序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇區域經濟發展，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、政府投資環境的差異性

從哲學上講，政府投資環境的同質性，就是研究政府投資環境的本質或一般特性；政府投資環境的差異性，則是研究政府投資環境的特殊性。從政府投資環境與區域經濟發展綜合競爭力的關系來看，政府投資環境的差異性是影響區域經濟發展綜合競爭力的關鍵所在。對差異性的認識水平，也是消除政府投資環境質量差異和加強政府投資環境建設最重要的認識平臺。從政府投資環境建設的實踐來看，這種差異性主要體現在三個方面：

1.政府投資環境的客觀差異性

政府投資環境的客觀差異性，主要來自于不同行政區域的自然地理位置和自然資源稟賦。地理位置的不同和自然資源稟賦的差異，往往會形成區域經濟發展的不同特色，由此需要政府制定不同的政策和提供不同的服務，進而形成特點各異的政府投資環境。

地理位置不同，是構成政府投資環境客觀差異性的首要因素。地理位置對于政府投資環境的影響，主要體現在因自然地理環境因素對區域經濟結構和產業構成的影響上。這種影響雖然會因為科學技術的進步及其在經濟生活中的廣泛應用而呈現不斷減弱的趨勢，但在可以預見的未來，卻不可能完全消逝。不同的地理位置，因其氣候條件和適宜于人類生存的條件不同，往往會歷史地形成不同的經濟結構和產業結構。這種因地理位置的影響而形成的區域經濟發展上的差異性，在客觀上促成了政府在促進經濟發展政策上的差異性和政府其他方面投資環境的差異性。如沿海和內地在具體的政策供給上，就會存在著很大的不同。相對于沿海地區而言，內地就無法提供臨港經濟發展的相關政策。又如處于交通要道的行政區域，往往是商品的集散地，需要不同于其他地區的經濟發展政策等等。這種具體政策環境的差異性，往往是難以通過主觀努力加以改變的。

自然資源稟賦的差異性，是形成政府投資環境客觀差異性的又一個基本要素。從根本上來講，經濟發展的過程，都是通過對資源的加工形成適合人類生存的產品的過程。因此，自然資源永遠是經濟發展的最基本的物質要素。隨著科技的進步和人類加工自然物質能力的提高，自然資源的分布也越來越具有全球性和全覆蓋的特點。但具體到某一種或某一類資源而言，其在自然地理上的分布卻永遠具有局限性。這種局限性往往構成區域經濟發展差異性的核心要素。區域經濟發展的差異性，又往往會導致區域經濟發展政策需求和供給的差異性，由此形成政府投資環境的差異性。與自然地理環境不同的是，自然資源稟賦的差異性，往往會使擁有資源和擁有不同的資源的區域，形成資源性經濟區域，在具體的政策環境的形成上，往往會出現排斥其他產業的屏障。這種屏障實際上就是資源型經濟區域經濟結構和產業結構單一的重要成因。

政府投資環境的客觀差異性，有些是無法改變的。但隨著市場經濟的發展，將呈現日趨縮小的趨勢。特別是由于整個社會資本的不斷積累，在一定經濟發展水平上，某一區域相對過剩的資本總要找到新的增值空間。資本的流動性會對區域經濟結構的改變產生重要影響，進而在客觀上對政府投資環境產生影響，使政府投資環境在質和量上呈現出某種趨同的態勢。

2.政府投資環境的主觀差異性

所謂政府投資環境的主觀差異性，主要是指由于人的主觀選擇而使不同的行政區域形成不同的政府投資環境。這種差異性來自于特定行政區域的歷史文化、經濟發展的理念、觀念創新能力以及政府促進經濟發展的戰略選擇等多個方面。這是構成政府投資環境差異性最重要而又經常發生作用的要素。

歷史文化上的差異，是構成政府投資環境主觀差異性的根基。不同的行政區域在文化上存在的差別，是一個永遠存在的事實。這種差異性雖然也不是一成不變的，但在舊的差異性消除的同時，還往往會產生新的差異性，反映到政府投資環境上，就導致不同行政區域的政府投資環境即使存在雷同的情況，但也不會是對其他行政區域的翻版和克隆。由于歷史文化的作用，使得一個行政區域會產生集體的歷史記憶和觀念取舍，由此使不同行政區域的政府在政策的設計與選擇上形成不同的特點，營造了不同的政府投資環境。如江浙等地，歷史上就有商業文化的基因，一旦有適宜的氣候，就形成了市場經濟的先發地，并由此構成了與其他地方不同的政府投資環境。

經濟發展理念上的差異性，是政府投資環境主觀差異性的重要因素。從宏觀上講，人們一般都對計劃經濟觀念和市場經濟觀念的差異有著比較清楚的認知。但就形成區域間政府投資環境的差異性來看，經濟發展的理念又不僅僅體現在這兩個方面，而是大量的經常的體現在政府和民間對于經濟發展的價值取向，以及經濟發展模式的好惡上。從理論上說，理念也是歷史文化的現實表現。具體到政府投資環境來說，理念又是影響政府決策的重要的主觀因素。由于不同的行政區域的政府和民間在經濟發展理念上的不同，而形成了不同的經濟發展政策，盡而形成了對市場主體產生不同影響的政策環境、政務環境、信譽環境和服務環境，使同一投資者在不同的行政區域，發生著不同的投資成本和獲取不同的投資收益。

觀念創新能力是構成政府投資環境主觀差異性的又一個重要因素。就區域經濟發展而言，實際發生作用的觀念創新，并不表現在認識水平和能力高的個別人身上，而是一個行政區域集體的觀念創新能力。這種能力表現在少數人對于經濟發展規律的認識快速演化為本行政區域的集體認同上。觀念創新與一個行政區域的國民教育文化素質有著密切的聯系。一般地說，國民教育文化素質相對較高的地區，對創新觀念認同與接受的就相對較快，觀念更新的周期也相對較短。觀念創新是政府投資環境創新的基礎和認識來源。觀念創新能力的差異，也就構成了政府投資環境差異的重要組成部分。

政府促進經濟發展的戰略選擇，是政府投資環境主觀差異性的現實要素。不同行政區域的政府，對于本行政區域經濟發展的戰略有著不同的定位和選擇，由此形成了政府投資環境的具體差別。經濟社會發展的長遠戰略選擇正確，政府投資環境就往往呈現良性發展的趨勢，反之則呈現惡性循環。這方面的實例無論在沿海地區，還是在內陸，都不鮮見。如東南沿海的某個市，由于政府在經濟發展戰略上一直搖擺不定，且幾任政府幾經結構性的政策調整，使其不僅沒有抓住中央在改革開放初期給予的優惠政策，形成先發優勢，而且還喪失了經濟社會發展的最佳時機，至今也沒有很好地發展起來。

3.政府投資環境的累積差異性

所謂政府投資環境的累積差異性，主要是指政府投資環境的形成是一個歷史的過程，由于歷史積累的原因而形成的不同行政區域政府投資環境存在的差異。累積性差異是客觀差異性和主觀差異性綜合作用的體現，是政府投資環境存在差異性的歷史成因。

政府投資環境的生成和改變，盡管是一個人為的過程，但并不由人的意志任意去改變。從實踐上來看，改變一個行政區域的政府投資環境，既不像變形金剛那樣來得隨便，也不像換一身衣服那樣容易。之所以如此，就在于無論是良好的政府投資環境，還是不如人意的政府投資環境，其形成都是長期積累的結果。由于歷史積累形成的差異性，往往又帶有很強的歷史慣性，這種慣性同樣來自于客觀和主觀兩個方面。

從客觀上講，由于客觀上的差異性形成了不同行政區域經濟結構和產業結構的差異性，進而形成了政府投資環境上的差異性。經濟發展是和人的現實利益結合在一起的。一種經濟結構和產業結構的形成，往往意味著一種現實的利益結構的形成。政府投資環境的改變，同時也意味著對利益結構的調整。在客觀上的差異性還足以支撐既有利益結構的條件下，這種調整往往并不容易做到。比如對于資源型行政區域，在資源遠未接近枯竭期前，要調整經濟結構就往往得不到廣泛的支持。由此也可以看出，客觀上的差異性形成的歷史積累，往往是政府投資環境差異性的重要成因。從主觀上講，主觀差異性的歷史積累，對于政府投資環境的差異性，特別是其歷史慣性影響最大。政府投資環境從外在上體現為政策環境、政務環境、信譽環境和服務環境等方面，但從內在上看則是一種具體的經濟結構、經濟發展模式的體現。一個行政區域的經濟結構特別是具體的經濟發展模式，不是一朝一夕形成的，也不是一夜之間就能改變的。從根本上說，不同的經濟結構和產業結構形成的不同的利益結構，更多的并不來自于客觀上的差異性，而是來自于主觀上的差異性。由于長期的歷史積累形成的區域文化特點和經濟發展觀念特別是經濟發展的戰略選擇，不僅會形成特定的利益結構和利益關系，進而形成維持既有政府投資環境的強大社會力量，而且政府投資環境的改變，又往往是提供經濟社會發展的前景預期，因而在獲得社會支持的力量上，常常又會處于相對的劣勢。這就使特定行政區域的政府投資環境，具有極強的歷史慣性，進而形成不同行政區域政府投資環境的差異性。

二、政府投資環境差異性與區域經濟綜合競爭力的關系

政府投資環境與區域經濟綜合競爭力的關系，從一般意義上講是不同行政區域政府間投資環境質量的對比。這種對比具有特殊性，其特殊性在于它們不是各種經濟要素及其構成相同的行政區域的對比，而是所有行政區域政府投資環境的對比。因為在區域經濟發展的競爭上，所有的行政區域都在同一片藍天下既相互合作，又要相互競爭。而政府投資環境的差異性，并不等于政府投資環境質量的差異性。相反，正是政府投資環境的差異性，為縮小以至于消除政府投資環境質量上的差異性創造了條件與可能。

1.區域經濟綜合競爭力的基本特點

認識政府投資環境與區域經濟綜合競爭力的關系，首先需要對區域經濟綜合競爭力的特點進行簡要的分析。一般地說，區域經濟發展的競爭，與市場主體的競爭有相同之處，但又與市場主體間的競爭不同。不同行政區域之間的競爭存在以下特點：

一是區域經濟發展的競爭是“相同對手”的競爭。一個行政區域無論占有怎樣的競爭優勢，都不可能將另一個行政區域擠出競爭的行列，也不可能徹底排除另一個行政區域與其存在的競爭關系，除非中央和上一級政府對行政區劃進行調整。這一特點決定了不同行政區域之間的競爭，是“相同對手”之間永遠存在的競爭，競爭具有長期性和戰略性。從理論上講，不能定義一個行政區域永遠保持對于另一個行政區域的具有天然的競爭優勢。在競爭中出現此強彼弱的不斷轉換，是區域經濟發展中的正常現象。

二是區域經濟發展的競爭是綜合性競爭。普遍來說，市場主體的競爭主要表現為在某一個領域或某一個產業中的競爭。但區域經濟發展的競爭，則表現為不同行政區域經濟發展的綜合性競爭。這種綜合性競爭，并不是指一個行政區域在所有的領域和產業,都要對其他行政區域形成比較優勢，而是依托某一兩個或幾個優勢產業，有效地吸引相關市場主體和集聚更多的資本，形成相比較的優勢，進而在區域經濟發展的總量、效益和社會發展上形成優勢。

三是區域經濟發展的競爭是一種合作和互補性的競爭。現代市場經濟發展的實踐表明，如同任何一個國家都不可能為全球市場以至于本國市場提供所有的產品和服務一樣，任何一個行政區域也不可能為自身，以及國內外市場提供所有種類的產品和服務。作為“相同對手”，不同的行政區域之間，既存在著在經濟發展水平上長期占有或趕超對方的競爭關系，更存在著因自然和歷史上形成的分工而相互合作的關系。這種合作的內容和形式，會因不同行政區域的產業結構、資本總量、資源占有情況等的不同而不同，也會隨著市場經濟發展而日益豐富，但從整體上來說都集中體現在相互提供市場和服務上。區域經濟發展的競爭力既是在競爭中不斷增強的，同時也是在合作中不斷培育和生長的。沒有合作就沒有區域間的有效的競爭。

2.政府投資環境的差異性是形成區域經濟發展競爭比較優勢的基礎

政府投資環境的差異性，就其具體的技術層面來看，更多地體現著區域經濟發展的特殊性。從政府作為區域經濟發展競爭的主體，政府投資環境決定區域經濟發展綜合競爭力提升的角度來分析，政府投資環境的差異性，不僅不是降低，反而是提升區域經濟發展競爭力的重要基礎。這主要是因為：

一是政府投資環境的差異性并不等于政府投資環境質量的高低。不同的行政區域的政府投資環境都是因其具體的經濟發展實際需要而形成的。一個資源匱乏或沒有海上交通條件的行政區域，不可能去制定特定資源開發和保護或臨港經濟發展的政策，也談不上這方面的政策環境問題，只能根據本行政區域在提品和服務的特殊優勢和發展潛力等方面，加強政策環境建設，以及其他政府投資環境建設。政府投資環境每一個基本要素的具體構成，只要充分體現了市場經濟發展的規律和要求，就不存在質量上的問題。同時，也只有在這個基礎上加強政府投資環境建設，才能形成比較優勢。

二是不同行政區域占有資源的有限性，決定了政府投資環境的差異性實際上是擴大區域間經濟發展互補的空間。區域經濟發展的資源主要表現為自然資源、資本資源、人力資源、技術資源和管理資源等。任何一個行政區域，在上述資源的占有上，都有自身的優勢和劣勢。資源占有的情況不同，決定了其政府投資環境的具體構成也不同。如同任何一個行政區域的政府在經濟發展的戰略上，都要有所為有所不為一樣，其政府投資環境的建設也需要有所為有所不為。主要應通過突出政府投資環境建設的差異性，形成本行政區域的優勢產業，增強與其他行政區域經濟發展的互補性，提升本行政區域經濟發展的地位和綜合競爭力。

三是政府投資環境的差異性是提升政府投資環境質量的重要基礎。政府投資環境質量建設，不能簡單地復制經濟相對發達地區經濟發展的政策環境和服務環境等，而是必須結合本行政區域的實際。這就決定了某一個特定的行政區域，在政府投資環境的建設上，必須突出與其他行政區域的差異性，以此為基礎加強自身的投資環境建設。如在政策環境的建設上，經濟相對欠發達地區就不能隨著經濟發達地區跳舞，而要在市場準入等方面相對降低門檻；在服務環境建設上，也不能一味效仿，只能根據本行政區域經濟發展的實際水平和產業結構，來提供相應的服務等等。用一種形象的比喻來說，政府投資環境如同一人的穿著打扮，不是越洋越好，而是越適合自己的身份和體型越好。而要做到合身、合時、合用，就必然要以突出差異性為基礎。

3.突出政府投資環境的差異性是增強區域經濟發展競爭力的基本途徑政府投資環境建設的根本目的，在于提升區域經濟發展的競爭力。而政府投資環境的差異性與區域經濟發展競爭的比較優勢，又決定了增強區域經濟發展競爭力的關鍵是突出政府投資環境的差異性。

一是突出政府投資環境的差異性是增強區域經濟發展比較優勢的基本途徑。區域經濟發展的比較優勢，從其發源與起步來看，都是來自于其特有的資源優勢。有的是因交通便利而繁榮的；有的是因發現了豐富的礦產資源而發展的；有的是因政治和歷史原因擁有豐富的科技和人力資源而發達的等等。但資源優勢并不等于經濟優勢。政府在培育本行政區域經濟發展的政策環境和其他方面環境時，只能是依托本行政區域的資源條件，通過突出政府投資環境的差異性，來培育和提升區域經濟發展的比較優勢，獲得更強的綜合競爭力，實現區域經濟的發展。

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關鍵詞：區域經濟；對策；動力

中圖分類號：F061.5文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0314-01

近來，我國各地區經濟活力不斷增加。區域經濟發展最初的動力來自對區域自然資源的開發，但是在科學技術迅猛發展的新時期，人們的對經濟發展要求日益提高，要求在發展經濟的同時更注意對資源和環境的保護，以實現社會、經濟的和諧發展；同時由于自然資源的地域局限性和有限性，依靠對自然資源的開發很難使區域經濟持續快速、健康的發展，必須結合其他手段才能使之成為區域經濟發展的持久動力。

一、區域經濟發展中存在的主要問題

區域經濟發展的巨大差異致使國家總體改革目標進兩難。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區實行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優勢，目前東南沿海與中西部的發展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區域政策使全國經濟重心總體向東南偏移，中西部地區的經濟類型和產業結構與東部地區也產生了很大差異。東南沿海區域與中西部地區之間在經濟發展水平上的巨大差異，使以市場為導向的宏觀經濟改革目標與區域經濟發展目標之間發生沖突，使國家總體改革方案難以設計與貫徹落實。

二、發展我國區域經濟的策略

1.加強宏觀調控

從我國目前體制轉軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經濟已經初步形成了，但是市場發育還不充分，各地經濟的市場化水平差距很大，全國統一的市場尚未形成。所以政府應通過轉變自身職能，促進市場發育，為區域經濟發展創造比較寬松的市場環境。同時，還應通過制定適當的區域經濟政策，防止市場機制的自發作用導致地區差距講一步擴大。為解決區域經濟發展的非均衡性問題，實現共同富裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發達地區的智力投資，扶持落后地區的經濟發展，通過宏觀調控措施，達到各個經濟區域協調發展的目的。同時尋求“點”的突破，國家在各地區發展的點上集中投入資金、引入技術，培植主導產業，使之成為真正帶動周圍地區的發展極。

2.強化經濟區域功能

打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優勢互補、結構優化、效益優先”的原則聯合起來，推動城市間、地區間的規劃聯動、產業聯動、市場聯動、交通聯動和政策法規聯動，通過整合區域資源，調整區域產業結構，壯大跨區域的龍頭產業，以較低的成本促進產業優勢的形成。整合的思路應是改革和優化政府。改善政府的縱橫向權力結構，把握好上下政府分權和集權的度，從法律、組織、風險等方面約束和規范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區經濟”的弊端，走聯動發展、共同繁榮的路子。

3.統籌區域發展規劃

建立區域利益調整機制。東部地區要繼續發揮引導國家經濟發展的引擎作用，優先發展高技術產業、出口導向產業和現代服務業，發揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區多數都是農業大省，是糧食等大宗農產品的調出基地，充分利用其承東啟西、縱貫南北，地處全國水陸運輸網絡中樞的有利區位和綜合資源優勢，“東引西進”加快傳統工業技術改造和農業現代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進國民經濟發展的又一主動力。從西部地區的實際情況出發，西部大開發戰略力圖通過實施西氣東輸、東電西送、南水北調和青藏鐵路等通道網絡建設，與退耕還林和天然林保護等工程，使西部地區基礎設施和生態環境建設取得突破性進展，為西部地區的產業發展搭建更寬廣的平臺。

4.加強人才資源的培養

區域經濟發展的第一資源,人才資源是增加社會物質價值、文化價值，促進社會和科技進步的主要推動力和提高生產與服務效益的核心資源。人才資源作為科技進步的首要因素，是區域經濟發展的不竭動力；是發展區域優勢產業、形成區域發展優勢的必要條件。必須利用區域內的人才資源或吸引區域外的人才資源，為區域的社會、經濟發展多做貢獻，提高單位人才資源的綜合產出。要實現人才資源對區域經濟的巨大推動作用，必須要抓住機遇，用好人才，最大限度地激發他們的潛能和活力，提高其使用效益，促進當地的科學文化和經濟的繁榮發展。

區域經濟政策是區域經濟發展的重要影響因素，在某種意義上來說起決定性作用。在社會主義市場經濟下，應以市場為主導來促進區域經濟的發展，但是由于現階段市場經濟還存在諸多不完善的地方，同時由于一些地區的落后，必須依靠政府制定相關措施來支持各地的經濟發展。并且要防止市場經濟帶來的負面影響，防止區域經濟差距擴大，也必須依靠政策來扶持。因此，研究我國區域經濟的發展是正確的，是科學合理的，是符合我國經濟發展的。

參考文獻：

[1]羅素梅,劉健.區域經濟發展的宏觀調控視角[J].統計與決策,2007(23).

[2]江世銀.論我國區域經濟發展與宏觀調控[J].四川行政學院學報,2003(03).

[3]董玉明,段浩.論宏觀調控法對區域經濟發展的科學調整[J].山西大學學報(哲學社會科學版),2005(03).

[4]吳雙.談宏觀調控與區域經濟[J].市場周刊(新物流),2006(09).

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【關鍵詞】區域經濟 縣域經濟 沙河市區域經濟

區域經濟是某一特定區域內推動經濟發展的內部和外部因素互相作用而形成的生產發展綜合體。沙河市區域經濟發展條件良好，既有資源基礎，也有政策帶動，交通、旅游、礦業成為推動區域經濟發展的三駕馬車，但是依然需要面對縣域經濟、環境治理、資源保護三大問題。因此發展縣域經濟、開展環境綜合治理、可持續開發利用礦產資源是促進沙河市區域經濟健康發展的重要舉措。

一、沙河區域經濟發展的三駕馬車

交通運輸帶動區域經濟發展。“要想富，先修路”、“公路通、百業興”成為了沙河市經濟發展進程的號角，交通運輸是關系區域經濟發展的命脈。107國道成為沙河市振興經濟發展的一條紐帶，國道沿線目前已經形成了以龍星化工、大光明實業、迎新玻璃集團為發展龍頭，以玻璃、炭黑、緊固件為主導產業的經濟格局。沙河市于2006年投資2020萬元建成了連接西部山區柴關、渡口、孔莊的“三川貫通”工程，該樞紐北聯邢臺縣、南接武安市，全長約35公里。2010年竣工的緯三路延至邢峰線工程是沙河市2009年的重點工程項目之一，全長21.7公里，投資規模達到2.06億元，東起沙河市金百家工業園區，西至邢峰線公路，與107國道、黃褡線、邢臺鋼鐵路連成了四通八達的交通網。金百家工業園區新駐入項目有12個，總投資達46億元，大部分項目已經建成投產。園區內入駐企業增加到108家，經濟規模不斷擴大，進一步推動了區域經濟的發展。

旅游產業助推區域經濟發展。沙河市西倚太行山脈擁有1400年的悠久歷史，具有自然景觀優美、文化氣息濃厚、旅游資源豐富的獨厚條件，位于沙河市西部山區的大秦王湖流域，擁有豐富的山林果木資源、天然的生態旅游資源和為人熟知的歷史文化資源，是沙河市的生態制高點，也是沙河最具潛力的生態經濟增長極之一，沙河市政府全力打造“大秦王湖生態經濟區”，開發特色生態旅游，為提升沙河市的整體形象，實現經濟健康和可持續發展奠定了良好的基礎。

礦產資源支持區域經濟發展。沙河市是河北省4個礦業大縣（市）之一，是中國100個重點煤縣（市）之一，目前已發現礦藏20多種，其中有十幾種探明儲量。近年來，沙河市形成了以煤炭、建材、冶金為三大主體的礦業開發模式，礦業產值占到區域內國民經濟總產值的70%，前100名的納稅大戶中有42個是礦山企業。

二、沙河區域經濟發展的三大問題

縣域經濟發展水平有待提高。隨著區域經濟的發展，沙河市城鎮化進程步伐加快，但是縣域經濟發展卻與城鎮化進程拉開了差距，農業的基礎地位得不到穩固的扎實、縣域工業規模與環境尚未形成、對人才的吸引力和培養依然不足。

區域內環境治理不容忽視。平原區的大沙河兩岸因上游建壩的緣故，地下水位下降致使植被稀疏，防護林體系唄破壞；工業化建設加快、工業布局不合理導致區域污染嚴重；城市內部體系不健全，基礎設施有待進一步完善，生產生活垃圾處理不到位。

礦產資源只開采不保護。受到經濟利益的誘導，“死啃資源”成為一些礦產企業的發展秘訣，生產形式單一、技術水平低下，造成了礦產資源的嚴重浪費。“竭澤而漁”的企業生存發展模式阻礙了礦業的可持續發展，也為重點依靠資源的沙河區域經濟帶來了發展難題。

三、沙河市區域經濟發展的建議

（一）發展壯大縣域經濟

夯實農業基礎。充分發揮沙河市區域的農業條件比較優勢，大力調整區域內的農業結構，著力培育區域特色農業和品牌農產品作為支柱，最大限度的開發農業效益。發展山區農業基地建設，加大對農業的補貼力度和對農村的幫扶力度，推動農業產業化。

突出工業主導。壯大縣域經濟，必須突出工業主導，抓龍頭帶產業，沙河市的迎新、恒利、大光明、興達等具有較大影響力的龍頭企業，在經濟發展中發揮了不可忽視的作用。要依托現有的產業優勢，擴大產業規模、優化產品結構、提高科技水平和管理水平。

重視人才作用。把人才工作納入發展壯大縣域經濟的總體規劃之中。加大人才的培養力度，加強對科技人員的引進和在職人員的繼續深造，實施人才資源戰略。配合獎勵制度、培訓制度，創造良好的人才發展環境和待遇環境，為經濟發展注入強大的人才動力。

（二）開展環境綜合治理

區域自然環境治理。由相關風向頻率和污染洗漱可知，沙河市區域全年靜風較多，當地主要風向為S和SSE，污染最大方位在SSE，最小為WNW，將西北部工業區中污染較大的企業遷往東南部工業區；恢復植被覆蓋、擴大綠化面積，以速生豐產林和防護林為主，結合綠化屏障，開展育林工作。

區域社會環境治理。規劃區域內城市道路系統，清理街道，美化區域環境；設置垃圾處理廠，回收處理生活垃圾、生產垃圾；開展人居環境建設，不斷完善區域公共基礎設施建設。

（三）實現礦業經濟的可持續發展

走循環型道路。實現礦業經濟的額多元化發展，需要走循環型道路，即“以資源發展企業，以企業經濟發展帶動開采技術、保護技術的提高和礦山復墾”，將利用礦產資源得來的收益對礦山進行技術保護和改造，促進資源合理、科學、可持續的開發利用，進而調整礦產企業的經濟結構，轉變其粗獷的發展模式。

樹立資源危機觀念。“靠山吃山”的致富手段已經給經濟發展來了巨大的威脅，樹立資源危機觀念，貫徹于資源的保護、管理和開發利用之中。對區域內礦產的開發加以節制，并對開采工作輔以科學的規劃。

多元化發展新項目。轉變礦產資源的利用方式，充分利用技術、信息、人才，開發高科技含量、高經濟附加值、環保效果良好的新項目。同時多元化發展礦產資源的利用方式可以提高資源的利用率和再利用率，避免了由于經濟項目單一而帶來的資源浪費。

參考文獻：

[1]李遠志.礦產資源利用方式轉變的出路[J].基層視角，2010，（5）.

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中國經濟快速發展的同時，很多問題也隨之凸顯，比如區域發展不均衡，社會收入分配不公，貧富差距不斷拉大，城鄉二元經濟和“三農”問題，人口、資源、環境間的矛盾等。而破解之道，在于調整目前效率優先的發展政策，轉向效率與公平并重，這將是中國未來區域經濟發展戰略的大趨勢。

效率優先的發展思路在促進中國經濟快速增長的同時，也導致了中國區域經濟發展差距的進一步擴大。重新審視效率優先的發展思路，著眼于未來中國區域經濟均衡協調發展的政策指向，已經到了刻不容緩的時候。因此，及時將效率優先的發展政策調整為效率與公平并重的思路是中國未來區域經濟發展戰略的基本趨勢。

一、效率與公平并重

毋庸置疑，效率優先的發展思路促進了中國經濟的快速增長，但不可否認的是，這樣的政策取向也導致了社會收入分配的嚴重不公，貧富差距的不斷拉大。根據基尼系數來判斷，中國已經是世界上貧富差距最大的國家之一，基尼系數已經達到0.5左右，遠遠超越警界線（見下表）。

中國1990～2011年基尼系數

如果繼續堅持效率優先，兼顧公平的發展思路，必將進一步加劇區域經濟發展的不平衡性，破壞國民經濟的均衡、協調發展。事實上，效率與公平并非完全對立的，公平促進效率，不公平導致低效率。沒有公平，效率難于持久保持；沒有效率，公平也難于實現。高效率的社會，其資源配置、管理體制、運作機制及分配體制等都應該是合理、公平、公正的。同樣，一個公平正義的社會，其資源配置也定是科學、合理和高效的。更為重要的是，效率與公平的有機統一是經濟發展和社會穩定的基礎與前提。有效率，社會才能健康發展；有公平，社會才能穩定和諧。

二、區域間統籌協調發展

區域間統籌協調發展戰略是政府在科學發展觀指導下，從中國區域發展全局出發，全面綜合地考慮各區域發展的各個層面、環節，以政府資源為基礎，以制度建設為保障，整合社會資源，充分發揮各區域比較優勢基礎上提出的。目的是逐漸縮小區域間發展差距，促進各區域均衡協調發展。

區域間統籌協調發展，具體來說，就是要使中國東中西部地區之間和地區內部的不同區域之間相互適應、相互促進、良性互動，經濟、政治、文化之間相互銜接、相互推動，經濟社會發展與人口、資源、環境之間相互配合。通過非均衡的手段，最終實現均衡協調發展的目的。破除地區封鎖和地方保護主義的藩籬，努力構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，發揮市場機制的調節功能。可以預見，區域間統籌協調發展，是未來中國區域經濟發展的一大趨勢。

三、城鄉統籌協調發展

城鄉二元經濟和“三農”問題，是中國區域經濟發展中的重要問題，而統籌城鄉協調發展是有效解決這兩個問題的關鍵。城鄉統籌協調發展的內涵是要把城市與農村、工業與農業、市民與農民作為一個系統整體，納入經濟社會發展統一規劃中，建立一套完整的以解決二元經濟與二元社會為目的的有效體制與機制，實現以城帶鄉、以工促農的城鄉一體化發展。

長期以來，農村公共產品的供給嚴重不足，發展嚴重滯后。城鄉統籌協調發展就是要加大對農村公共產品的供給，積極改善農業、農村的生產與生活條件，增強可持續的自我發展能力。其重點是加大對農村教育、衛生、科技、文化和社會保障等的投入，加強農村公共設施建設，切實改善農村的生產生活條件。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，科學編制發展規劃，有計劃、有步驟、有重點地予以推進。同時，必須加快城鎮化進程，以城帶鄉、城鄉互動，積極推進非公經濟發展，壯大經濟實力，打造優勢產業，為城鄉一體化提業支撐。

四、人口、資源、環境與經濟協調發展

在可預計的未來一段較長時期，中國區域經濟發展的趨勢必然是走可持續發展道路，否則，經濟的增長將很難維系。這就需要在區域經濟發展中要以人口適當控制、資源永續利用、環境不斷改善、生態良性循環為基礎，積極推進區域經濟增長方式的轉變，產業結構和空間結構的優化與升級。

資源、環境的持續供給，是區域經濟可持續發展的關鍵。自然資源，特別是不可再生資源不僅為本代人還為后代人提供了可持續的供給，其數量和質量構成了區域經濟活動規模的限度。這就要求合理開發和節約使用各種自然資源，提高資源產出率，增加資源的綜合利用效益，建立節約型社會。

環境是自然對人類生存和發展的支持能力，同時，環境又是社會經濟活動中的人為后果。人類社會對資源的索取和利用不能超越自然環境的承載能力，否則，將導致生存與發展的環境不斷惡化，最終導致無法挽回的后果。

五、繼續推進西部大開發

西部大開發是一項長期而又艱巨的系統工程，預計在今后很長一段時期，繼續推進西部大開發，將仍是中國區域經濟發展的大趨勢。因為它不僅關乎西部地區的繁榮事宜，而且關乎整個國民經濟穩定協調發展和國家的長治久安。

西部大開發已經走過十個年頭，在取得矚目成就的同時，仍然面臨許多矛盾和問題。西部地區高新技術產業在國民生產總值中所占比重小，產業配套能力弱，資源綜合開發利用水平低，粗放型經濟特征明顯，比較優勢沒有在國內外市場得到充分發揮。因此，國家要在產業布局上加大對西部地區發展高新技術產業和現代服務業的支持力度，逐步改變西部地區現存的經濟格局。

隨著經濟全球化與區域一體化進程的加快，出現了大規模的產業轉移現象，這為西部地區的經濟發展和規模擴大提供了契機。因此，西部區域要積極創造條件，改善基礎設施，圍繞區域資源與產業優勢承接產業轉移，加快發展步伐。

六、中部區域崛起

“中原定，天下安”，中部六省（山西、江西、河南、湖北、湖南和安徽六省）地處中國內陸腹地，承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方，戰略地位異常重要。但繼東部沿海地區發展并涌現環渤海、長三角、珠三角等發達區域之后，中部地區卻成了“被遺忘的區域”，以至于中部地區經濟發展嚴重滯后于東部沿海地區。而在未來的區域發展格局中，中部地區將會受到高度重視，成為區域經濟發展新的聚焦點。

篇5

一、區域經濟發展現狀為金融服務業提出了新要求

當前我國區域經濟發展現狀基本上可以概括為如下三個基本特征：

1區域經濟的發展不均衡。目前區域經濟的發展依然依靠密集勞動力的加工型產業、低端制造業，在此基礎上有部分高新技術制造業，但自主創新能力差、自由品牌競爭力薄弱，其競爭優勢基本依賴國家政策、低成本土地及勞動力的價格優勢。不利于可持續發展。

2區域經濟互相溝通困難，呈現諸侯割據局面，整合步履艱難。長三角、東北、西北都曾經召開過城市經濟協調會。區域協調貌似近在眼前。但已經浮現的區域規劃草案中僅集中關注了生產力總體布局與配置，對區域經濟發展中出現的不平衡、不協調問題語焉不詳。區域之間的互動性差，技術成果難以互相利用，資源無法共享，地方政府多有“肥水不流外人田”的“諸侯經濟”思想，良性競爭、共贏局面難以出現，令人痛心。

3區域經濟的差距擴大，且難以縮小。中國區域發展的戰略格局正逐步細化，已由傳統的沿海、內地兩大板塊，演化為改革開放后的東中西三大地帶，再到目前的沿海、西部、東北、中部四大政策區域。但沿海和內地、東部與中西部、城市與農村的發展依然存在很大差距。在全國并不缺乏資金的情況下，西部依然難以融資，西部城鎮化水平也低于全國平均水平。而沿海發達地區的資源保障形勢日益嚴峻，局部地區生態環境惡化趨勢仍將長期存在。

在這樣的差異存在下，要平衡經濟發展、推動弱勢市場，我們需要合理利用金融業為工具。隨著經營環境的開放和發展，金融業已從計劃經濟時期的國家工具，逐漸變化為市場經濟的參與者和推動者。由于高科技的應用、金融競爭的加劇，金融服務已經逐漸實現業務上的全能化，為客戶提供了更加便捷和全面的服務。現代化的金融體系可以通過減少信息與交易成本，影響投資決策和技術創新，促進長期經濟增長。

在經濟發展迅捷的地區，如長三角，珠三角和京津冀三大經濟圈，金融業已成為現代服務業的支柱產業，在北京、上海等國際化大都市，都將重點發展金融業，以建設成為具有國際影響的金融中心之一。在這些地區。金融業已成為服務業的重要組成部分。并在吸引外資、增加稅收、提供就業崗位等方面發揮了重要作用；同時金融業自身發展也處于較先進水平。在其他區域金融中心，金融業的主要業務依然停留在為本地經濟發展提供直接的金融支持。主要大力發展地方金融機構，同時積極引進知名的跨國金融機構。而在經濟發展相對較為薄弱的地區，金融業的服務內容更少、層次更低，主要是引導資金流入本地區、幫助改善本地區投資軟環境。過度開放金融競爭，對欠發達地區的經濟增長反而不利。金融業本身也存在壞賬率較高、長期盈利能力不足、職能定位模糊的威脅。

二、在區域經濟調整轉型過程中充分發揮金融服務業作用

金融業應充分分享區域金融發展的機遇，幫助發達地區的經濟結構從“低成本、低技術、低價格、低利潤、低端市場”進行調整、轉型，轉變經濟增長方式，優化升級，幫助建立集約型、開放型、創新型、生態型經濟。同時節約利用資源能源、加強環境保護、扶持中小企業、民營企業及新興企業：幫助學習周邊發達國家的先進經驗、增加對外貿易、幫助解決貿易糾紛。吸引更多國內外資本，促進外匯資金在區域內合理流動，促進區域涉外經濟的良性發展，為區域經濟的發展和資本有序流動提供良好的平臺，建立國際金融中心。在區域金融中心，金融業的近期目標應是幫助國有企業重組、產業結構調整，促進對外開放，建立健全的貸款支持體制，解決企業的資金需求。加強區域金融生態建設，推動金融合作，組織、引導和協調社會各方共同參與地方金融生態建設，加快社會信用建設，全面改善區域信用環境。積極維護好金融機構債權，建立良好互動的銀企關系；建立有利于金融發展的規章制度。促進區域內外金融資源的合理流動，建立多層次的資金市場，進行資金聚集和資源優化配置。

在欠發達地區，要積極與地方政府合作，調整區域經濟布局，架構金融組織體系，處理歷史包袱，引導金融需求，實現可持續發展。增強支農功能，成立地域合作經濟組織。建立擔保基金或擔保機構，解決企業承貸難、甚至需要政府擔保的問她。避免農村資金倒流城市而使農村資金進一步短缺。將目前“小而專”的服務模式轉變為“大而全”，實施業務多元化和經營綜合化戰略，變單一的資金支持為多功能全方位的綜合配套服務，因地制宜建立商業銀行吸收農村資金不外流的機制，加強扶持服務，淡化商業盈利目的，支持農業和農村經濟發展。加強金融機構競爭意識，進一步提高各類金融機構自身資產質量和管理水平，實現體制、機制方面的改革和能力素質方面的提高。以創建金融安全區為契機，堅決制止惡意逃廢債和賴債行為。

三、金融服務發展前景及亟待解決的問題

區域經濟將成為影響經濟發展的一大制約因素。為加快發展多元化金融機構體系，幫助促進區域經濟發展，金融業要解決的問題是：

1加強金融生態建設，包括經濟環境、法治環境、信用環境和制度環境，加快地方金融機構建設。建立風險投資機制，促進經濟結構的調整和改善。加強金融區的系統性配套設施。

2幫助促進地方政府、金融管理部門和金融企業的跨區域合作與協調，協助處置本地企業不良資產，提高甚至激活企業融資能力，幫助推進企業團隊建設，提高企業團隊的管理能力和執行能力。

3將目前銀行的“需求引導型”業務擴展增強為主動進行業務創新、催化內生金融。在欠發達地區合理復制發達地區的盈利模式，吸引人才，幫助普及財會知識、樹立經營觀念，搞好經濟核算，加強經營管理，解決實際困難，提高盈利水平；增強規避投資風險的能力，增長理財知識，合理進行消費，以獲得最佳的投資理財收益。

4努力提高金融資產增長的質量。允許不同形式的金融組織存在，適當增加欠發達地區的金融機構數量，同時各主要銀行之間應有能力在競爭同時共享部分資源。健全互助機制、合作機制和扶持機制，減少內耗浪費。