到產品成本中（是否真的增加了產品成本，還需要進一步論證，這里按企業通常做法理解），形成生產經營合格食品與消費者購買力之間的矛盾。市場的需求導致不合格和不完全合格食品的大量存在。不合格食品對消費者的危害或潛在危害是非常嚴重的。所以，技術上的先進性與經濟上的可行性的統一才是企業發展的內在規律。

食品安全現狀的不穩定性也增加食品監管負擔，阻礙食品產業發展。

三、對食品監管、食品產業和食品安全的協調思考

在逐漸規范的市場經濟中，如何保持食品監管、食品產業和食品安全的動態平衡是一項長期而復雜的系統工程，通過初步探討三者內在關系和存在問題，我們提出以下思考性建議。

（一）加強食品監管綜合領導能力。在現行體制下，食品安全協調委員會代表政府管理食品安全工作，因此要加強食安委對食品安全工作的領導職能，做到認識到位、措施到位、責任到位、配合到位，形成監管合力。著重構建六項工作機制：一是以食安委及食安委辦為平臺的領導協調機制；二是以食品放心工程和食品安全專項整治為載體的綜合監管機制；三是以層層簽訂食品安全目標管理

責任書為保證的責任制和責任追究機制；四是以強化食品生產經營企業遵紀守法為核心的食品安全信用機制；五是以重大食品安全事故應急預案為依據的應急處理機制；六是以專項督查和重大節日檢查為手段的聯合執法機制。通過以上六項機制的建立，強化食安委行政效能，保證食品安全綜合監督工作有效運行。（二）加大對食品安全的評價力度。一是國家加大對各省食品放心工程實施情況的評價力度，省政府加大對各地市政府食品放心工程實施情況的評價力度，市政府加大對各縣政府食品放心工程實施情況的評價力度。二是定期或不定期委托食品檢驗檢測中介機構對各省市食品進行抽檢，評價該地區食品實際安全情況。形成一層評價一層，層層落實責任，由上而下高度重視、認真落實的政府食品安全行政效能綜合評價機制。

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關鍵詞: 食品衛生安全 食源性疾病 人權 管理體制 立法現狀

一、食品安全與食源性疾病

盡管現代科技己發展到了相當水平,但食源性疾病不論在發達國家還是在發展中國家,都沒有得到有效的控制,成為當今世界各國最關注的衛生問題之一。

影響食品安全的因素有以下幾個。

(一)食品體制。

1.低收入農村體制。其食品的體制是很簡單的,在此情況下造成食品污染的主要威脅是:生的食品、不潔水、不恰當的家庭衛生習慣,特別是不恰當的食品處理習慣,以及不合適的貯存習慣。

2.低收入城市體制。引起食品污染的主要因素是:應用非飲用水、食品摻假、家庭及街頭商販的不衛生操作。

3.高收入體制購買者。其特點是愿意購買半成品或制成食品,以減少購買食品和制作食品的時間。對食品安全的主要威脅來自:不正確的烹調習慣,在室溫下貯存食品,不適當的重新加熱,以及生熟食品間的交叉污染。

(二)社會文化因素。

食品和食品消費既是一個營養現象,又是一個社會現象,在社會文化背景下的飲食習慣對增進健康和引起疾病兩方面都起著主要的作用。例如在日本,人們喜愛吃生魚,這容易引起由副溶血性弧菌所導致的胃腸炎。在泰國北部,人們喜歡食用發酵豬肉,因而很容易得旋毛蟲病。

(三)環境因素。

生產加工食品地區的生物性和化學性污染會明顯加劇食源性疾病的危險。尤其是在發展中國家,飲用水供應和廢棄物處理系統處于極大的壓力之下,從而加劇了食源性病原體的傳播危險。工農業生產排放到環境中的有毒化學物質有可能進入人類的食物鏈,如在發展中國家和發達國家的人體組織,特別是脂肪中已檢出農藥成分。

二、食品安全中的人權問題

食品安全與人權息息相關,食品安全中的人權不僅需要國內法保護,而且是一個國際法問題。

(一)生命權。

生命權是一項基本人權,現代生命權不僅僅是一種消極意義上的自由權,而是被賦予了新的內涵,即積極意義上的社會權。

1.保障生命權的前提條件,即數量上保證,解決人類的溫飽問題,使人類免于饑餓。但是目前全世界仍有6700萬人需要緊急糧食援助,近30個國家和地區仍然受到糧食危機的困擾。中國是一個人多地少的國家,用世界上7%的耕地,養活世界上22%的人口,在糧食安全方面仍然存在問題。

2.食品質量與人類生命密切相關,尤其是有毒食品,會直接危及人的生命。如劣質奶粉造成“大頭娃娃”,甚至直接導致嬰兒死亡;豬內臟、豬肉導致疑似瘦肉精食物中毒事故;“紅心咸鴨蛋”含有蘇丹紅……人們對食品質量的關注遠遠超過了對糧食安全的關注,強烈要求政府加強“從農田到餐桌”的全程監管,以保障人民的生命健康。

(二)健康權。

食品安全從兩個方面影響人類的健康,一方面,糧食的絕對短缺會影響人們的健康,而糧食的分配不公、貧富懸殊等社會因素又會使后果更加嚴重。另一方面,有毒的食品會直接損害人的健康。

(三)知情權。

消費者的知情權可從以下幾個方面獲得。

1.食品生產經營者提供信息。這是消費者實現食品安全知情權最主要的途徑,也是最直接、最常見的途徑。

2.大眾傳媒提供信息。這里所稱的大眾傳媒提供信息,限于大眾傳媒基于社會公益向消費者披露有關食品安全信息的行為,不包括食品類商業廣告等以營利為目的的信息傳播行為。

3.消費者協會提供信息。消費者協會依法向消費者提供包括食品安全信息在內的消費信息和咨詢服務。

4.政府有關部門提供信息。為保障消費者食品安全知情權的實現,政府應拋棄“重管理、輕服務”的舊觀念,切實履行公共服務職能,以主動公開為主體、被動公開為補充,向消費者提供準確、及時、客觀的食品安全信息。

三、我國食品安全管理體制及立法現狀

我國的食品安全管理體制及立法現狀主要表現為以下三個方面。

(一)法律法規正待完善,尚未建立起完整的食品召回法律體系。

我國已經形成了《食品衛生法》、《產品質量法》為主導,相關部門規章、地方性法規、司法解釋為補充,其他法律如《消費者權益保護法》、《中華人民共和國刑法》相配合的食品安全法律體系的基本框架。這些法律法規的實施,在保障人民身體健康,遏制和懲治食品經營者的非法行為方面,發揮了重要作用,但同時也存在著很多不完善及不健全的方面。

(二)食品質量標準,檢測技術更待提高。

我國食品技術法規和食品安全標準還不能適應食品監督管理的需要,特別是食品安全標準方面主要有以下問題:1.食品標準化工作管理體制不順;2.食品質量標準少;3.食品質量標準重疊,缺乏權威;4.食品質量標準不適應迅速發展的食品產業。構建我國的食品安全法律體系需要我們根據WTO相關協定的要求整合我國現有的標準體系。

(三)管理部門眾多,執法更需持續性。

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關鍵詞：食品安全 監管 檢測技術

近年來，食品安全問題頻現，成為百姓最為關心的民生問題之一。此事一方面是由于近年來媒體對此的高度關注及放大作用，但更主要的是我國目前的食品安全形式確實存在一定的問題。細數近年來出現的食品安全問題，瘦肉精、塑化劑、地溝油、染色饅頭、蘇丹紅、三聚氰胺等一系列令人色變的事件無疑都是在觸動我國食品安全的脆弱神經，不僅讓食品龍頭企業失去了市場，更讓群眾產生焦慮情緒，談“吃”色變，從而引發如“香港搶購奶粉潮”等情況。食品安全問題與百姓的切身利益息息相關，我們在斥責“誠信缺失”、“道德滑坡”的同時，如何預防和制止這是危害問題發生，成為當務之急。除了政府部門不斷完善食品安全監管法律體系、標準體系、誠信體系等制度之外，食品生產企業、加工者也應對食品生產、加工、流通等各個環節加強質量控制，在源頭上保證食品源的安全性，減少食品安全事件的發生。

一、我國食品安全存在的問題

1、環境污染致食品源頭污染

隨著工農業生產發展和城市人口的加劇，水資源污染、工業固體廢棄物污染、重金屬污染、化學農藥、肥料污染和農用塑料污染等污染也隨之加劇，嚴重影響我國糧食、飼料作物、農作物、畜牧產品和水產品的質量，以致在食品安全的源頭上帶來隱患。特別是今年以來屢次出現的嬰幼兒奶粉中黃曲霉素M1的情況，一定程度上就是由于喂養奶牛的飼料發霉所導致。而生產眾企業在此方面的自律情況仍然讓人不樂觀。

2、食品加工環節存在的問題

食品加工環節的主要操作對象是食品生產企業和加工者。為了追求經濟利益，降低成本，不少食品生產企業和加工者使用劣質原料來加工食品，例如最近發生的“老酸奶”、“明膠豬耳朵”等事件，一再挑戰公眾的信任底線。此外，超量使用食品添加劑和違法濫用非食品加工化學添加劑，尤其是食品生產加工小作坊問題更為突出，給食品安全造成極大隱患[1]。

3、食品流通環節的問題

目前在食品安全的保障體系中，流通領域是個薄弱的環節，倉儲、儲運不規范，病原微生物控制不當,都會致使許多出廠合格的產品，在流通環節變成不合格的食品。同時，由于安全監測和質量控制管理不善，一些假冒偽劣產品流入市場。監管部門在最近的監查過程中發現，一些食品經營者沒有按照相關要求對食品進行儲存，例如冷藏巴氏滅菌乳的冷藏柜在白天開門營業的時候是開著的，一到晚上關門歇業時即停機等現象普遍存在

二、我國食品安全監管體系存在的問題

1、法規缺乏完整性和邏輯性，監管部門職責不清

我國目前在食品類方面的專門法律大約20余部，法規40余部，部門規章150余部，這些食品安全法律法規初步構建了食品安全保障的法律框架，缺乏邏輯和以食品安全為核心和整體性、統一性，而且部分法規相互矛盾、重復現象多且內容不全面、內容較舊。由于法律和監管體系上的漏洞，也造成了各監管部門職能模糊問題[2]。食品安全法概括的將食品鏈分為生產、加工、流通、消費四個環節，農業部門負責初級農產品生產環節的監管；質監部門負責食品生產加工環節的監管；工商部門負責食品流通環節的監管；食品藥品監管部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管[3]，但在實際監管過程中，一方面由于缺乏法律體系的背景及法定的解釋，具體監管部門的權責不明晰，另一方面監管部門眾多，各標準不清晰，具體食品到底歸屬于哪個環節，很難有明確的界定[4]。

2、檢測技術落后

食品安全分析是保證食品安全的基礎手段。傳統的方法雖然不需要昂貴的設備和儀器，但是存在著費時費力、自動化程度低、提取效率低、試劑消耗量大、環境污染嚴重等缺點，給分析檢測帶來了一定的困難，己經無法滿足現代食品安全分析的要求[5]。另外,由于政府對食品安全的多頭管理，檢測結果可比性差，且不能跨行使用[6]。

三、建立食品安全體系

確保食品安全是一個系統工程，有其復雜性和長期性，需要系統施策、多措并舉，逐步加以解決。

1、建立健全食品安全監管綜合協調機制

食品安全監管責任重于泰山，健全的食品安全監管體系，能夠促使各部門、各環節監管措施有效銜接，形成監管合力，堵塞監管漏洞，提高綜合監管水平和監管效能。

2、建立食品安全信用體系，落實企業主體責任

企業是食品安全第一責任人，真正有良心、有社會責任感的企業都會把食品安全執行在生產的第一線[7]。政府應改進監管手段,嚴格監管舉措，加快建立激勵和約束機制，建立食品的安全信用體系，對企業入市把關嚴格，提高企業的違規成本，推動企業改進食品安全管理，進一步落實企業主體責任，切實筑牢食品安全的基礎。食品行業是一個良心行業, 建立食品安全信用體系,需要依靠食品鏈上的種植、養殖業主, 食品生產企業, 食品經銷企業等的共同努力[8]。

3、加強群眾的輿論監督作用。

要通過多種形式、多個角度、多種途徑的宣傳活動，進一步增強社會公眾的食品安全意識，引導全社會共同參與食品安全工作。

食品安全事件暴露出我國食品安全體制問題和道德的缺失。確保食品安全, 涉及到各領域，上至政府各部門，下至各企業和人民群眾, 只有得到社會各方面的共同關注, 高度重視, 才能真正為消費者把好食品安全關, 為百姓的食品安全保駕護航。

參考文獻：

[1] 錢敏,陳海光,白衛東等.離食品安全問題背后的思考——構建食品安全預警體系和食品安全追溯體系，廣東省食品學會第六次會員大會暨學術研討會論文集，75-79.

[2]鄭宇兵.論食品安全監管法律的完善[D].中國政法大學，2011

[3]高宏星.我國食品安全現狀及對策[J].糧食加工,2005,2:12-15.

[4]中國政府網:《農業部部長孫政才：要堅決打好奶站整治這場硬仗》

[5]劉大星，付留杰，趙懷龍.食品安全檢測前處理技術研究進展. 中國衛生檢驗雜志，2012 22（4）：942-945

[6]曾慶梅,張冬冬,楊毅.食品安全檢測的溯源性研究[J].食品科學,2007, 28(10): 628-632.

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【關鍵詞】食品安全；引發問題；應對措施

一、近期食品安全問題

1.“染色饅頭”

2011年4月初，央視報道，在上海市浦東區的一些超市染色饅頭的生產日期隨便更改，食用過多會對人體造成傷害。而后，溫州等地也發現類似染色饅頭。

2.“牛肉膏”

牛肉膏有牛肉自然香味，易溶于水，水溶液呈淡黃色。市場上一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉“變”成牛肉。2011年4月有報道稱南京市場“牛肉膏”瘋賣。

3.“毒生姜”

使用有毒化工原料硫磺對生姜進行熏制，使正常情況下視覺不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆。2011年4月15日，湖北省宜昌市查獲兩個使用硫磺熏制“毒生姜”的窩點，現場查獲“毒生姜”近1000公斤。

4.“瘦肉精”

瘦肉精是一類動物用藥，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量。今年3月，媒體報道河南省孟州市等地養豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養生豬，有毒豬肉流入濟源雙匯食品有限公司。

二、食品安全引發的問題

1.國民信任度降低

以上頻繁發生的食品質量安全事件再次觸動了消費者脆弱的神經。消費者把矛頭對準了超市、企業、商販的同時，對企業社會責任、食品質量安全監管體系的拷問也產生了質疑。食品安全問題的背后是信任危機。

2.食品安全失去保障

按照我國食品安全法，對食品安全的監管涉及衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門。這些部門是按照從原材料到產品、市場、餐桌的順序進行分段監管。從田間地頭到餐桌，每個階段都有相應的監管部門把關，為公眾的食品安全構筑屏障。

然而，這個安全屏障卻屢屢被突破。

食品質量安全事件發生后，人們都在質問，有關部門為何在媒體曝光后才加大監管和執法，我們的監管為何不能“未雨綢繆”。這就說明目前我們的監管體系存在很多問題。

3.國家形象受損

“中國制造”給我們帶來了榮譽感，但近期，“中國制造”產品和食品頻頻在海外市場遭遇質量風波。盡管產品質量和食品安全的問題不僅僅是一個單純的國家形象和國際信譽問題，但是這場質量保衛戰的緣起，卻很大程度上來源于近期國際社會對于中國產品質量、食品藥品安全的批評和擔憂。因此要解決中國產品的國家形象和國際信譽問題，不僅要提高出口產品質量，還要回到國內的產品質量和食品安全中找原因。

4.出口貿易不容樂觀

頻發的食品安全問題勢必會對貿易關系產生惡劣的影響，再加上國外一些別有用心的人的刻意渲染，國際輿論的壓力，對食品行業來說是一個致命的打擊。2007年上半年，廣東對美國出口水海產品5976噸，價值1200萬美元，比去年同期分別下降76.6%和79.2%，出口平均價格為2008美元/噸，下降11.6%。這是由2006年7月美國食品和藥品管理局及加拿大食品檢驗署通報中國出口水產品藥殘問題，以及11月份接連發生的“多寶魚”、“孔雀石綠”事件，給我國水海產品聲譽蒙上陰影，致使出口美國市場迅速萎縮引起的。同時，其他受影響的出口食品企業也受到各種各樣的打擊。

三、食品安全問題的應對措施

1.企業層面

作為市場經濟活動的主要參加者，企業首先要在食品安全生產加工的全過程加強安全監督，其次要建立以企業社會責任為核心的現代企業文化。企業在食品生產加工過程中，要從原材料、添加劑、生產、運輸過程等方面嚴格按照相關的標準要求，自覺用行動體現企業社會責任意識。只有主動承擔企業社會責任的企業，才能得到社會的尊重和認可，才能走得更遠。

2.社會層面

社會層面要在加強信息披露機制的監督作用的同時，提高公眾的參與意識。社會公開機制在某種程度上能夠起到最有效的監督和制約功能。

3.政府層面

政府作為食品安全的第一責任人，強化地方政府食品安全責任刻不容緩。政府必須以人為本地、把好入“口”關，通過完善法制，加強全程質量管理，重視事前監管、輿論監管，樹立社會正氣等方法，深層次地解決食品安全問題，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。

參考文獻：

[1]佚名.近期食品安全問題事件頻發,學者吁監管切實負責[N].光明日報,2011-,4-19.

[2]佚名.捍衛中國制造不僅僅是維護國家形象的戰爭[N].南方都市報,2007-8-25.

[3]李長江.回應近期中國產品質量問題及調查結果.(2007-07-21).

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【關鍵詞】食品安全；企業責任；安全信用考核

一、食品安全現狀

1．何謂食品安全。2009年最新頒布并實施的《中華人民共和國食品安全法》附則第99條明確指出：食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。世界各國和國際組織對食品安全有著不同的解讀，但目前廣泛接受的觀點為：食品安全，是指食品的種植、養殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。通常，食品安全包括食物質和量的安全。但隨著溫飽問題的解決、生活質量的提高，人們更多考慮質的安全。食物質的安全就是確保食品消費對人類健康沒有直接或潛在的不良影響，它不僅是食品衛生問題，更是全球性問題；它不僅關系到消費者生命安全、社會穩定，更關系到政府、國家形象。

2．食品安全現狀。食品安全備受國人關注，得益于2003年以來，一些營養成分嚴重不足的偽劣奶粉充斥安徽阜陽農村市場，眾多嬰兒受害甚至死亡。中國多數家庭獨生子女的現狀和母乳喂養的缺失，導致全社會對奶粉問題格外關注、社會影響非常大。但國人仍錯誤認為，農村生活水平低，偽劣商品充斥，與城市生活相去甚遠，在廣大的中國地區，這只是個案。該事件未引起國人對食品安全的高度關注。直到大中城市陸續出現：肯德基蘇丹紅、三鹿奶粉“結石”與“三聚氰胺”、硫磺熏生姜、瘦肉精、上海毒饅頭等事件。食品安全危機在神州大地遍地開花，致使人人自危，國人開始懷疑、糾結：什么食品還可以吃？怎么才能吃不出問題？要不要回到農耕的自給自足社會？

食品安全從來沒有像今天這樣，引起中國政府和社會如此強烈的關注；媒體對食品安全的報道，也從沒像今天這樣，受到公眾如此熱切的關注。食品安全作為關系社會公眾健康安全的最基本要素，每一次食品安全事件都有可能被放大，甚至威脅到食品企業的存亡。但是，我們必須看到：一方面，國人和政府在聲討不良企業昧著良心所犯下的罪行，呼吁全國企業加強社會責任意識；另一方面，社會各界也在不斷呼吁政府加強監管力度、加強完善立法、加強執法力度。可是，我們必須要思考：在國人不斷加強學習識別偽劣商品與不安全商品的知識和技能時、政府也加大監管力度，而制售偽劣商品、不安全商品的企業在做什么呢？企業是否愿意不斷改進管理措施、不斷增加產品安全系數呢？

二、食品安全問題責任分析

1．企業追逐利潤最大化、食品質量安全主體責任意識淡薄。現代企業不僅是經濟組織，還是社會重要組成部分。現代企業擔負的社會責任和社會影響力在過去是不可想象的。但是大多數中國食品企業對于企業的理解還停留在一切以盈利為出發點的水平。多數食品企業依然還未認識到社會和企業之間相互依存的關系。試想：如果沒有社會的健康、或社會的存在，哪里還有企業存在的可能和必要，企業家不能只以經濟利潤作為唯一目標，更要考慮到自身的社會責任。只有當企業的發展符合社會的總的價值取向或社會發展方向，并且企業所追求的經濟利益和企業所承擔的社會責任相協調的時候，該企業才能長期生存，才有成為百年老店的條件。

我國《食品安全法》第三條規定了食品企業對食品安全應承擔主體責任：食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。據此，勇于承擔食品安全的企業責任至關重要。

2．食品安全懲罰力度低、不足以對制售企業產生威懾作用。《食品安全法》規定賠償上限為10倍于食品價值，而對于三鹿奶粉、雙匯瘦肉精之類的安全事故，10倍賠償過低、不會被瘋狂逐利的商家認真看待，也與給公眾健康造成的危害不對等。只有當公民能夠通過訴諸法律獲得巨額賠償的時候，食品安全體制才可能真正影響生產企業的所作所為。

3．食品安全監管不到位、不足以及時發現問題防患于未然。目前，我國食品安全監管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，導致食品安全管理出現條塊分割、溝通不暢，同時食品安全多頭監管的局面導致一些領域重復檢測，而一些領域得不到檢測，出現監管上的漏洞甚至“真空”。比如，食品藥品監管部門、農業、質檢、衛生、工商和商務等眾多職能部門都對“鴨蛋”具有監管職責，但是卻未能阻止“紅心鴨蛋”的出現。基層執法人員只“管”不“監”，通過管理食品企業趁機從中撈取好處，卻不認真“監督”、不承擔責任。同時，由于執法人員薪酬低，很容易被造假企業收買。一旦執法人員成為造假鏈條中的“分利者”，在他們的保護下，造假者就更加肆無忌憚。

4．消費者不良的消費習慣和淺薄的食品安全知識、不足以維護自身安全。中國改革開放30年，經濟發生翻天覆地的變化，但是，由于地域差異、城鄉差別、文化傳統、收入差距等，導致消費者的消費習慣、具備的食品安全知識差異都很大。有時候，大家貪圖便宜，購買“三無”產品；有時，挑選蛋、蔬菜、水果，喜歡專門揀大的、新鮮的、顏色鮮艷的買；有時，買面粉，專門喜歡揀雪白顏色的買。中國人特有的消費習慣和購物特點間接促進了食品企業無視食品安全規定、鋌而走險。同時，生活水平才剛提高，科學技術突飛猛進的快速發展，使得中國人還來不及拿出更多的精力關注食品安全問題。食品安全知識的匱乏，法律觀念與知識的缺乏，又促使大家極少進行食品安全方面的維權，間接壯大了食品企業違反食品安全規定的膽量。

三、強化企業責任才是解決食品安全問題的出路

綜上所述，導致食品安全問題的責任人眾多，但歸根結底都是商品制售者的責任。如果沒有不安全商品的生產、銷售，就是監管再不到位、懲罰力度再低、消費者再缺少自身安全維護能力，終究不會出現對人體健康產生危害的安全事故。因此，強化企業責任才是解決食品安全問題的最終出路。眾所周知，生產經營者掌握著生產加工的工藝流程、技術標準等核心信息，食品在其控制下產出，消費者和監管者均不可能實施生產經營全程監控。只有生產企業自身才能全方位的細致監管食品從田間到市場的全過程，才能完全明白食品的安全水平如何，使用的加工原料是否安全，生產過程是否安全，以及存儲、運輸環節是否安全等等，無論在哪個環節，生產經營者自己是最清楚的。因而，生產經營者對食品安全起著決定性的作用。但是，要讓企業承擔食品安全的自我監管責任，嚴格自律、自糾自查，嚴守食品安全的底線，強調在生產過程中對人的生命價值的關注，強調對消費者、對環境、對社會的貢獻，這不是一蹴而就的。這需要不斷強化企業的社會責任意識，轉變企業單純追逐利潤最大化的企業目標。為了更好地體現企業履行食品安全責任的質量，政府有必要建立完善安全信用考核制度，以促進食品企業加強自律。通過有關部門不定期對食品企業進行安全質量信用方面的考核，并把量化考核結果、綜合評價意見及時向社會公開、并建立企業食品安全考核檔案，錄入歷次考核結果，對初次留下不良考核記錄的企業采取強制性監管措施，而再次出現不良考核記錄者或初次出現嚴重不良考核記錄者，我們要嚴格執行市場退出機制，直接清除出食品行業，不允許其再涉足食品行業。

企業是食品生產和流通的主體，對食品安全保障發揮著主導作用，政府的監管只是外因。政府的監管、引導和懲罰都是為了促進企業承擔食品安全保障的主體責任，而只有讓企業真正承擔這個責任，食品安全才有了根本保障。

參考文獻

[1]閆良生．《食品安全：呼喚企業責任》[N]．中國日報．2011（6）