序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工商管理分流，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

 

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是貫徹落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，對人才的需求呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念下，實(shí)行“大類招生、分流培養(yǎng)”是我國高等教育綜合改革重要內(nèi)容之一。當(dāng)前，北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)等各地方一般本科院校高度重視工商管理類人才的培養(yǎng)，注重“大類招生、分流培養(yǎng)”，積極推廣體系建立、課程設(shè)置、資源合理配置等方面的全面改革。本文借鑒國外高校工商大類分流的經(jīng)驗(yàn)，提出我國高校工商大類分流學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)方面的思考。

 

一、國外高校工商大類招生分流培養(yǎng)

 

美國、歐洲、日本、挪威和俄羅斯等國家的許多商學(xué)院和綜合性大學(xué)里都開設(shè)了工商管理類專業(yè)，大都實(shí)施的是工商管理大類招生、分流培養(yǎng)。國外大學(xué)的工商管理類教育模式大多是在學(xué)生入學(xué)時(shí)先不確定專業(yè)，首先修讀學(xué)校的通識(shí)教育課程，然后根據(jù)所在學(xué)院選擇專業(yè)核心課程，進(jìn)入三年級之后才根據(jù)每個(gè)學(xué)生的實(shí)際情況和個(gè)人興趣選擇專業(yè)，修讀選修課程。

 

以美國哈佛大學(xué)為例，哈佛大學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力上有著成功經(jīng)驗(yàn)：創(chuàng)立之初一直以來高度的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新實(shí)踐，其秉持“真理與學(xué)術(shù)至上”的教育理念——辦學(xué)理念中蘊(yùn)含的創(chuàng)新精神。教學(xué)方法中的創(chuàng)新培養(yǎng)、教學(xué)模式的改革創(chuàng)新，哈佛大學(xué)的教學(xué)以學(xué)生為中心，打破了以教師講授為主的教學(xué)方式，采用開放、討論、啟發(fā)式的方法，鼓勵(lì)學(xué)生充分表現(xiàn)自我，發(fā)揮創(chuàng)造性思維。美國高校本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的堅(jiān)持一個(gè)“中心”、三個(gè)“結(jié)合”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，一個(gè) “中心”即以學(xué)生為中心，三個(gè)“結(jié)合”即指課內(nèi)與課外相結(jié)合、科學(xué)與人文相結(jié)合、教學(xué)與研究相結(jié)合。美國哈佛大學(xué)從1870年起，就注重對教育模式的改革，慢慢形成由學(xué)生自由選擇的“學(xué)生選擇型”分流模式。哥倫比亞大學(xué)自1919年起，就在美國高等院校中率先推出“核心課程”教育計(jì)劃，在大學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)方面，牛津大學(xué)、德國柏林工業(yè)大學(xué)、斯坦福大學(xué)重視培養(yǎng)和挖掘?qū)W生創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新精神。在專業(yè)設(shè)置與分流方面，美國大學(xué)專業(yè)設(shè)置比較靈活，美國頂尖的五所大學(xué)：哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校和斯坦福大學(xué)，各校都是根據(jù)自己的情況來確定。美國、歐洲、日本的高校非常重視對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，并且形成了一套行之有效的系統(tǒng)體系。國外強(qiáng)調(diào)自由教育和通識(shí)教育，注重在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上培養(yǎng)創(chuàng)新能力，重視個(gè)性的自由發(fā)展、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

 

二、借鑒國外高校經(jīng)驗(yàn)，安徽建筑大學(xué)工商管理類分流培養(yǎng)的研究與實(shí)踐

 

(一)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入培養(yǎng)方案，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)科專業(yè)教育有機(jī)融合。在“大類招生、分流培養(yǎng)”模式下，不能適應(yīng)時(shí)展需要的專業(yè)會(huì)被學(xué)生自然淘汰，這將有利于專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2012級開始大類分流按照管理學(xué)院大類分流細(xì)則執(zhí)行，由于選擇工商管理、市場營銷的學(xué)生達(dá)不到分流細(xì)則要求的20人開班的條件，2012級開始停招了兩個(gè)專業(yè)：工商管理、市場營銷。2015年管理學(xué)院正在申報(bào)資產(chǎn)評估和金融工程兩個(gè)新專業(yè)，優(yōu)化管理學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)。

 

科學(xué)修訂2015版培養(yǎng)方案，人才培養(yǎng)模式在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念下進(jìn)一步深入改革。2015版培養(yǎng)方案修訂中，已將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為素質(zhì)拓展模塊的必修學(xué)分列入培養(yǎng)方案中。正在執(zhí)行的2011版培養(yǎng)方案在執(zhí)行計(jì)劃中，也要做適量微調(diào)，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有關(guān)教學(xué)內(nèi)容。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的形勢下，安徽建筑大學(xué)在2015年8月28日及時(shí)召開了2015年度教學(xué)工作會(huì)議，會(huì)議主題“以深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)”，會(huì)議要求所有正在修訂的2015版培養(yǎng)方案以及正在執(zhí)行的培養(yǎng)方案都要融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，當(dāng)然也包括工商管理類分流培養(yǎng)。分管校長強(qiáng)調(diào)大類分流培養(yǎng)能夠更加有利于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培育，更加重視學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。

 

(二)教師科學(xué)轉(zhuǎn)型，滿足工商管理大類分流創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要。整合管理學(xué)院教師資源，優(yōu)化配置教師，合理分流教師，管理學(xué)院2012年教師合理分流。原來工商管理、市場營銷教師20人，合理分流到工程管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、財(cái)會(huì)專業(yè)，相應(yīng)教師所上的課也進(jìn)行了調(diào)整。(表1)

 

(三)大類分流的專業(yè)更加注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“能力為要”

 

1、充分依托學(xué)校的優(yōu)勢資源，開發(fā)和建設(shè)校外實(shí)習(xí)基地，建立實(shí)踐教學(xué)工作長效機(jī)制，將本科生學(xué)問做在實(shí)踐中、服務(wù)基層、扎根基層，解決大學(xué)生面向基層就業(yè)觀念不強(qiáng)的問題。管理學(xué)院校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地完整、較穩(wěn)定，與省內(nèi)10多家單位簽訂了實(shí)習(xí)基地合作協(xié)議書，建立了長期合作關(guān)系，為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了高質(zhì)量的實(shí)習(xí)場所和教育教學(xué)平臺(tái)。例如，信地置業(yè)(合肥)有限公司(2011年)、安徽天晟建設(shè)工程有限公司(2012年)、宿州市中煤第七十二工程(2011年)、安徽省眾城置業(yè)發(fā)展有限公司(2010年)、安徽省德城投資發(fā)展有限公司(2010年)、紅星美凱龍(2015年)。

 

2、加大工商管理類專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。管理學(xué)院重視學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)常邀請企業(yè)管理者對學(xué)生培訓(xùn)。例如：2014年12月9日安徽建筑大學(xué)管理學(xué)院主辦、艾福創(chuàng)投承辦的《點(diǎn)燃青，贏在創(chuàng)業(yè)路》專題講座共收到《建大管院&艾福創(chuàng)投創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室報(bào)名表》近百封，其中優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目近10個(gè)，艾福創(chuàng)投也將加強(qiáng)和同學(xué)們的聯(lián)系，幫助同學(xué)們自主創(chuàng)業(yè)。

 

3、管理學(xué)院非常重視培養(yǎng)“創(chuàng)意”、“創(chuàng)新”、“創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)造”的“四創(chuàng)”人才是管理類實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)。安徽建筑工業(yè)學(xué)院管理人才的培養(yǎng)，注重學(xué)生“創(chuàng)意”能力的培養(yǎng)，“創(chuàng)新”思維的培育。比如，2011年管理學(xué)院開展“專業(yè)系圖標(biāo)”設(shè)計(jì)比賽、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)競賽，近幾年，學(xué)生“創(chuàng)業(yè)”、 “創(chuàng)造”能力一直在上升。06營銷學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功，在網(wǎng)上開了多家有一定規(guī)模的網(wǎng)店。08城建財(cái)務(wù)自己創(chuàng)業(yè)開辦了合肥赤子精誠廣告公司。在第四屆全國 “挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽中，我院兩名同學(xué)榮獲得全國三等獎(jiǎng)和安徽省金獎(jiǎng)。此外，在全國管理決策模擬大賽中，我院同學(xué)獲得全國總決賽一等獎(jiǎng)的好成績;在“第四屆‘用友杯’全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)暨沙盤模擬經(jīng)營大賽全國總決賽”中，管理學(xué)院6名學(xué)生榮獲全國一等獎(jiǎng)，第七屆“用友杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)暨沙盤模擬經(jīng)營大賽，管理學(xué)院代表隊(duì)榮獲省一等獎(jiǎng)等。

 

2014年度、2015年度，管理學(xué)院老師帶領(lǐng)工商管理類的學(xué)生主持國家級高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目多項(xiàng)，內(nèi)容涉及農(nóng)村土地征用、城市住宅建筑節(jié)能綜合評價(jià)研究、我國房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制問題研究、我國城市房地產(chǎn)市場泡沫問題研究等等。

 

三、結(jié)束語

 

工商管理大類分流培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)是個(gè)系統(tǒng)工程，我們不僅要重視偏重于技術(shù)中的創(chuàng)新性發(fā)展與應(yīng)用，而且要重視對學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、個(gè)性品質(zhì)全面發(fā)展，要加大對通識(shí)教育的重視，踏踏實(shí)實(shí)打好基礎(chǔ)，重視學(xué)生的全面發(fā)展和科學(xué)素養(yǎng)的提升。

篇2

一、在抓“細(xì)”上下功夫

（一）實(shí)施量化考核，細(xì)化管理環(huán)節(jié)。內(nèi)務(wù)管理是一項(xiàng)較為瑣碎的事務(wù)，為加強(qiáng)管理，該局注重將日常內(nèi)務(wù)管理工作進(jìn)行量化、細(xì)化、具體化，明確每一個(gè)管理細(xì)節(jié)，制訂詳細(xì)考核制度，杜絕管理盲區(qū)。____年，該局率先在全市工商系統(tǒng)探索對工商所內(nèi)務(wù)管理實(shí)施“零基考核”制度。即是將原用于企業(yè)財(cái)務(wù)管理“零基預(yù)算”、企業(yè)生產(chǎn)零缺陷管理的方法用于內(nèi)務(wù)管理。對各工商所內(nèi)務(wù)管理工作進(jìn)行細(xì)分，對辦公環(huán)境衛(wèi)生、檔案管理、辦公設(shè)施管理、安全保衛(wèi)、食堂后勤服務(wù)等各方面進(jìn)行量化、細(xì)化，對每一項(xiàng)達(dá)到考核要求的設(shè)定為“零”分，即考核目標(biāo)分，對達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行扣分，即出現(xiàn)負(fù)分狀況。通過引入“零基考核”機(jī)制，讓各位內(nèi)務(wù)管理工作人員感到壓力，努力做好內(nèi)務(wù)管理，達(dá)到管理目標(biāo)。

今年初，隨著工商所升格轉(zhuǎn)型，以及各所內(nèi)設(shè)組的調(diào)整，該局對幾年來內(nèi)務(wù)管理實(shí)施零基考核的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)，出臺(tái)《內(nèi)務(wù)管理考查評分標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善內(nèi)務(wù)管理考核制度，將內(nèi)務(wù)管理考核范圍擴(kuò)大到分局機(jī)關(guān)。該評分標(biāo)準(zhǔn)對以往考核制度再進(jìn)一步細(xì)化，將內(nèi)務(wù)管理分為：窗口服務(wù)廳形象、上班制度、辦公室內(nèi)整潔、公共場所整潔以及三防安全等五個(gè)方面，每一個(gè)方面都詳細(xì)列明考核內(nèi)容和考核扣分值。

_．窗口服務(wù)廳形象方面，共細(xì)化出九項(xiàng)考核內(nèi)容，除規(guī)范制服著裝、環(huán)境衛(wèi)生外，將以前容易忽略到的方面也進(jìn)行細(xì)化，如針對××人普遍有喝功夫茶聊天的習(xí)慣，明確禁止在場所聚集茶聊。對窗口是否配齊辦照登記表格格式樣式和簽字筆、辦事座椅等也列入考核項(xiàng)目；

_．上班制度方面，對上班實(shí)現(xiàn)指紋考勤登記或簽名確認(rèn)制度，對工作人員外出辦事的，要求必須填寫《工作人員外出辦事登記簿》注明外出原因，外出時(shí)間，并由所在單位領(lǐng)導(dǎo)簽名確認(rèn)；

_．辦公室內(nèi)整潔方面，分別對物品擺放、衛(wèi)生清潔進(jìn)行細(xì)化，細(xì)化到每一個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)“五無三有”，即桌面無亂擺文件資料、辦公室無擺放工夫茶具、地面無紙屑煙頭雜物、內(nèi)屋頂屋角無蛛網(wǎng)灰塵、值班室無亂團(tuán)被褥、辦公桌上擺放有人員工號牌、所有人員有佩戴工作證上崗、室內(nèi)有配備衛(wèi)生桶等設(shè)施；

_．公共場所整潔方面，對樓梯通道、陽臺(tái)、公場所門口、公廁等各個(gè)方面逐一進(jìn)行細(xì)化，涉及辦公場所每一角落，確保衛(wèi)生整潔“無盲區(qū)”；

_．三防安全方面，除明確值班制度外，對有沒有配備滅火器材，滅火器材是否擺放在顯眼位置，滅火器材是否過期等逐一列入考核內(nèi)容?？己藰?biāo)準(zhǔn)的量化、細(xì)化有效地克服了以往內(nèi)務(wù)檢查的形式性和人為影響因素，確?？己丝陀^性和公正性。

（二）落實(shí)崗位職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)。在將內(nèi)務(wù)管理工作進(jìn)行細(xì)化的同時(shí)，該局注重各個(gè)崗位人員職責(zé)的落實(shí)，明確各人在內(nèi)務(wù)管理中的職責(zé)。在工商所方面，該局分別對所長、副所長、巡查員、法制員、信息員、檔案管理員、報(bào)帳員、票證管理員、窗口受理員、內(nèi)務(wù)管理員等人員崗位職責(zé)進(jìn)行明確，每個(gè)崗位工作職責(zé)都細(xì)分為若干小項(xiàng)，每一小項(xiàng)都有詳細(xì)的扣加分標(biāo)準(zhǔn)，克服了大家一起做，做事一窩蜂，責(zé)任不明，權(quán)責(zé)不分，出了問題無法追究到人的弊病。一些工商所還在細(xì)化個(gè)人崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶班制，如在窗口落實(shí)所長值班帶班制度，每天由一名所長或副所長在登記服務(wù)窗口帶班，做好考勤、著裝、衛(wèi)生等規(guī)范工作。在分局機(jī)關(guān)方面，以股室為單位，健立股室負(fù)責(zé)人責(zé)任制，股室長（主任）負(fù)責(zé)組織做好本股室內(nèi)務(wù)管理工作，細(xì)化本股室內(nèi)務(wù)管理分工。如該局登記注冊股，落實(shí)股長帶班制，合理分配人員，做到內(nèi)務(wù)工作“一日一清潔，一周一整頓”，確保辦公場所衛(wèi)生、整潔，登記材料、學(xué)習(xí)材料等工作資料規(guī)范存檔、安全保管，登記窗口人員著裝規(guī)范，形象好。人員內(nèi)務(wù)管理崗位的細(xì)化、明確，避免了辦事推諉，出現(xiàn)問題無法追究到個(gè)人的局面。

二、在抓“嚴(yán)”上下功夫

（一）嚴(yán)格督查，敦促規(guī)范。在細(xì)化內(nèi)務(wù)管理環(huán)節(jié)和人員崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，該局注重加強(qiáng)對各單位督查，通過日常督查和突擊督查，促進(jìn)內(nèi)務(wù)管理規(guī)范。該局在每年春節(jié)、五一、國慶等節(jié)前組織對各單位進(jìn)行內(nèi)務(wù)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各單位工作場所是否衛(wèi)生、物品擺設(shè)是否有序、各項(xiàng)專項(xiàng)工作資料是否按規(guī)定整理建檔、各項(xiàng)安全措施是否落實(shí)到位等，并在節(jié)日夜間組織對各單位值班情況進(jìn)行突擊檢查，檢查是否按規(guī)定落實(shí)人員__小時(shí)值班。在檢查中該局采用拍照、錄相方式，對內(nèi)務(wù)管理落實(shí)不到位的單位，該局將所拍錄錄像在股所會(huì)議上進(jìn)行播放，對那些內(nèi)務(wù)凌亂的不雅形象進(jìn)行曝光，對整改不到位的進(jìn)行通報(bào)批評。嚴(yán)厲的督查和有效的懲戒，促進(jìn)各單位內(nèi)務(wù)管理規(guī)范。

（二）嚴(yán)格實(shí)施考核，實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。近年來，該局認(rèn)真按照已制定的內(nèi)務(wù)管理“零基考核”制度和內(nèi)務(wù)管理考查評分公示制度組織開展季度考核和年終考核，對各單位內(nèi)務(wù)管理每一環(huán)節(jié)和每一位人員崗位工作進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真考核，避免考核形式性，走過場，體現(xiàn)公平、公正原則，近年來先后有工商所和隊(duì)伍人員因內(nèi)務(wù)管理落實(shí)不到位受到扣分。去年，該局為激發(fā)干部職工工作動(dòng)力，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)分局若干重點(diǎn)工作的激勵(lì)意見》，對考勤制度公示等五項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施激勵(lì)，將其考核結(jié)果同年終獎(jiǎng)勵(lì)工資掛鉤。如對能認(rèn)真落實(shí)考勤公示制度的，經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的，由分局按各單位各人的工資額發(fā)放半個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資，有一個(gè)月不達(dá)標(biāo)的單位，則本單位所有人員都不能領(lǐng)取本項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)工資。通過實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全體干部職工加強(qiáng)上下班紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理工作的積極性。嚴(yán)格的考核和有效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了各單位做好內(nèi)務(wù)管理工作的動(dòng)力。

三、在抓“實(shí)”上下功夫

篇3

法定代表人：祝平球，局長。

委托人：尹鎮(zhèn)江，該局職工。

委托人：脫明忠，北京市大成律師事務(wù)所律師。

上訴人（原審被告、反訴原告）：中國有色金屬工業(yè)第六冶金建設(shè)公司，住所地河南省鄭州市石橋街9號。

法定代表人：金周秉，總經(jīng)理。

委托人：曹傳嘉，經(jīng)理辦公室主任。

委托人：魏文明，項(xiàng)目經(jīng)理。

上訴人中國民用航空河南省管理局（以下簡稱河南民航局）與中國有色金屬工業(yè)第六冶金建設(shè)公司（以下簡稱六冶公司）工程款糾紛一案，不服河南省高級人民法院（2000）豫民二初字第1號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：1994年12月7日至1997年1月8日雙方先后簽訂7份施工合同。其中1994年12月7日簽訂《鄭州薛店機(jī)場供油工程承包合同》約定：合同由兩部分組成，即建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款和建設(shè)工程施工合同條件；工程采用施工圖預(yù)算加系數(shù)包工包料進(jìn)行承包；造價(jià)暫定4500萬元，最后以雙方審定的預(yù)決算為準(zhǔn)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)安裝工程按全民二級，并給予百分之三以內(nèi)的優(yōu)惠；土建工程按類別計(jì)取，但最高不超過二類，最低不低于全民二類，免收調(diào)遣費(fèi)和遠(yuǎn)途施工費(fèi)，主材和設(shè)備以指揮部供應(yīng)為主，六冶公司采購的主材及設(shè)備的質(zhì)量、價(jià)格必須事前征得指揮部的認(rèn)可；保修方面約定，一年保鏢，一年保修，保修金額及支付按鄭州市有關(guān)規(guī)定，保修期滿一次返還給六冶公司，保修期間由于六冶公司原因造成的維修費(fèi)用由六冶公司承擔(dān)；當(dāng)指揮部資產(chǎn)不到位時(shí)，六冶公司保證連續(xù)施工三個(gè)月，不得延誤合同工期。1995年5月15日簽訂的《鄭州薛店機(jī)場建設(shè)工程施工承包合同》約定：工程量的核心確認(rèn)，由六冶公司按指揮部代表要求時(shí)間提交已完工程量的報(bào)告，指揮部代表接到報(bào)告后5天內(nèi)按照設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量的數(shù)量，并在24小時(shí)之前通知六冶公司。1996年7月29日簽訂的《鄭州新鄭機(jī)場航站區(qū)道路照明、站前廣場給水支管工程、通訊工程予埋予留施工合同》約定：工程總造價(jià)105萬元包干，由六冶公司全部墊資，工程完成后付至95%，尾款5%保修期滿后一次付清。1995年6月30日簽訂的《鄭州薛店機(jī)場業(yè)務(wù)油庫庫外道路及卸油站中轉(zhuǎn)油庫庫外道路工程承包合同》約定：工程造價(jià)按照施工圖預(yù)算暫定為53萬元。1995年10月10日簽訂的《新鄭高速公路薛店收費(fèi)站供電線路施工協(xié)議書》約定：工程造價(jià)確定為22.5萬元，由六冶公司包干使用。1996年10月24日簽訂的《少長針消雷器塔架及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)施工合同》約定：設(shè)計(jì)及施工費(fèi)用為15.5萬元，一次包死。1997年1月8日簽訂的《候機(jī)樓進(jìn)口設(shè)備安裝合同》約定：工程內(nèi)容為登機(jī)橋8臺(tái)，其中包括隨設(shè)備帶來的所有部件及配合生產(chǎn)廠家調(diào)試，承包方式實(shí)行總安裝費(fèi)，一次性包死，設(shè)備安裝為60萬元。上述7份合同簽訂后，六冶公司分別進(jìn)行了施工，河南民航局支付了部分工程款和材料。工程竣工后，經(jīng)河南民航局委托，中國建設(shè)銀行鄭州分行就本案工程編制了工程決算書，決算總額為103942284.99元，該決算數(shù)額經(jīng)六冶公司認(rèn)可，但因雙方對河南民航局已支付工程款的數(shù)額、調(diào)撥的建筑材料數(shù)額等有爭議，未能就工程進(jìn)行最終決算。1998年9月23日河南光華財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有限公司受審計(jì)署駐鄭州特派員辦事處委托，就鄭州薛店機(jī)場建安工程實(shí)施了審計(jì)驗(yàn)證，結(jié)論與鄭州建行決算結(jié)果不一致。1998年12月31日審計(jì)署鄭州特派辦給河南民航局出具審計(jì)意見書，稱由于該局內(nèi)控制度不嚴(yán)，對六冶公司、南陽安裝公司、廣東開平公司等六家施工企業(yè)帳面共超付工程款877萬余元，要求該局收回超付款并調(diào)整相關(guān)帳目。為此河南民航局遂以超付六冶公司工程費(fèi)用913萬余元，六冶公司施工工程延期已構(gòu)成違約為由，向鄭州市中級人民法院提起訴訟。1999年6月24日六冶公司向河南省高級人民法院提起訴訟，請求判令河南民航局支付欠付工程款及利息，支付施工人員、機(jī)械停窩工費(fèi)。同年6月30日六冶公司向河南省高級人民法院遞交申請書，請求將兩案合并由河南省高級人民法院審理，后鄭州市中級人民法院將河南民航局訴六冶公司一案移送河南省高級人民法院。

另查明，一審審理中，河南民航局就延誤工期違約賠償之請求，六冶公司就資金不能及時(shí)到位造成機(jī)械停、窩工損失之訴分別提出撤訴，對此河南省高級人民法院僅就本案工程是否超付或欠付工程款進(jìn)行了審理。1999年10月31日河南省高級人民法院委托河南省建行中介處就本案工程系超付還是少付工程款進(jìn)行鑒定，鑒定報(bào)告書經(jīng)雙方質(zhì)證，除對河南民航局已付68711656.49元工程款及39217273.82元材料款無爭議外，對如下問題產(chǎn)生爭議，下面分述爭議問題的有關(guān)事實(shí)：一、關(guān)于1859126元閥門款問題。河南民航局主張經(jīng)審計(jì)表明價(jià)格虛報(bào)較多，應(yīng)扣減1859126元。六冶公司主張雙方合同約定，主材和設(shè)備以河南民航局供應(yīng)為主，六冶公司采購的主材及設(shè)備的質(zhì)量、價(jià)格必須事前征得河南民航局的認(rèn)可，而六冶公司在購買閥門時(shí)，品種、規(guī)格、價(jià)格均已征得河南民航局同意，且錢已付供貨廠家，貨已用在工程中，不應(yīng)再扣款。六冶公司提供了有河南民航局簽署意見的購買閥門訂貨明細(xì)表及付款審批報(bào)告。二、關(guān)于3%優(yōu)惠問題。河南民航局認(rèn)為雙方在合同中明文約定該工程按二類取費(fèi)及六冶公司在3%以內(nèi)對河南民航局進(jìn)行優(yōu)惠，故應(yīng)扣減3%價(jià)款56萬余元并按原雙方?jīng)Q算二類工程取費(fèi)，六冶公司認(rèn)為該公司系一級資質(zhì)，工程又系一類工程，應(yīng)按一類工程取費(fèi)，該條款為無效條款，原雙方?jīng)Q算按二類取費(fèi)少計(jì)86.9萬元，雙方合同約定的3%優(yōu)惠違反建筑市場管理不得壓級壓價(jià)的規(guī)定，亦為無效條款。鑒定部門第一次鑒定稱，以下三條需法庭裁定后方能計(jì)算出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)：（1）合同中“3%以內(nèi)優(yōu)惠”條款是否有效；（2）如果不是無效條款，以一個(gè)什么樣的比例來計(jì)算；（3）計(jì)算基礎(chǔ)是否應(yīng)為合同總造價(jià)。河南高院二次委托鑒定中稱，關(guān)于優(yōu)惠3%的問題。鑒于合同約定的是3%以內(nèi)，建議按1.5%計(jì)取。隨后鑒定部門補(bǔ)充鑒定結(jié)論為：以決算價(jià)為基礎(chǔ)，按供油工程中的安裝工程總價(jià)扣除河南民航局供應(yīng)的材料價(jià)款和設(shè)備款及稅金，再乘以1.5%，得出河南民航局應(yīng)優(yōu)惠283593.36元。三、關(guān)于退庫材料問題。河南民航局主張?jiān)摽钪泻?3.361萬元廢品退料及21.5386萬元沒有退料計(jì)劃但卻退料，不應(yīng)計(jì)算，六冶公司認(rèn)為廢品也好，無計(jì)劃退料也好，河南民航局均已接受了材料，且既系整改拆除的閥門，即不可能為新品，故不應(yīng)扣減。雙方對有計(jì)劃退庫材料款2528487.31元及有計(jì)劃而未退庫的材料繼續(xù)退庫無爭議，對無計(jì)劃退庫材料款215386元及退庫材料廢品233610元有異議。關(guān)于無計(jì)劃退料問題鑒定部門稱，雙方爭議的關(guān)鍵是退料計(jì)劃是否完整，但若對此退料計(jì)劃進(jìn)行重新審驗(yàn)，需要將機(jī)場工程的全部整改工作內(nèi)容核對一遍，因工作量大，雙方均不愿作此工作，故215386元無計(jì)劃退料請法院裁決。關(guān)于退料中的廢品問題，鑒定部門意見：機(jī)場整改有兩個(gè)原因，設(shè)計(jì)不合理和材料不合格，如果這部分閥門是因?yàn)椴牧喜缓细穸?，閥門就是廢品，若是因設(shè)計(jì)不合理整改，那么閥門是否是廢品，須進(jìn)行鑒定，請法庭要求當(dāng)事人提供整改記錄，以便查對。四、關(guān)于保鏢費(fèi)用問題。河南民航局主張合同雖約定有保鏢費(fèi)計(jì)算問題，但六冶公司沒有證據(jù)證明其已實(shí)施保鏢及發(fā)生保鏢的費(fèi)用，也無計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，故不應(yīng)計(jì)算。六冶公司認(rèn)為保鏢是指工程竣工后，成套設(shè)備運(yùn)營技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)、人員培訓(xùn)，按照合同約定“一年保鏢”應(yīng)計(jì)取保鏢費(fèi)用共計(jì)54.699萬余元。經(jīng)委托鑒定，鑒定單位認(rèn)為該費(fèi)用有可能發(fā)生，但六冶公司提供的材料均無河南民航局的簽字，無法認(rèn)定是否實(shí)際發(fā)生了保鏢費(fèi)用，故無法認(rèn)定。在一審訴訟期間，六冶公司仍無法提供有關(guān)此筆費(fèi)用實(shí)際發(fā)生的證據(jù)。五、關(guān)于波紋補(bǔ)償器問題。經(jīng)委托鑒定該部分費(fèi)用為602981元。河南民航局主張?jiān)摬糠仲M(fèi)用全部系由其購買的，其提供了波紋器的購貨合同，費(fèi)用為602981元，還有付款轉(zhuǎn)帳單據(jù)，有供貨廠家將貨提供給六冶公司的證明（缺少貨物調(diào)撥單）。六冶公司主張波紋器系六冶公司購置，但未提供相關(guān)證據(jù)。該問題鑒定部門的意見為，六冶公司、河南民航局各執(zhí)己見，但都沒有直接的證據(jù)證明自己的說法，鑒定人無法判定這602981元材料費(fèi)用的歸屬，請法庭裁決。六、關(guān)于工程整改費(fèi)用100.83421萬元及設(shè)備款87.5122萬元問題。六冶公司已在訴訟中認(rèn)可應(yīng)從1.03億余元中扣除上述款項(xiàng)。七、關(guān)于應(yīng)否給六冶公司計(jì)算5000余噸鋼材卸車費(fèi)問題。河南民航局主張?jiān)撡M(fèi)用已按定額計(jì)在工程造價(jià)中，不應(yīng)再計(jì)。六冶公司認(rèn)為幾千噸鋼材卸運(yùn)多發(fā)生120萬余元費(fèi)用。該問題鑒定意見，5293.38噸的鋼材卸車費(fèi)應(yīng)該付給六冶公司，但是卸車費(fèi)用怎樣計(jì)算，沒有統(tǒng)一的計(jì)算方法，請法庭予以裁定；原決算漏項(xiàng)費(fèi)用39403.87元，是否計(jì)算，請法庭裁決，如果計(jì)算，河南民航局應(yīng)付給指定工地負(fù)責(zé)人簽字，但有河南民航局總工辦（總工程師辦公室）蓋章，此項(xiàng)費(fèi)用為101378.18元，簽證是否有效請法庭裁決，如果有效河南民航局應(yīng)付給六冶公司101378.18元。一審法院二次委托稱，5293.38噸鋼材卸車費(fèi)計(jì)算方法可到勞務(wù)市場了解，按當(dāng)時(shí)市場勞務(wù)價(jià)格計(jì)算漏項(xiàng)39403.87元應(yīng)計(jì)算付給六冶公司；101378.18元河南民航局簽證有效，應(yīng)計(jì)算給六冶公司。補(bǔ)充鑒定稱，根據(jù)對施工單位的走訪調(diào)查，鋼材卸車費(fèi)從5元至15元不等，取10元/噸，5293.38×10=52933.80元；39403.87元應(yīng)計(jì)算給六冶公司；101378.18元，應(yīng)計(jì)算給六冶公司。八、關(guān)于工程質(zhì)量獎(jiǎng)、罰問題。雙方合同約定，達(dá)到省優(yōu)質(zhì)工程，按質(zhì)保金的1%獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)不到省優(yōu)質(zhì)工程扣除1%，根據(jù)本案工程的質(zhì)量狀況，經(jīng)鑒定，結(jié)論為優(yōu)質(zhì)工程應(yīng)獎(jiǎng)18409813.67元，合格工程應(yīng)扣罰13566048.33元，獎(jiǎng)、罰沖抵，六冶公司應(yīng)得48437.65元。九、關(guān)于電纜盤虧盤盈問題。六冶公司認(rèn)為河南民航局委托六冶公司保管電纜，工程結(jié)束后盤庫移交，有部分虧損145091.4元河南民航局扣除，盈利197027.2元應(yīng)屬六冶公司所有。河南民航局認(rèn)為六冶公司確系代管，按理盈、虧均應(yīng)由河南民航局負(fù)擔(dān)，但其中145091.4元系六冶公司挪作其他工程項(xiàng)目，應(yīng)予扣減。經(jīng)查六冶公司自行出具的書證材料中注明，該14萬余元系挪用于南航工地使用，一審?fù)徶辛惫痉Q系其自己工作人員的筆誤，但河南民航局不予認(rèn)可。十、關(guān)于特殊措施費(fèi)問題。雙方均認(rèn)為只要事實(shí)存在，應(yīng)予計(jì)算。該問題鑒定部門結(jié)論為，特殊費(fèi)部分應(yīng)計(jì)造價(jià)93537.67元，漏算中需法庭裁決的費(fèi)用為6783.98元，無法計(jì)算的2516148.61元，由法庭裁決。十一、關(guān)于丟失的工具折款問題。河南民航局扣減了六冶公司丟失工具折價(jià)款69134.93元。該問題鑒定部門鑒定稱，經(jīng)過調(diào)解，雙方同意將此款項(xiàng)與“設(shè)備附件部分”合并解決，河南民航局不再扣減六冶公司69134.93元作為賠償，因河南民航局已在決算中扣除了此款，可增加六冶公司工程總造價(jià)69134.93元。經(jīng)鑒定河南民航局應(yīng)扣減六冶公司“設(shè)備附件款”為173305.92元。十二、關(guān)于不合格無縫鋼管裝車退回費(fèi)用問題。六冶公司認(rèn)為河南民航局所供377×11的無縫鋼管不合格，河南民航局委托六冶公司挑選使用，把不合格的裝車退回，共發(fā)生費(fèi)用127698.76元。河南民航局認(rèn)為僅存在代用問題不存在不合格問題，退回費(fèi)用不存在。該問題鑒定部門稱，經(jīng)調(diào)查，雙方確實(shí)存在部分不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的半成品裝車退回，河南民航局也同意裝車退回算費(fèi)用，但具體數(shù)量及費(fèi)用無法確定。

在查明上述爭議的基礎(chǔ)上，一審法院三次主持雙方當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證，最后確認(rèn)：1、工程總造價(jià)按103942284.99元計(jì)算。2、河南民航局已付工程款為68711656.49元。3、河南民航局支付材料、設(shè)備折款為39217273.82元。4、供油工程應(yīng)核減1910674.9元，承插焊閥10249.2元應(yīng)增計(jì)在1.03億余元工程價(jià)款中支付給六冶公司。對于3%優(yōu)惠問題、波紋補(bǔ)償器問題、特殊措施費(fèi)問題、無縫鋼管退回費(fèi)用問題，雙方未達(dá)成一致意見。

一審法院審理認(rèn)為，雙方簽定的7份合同是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，且不違反有關(guān)法律規(guī)定，均為有效。根據(jù)雙方提供的證據(jù)，結(jié)合鑒定意見，并依照誠實(shí)信用、公平及優(yōu)勢證據(jù)原則，對雙方爭議問題作出如下認(rèn)定：1、602981元波紋補(bǔ)償器，因雙方認(rèn)為系各自購買，而證據(jù)表明雙方購買的均有，但查不清各買多少，故由雙方各半負(fù)擔(dān)，即將301490.5元計(jì)入工程總造價(jià)中。2、關(guān)于特殊措施費(fèi)，鑒定單位鑒定特殊措施費(fèi)應(yīng)計(jì)造價(jià)93537.67元，結(jié)算漏項(xiàng)中需法庭裁定的6783.98元，兩項(xiàng)合計(jì)100321.65元，應(yīng)計(jì)入工程總造價(jià)。特殊措施費(fèi)無法計(jì)算部分74695.76元，結(jié)算漏項(xiàng)中無法計(jì)算部分2441482.85元，此兩項(xiàng)合計(jì)2516148.61元，因河南民航局已批準(zhǔn)了施工計(jì)劃，六冶公司在施中有可能做了，但其又未讓河南民航局簽證，故該項(xiàng)費(fèi)用由雙方各半負(fù)擔(dān)，即將1258074.3元計(jì)入工程總造價(jià)中。3、關(guān)于3%優(yōu)惠問題，合同約定是3%以內(nèi)，既然雙方各持己見，根據(jù)本案情況由雙方各半負(fù)擔(dān)，按1.5%計(jì)算為283593.36元。4、無縫鋼管退回費(fèi)用127698.76元，既然事實(shí)存在，而雙方又協(xié)議不成，認(rèn)定各半負(fù)擔(dān)為63849.38元。綜上計(jì)算，河南民航局向六冶公司多支付工程款及材料款為1146731.52元，六冶公司應(yīng)予返還。因雙方未及時(shí)結(jié)算，對糾紛形成均有責(zé)任，故對多付的工程款及材料款可從河南民航局向人民法院提起對六冶公司訴訟之日起計(jì)算同期銀行貸款利息。河南民航局要求六冶公司返還多付工程款大部分事實(shí)不實(shí)，一部分請求予以支持，雙方應(yīng)按照勝敗比例負(fù)擔(dān)案件受理費(fèi)。六冶公司反訴要求河南民航局支付尚欠工程款及利息沒有事實(shí)根據(jù)，理由不能成立，其請求應(yīng)予駁回。河南民航局與六冶公司在本案中均撤回一部分訴訟請求，不違反法律規(guī)定，應(yīng)予準(zhǔn)許。依照《中華人民共和國民法通則》第一百三十一條的規(guī)定，判決：一、六冶公司在本判決生效后十日內(nèi)返還河南民航局多支付工程款1146731.52元并支付利息（自1999年5月26日起至本判決限定履行期限屆滿之日止，按同期銀行貸款利率計(jì)付）。逾期加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。二、駁回河南民航局的其他訴訟請求。三、駁回六冶公司要求河南民航局支付尚欠工程款9941868.24元及利息248萬元的反訴請求。一審案件受理費(fèi)67175元，河南民航局負(fù)擔(dān)57099元，六公司負(fù)擔(dān)10076元，反訴費(fèi)72119元由六冶公司負(fù)擔(dān)，鑒定費(fèi)30萬元，河南民航局與六冶公司各負(fù)擔(dān)15萬元。

河南民航局不服一審判決向本院提起上訴稱：1、雙方共同核算全部工程決算造價(jià)為100333896.37元，而不是一審認(rèn)定的103942284.99元；2、一審認(rèn)定的特殊措施費(fèi)2516148.61元沒有發(fā)生，也沒有雙方的簽證，無事實(shí)依據(jù)；3、602981元波紋補(bǔ)償器系河南民航局購買，六冶公司領(lǐng)用事實(shí)清楚，而一審判決以查不清為由判決雙方各承擔(dān)一半是錯(cuò)誤的；4、無疑鋼管退回費(fèi)用127698.76元，無事實(shí)依據(jù)，一審判決雙方各承擔(dān)一半不妥；5、一審判決將丟失工具款69134.93元，增加計(jì)付給六冶公司不妥；6、六冶公司退料中23.361萬元為廢品，21.84萬元不是工程整改計(jì)劃，不應(yīng)計(jì)算；7、六冶公司要求計(jì)算8000余噸鋼材卸車費(fèi)52933.80元，無事實(shí)依據(jù)；8、河南民航局按3%扣減六冶公司工程造價(jià)有合同約定，一審判決按1.5%計(jì)283593.30沒有根據(jù)。綜上河南民航局請求最高人民法院依法改判，其訴訟費(fèi)和鑒定費(fèi)由六冶公司承擔(dān)。

六冶公司不服一審判決向本院提起上訴稱：一審判決認(rèn)定事實(shí)基本清楚，適用法律得當(dāng)，但也存在不足，該判決的部分事實(shí)認(rèn)定不清并漏計(jì)工程造價(jià)款1305340.62元。其事實(shí)及理由：1、3%以內(nèi)優(yōu)惠，不應(yīng)扣減。2、材料費(fèi)多計(jì)392783.57元。3、工程質(zhì)量獎(jiǎng)應(yīng)按國家規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)增加給付六冶公司687954.90元。4、保鏢費(fèi)546992.05元應(yīng)予計(jì)取。5、電纜盤盈盤虧應(yīng)相抵，不應(yīng)扣減145091.40元。6、應(yīng)執(zhí)行一級取費(fèi)計(jì)869000元。7、15個(gè)漏項(xiàng)內(nèi)容為：（1）加油地井設(shè)備費(fèi)1072092.4元；（2）四個(gè)快速接頭16880元；（3）臨時(shí)圍墻5000元；（4）交換樹脂67650元；（5）代辦機(jī)場建設(shè)報(bào)50000元；（6）交工資料費(fèi)80152元；（7）代購設(shè)備費(fèi)403341元；（8）供油中心排污板6066.53元；（9）青苗補(bǔ)償費(fèi)6800元；（10）投標(biāo)押金30000元；（11）玻璃調(diào)差8860元；（12）木材調(diào)差222166.94元；（13）電纜計(jì)算誤差700.54元；（14）鑄鐵管接頭差94634.24元；（15）供熱管道過路套管205796.97元，以上總4230755.90元。8、上訴費(fèi)和鑒定費(fèi)由河南民航局承擔(dān)。

本院認(rèn)為：（一）關(guān)于工程總造價(jià)問題。工程總造價(jià)103942284.99元，系雙方最初認(rèn)可的數(shù)額，后雖經(jīng)河南民航局申請審計(jì)，又核減部分工程款，但對審計(jì)的法律效力問題，雙方有異議。據(jù)此，河南民航局以審計(jì)結(jié)論主張工程總造價(jià)100333896.37元事實(shí)依據(jù)不足，故不應(yīng)予以支持。（二）關(guān)于3%以內(nèi)的優(yōu)惠問題。雙方《供油工程承包合同》約定：取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)安裝工程按全民二級，并給予3%以內(nèi)的優(yōu)惠。該約定不違反法律規(guī)定應(yīng)認(rèn)定有效，其計(jì)算數(shù)額567186.72元，未超過合同約定比例，應(yīng)予認(rèn)定，一審法院以雙方有爭議而判決雙方各承擔(dān)1.5%，無事實(shí)和法律依據(jù)。河南民航局該項(xiàng)請求有理，應(yīng)予支持。（三）特殊措施費(fèi)問題。一審判決將應(yīng)計(jì)造價(jià)93537.67、需法庭裁決6783.98元兩項(xiàng)共計(jì)100321.65元計(jì)入工程總造價(jià)，將無法計(jì)算的74695.76元、2441482.85元合計(jì)為2516178.61元，判決雙方各承擔(dān)一半。關(guān)于無法計(jì)算的數(shù)額問題，鑒定部門認(rèn)為，該數(shù)額系一方提供，其措施屬正常施正措施，且工程又無簽證證明，因此無法計(jì)算。根據(jù)鑒定意見，該項(xiàng)費(fèi)用系六冶公司一方提供，其未提供簽證證明，河南民航民亦不予認(rèn)可，因此該項(xiàng)費(fèi)用不應(yīng)計(jì)入工程總造價(jià)，一審判決此費(fèi)用由河南民航局與六冶公司分擔(dān)不妥，應(yīng)予糾正。河南民航局的該項(xiàng)請求，應(yīng)予支持。（四）波紋補(bǔ)償器問題。六冶公司主張工程施工使用的波紡器系六冶公司購置，但未提供相關(guān)證據(jù)，在此情況下，一審判決波紋器購置款由河南民航局與六冶公司分擔(dān)不妥，六冶公司該項(xiàng)請求無事實(shí)依據(jù)，應(yīng)予駁回。（五）材料費(fèi)問題。鑒定結(jié)論最終確定的河南民航局支付材料款數(shù)額為39217273.82元。河南民航局認(rèn)為其數(shù)額為40348915.44元、六冶公司主張數(shù)額為38824490.25元，均無事實(shí)依據(jù)，一審判決按鑒定確定的數(shù)額認(rèn)定河南民航局支付材料款為3921727.82元并無不妥，應(yīng)予維持。（六）保鏢費(fèi)問題。一審判決以六冶公司主張保鏢費(fèi)用無事實(shí)依據(jù)，駁回六冶公司的該項(xiàng)請求是正確的，應(yīng)予維持。（七）電纜盤盈盤虧問題。一審判決根據(jù)鑒定結(jié)論，扣除六冶公司挪用的電纜費(fèi)145091.4元正確，應(yīng)予維持。六冶公司該項(xiàng)上訴請求事實(shí)依據(jù)不足，應(yīng)予駁回。（八）無縫鋼管退回費(fèi)用問題。六冶公司將無縫鋼管退給河南民航局的事實(shí)，雙方均認(rèn)可，但雙方對退回鋼管的數(shù)量及費(fèi)用數(shù)額達(dá)不成協(xié)議，且河南民航局亦提不出退回費(fèi)用，因此一審判決按六冶公司提出的費(fèi)用數(shù)額由雙方各半承擔(dān)，即將63849.38元計(jì)入總造價(jià)比較公正，可予以維持。（九）丟失工具款問題。鑒定部門意見為，雙方同意該問題與“設(shè)備附件”問題合并解決，即在給六冶公司增加69134.93元的同時(shí)，亦應(yīng)給河南民航局增加173305.92元。但一審判決僅給六冶公司增計(jì)69134.93元，而未將173305.92元增付給河南民航局不妥，應(yīng)予糾正。河南民航局請求有理，應(yīng)予支持。（十）材料退庫款問題。雙方對有計(jì)劃退料及有計(jì)劃而未退料可繼續(xù)退料問題沒有異議，而對退料廢品及無計(jì)劃退料存有爭議。因六冶公司已將材料退給河南民航局，河南民航局亦將材料收庫，因此一審判決認(rèn)定由河南民航局支付該項(xiàng)費(fèi)用并無不妥，但該項(xiàng)費(fèi)用按鑒定部門鑒定的數(shù)額認(rèn)定，其為2977483.31元。一審判決認(rèn)定的材料退庫費(fèi)用為313.14萬元，無事實(shí)依據(jù)，應(yīng)予糾正。（十一）關(guān)于材料卸車費(fèi)問題。一審法院依據(jù)鑒定結(jié)論，判決河南民航局給付六冶公司卸車費(fèi)用193715.85元是正確的，河南民航局上訴主張無事實(shí)依據(jù)，不予支持。（十二）工程質(zhì)量獎(jiǎng)問題。一審法院按照雙方合同約定及鑒定結(jié)論確定獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額為48437.65元是正確的。六冶公司上訴請求，無法律依據(jù)，應(yīng)予駁回。（十三）取費(fèi)等級問題。六冶公司上訴請求法律依據(jù)不足，應(yīng)予駁回。（十四）關(guān)于一審判決是否漏項(xiàng)問題。1、加油地井設(shè)備費(fèi)107292.4元，該費(fèi)用雙方未計(jì)入結(jié)算，根據(jù)鑒定結(jié)論，不予增計(jì)。2、四個(gè)快速接16880元、臨時(shí)圍墻5000元、交換樹脂67650元、代辦機(jī)場建設(shè)報(bào)50000元、交工資料費(fèi)80152元、供油中心排污板6066.53元、青苗補(bǔ)償費(fèi)6800元、投標(biāo)押金30000元、下班調(diào)差8860元、木材調(diào)差222166.94元、電纜計(jì)算誤多差700.54元，上述款項(xiàng)根據(jù)鑒定結(jié)論，河南民航局應(yīng)計(jì)付給六冶公司，一審判決漏項(xiàng)，應(yīng)予增加。3、代購設(shè)備費(fèi)403341元，根據(jù)鑒定結(jié)論，該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入決算數(shù)額為45240元，六冶公司主張403341元，無事實(shí)依據(jù)，因此該項(xiàng)應(yīng)給六冶公司增計(jì)45240元。4、鑄鐵管接頭差94643.24元，根據(jù)鑒定結(jié)論，應(yīng)從河南民航局扣減六冶公司材料費(fèi)總額中減去94643.24元。一審判決漏項(xiàng)，應(yīng)予增加。5、供熱管道過路套管205796.97元，原結(jié)算書沒有計(jì)算錯(cuò)誤，不存在六冶公司所提問題，雙方同意不再提及此爭議。根據(jù)鑒定結(jié)論，該項(xiàng)不予增加。綜上，河南民航局應(yīng)增加給六冶公司費(fèi)用共計(jì)634150.25元。根據(jù)案件上述事實(shí)認(rèn)為，雙方簽訂的7份合同系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，且不違反法律規(guī)定，一審判決認(rèn)定合同有效是正確的，河南民航局向六冶公司多支付工程款、材料款共計(jì)2685562.03元（即：工程總造價(jià)103942284.99元+卸車費(fèi)193715.85元+特殊措施費(fèi)100321.65元+退庫材料費(fèi)29977483.31元+承插焊閥10249.2元+選擇工具款69134.94元+優(yōu)良工程獎(jiǎng)48437.65元+鋼管退回費(fèi)63849.38元+一審漏判費(fèi)用634150.25元-河南民航局已付工程款68711656.49元-河南民航局已付設(shè)備款39217237.82元-河南民航局已付電纜費(fèi)145091.4元-優(yōu)惠3%款567186.72元-供油工程款1910674.9元-一審漏項(xiàng)設(shè)備費(fèi)173305.92元）。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

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隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商管理雖然在一定程度上取得了成就，但是面臨如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，企業(yè)的工商管理還存在很多不足的地方。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，就必須充分發(fā)揮企業(yè)工商管理的職能，根據(jù)目前形勢找出問題，通過分析后采取科學(xué)合理的方法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而提高企業(yè)工商管理的效率，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

一、企業(yè)工商管理的概述

企業(yè)工商管理的含義就是企業(yè)管理人員通過了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、企業(yè)的管理方法以及企業(yè)的管理制度、模式等，根據(jù)國家的相關(guān)政策和法律法規(guī)，為企業(yè)制定出科學(xué)合理的過程[1]。對于企業(yè)經(jīng)營來說，企業(yè)工商管理能夠規(guī)范企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)的各種行為標(biāo)準(zhǔn)，主要包括日常工作、財(cái)務(wù)狀況、人力資源、市場營銷等方面。企業(yè)工商管理不僅可以提高企業(yè)管理的工作效率，還可以保證管理質(zhì)量，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化。由于我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，以往的工商管理方法已經(jīng)不適應(yīng)形勢的發(fā)展，因此，企業(yè)需要與時(shí)俱進(jìn)，改善公司管理的方式，發(fā)揮各職能的作用，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

二、工商管理不同職能之間的關(guān)系

（一）工商管理部門管理和引導(dǎo)之間的關(guān)系

通常情況下，管理職能屬于工商部門對企業(yè)行使的主要職能[2]。但行使該項(xiàng)職能需要工商管理部門進(jìn)行積極的引導(dǎo)，才能真正發(fā)揮職能作用?？傮w來說，工商部門的管理和引導(dǎo)之間的關(guān)系主要分為兩個(gè)方面：一方面工商管理部門需要引導(dǎo)所管理的企業(yè)在經(jīng)營過程中按照正確的方式展開工作。此外，還要帶動(dòng)弱勢產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)；另一方面，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將發(fā)展飽和的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分流，拓展外地市場。為弱勢產(chǎn)業(yè)積極引進(jìn)資金，采取必要的政策扶持，從而促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。

（二）工商管理部門管理和服務(wù)之間的關(guān)系

工商管理部門的服務(wù)主要體現(xiàn)在對企業(yè)的發(fā)展提供支持，服務(wù)對象主要是處于困境和發(fā)展受到阻礙的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的需求提供對企業(yè)提供全面的服務(wù)[3]。由此可見，工商管理部門的職能不僅是為監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)狀況，還需要為企業(yè)的發(fā)展提供有效的服務(wù)。

三、新時(shí)期我國工商管理部門在職能發(fā)揮過程中存在的問題和對策

（一）我國工商管理體制不夠健全

管理體制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，目前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，對工商管理體制的要求也越來越高[4]。由于我國的工商管理體制按照地區(qū)劃分，很容易形成地方保護(hù)主義，不利于工管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。不僅沒有充分發(fā)揮工商管理的職能，還減弱了管理部門的執(zhí)法力度。針對這些問題，我國相關(guān)部門應(yīng)該建立健全的工商管理體制，為管理部門提供良好的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)的工商管理行為。

（二）工商管理專業(yè)人才相對缺乏

工商管理是一項(xiàng)相對具有專業(yè)技術(shù)含量的工作，且涉及內(nèi)容較多，需要專業(yè)的人才進(jìn)行管理。然而據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國的工商管理專業(yè)人才相對缺乏，尤其是中高級的工商管理人才。除此之外，很多工商管理部門在進(jìn)行人才培訓(xùn)時(shí)，只是單一的傳授書本理念，且教學(xué)內(nèi)容陳舊、考查方式單一，還忽視了市場和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，使得培養(yǎng)出來的人才不能真正的將掌握的管理知識(shí)靈活運(yùn)用到實(shí)際管理中。因此，針對這樣的問題，工商管理部門在培訓(xùn)時(shí)，要改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，引導(dǎo)管理人員區(qū)分現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的不同，提高工商管理人員的競爭意識(shí)，開闊他們的視野，為我國培養(yǎng)更多的工商管理專業(yè)人才。

（三）工商管理部門的工作執(zhí)法力度不夠

工商管理部門的作用不僅體現(xiàn)在市場和企業(yè)兩方面，還是我國依法治國的直接體現(xiàn)[5]。然而目前我國工商管理部門的執(zhí)法力度相對薄弱，執(zhí)法手段也比較缺少。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》得出，工商管理部門的行政處罰權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)進(jìn)行了分離，很大程度的削減了執(zhí)法的權(quán)威性。此外，我國的很多地區(qū)都出現(xiàn)了地方保護(hù)現(xiàn)象，限制了工商管理部門的執(zhí)法職能，甚至出現(xiàn)私自規(guī)定工商管理部門需要通過當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可才能對企業(yè)開展管理工作，這嚴(yán)重影響了工商管理部門的執(zhí)法公正，也對我國依法治國的方針帶來了不利影響。要改變現(xiàn)狀，就需要工商管理部門在執(zhí)法過程中遵守依法行政的原則，不斷提高管理人員的執(zhí)法能力和工作效率，運(yùn)用依法治國的方針對企業(yè)進(jìn)行工商管理。

（四）工商管理部門的內(nèi)部管理有待完善

工商管理部門的內(nèi)部管理也是影響職能發(fā)揮的重要因素，其管理體制的好壞直接決定著管理效率。良好的內(nèi)部管理體制可以協(xié)調(diào)各部門的管理工作，提高工作效率，不完善的內(nèi)部管理體制會(huì)從根本上影響管理工作的開展，甚至無法發(fā)揮管理職能。我國工商管理部門的內(nèi)部管理不完善的表現(xiàn)主要有兩個(gè)方面：職能劃分不明確和內(nèi)部審計(jì)職能不健全。因此，為了完善工商管理部門的內(nèi)部管理，就要根據(jù)管理范圍和內(nèi)容劃分職能，為審計(jì)建立健全的部門職能，從而達(dá)到各司其職的效果。

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隨著中國加入WTO以及經(jīng)濟(jì)全球化的加快,中國的經(jīng)濟(jì)與世界的經(jīng)濟(jì)互相融合的程度也不斷加深。據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)表明,2006年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)17606.9億美元,越居世界第三,僅次于美國和德國,對外貿(mào)易的依存度幾近70%,其中進(jìn)出口9690.8億美元,外資企業(yè)出口5638.3億美元,占總出口的58.2%,進(jìn)口7916.1億美元,外資企業(yè)進(jìn)口4726.2億美元,占總進(jìn)口的59.7%[2]。從上述數(shù)據(jù)可以看出,不論是從我國對外貿(mào)易的總量及對外貿(mào)易的依存度,還是從外資企業(yè)在進(jìn)出口中所占的比重,都表明“國際市場國內(nèi)化,國內(nèi)市場國際化”的程度不斷加深。在這樣的時(shí)代背景下,社會(huì)對于涉外人才的需求量迅速增加,高校人才的培養(yǎng)將步入與世界接軌的知識(shí)型社會(huì),尤其是工商管理專業(yè)方面的人才,直接步入國際競爭與合作,國際交流能力成為當(dāng)代大學(xué)生迎接社會(huì)信息化與經(jīng)濟(jì)全球化帶來的各種挑戰(zhàn)必須具備的能力之一,這對工商管理專業(yè)的人才培養(yǎng)提高了新的要求和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):如何滿足全社會(huì)對工商管理專業(yè)人才的外語需求?如何培養(yǎng)更多的適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的雙語人才?這些都是擺在全國各個(gè)高校,尤其是中西部地區(qū)的高校工商管理專業(yè)各位同仁面前亟待解決的問題。因此,培養(yǎng)學(xué)生以開放的胸懷和科學(xué)的態(tài)度了解世界多元化文化,熟悉國際交往的規(guī)則,掌握地道流利的外語,已經(jīng)成為全國各個(gè)高校工商管理專業(yè)教學(xué)改革的重要課題。為此,教育部專門在《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2001]4號)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》(教高[2005]1號)做出指示:“本科教育要?jiǎng)?chuàng)造條件使用英語等外語進(jìn)行公共課和專業(yè)課教學(xué)。對高新技術(shù)領(lǐng)域的生物技術(shù)、信息技術(shù)等專業(yè),以及為適應(yīng)我國加入WTO后需要的金融、貿(mào)易、法律等工具,更要先行一步,力爭三年內(nèi),外語教學(xué)課程達(dá)到所開課程的5%至10%?！弊鳛閼?yīng)用型專業(yè),工商管理專業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密,社會(huì)上的用人單位,尤其是涉外的外資企業(yè)、中外合資企業(yè)及貿(mào)易公司等,對該專業(yè)畢業(yè)生的外語應(yīng)用能力的要求也在不斷提高。雙語教學(xué)課程的開設(shè)對于提高工商管理專業(yè)學(xué)生的競爭力起著非常重要的作用。在“國內(nèi)市場國際化、國際市場國內(nèi)化”日益加深的今天,為了迎接國內(nèi)、國際市場的挑戰(zhàn),培養(yǎng)能夠步入國際市場競爭與合作的高素質(zhì)工商管理人才,積極貫徹教育部精神,推進(jìn)工商管理專業(yè)雙語教學(xué)的改革意義重大而深遠(yuǎn)。

二、中西部地區(qū)高校工商管理專業(yè)開展雙語教學(xué)的現(xiàn)狀

目前我國大部分普通高等院校已經(jīng)開始雙語教學(xué)的實(shí)踐工作,其中一些重點(diǎn)大學(xué)的雙語教學(xué)工作開展得更早。如北京聯(lián)合大學(xué)商學(xué)院在2001年教育部出臺(tái)相關(guān)雙語教學(xué)指導(dǎo)意見之前就開始了雙語教學(xué)的試驗(yàn)。還有一些院校走得更遠(yuǎn)一些,他們已經(jīng)在某些課程中開始全英文教學(xué)與雙語教學(xué)并重的教學(xué)模式。如廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院將國際貿(mào)易課程開設(shè)為全英文和雙語教學(xué)模式,并將其建設(shè)為精品課程,其特色的辦學(xué)模式使他們的國際貿(mào)易課程達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平[3]。而在中西部地區(qū)高校當(dāng)中,由于受到地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、相關(guān)人才短缺等因素的制約,大多數(shù)高等院校的雙語教學(xué)起步較晚,且大多數(shù)學(xué)校的雙語教學(xué)尚處于試點(diǎn)階段,其中工商管理專業(yè)是試點(diǎn)的重要領(lǐng)域。以我校為例,在教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2001]4號)出臺(tái)近2年之后,即2003年,才制定了《吉首大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)雙語教學(xué)的實(shí)施意見》,并于次年在全校范圍內(nèi)起動(dòng)雙語教學(xué)的試點(diǎn)工作,同年成立國際交流學(xué)院并與英國的UCE(現(xiàn)在的伯明翰城市大學(xué))和哥拉斯哥大學(xué)在工商管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)等專業(yè)建立合作辦學(xué)的項(xiàng)目,并于2006年開始互派相關(guān)專業(yè)老師進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,目前尚處于磨合階段。學(xué)生剛剛適應(yīng)這種新的教學(xué)模式,但有些課程的雙語教學(xué)效果并不是特別理想,如筆者所帶的《InternationalMarketing》雙語教學(xué)中,由于事先沒有進(jìn)行英語水平的篩選,學(xué)生的英文水平極度不平衡,英語水平較高的學(xué)生認(rèn)為雙語教學(xué)效果好,應(yīng)該加大英語在教學(xué)中的使用比率,而英語水平較低的學(xué)生則恰恰相反,這對雙語教學(xué)的整體效果極為不利?？傮w上來說,盡管學(xué)校和院系為鼓勵(lì)雙語教學(xué),而制定了一系列激勵(lì)性的措施,但是因?yàn)楦鞣N客觀因素的影響,雙語教學(xué)規(guī)模和效果離預(yù)期目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)牟罹?。工商管理專業(yè)的雙語教學(xué)尚處于探索階段,面臨的問題和困難比較多。

三、中西部地區(qū)高校工商管理專業(yè)雙語教學(xué)中存在的問題

中西部地區(qū)高校由于所處的地理區(qū)位的原因,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,交通條件較差,導(dǎo)致了“優(yōu)秀的人才東南飛”、“筑巢卻引不來鳳凰”的現(xiàn)象。與此同時(shí),連那些素質(zhì)較高的學(xué)生生源也一樣被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校給“引”走了。基于上述種種原因,中、西部地區(qū)高校工商管理專業(yè)雙語教學(xué)中存在較多的問題。

(一)雙語教師相對緊張

雙語教學(xué)對教師的要求非常高,不僅要求專業(yè)精深,英語好,還要求用英語表述專業(yè)知識(shí),解析專業(yè)詞匯,充分理解和運(yùn)用原版教材。因此,師資隊(duì)伍條件是能否順利開展雙語教學(xué)的關(guān)鍵。而目前能夠滿足條件的教師極其有限,且絕大多數(shù)沒有出國學(xué)習(xí)或工作的經(jīng)歷。大部分專業(yè)學(xué)科教師的外語能力并不全面,表現(xiàn)為雖然詞匯量大、語法好、閱讀能力強(qiáng),但口語、聽力、寫作能力欠缺;而外語水平較高的基礎(chǔ)英語教師則因缺乏必要的專業(yè)知識(shí)而無法勝任雙語教學(xué)工作。目前,雙語教學(xué)的師資力量嚴(yán)重缺乏是影響和制約中西部地區(qū)高校普及推廣雙語教學(xué)的關(guān)鍵因素。

(二)學(xué)生水平參差不齊

雙語教學(xué)不僅對教師的英語技能擁有較高的要求,同時(shí)也對學(xué)生的英語水平提出了相當(dāng)高的要求。若是因?yàn)閷W(xué)生英語水平差距較大而制約了專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),同時(shí)英語應(yīng)用能力又沒有得到提高,在這種情況下,雙語教學(xué)就失去了其原本的意義。受應(yīng)試教育的影響,我國高校學(xué)生有相當(dāng)多的屬于“高分低能型”,而在中西部地區(qū)高校的學(xué)生則更是不堪,有許多大學(xué)生甚至屬于“低分低能型”。雖然高校學(xué)生學(xué)習(xí)英語多年,但相當(dāng)部分的學(xué)生英語技能水平仍然相當(dāng)?shù)?難以適應(yīng)雙語教學(xué)的需要。另外,由于教學(xué)評估的需要,各學(xué)校盲目攀比雙語課程開設(shè)的數(shù)量,而忽視了對雙語教學(xué)的規(guī)劃性,缺乏對雙語教學(xué)對象的選擇性,嚴(yán)重地制約了雙語教學(xué)的效果,使其出現(xiàn)了明顯的形式主義,為雙語教學(xué)而進(jìn)行雙語教學(xué)。

(三)雙語教材相對短缺

教材是實(shí)施教學(xué)不可或缺的要素,雙語教學(xué)的教材選擇尤為重要。一般來講,雙語教學(xué)的教材多選用外文的出版教材,這些原汁原味的外文教材為學(xué)生提供了一個(gè)較好的外語使用環(huán)境,教育部也將高校使用外文的教材納入高校教育水平評估體系[4]。就工商管理專業(yè)的相關(guān)課程而言,使用原版的英文教材有利于學(xué)生掌握西方國家先進(jìn)的經(jīng)營方式和不斷更新的經(jīng)營理念。然而,國外的原版教材本身具有出版國當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化環(huán)境特點(diǎn),其基本理論部分能夠滿足雙語教學(xué)的需要,但具體涉及到我國特定的內(nèi)容時(shí),則仍顯不足。如筆者主講的InternationalMarketing,采用的是菲利普•R•凱特奧拉的教材,當(dāng)講授到政治法律環(huán)境一章時(shí),學(xué)生就非常困難。而目前國內(nèi)的相關(guān)教材建設(shè)則尚處于起步階段,其內(nèi)容的適用性有待驗(yàn)證。

四、完善中西部地區(qū)高校工商管理專業(yè)雙語教學(xué)的幾點(diǎn)建議

(一)建立工商管理專業(yè)雙語教學(xué)管理機(jī)制

開展雙語教學(xué)是一項(xiàng)持續(xù)工作,必須全期全面的計(jì)劃,體現(xiàn)在教學(xué)中就是對人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和改革。在人才培養(yǎng)目標(biāo)上,工商管理專業(yè)要適應(yīng)WTO和國際化的要求。加快培養(yǎng)適應(yīng)全球化、具有國際意識(shí)、能夠步入國際交流與合作的專業(yè)性管理人才;在專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的制定上,要采用與國際相關(guān)專業(yè)接軌的教學(xué)計(jì)劃,從工商管理專業(yè)整體的角度,基于其課程體系和知識(shí)結(jié)構(gòu)做出整體規(guī)劃,克服單門雙語課程與工商管理專業(yè)整體課程體系之間的矛盾,并在專業(yè)教學(xué)計(jì)劃改革中著重考慮工商管理專業(yè)學(xué)生的認(rèn)識(shí)特點(diǎn)和知識(shí)需求進(jìn)行統(tǒng)籌安排。同時(shí),為了確保雙語教學(xué)實(shí)施的效果,必須制定與之相配套的教學(xué)管理措施對雙語教學(xué)各環(huán)節(jié)進(jìn)行長期有效地監(jiān)控,包括對雙語課程主講教師資格與水平的審查,對雙語教學(xué)的過程和效果進(jìn)行監(jiān)督和評估、加強(qiáng)對教師和學(xué)生的反饋意見及時(shí)做出調(diào)整。只有這樣,才能保證雙語教學(xué)的正確實(shí)施,而不是流于形式。

(二)建立工商管理專業(yè)雙語教學(xué)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制

在中西部地區(qū)工商管理專業(yè)進(jìn)行雙語教學(xué)還是一個(gè)新生事物,具備精深的專業(yè)知識(shí)和外語知識(shí)的師資隊(duì)伍是推動(dòng)工商管理專業(yè)雙語教學(xué)的關(guān)鍵。因此,為滿足不同層次、不同類別的雙語教學(xué)對師資的要求,應(yīng)盡建立雙語教學(xué)師資隊(duì)伍培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。對于急需的雙語教學(xué)師資,可以優(yōu)惠的待遇引進(jìn)海歸人員,加強(qiáng)向社會(huì)公開招聘力度。同時(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有工商管理專業(yè)具有潛質(zhì)的專業(yè)教師進(jìn)行英語培訓(xùn),鼓勵(lì)和支持這些教師去國外進(jìn)修或開展學(xué)術(shù)交流,以保證雙語教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化和高質(zhì)量。還有一個(gè)途徑就是對現(xiàn)有的基礎(chǔ)外語教師進(jìn)行課程的培訓(xùn)。除此之外,還需要提高雙語教學(xué)的課酬,加大激勵(lì)力度,最大限度的激發(fā)教師開展雙語教學(xué)的積極性。

(三)建立基于外語水平的學(xué)生分流機(jī)制

據(jù)筆者在課堂上的隨機(jī)調(diào)查,相當(dāng)部分的學(xué)生反映英語水平跟不上雙語教學(xué)的進(jìn)度,從而畏懼雙語課程,缺乏學(xué)習(xí)興趣和積極性?；谶@一情況,課前對學(xué)生進(jìn)行分流,實(shí)施“分籠喂養(yǎng)”的教學(xué)模式是很有必要的。課前學(xué)生分流主要是指針對學(xué)生的實(shí)際情況,采用外語出題測驗(yàn)相關(guān)課程的基礎(chǔ)知識(shí)或依據(jù)其英語四、六級的成績,從中選拔比較優(yōu)秀且自愿參加雙語課程的學(xué)生,以使學(xué)生的外語水平達(dá)到雙語教學(xué)的基本要求,從而有效地避免有的學(xué)生厭學(xué)情況,防止其在放棄外語學(xué)習(xí)的同時(shí)放棄專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。并采取循序漸進(jìn)的方法,慢慢提高英語授課的比例,最終達(dá)到進(jìn)行雙語教學(xué)的目的。

(四)建立雙語課程教材建設(shè)的資助機(jī)制

教材,作為實(shí)施教學(xué)活動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵,在教學(xué)中具有特殊的位置,在雙語教學(xué)中則更是如此。目前國內(nèi)工商管理專業(yè)雙語教學(xué)多采用外文原版教材和教學(xué)參考用書,由于地域文化的原因(如前文所述),并不能完全滿足我國雙語教學(xué)的需求。因此,加強(qiáng)雙語課程教材建設(shè)、完善相關(guān)的資助機(jī)制就很有必要。一個(gè)行之有效的方法就是資助對原版的英文教材基于其利弊進(jìn)行改編。這樣一方面可以掌握國外先進(jìn)理論和管理理念,以達(dá)到工商管理專業(yè)實(shí)施雙語教學(xué)的目的;同時(shí)對涉及到本國的特定內(nèi)容時(shí)進(jìn)行改編,使之符合本土雙語教學(xué)的實(shí)際情況以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)。因而,改編教材既能保證語言上的原汁原味,又能按照我國的教學(xué)大綱進(jìn)行量體裁衣。