發(fā)布時(shí)間:2023-10-07 17:34:37
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)貿(mào)市場食品安全培訓(xùn),期待它們能激發(fā)您的靈感。
今年以來,*市工商系統(tǒng)以《食品安全法》頒布實(shí)施為契機(jī),強(qiáng)化食品安全三類基礎(chǔ)性工作,通過抓實(shí)食品安全宣傳培訓(xùn)、落實(shí)食品安全自律制度、夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)等有效措施,全面完善食品安全長效監(jiān)管,使全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平得到進(jìn)一步提升。
一、抓實(shí)食品安全宣傳培訓(xùn),營造食品安全執(zhí)法良好氛圍。一抓系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。*市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視《食品安全法》貫徹實(shí)施工作,專門成立了《食品安全法》宣傳培訓(xùn)和督導(dǎo)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)工作組,加強(qiáng)對(duì)宣傳貫徹《食品安全法》貫徹實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo),并要求各縣區(qū)局成立相應(yīng)工作組,廣泛開展食品安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市系統(tǒng)共辦各類培訓(xùn)班*期,已培訓(xùn)*人(次)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí),提升了廣大干部的履職能力,為食品安全執(zhí)法奠定了良好的基礎(chǔ)。二抓食品經(jīng)營者的教育和宣傳。全市工商系統(tǒng)組織大中型商超、源頭性食品批發(fā)戶、小食雜店業(yè)主及農(nóng)貿(mào)市場舉辦者四類經(jīng)營者分期分批進(jìn)行食品安全培訓(xùn),先后召開培訓(xùn)*場次,近*戶經(jīng)營者參加,引導(dǎo)食品經(jīng)營貫徹落實(shí)《食品安全法》,基本解決了“做什么,怎么做”的問題,有效增強(qiáng)了經(jīng)營者食品經(jīng)營第一責(zé)任人意識(shí),為食品安全制度的落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。三抓食品安全社會(huì)化宣傳。*市局聯(lián)手*日(晚)報(bào)、*電視臺(tái)及各縣區(qū)新聞媒體,組織《食品安全法》宣傳報(bào)道,已發(fā)稿*多篇(次),并通過與*電視臺(tái)《*》欄目合作,定期播報(bào)農(nóng)貿(mào)市場菜價(jià)行情,宣傳農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)和食品安全知識(shí)。同時(shí),通過舉辦知識(shí)講座、開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料等形式,向社區(qū)居民宣傳《食品安全法》,已先后在*、*等地社區(qū)舉辦培訓(xùn)講座*期,發(fā)放宣傳資料*余份,為食品安全執(zhí)法奠定了良好的社會(huì)氛圍。
二、落實(shí)食品安全自律制度,引導(dǎo)扶持食品行業(yè)有序發(fā)展。一是強(qiáng)化源頭治理,推廣食品經(jīng)營“一票通”。為有效解決食品經(jīng)營者食品經(jīng)銷(進(jìn))臺(tái)帳記錄難和堅(jiān)持難問題,確保食品質(zhì)量安全可追本溯源,*市局在*年試點(diǎn)實(shí)施食品經(jīng)營一票通制度的基礎(chǔ)上,今年*月又以現(xiàn)場會(huì)形勢(shì)推進(jìn)食品經(jīng)營“一票通”制度實(shí)施。通過食品經(jīng)營“一票通”制度及食品總經(jīng)銷、總備案制度的實(shí)施,嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)等各項(xiàng)法定義務(wù),強(qiáng)化源頭治理,確保了流通終端小食雜店食品質(zhì)量安全。目前,全市已有*家食品批發(fā)經(jīng)營單位實(shí)施了食品經(jīng)營“一票通”制度,已覆蓋食品零售經(jīng)營戶*家,食品經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范。二是實(shí)施分類指導(dǎo),有序推進(jìn)小食雜店整治。在去年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,*市系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任區(qū)日常巡查,全面、準(zhǔn)確地掌握小食雜店的動(dòng)態(tài)變化,繼續(xù)推進(jìn)小食雜店食品安全培訓(xùn)、簽訂食品安全責(zé)任書、經(jīng)營制度上墻、建立進(jìn)貨臺(tái)帳等*個(gè)*%目標(biāo)管理,截止目前全市有小食雜店*家,并有*家小食雜店落實(shí)了*個(gè)*%目標(biāo)。同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持小食雜店分層分類推進(jìn)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)按普通小食雜店、食品準(zhǔn)入基本達(dá)標(biāo)店、放心示范店三個(gè)層次對(duì)小食雜店實(shí)施分類監(jiān)管,梯隊(duì)提升。目前全市已建立食品準(zhǔn)入基本達(dá)標(biāo)店*家,放心店*家,已有*家小食雜店達(dá)到整規(guī)要求,整治率達(dá)到*.*%。三是加強(qiáng)行政指導(dǎo),推進(jìn)放心店星級(jí)評(píng)定及放心店保險(xiǎn)機(jī)制。*市局系統(tǒng)積極強(qiáng)化放心店日常監(jiān)管,推動(dòng)放心示范店星級(jí)評(píng)定工作,繼續(xù)開展放心店向社區(qū)、景區(qū)、學(xué)校等領(lǐng)域的延伸,進(jìn)一步發(fā)揮放心示范店的示范引領(lǐng)作用。目前,全市已創(chuàng)建食品放心示范店*家,其中社區(qū)放心店*家,學(xué)校放心店*家,景區(qū)放心店*家。全市創(chuàng)建星級(jí)放心店*家,其中一星級(jí)放心店*家,二星級(jí)放心店*家,三星級(jí)放心店*家,四星級(jí)放心店*家,累計(jì)對(duì)*家不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的放心店進(jìn)行摘牌,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰、典型示范的工作目標(biāo)。同時(shí),不斷深化放心店保險(xiǎn)機(jī)制建設(shè),改善食品經(jīng)營環(huán)境,目前全市已有*個(gè)放心店業(yè)主購買了食品安全保險(xiǎn)責(zé)任產(chǎn)品。
三、夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ),構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。一是完善制度建設(shè),建立食品安全質(zhì)控體系。在鞏固工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范建設(shè)成果的同時(shí),繼續(xù)細(xì)化職責(zé),強(qiáng)化職責(zé)落實(shí),按照“任務(wù)明確、責(zé)任清晰、程序規(guī)范、依法行政”的要求出發(fā),整合現(xiàn)有相關(guān)規(guī)章、制度,建立食品安全監(jiān)管質(zhì)量控制體系,內(nèi)容包括各部門職能、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)工作程序和工作機(jī)制等,使食品安全監(jiān)管有制可依、有規(guī)可循。在完善制度的基礎(chǔ)上,著重強(qiáng)化食品安全源頭監(jiān)管,并且對(duì)散裝白酒、嬰幼食品、食品添加劑等高風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)施特別監(jiān)管,完善食品安全預(yù)警防范機(jī)制,著力防范食品安全事故的發(fā)生。目前已查處制售假冒偽劣食品案件*起,查處了*冷食有限公司銷售涂改了生產(chǎn)日期的速凍食品案、*市首起適用《食品安全法》萬元大案等一批有社會(huì)影響的違法大要案,發(fā)揮了較好的警示引導(dǎo)作用。二是借助政府之力,繼續(xù)做好*特色的農(nóng)村“多員合一”建設(shè)工作。*市局以市政府成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理中心為契機(jī),積極整合工商**消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站、消保委推行的農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)及政府“多元合一”推行的消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督管理站等現(xiàn)有資源,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)安全工作,現(xiàn)已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全消費(fèi)維權(quán)站*個(gè)。并且在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全消費(fèi)維權(quán)站建設(shè)過程中,通過采取“人進(jìn)中心、責(zé)進(jìn)程序、督進(jìn)角色”等有效措施,調(diào)動(dòng)聯(lián)絡(luò)站工作人員的積極性,充分發(fā)揮其食品安全社會(huì)化監(jiān)管作用,以彌補(bǔ)工商部門食品安全監(jiān)管力量的不足,促進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能的到位。三是完善督查暗訪機(jī)制,確保食品安全監(jiān)管職能到位。建立定期的食品安全督查暗訪機(jī)制,定期對(duì)基層食品安全監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作進(jìn)行督查,通過督查,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,推動(dòng)食品安全監(jiān)管職能落實(shí)到位。今年*月*日至*日,*市局主要領(lǐng)導(dǎo)每天親自掛帥到各縣區(qū)對(duì)食品安全等基礎(chǔ)性工作進(jìn)行督查指導(dǎo),每天由計(jì)算機(jī)抽簽確定檢查區(qū)域和對(duì)象,每天檢查結(jié)束后召開專題檢查組與縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議,將所發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行反饋。*月*日,市局專門下發(fā)了相關(guān)文件,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營、無進(jìn)貨查驗(yàn)或臺(tái)賬登記、銷售過期食品等諸多問題進(jìn)行了通報(bào),督促各單位查找分析原因,抓好整改落實(shí)工作。各單位根據(jù)通報(bào)情況,逐條抓整改落實(shí),并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)反饋整改情況,有效促進(jìn)了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平的提升。
關(guān)鍵詞:蘇果超市;農(nóng)產(chǎn)品物流;物流配送
當(dāng)前連鎖超市在農(nóng)產(chǎn)品流通,特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品方面將發(fā)揮著越來越大的作用。發(fā)達(dá)國家的生鮮產(chǎn)品或者農(nóng)產(chǎn)品銷售主要靠連鎖超市和食品商店,當(dāng)前歐美等發(fā)達(dá)國家連鎖經(jīng)營的生鮮食品已占總消費(fèi)的80%,美國更是高達(dá)95%以上。連鎖超市已成為農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的典型業(yè)態(tài)。我國超市從20世紀(jì)90年代初起步以來,發(fā)展速度已經(jīng)超過了世界上任何一個(gè)國家。我國超市的年均增長速度為30%,據(jù)估計(jì)到2008年超市將占我國大中城市居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總額的50%。為了更好地了解我國超市的農(nóng)產(chǎn)品物流情況,本文對(duì)江蘇蘇果超市進(jìn)行了調(diào)查,力求以此了解超市農(nóng)產(chǎn)品物流的情況。
一、蘇果超市基本情況
蘇果超市成立于1996年7月,其前身是成立于1988年的江蘇省果品食雜總公司,為省供銷社總社果品科劃分而來,因此與農(nóng)產(chǎn)品一直有密切關(guān)系,在蘇果整個(gè)經(jīng)營品種中70%為農(nóng)副產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品。蘇果超市推出生鮮加工、面點(diǎn)熟食、凈菜配菜服務(wù)的“家庭廚房工程”是蘇果超市提高市場競爭力的一大獨(dú)門利器。2007年網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到1758家,覆蓋蘇、皖、魯、豫、鄂、冀等6個(gè)省份,實(shí)現(xiàn)銷售規(guī)模達(dá)到263.8億元。在南京,蘇果超市占據(jù)著超市業(yè)態(tài)50%以上的市場份額,是江蘇省超市零售業(yè)最大的商貿(mào)流通企業(yè)。蘇果超市以經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、連鎖網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)化、物流配送現(xiàn)代化、企業(yè)管理科學(xué)化和服務(wù)內(nèi)容系列化為核心,堅(jiān)持不斷優(yōu)化和持久創(chuàng)新。經(jīng)過多年的發(fā)展,蘇果超市形成了以下6種經(jīng)營模式:蘇果社區(qū)店、蘇果標(biāo)超店、蘇果便利店、蘇果平價(jià)店、好的便利店和蘇果購物中心。
二、蘇果超市大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流
(一)發(fā)展“農(nóng)十超”
蘇果超市積極發(fā)展“農(nóng)+超”。自1999年以來,蘇果超市先后進(jìn)入南京羊皮巷、上海路、鎖金東路農(nóng)貿(mào)市場,還有一些蘇果店雖未直接進(jìn)入,但開設(shè)在農(nóng)貿(mào)市場旁邊。該模式既能滿足部分消費(fèi)者“一站式購買”的需要,也能逐步引導(dǎo)顧客在購買生鮮商品時(shí)選擇超市。在鎖金東村副食品市場的蘇果社區(qū)店里,各類生鮮和農(nóng)副產(chǎn)品如蔬菜、水果、水產(chǎn)品、鮮肉、家禽、面點(diǎn)等各色商品品種豐富,品類齊全。超市還引進(jìn)“雨潤”等知名品牌商家進(jìn)場,檔次較高,兼顧了高消費(fèi)群體的需求,實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)位經(jīng)營。在上海路副食品中心市場的蘇果超市,經(jīng)營著各種醬油、色拉油、調(diào)味品、粉絲、火腿、熟食、面點(diǎn)等,與副食品中心市場的商品形成互補(bǔ)。絕大部分顧客既可光顧副食品市場,又能逛超市購買調(diào)味品、日用百貨等。蘇果超市經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品都是統(tǒng)一配送、凈菜上架的,經(jīng)過檢測、分級(jí)、加工、包裝等工序,質(zhì)量、色澤和新鮮度都不錯(cuò),部分商品的價(jià)格也具有一定優(yōu)勢(shì),吸引了相當(dāng)一部分對(duì)食品衛(wèi)生、安全程度要求高的消費(fèi)群體。
(二)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
蘇果超市大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品的銷售已經(jīng)帶動(dòng)了上千家食品類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展,江蘇邳縣狗肉、靖江肉脯、常州蘿卜干、安徽宣州筍干、宿遷黃花菜等一大批在蘇、皖兩省較有名氣的地方土特產(chǎn)品過去都是以散裝、的方式在市場銷售。蘇果超市在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)建立以后,這些土特產(chǎn)品按照蘇果超市要求推進(jìn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,產(chǎn)品檔次明顯提高,銷售成倍增長,已從“一鄉(xiāng)一縣”的土特產(chǎn)變?yōu)闀充N區(qū)域市場的名牌產(chǎn)品。蘇果超市以農(nóng)為本的經(jīng)營模式,明顯加快了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)調(diào)整,推動(dòng)了種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,初步形成“基地-加工-市場”緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)進(jìn)軍農(nóng)村
從1998年開始蘇果超市以其較強(qiáng)的品牌影響力、規(guī)范的管理、良好的服務(wù),用特許加盟的方式改造農(nóng)村零售網(wǎng)絡(luò),在江蘇、安徽、山東、河南、河北、湖北等6個(gè)省份大力發(fā)展農(nóng)村加盟店。在品牌輸出的同時(shí),把管理制度、操作規(guī)范向加盟店輸出,每開一個(gè)店,蘇果超市按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修移居入境,裝備POS系統(tǒng)和收銀機(jī),并按蘇果直營店的價(jià)格配送商品和開展員工培訓(xùn)。加盟店開業(yè)前,店長和業(yè)務(wù)骨干全部要到南京總部培訓(xùn)。蘇果超市嚴(yán)格按連鎖經(jīng)營的要求對(duì)加盟店實(shí)行進(jìn)貨、配送、核算、價(jià)格、布點(diǎn)、管理、形象“七統(tǒng)一管理。蘇果超市對(duì)加盟店40%的商品實(shí)行直接配送,對(duì)其他商品則要求從總部認(rèn)可或指定的廠家進(jìn)貨,并進(jìn)行嚴(yán)格的抽查。蘇果還和廠家合作,定牌生產(chǎn)適合農(nóng)村市場的醬菜、被褥等商品、化妝、洗滌用品等也根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)定位在中檔。目前,蘇果有近60%的門店設(shè)在縣城及縣以下農(nóng)村,其中60%的網(wǎng)點(diǎn)已進(jìn)入縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn),在整個(gè)銷售規(guī)模中,農(nóng)村的份額占據(jù)了50%。
(四)建設(shè)生鮮配送中心
連鎖超市銷售的食品中,生鮮食品是最復(fù)雜和最容易在物流過程中引起質(zhì)量問題的。為了對(duì)生鮮食品的安全進(jìn)行控制與管理,蘇果超市在南京城南專門設(shè)立了生鮮加工配送中心。目前蘇果超市南京地區(qū)60%的蔬菜以及水果配送都通過這個(gè)配送中心來完成。蘇果超市堅(jiān)持配送新新鮮、進(jìn)貨進(jìn)田頭,狠抓食品保安全。現(xiàn)代化的蘇果生鮮加工配送中心已于2006年12月3日在馬群物流中心開工,計(jì)劃投資5000萬元,建成后將為蘇果近200家有生鮮項(xiàng)目的直營門店實(shí)施主要生鮮品類的直接配送。據(jù)介紹,蘇果生鮮加工中心將與門店聯(lián)網(wǎng)食品安全信息查詢系統(tǒng),能夠?qū)ε渌蜕唐吩a(chǎn)地、品牌及生產(chǎn)批次和加工過程信息溯源查詢,從而更有效地保證食品安全。
(五)大力推動(dòng)食品安全建設(shè)
食以安為先,蘇果超市大力加強(qiáng)食品安全建設(shè),國家十五重大科技專項(xiàng)“以蘇果超市為平臺(tái)實(shí)施食品安全關(guān)鍵技術(shù)綜合應(yīng)用示范工程”課題共投入4億元科研經(jīng)費(fèi)。在江蘇省農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、東南大學(xué)、江蘇省疾病控制中心等的單位專家的技術(shù)指導(dǎo)下,蘇果超市有限公司根據(jù)主要食品生產(chǎn)和銷售過程中存在的主要問題和技術(shù)需求,從銷售終端出發(fā)實(shí)施了“從農(nóng)田到餐桌”和“從餐桌到農(nóng)田”的雙向食品安全全程控制管理模式。超市還及時(shí)成立了儀器安全管理科,在門店設(shè)立專職安全監(jiān)督員,負(fù)責(zé)日常的質(zhì)量安全檢查工作。另外超市還建立了蘇果超市、東南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)3個(gè)食品安全培訓(xùn)基地,編寫食品安全培訓(xùn)教材,進(jìn)行食品安全培訓(xùn)。蘇果超市通過采取嚴(yán)格的索證制度來保證供應(yīng)商選擇的正確性。為對(duì)生鮮食品的安全進(jìn)行控制與管理,蘇果超市物流配送中心專門設(shè)立了生鮮加工配送中心,同時(shí)通過“公司(蘇果超市)+科研機(jī)構(gòu)+基地+農(nóng)戶”的組織方式來進(jìn)行食品安全控制。
(六)大力發(fā)展管理技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化
1999年蘇果超市實(shí)現(xiàn)了總部、配送
中心、門店的聯(lián)網(wǎng);2000年初和2001年底,兩次進(jìn)行了系統(tǒng)升級(jí)。供應(yīng)商已可以通過電話撥號(hào)訪問蘇果網(wǎng)絡(luò)。配送中心管理系統(tǒng)具備遠(yuǎn)程查詢、自動(dòng)補(bǔ)貨、結(jié)算和票據(jù)處理、脫銷數(shù)據(jù)處理、新品配貨、儲(chǔ)存管理、調(diào)運(yùn)管理、綜合分析等諸多功能。分店店長借助網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)自動(dòng)補(bǔ)貨系統(tǒng)生成的補(bǔ)貨訂單并結(jié)合團(tuán)購、促銷計(jì)劃等因素確定當(dāng)天的補(bǔ)貨數(shù)據(jù),確認(rèn)后數(shù)據(jù)自動(dòng)傳送到配送中心,配送中心管理系統(tǒng)根據(jù)庫存生成配貨單并向門店反饋數(shù)據(jù):少量缺貨數(shù)據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)記錄,由采購部門進(jìn)行分析、處理。為了最犬限度地降低門店庫存,減少資金占用,配送中心對(duì)門店每天配送(門店有團(tuán)購等特殊情況可臨時(shí)追加)。根據(jù)配送車輛的運(yùn)輸能力,編制門店分批配送計(jì)劃,每個(gè)配送批次的時(shí)間間隔約2.5小時(shí)。配送工作從接收門店補(bǔ)貨數(shù)據(jù)開始,根據(jù)配送批次順序,完成數(shù)據(jù)加載、票據(jù)打印、傳遞分發(fā)、按單配貨、復(fù)核分裝、送人代運(yùn)區(qū)、裝車送貨等作業(yè)過程。在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的控制下,包括商品、物料的配送和廢舊物資回收等,配送中心的每輛車日周轉(zhuǎn)5-8趟。
三、從蘇果超市來看我國超市農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展
(一)農(nóng)產(chǎn)品市場大有可為
從蘇果超市的發(fā)展可以看到,超市可以通過農(nóng)產(chǎn)品來獲得巨大利潤。蘇果超市60%以上的門店扎根縣城及縣以下農(nóng)村,銷售規(guī)模中一半以上的份額是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)的,在整個(gè)經(jīng)營品種中70%為農(nóng)副產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品。在此情況下蘇果超市取得巨大發(fā)展,這充分說明了農(nóng)產(chǎn)品只要經(jīng)營得當(dāng),同樣可以給企業(yè)帶來巨大的利益。超市經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品不僅在城市可以獲益,在農(nóng)村同樣受歡迎,因?yàn)槠浯砹烁叩氖称钒踩拖M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。隨著農(nóng)村生活水平的提高,超市購物將成為農(nóng)民的選擇。
(二)物流是農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市發(fā)展的關(guān)鍵
蘇果超市的快速發(fā)展和進(jìn)軍農(nóng)村。與其高效的物流戰(zhàn)略分不開。高效的物流手段降低了流通成本,同時(shí)提供了較高水平的服務(wù)。統(tǒng)一配送使得蘇果超市降低了采購成本,同時(shí)減輕了門店的負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)蘇果和供應(yīng)商的“雙贏”。在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營過程中。蘇果按照農(nóng)村產(chǎn)品品牌化、品牌產(chǎn)品超市化、超市商品綠色化的經(jīng)營理念,注重流通對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)作用。與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和運(yùn)銷大戶、農(nóng)場、食品加工企業(yè)等建立了長期穩(wěn)定的供貨關(guān)系。通過現(xiàn)代化的配送中心。蘇果超市實(shí)現(xiàn)了對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、加工、包裝,實(shí)現(xiàn)了保值增值,從而贏得了市場。
(三)食品安全是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的生命線
隨著消費(fèi)者的食品安全意識(shí)越來越強(qiáng),確保食品安全成為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的重要工作內(nèi)容。研究表明。超市取代菜市場成為人們買菜的主要場所是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。收入、價(jià)格和質(zhì)量是消費(fèi)最重要的影響因素,一方面隨著人們收入水平的迅速提高,傳統(tǒng)集貿(mào)市場不能滿足消費(fèi)者生鮮消費(fèi)的安全性、多樣性、便利性、舒適性等要求:另一方面日益激烈的市場競爭使得超市不斷優(yōu)化生鮮供應(yīng)鏈管理、降低經(jīng)營成本。提高商品質(zhì)量。蘇果超市根據(jù)主要食品生產(chǎn)和銷售過程中存在的主要問題和技術(shù)需求,從銷售終端出發(fā),實(shí)施了“從農(nóng)田到餐桌”和“從餐桌到農(nóng)田”的雙向食品安全全程控制管理模式,有效地保證了消費(fèi)者需求的實(shí)現(xiàn)。
(四)現(xiàn)代技術(shù)是提高物流效率的重要支撐
在蘇果超市的案例中,可以看到現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用大大提高了蘇果超市的物流效率。現(xiàn)代化的技術(shù)使得蘇果超市馬群配送中心為1000多家蘇果超市門店提供常溫商品配送服務(wù),每天通過蘇果超市局域網(wǎng)接收門店訂單。根據(jù)門店需求實(shí)行每天配送,一般訂單24小時(shí)內(nèi)履行,物流服務(wù)半徑超過250公里。管理技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)了總部、門店、配送中心有效信息傳遞和高效物流作業(yè)。
2013年是深入貫徹為黨的十會(huì)議精神的開局之年,也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟下的關(guān)鍵之年。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》和縣食品安全工作要點(diǎn)相關(guān)文件精神,為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)食品安全工作,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本意見。
一、工作目標(biāo)
以“加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、保障群眾生命健康”為目標(biāo),確保鎮(zhèn)域內(nèi)全年不發(fā)生重大食品安全事故,保證食品安全工作整體有序可控。
二、工作任務(wù)
各村(居)、相關(guān)職能部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品安全的全過程監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。
今年著重做好以下工作:
(一)完善工作機(jī)制,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,實(shí)現(xiàn)食品安全全程高效監(jiān)管。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié):嚴(yán)禁違規(guī)使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品;蔬菜農(nóng)藥殘留定性檢測合格率達(dá)到99%以上。
食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié):各村(居)內(nèi)合法食品生產(chǎn)加工企業(yè)無食品安全不良記錄;與食品生產(chǎn)企業(yè)100%簽訂食品安全責(zé)任書;食品添加劑使用符合有關(guān)要求。
食品流通環(huán)節(jié):主要道路堅(jiān)決取締無證照食品經(jīng)營現(xiàn)象,規(guī)范流動(dòng)食品攤點(diǎn)經(jīng)營行為;重點(diǎn)食品經(jīng)營嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和臺(tái)帳登記制度。
餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié):各企事業(yè)單位、工地食堂持證率達(dá)到95%以上;食品原料采購必須索證索票并建立臺(tái)帳;從業(yè)人員100%持有效健康證上崗;農(nóng)村家庭辦宴申報(bào)、指導(dǎo)率達(dá)到100%。
(二)加強(qiáng)食品安全宣傳教育,豐富居民食品安全知識(shí),增強(qiáng)居民食品安全法律意識(shí)。
圍繞大力宣傳食品安全法律法規(guī)、披露食品安全日常監(jiān)管信息等內(nèi)容,普及食品安全知識(shí),將食品安全納入公益性宣傳范圍,不斷深化宣傳內(nèi)容,拓展宣傳載體,豐富宣傳形式,聚焦社會(huì)熱點(diǎn),進(jìn)一步提升群眾食品安全法律意識(shí),增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和有效性。
(三)開展食品安全培訓(xùn),有效規(guī)范從業(yè)人員操作行為,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管人員和管理人員培訓(xùn)制度,明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間和要求等,建立培訓(xùn)工作檔案。加強(qiáng)對(duì)食品安全單位法人代表、具體負(fù)責(zé)人及食品安全從業(yè)人員的培訓(xùn),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提高監(jiān)管和服務(wù)水平。
(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家宴的監(jiān)管,確保不發(fā)生群體性食物中毒事件。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家宴的規(guī)范化管理,要求公共安全信息員及時(shí)上報(bào)村域內(nèi)紅白喜事情況進(jìn)行備案,食品藥品監(jiān)督中隊(duì)派專人進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),杜絕群體性食物中毒事件的發(fā)生。
三、工作措施
(一)建立完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制
完善食品安全監(jiān)管體系,積極發(fā)揮鎮(zhèn)食安辦的組織協(xié)調(diào)作用,形成高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步明確部門職責(zé)和分工,做到各司其職、密切配合、形成合力;定期召開會(huì)議,定期組織開展對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)食品安全的專項(xiàng)整治;完善監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò),鎮(zhèn)、村(居)二級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到100%;食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃部署、有檢查考核、有經(jīng)費(fèi)保障。
責(zé)任部門:鎮(zhèn)食安委各職能部門、各村(居)
(二)加強(qiáng)食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié):健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的宣傳培訓(xùn),推廣農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營,推廣低毒高效農(nóng)藥;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、生產(chǎn)監(jiān)管,控制禁用農(nóng)藥、獸藥在生產(chǎn)中的使用;擴(kuò)大蔬菜農(nóng)藥殘留檢測樣本量,不斷提高檢測合格率,種植戶100%簽訂安全責(zé)任書、安全用藥承諾書。
責(zé)任部門:平水質(zhì)監(jiān)分局、經(jīng)發(fā)辦(農(nóng)業(yè)線)
食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié):全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督管理;規(guī)范食品添加劑管理、使用和備案工作;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品質(zhì)量監(jiān)督檢測;積極培育食品生產(chǎn)品牌企業(yè),提高企業(yè)誠信自律意識(shí)和能力;保持對(duì)無證照食品生產(chǎn)加工行為的高壓態(tài)勢(shì),開展聯(lián)合執(zhí)法。
責(zé)任部門:平水質(zhì)監(jiān)分局、經(jīng)發(fā)辦(工業(yè)線)
食品流通環(huán)節(jié):有效規(guī)范食品經(jīng)營行為,堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品的違法行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、不合格食品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、熟食專賣店等重要場所的安全監(jiān)管,建立健全食品安全管理制度,做好對(duì)重點(diǎn)食品的溯源和自檢工作,建立健全臺(tái)帳登記制度,規(guī)范經(jīng)營戶的經(jīng)營行為,市場內(nèi)固定攤位經(jīng)營者100%亮照經(jīng)營,食品經(jīng)營戶100%實(shí)行索證索票制度,市場內(nèi)銷售的肉類100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
責(zé)任部門:平水工商所
餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié):加強(qiáng)餐飲和集體供餐單位食品安全監(jiān)管,全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理,推廣餐飲單位監(jiān)督公示制度;健全餐飲消費(fèi)經(jīng)營單位食品原料索證和臺(tái)帳登記制度;組織從業(yè)人員進(jìn)行體檢,并持有效健康證上崗,加強(qiáng)對(duì)管理人員和從業(yè)人員食品衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn);做好農(nóng)村家宴登記、餐飲食品安全指導(dǎo)。
責(zé)任部門:食藥監(jiān)平水中隊(duì)
(三)加強(qiáng)食品安全宣傳教育
建立宣傳教育隊(duì)伍,落實(shí)宣傳教育經(jīng)費(fèi);結(jié)合重要節(jié)假日或紀(jì)念日,組織形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng);深入開展食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、工地、機(jī)關(guān)巡回宣傳,提高居民的食品安全知曉率和滿意度。積極開展食品安全示范(標(biāo)兵)村創(chuàng)建,以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,切實(shí)開展各項(xiàng)工作。
責(zé)任部門:鎮(zhèn)食安委各職能部門、各村(居)
(四)加強(qiáng)食品安全培訓(xùn)
進(jìn)一步落實(shí)食品從業(yè)人員培訓(xùn)制度,開展培訓(xùn)并建立培訓(xùn)檔案。加強(qiáng)對(duì)信息員、志愿者的食品安全知識(shí)培訓(xùn),提高群眾隊(duì)伍素質(zhì)。開展各級(jí)食品安全相關(guān)負(fù)責(zé)人員培訓(xùn),樹立科學(xué)監(jiān)管理念,增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí),提高業(yè)務(wù)水平。
責(zé)任部門:鎮(zhèn)食安委各職能部門、各村(居)
(五)健全食品安全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
與各村居、企業(yè)簽訂食品安全工作責(zé)任書,明確責(zé)任。將食品安全工作納入對(duì)各村(居)的考核。加大對(duì)地下食品加工窩點(diǎn)的整治力度,堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、取締一個(gè)”。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施,鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與,形成齊抓共管的良好局面。
責(zé)任部門:鎮(zhèn)食安委各職能部門、各村(居)
(六)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家宴的監(jiān)管
一、活動(dòng)主題
宣傳周活動(dòng)主題為“共建誠信家園,同鑄食品安全”。
二、活動(dòng)時(shí)間
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)啟動(dòng)儀式。上午,在縣沂蒙廣場舉行“食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式”。各食品安全執(zhí)法部門在現(xiàn)場設(shè)置食品安全宣傳展板、咨詢臺(tái),現(xiàn)場宣傳食品安全知識(shí)。各成員單位組裝食品安全宣傳車,啟動(dòng)儀式結(jié)束后進(jìn)行串街宣傳。(縣食安辦、城管執(zhí)法局、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、流通業(yè)發(fā)展局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、食品藥品監(jiān)管局、公安局、科協(xié)、廣播電視臺(tái)、水產(chǎn)中心、畜牧獸醫(yī)局等共同承辦)。
(二)食品安全培訓(xùn)。上午,宣傳周啟動(dòng)儀式結(jié)束后舉行全縣食品安全監(jiān)督員及信息員培訓(xùn)活動(dòng)。縣衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門安排相關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)授課。
(三)系列主題活動(dòng)。縣直各有關(guān)部門根據(jù)國家《通知》確定的主題、內(nèi)容和要求,與上級(jí)對(duì)口部門及時(shí)銜接,制定具有針對(duì)性和可操作性的活動(dòng)方案,縣農(nóng)業(yè)局、流通業(yè)發(fā)展局、經(jīng)信局、衛(wèi)生局、公安局、科協(xié)、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、畜牧獸醫(yī)局、水產(chǎn)中心等部門,依次舉辦主題活動(dòng)。
主題活動(dòng)要通過現(xiàn)場專家咨詢、板塊展示宣傳、張貼海報(bào)標(biāo)語、展覽演示、實(shí)地觀摩、印發(fā)科普讀物等形式,向群眾宣傳法律法規(guī),介紹本部門的法律職責(zé)和工作程序,系統(tǒng)展示過去一年取得的工作進(jìn)展及未來的目標(biāo)規(guī)劃,并認(rèn)真受理食品安全舉報(bào)投訴案件,積極開展針對(duì)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)和解疑釋惑,細(xì)致梳理、積極回應(yīng)、主動(dòng)各自領(lǐng)域食品安全熱點(diǎn)問題和科普知識(shí)。
(四)食品安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。食品安全宣傳周期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門,要結(jié)合本地本部門實(shí)際,全面部署安排宣傳周活動(dòng),使宣傳周活動(dòng)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)人員密集場所。縣農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、水產(chǎn)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)要組織宣傳咨詢隊(duì),對(duì)所轄村(街)、社區(qū)開展宣傳活動(dòng);縣質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局、糧食局等部門要組織食品安全宣傳進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)活動(dòng);縣工商局、流通業(yè)發(fā)展局等部門要組織食品安全宣傳進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、餐飲單位等人員密集場所的活動(dòng);縣教育局要組織食品安全進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。駐城各單位要在門前以及繁華路段、主要干道、活動(dòng)廣場懸掛宣傳條幅、張貼海報(bào)等。
(五)開展食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)。縣食品安全委員會(huì)成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)要設(shè)立舉報(bào)電話,實(shí)行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,及時(shí)查處群眾舉報(bào)的食品安全案件,并按規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展食品安全宣傳周活動(dòng)的重要意義,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,精心組織實(shí)施,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),提供必要的人力物力和經(jīng)費(fèi)保障,確保食品安全宣傳周各項(xiàng)宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)緊扣宣傳主題,強(qiáng)化活動(dòng)效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持廣度和深度相結(jié)合,形成“報(bào)刊有文章、電視有影像、廣播有聲音、政府網(wǎng)站有專題、手機(jī)有信息”的全覆蓋格局;要緊扣宣傳主題,貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,抓住與人民群眾日常生活關(guān)系密切、社會(huì)普遍關(guān)注的食品安全問題,通過多種形式、多個(gè)角度、多種途徑,面向社會(huì)公眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品安全監(jiān)管人員、新聞工作者、學(xué)生群體等有針對(duì)性地開展宣傳教育活動(dòng),做到社會(huì)廣為知曉、員工深受教育。
從產(chǎn)地和市場兩個(gè)環(huán)節(jié)入手,堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、逐步推進(jìn)”原則,通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)、檢測人員、檢測設(shè)備、檢測場所、檢測結(jié)果公示、檢測結(jié)果網(wǎng)絡(luò)化管理的六到位,推行合格農(nóng)產(chǎn)品掛牌銷售及進(jìn)貨驗(yàn)證或現(xiàn)場檢測檔案管理制度,增強(qiáng)廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者自覺樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),最終使上市農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
二、檢測機(jī)構(gòu)和檢測項(xiàng)目
一檢測機(jī)構(gòu)
1農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、超市均由市場主辦方設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢測點(diǎn)、檢測室,配備符合檢測要求的速測儀器和檢測人員,并制定完善各項(xiàng)監(jiān)測制度,每天對(duì)檢測結(jié)果進(jìn)行公示。
2蔬菜產(chǎn)銷企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品購銷合作社要購置速測儀,配備1-2名檢測人員,對(duì)基地的農(nóng)產(chǎn)品開展日常檢測工作
3各檢測點(diǎn)(室)檢測人員及協(xié)檢員統(tǒng)一由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站培訓(xùn),經(jīng)考試合格后持市農(nóng)牧部門頒發(fā)的上崗證上崗,并接受縣農(nóng)牧部門的管理指導(dǎo)和監(jiān)督。
4對(duì)各檢測點(diǎn)(室)檢測結(jié)果逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,做到即時(shí)檢測,對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)要即時(shí)傳輸給縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和時(shí)效性。
二檢測項(xiàng)目
1例行檢測:對(duì)蔬菜、水果、食用菌、畜禽產(chǎn)品、奶蛋產(chǎn)品及水產(chǎn)品按照農(nóng)業(yè)部的檢測依據(jù)進(jìn)行。
2日常檢測:蔬菜水果類重點(diǎn)檢測有機(jī)磷類、有機(jī)氯、氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留及重金屬含量;食用菌類重點(diǎn)檢測熒光增白劑;畜禽產(chǎn)品重點(diǎn)檢測瘦肉精、磺胺、三聚氰胺及激素類含量;水產(chǎn)類重點(diǎn)檢測孔雀石綠、氯霉素及硝基呋喃類。
三、建立市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度
一實(shí)行市場準(zhǔn)入管理制度
1凡進(jìn)入我縣市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品,必須具備縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)地證明和持有具備國家認(rèn)可資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測合格報(bào)告單或縣農(nóng)畜產(chǎn)品檢測站抽檢的合格報(bào)告單。
2對(duì)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證或省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的出具由認(rèn)證單位頒發(fā)的認(rèn)證證書復(fù)印件并加蓋當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門公章,可作為進(jìn)入我縣市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量證明,并對(duì)獲證農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行入市抽檢制度。
3國外進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我縣銷售的應(yīng)具備我國政府認(rèn)可的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告單、檢疫證明。
4凡經(jīng)營本縣農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者必須對(duì)同一天、同一類購進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品在速測點(diǎn)進(jìn)行檢測或送樣復(fù)檢,經(jīng)檢測合格的準(zhǔn)入市場銷售,并接受市場抽檢;檢測不合格的禁止進(jìn)入市場銷售。
5對(duì)未取得相關(guān)證書但出具有產(chǎn)地證明書和檢測合格報(bào)告單進(jìn)入我縣市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)行入市抽檢、現(xiàn)場檢測和入市登記。經(jīng)現(xiàn)場抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品禁止銷售,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置;已銷售出的農(nóng)產(chǎn)品造成人身隱患和事故的由經(jīng)營者負(fù)全部責(zé)任。
二實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度。縣內(nèi)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及其成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品上市,應(yīng)在自檢或委托檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上,經(jīng)縣農(nóng)牧部門委托或授權(quán)機(jī)構(gòu)開具產(chǎn)品合格證明后方可上市銷售。縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)(農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測站)負(fù)責(zé)縣境內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作。外銷外運(yùn)的農(nóng)產(chǎn)品必須依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)地證明簽發(fā)“外調(diào)動(dòng)植物檢疫證”并享受“綠色通道”優(yōu)惠政策。
三實(shí)行不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)對(duì)其經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督。對(duì)同一產(chǎn)地、同一產(chǎn)品連續(xù)三次抽檢不合格的其產(chǎn)區(qū)的該農(nóng)產(chǎn)品六個(gè)月內(nèi)禁止進(jìn)入我縣市場銷售。
四實(shí)行質(zhì)量安全結(jié)果公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場,應(yīng)在場內(nèi)顯著位置設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”對(duì)進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、質(zhì)量安全狀況等信息。
五實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品包裝管理制度。具備包裝條件的農(nóng)產(chǎn)品在上市銷售前要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》規(guī)定進(jìn)行包裝銷售,包裝上要標(biāo)明品名、產(chǎn)地、質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)品檢測合格證、聯(lián)系電話等事項(xiàng)。獲得無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品食品證書的要加貼相應(yīng)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。應(yīng)包裝而不進(jìn)行包裝的一律不得上市銷售。
六推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)和門店要建立銷售檔案,詳細(xì)登記進(jìn)貨地點(diǎn)、產(chǎn)地、品類和銷往何處、姓名、聯(lián)系電話、檢驗(yàn)合格證號(hào)、檢疫證號(hào)等內(nèi)容,要切實(shí)做到進(jìn)貨、批發(fā)、銷售時(shí)時(shí)有記載,件件有著落,為落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度提供可靠依據(jù)。
七建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者要向消費(fèi)者就其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作出承諾,建立市場質(zhì)量安全責(zé)任告知承諾制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場和超市對(duì)進(jìn)入市場經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)配備專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員,要建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案,開展檢驗(yàn)檢測和組織生產(chǎn)經(jīng)營人員定期進(jìn)行健康檢查等,并對(duì)所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),向管理部門作出承諾,保證達(dá)到安全衛(wèi)生質(zhì)量可靠的要求。
八建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定制度。生產(chǎn)者要向經(jīng)營者、經(jīng)營者要向消費(fèi)者就其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),從守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營和不合格農(nóng)產(chǎn)品的善后處理上進(jìn)行綜合評(píng)定,分級(jí)管理。要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫,根據(jù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的生產(chǎn)記錄、經(jīng)營檔案、檢測結(jié)果等信息評(píng)定信用等級(jí),頒發(fā)標(biāo)志牌,逐步建立良好的市場信用體系。
四、保障措施
一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出工作的順利開展,縣上成立由政府分管副縣長任組長,政府辦、農(nóng)牧、工商、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商務(wù)、畜牧及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員的市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)牧局,農(nóng)牧局局長兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào),通力合作,共同抓好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的實(shí)施。
二明確工作職責(zé)。做好生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織等農(nóng)畜產(chǎn)品無公害、綠色和有機(jī)食品農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定資料的審核、申報(bào)工作;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的試驗(yàn)、示范、推廣工作,組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營人員進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn);強(qiáng)化種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管工作,探索建立農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,從源頭上保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。工商部門負(fù)責(zé)批發(fā)市場、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場和超市準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范交易秩序的管理和進(jìn)入流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,依法查處假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品,并對(duì)退市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行依法處理。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作,組織地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的制定、備案和工作,會(huì)同農(nóng)牧部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。畜牧部門負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品的監(jiān)督管理,要加強(qiáng)對(duì)飼料添加劑等投入品的監(jiān)管和畜產(chǎn)品的檢疫工作,推行飼料市場準(zhǔn)入,加大養(yǎng)殖、經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體戶及廣大農(nóng)民的培訓(xùn)工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入過程中商品流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品的指導(dǎo)、管理和質(zhì)量承諾制度的管理,開展各種農(nóng)產(chǎn)品誠信經(jīng)營評(píng)比活動(dòng)。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品引起的重大食品安全事故的調(diào)查處置工作,開展食品安全專項(xiàng)整治工作及督查指導(dǎo)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出工作經(jīng)費(fèi)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品治理的生產(chǎn)環(huán)境和污染源的管理。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)牧、工商等部門做好市場準(zhǔn)入中的治安環(huán)境工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作,積極動(dòng)員教育專業(yè)合作組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品一體化認(rèn)證,并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明進(jìn)行管理。
三加大宣傳力度。要充分發(fā)揮縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、新農(nóng)村資訊等新聞媒體的正面宣傳引導(dǎo)作用,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入相關(guān)信息、法律法規(guī)、制度措施進(jìn)行全方面的宣傳,提高群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作重要性的認(rèn)識(shí),營造人人關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會(huì)氛圍。農(nóng)牧部門要制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃,分級(jí)分類定期對(duì)生產(chǎn)基地管理、技術(shù)、檢測人員和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí),引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi),為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。