序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公務(wù)員的培訓(xùn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、國(guó)際合作與交流的時(shí)代背景

人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的世紀(jì)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的國(guó)際合作與交流日益頻繁，經(jīng)濟(jì)全球化、公共行政現(xiàn)代化對(duì)政府能力提出了新的挑戰(zhàn)，各國(guó)面臨著許多共同性的課題。與此同時(shí)，由于文化的和歷史的原因，當(dāng)今世界依然存在著動(dòng)蕩和不安。國(guó)家公務(wù)員作為公共事務(wù)的管理者，其素質(zhì)的提高受到各國(guó)的高度重視。

1、經(jīng)濟(jì)全球化

到20世紀(jì)末，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的變化，“科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪”。以信息化、數(shù)字化和全球知識(shí)共享為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)日益顯露，全球化的競(jìng)爭(zhēng)與合作逐漸加強(qiáng)。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)分工的深入和市場(chǎng)的擴(kuò)大、跨國(guó)公司的發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系越來越顯得密不可分?！拔覀円呀?jīng)可以清楚地看到超國(guó)家的、超國(guó)界的、全球性的力量在行動(dòng)?！保ㄗⅲ呵匮灾吨R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代》，天津人民出版社1998年版，第82頁。）隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會(huì)將進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式以及組織行為和公眾觀念等等都將發(fā)生重大變革，各國(guó)政府都將面臨許多全球性的問題。

2、公共行政現(xiàn)代化

政府運(yùn)行的外部環(huán)境和社會(huì)基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化，必將對(duì)政府提出更高的要求，如政府效率、創(chuàng)新精神和能力的提高，對(duì)外部環(huán)境的各種變化和公眾的要求反應(yīng)更加迅速，政府的決策和管理更加科學(xué)化、民主化，政府功能實(shí)現(xiàn)服務(wù)化等等。（注：朱麗蘭、張志堅(jiān)主編《知識(shí)經(jīng)濟(jì)干部讀本》，黨建讀物出版社，第261頁。）這些要求促使各國(guó)政府積極推進(jìn)行政改革，“重塑政府”的公共行政現(xiàn)代化浪潮由此產(chǎn)生。自20世紀(jì)70年代末以來，歐美經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織的某些國(guó)家率先開始了與市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)改革相呼應(yīng)的行政改革，之后，其他國(guó)家和地區(qū)相繼開始了行政改革。（注：《西方國(guó)家行政改革述評(píng)》，國(guó)家行政學(xué)院出版社1998年，序言第1頁。）尤其是東亞和南亞，在90年代末爆發(fā)的金融危機(jī)中，政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題日益凸顯，行政改革成為各國(guó)政府的當(dāng)務(wù)之急。

3、文化差異

盡管世界逐漸成為“地球村”，國(guó)與國(guó)之間的距離日益拉近，但各民族國(guó)家在文化上的差異依然存在，而且文化差異所產(chǎn)生的隔閡往往超過經(jīng)濟(jì)和政治本身，因此，加強(qiáng)國(guó)際間的合作與交流，提高彼此之間文化上的相互理解，對(duì)于世界的穩(wěn)定與發(fā)展都有重大意義。“生活在一個(gè)擁擠的和脆弱的平衡的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)中，我們不得不互相依賴，同時(shí)也依靠我們所居住的地球?！保ㄗⅲ呵匮灾吨R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代》，天津人民出版社1998年版，第300頁。）

4、歷史啟示

世界歷史的發(fā)展規(guī)律表明，合作與交流對(duì)歷史進(jìn)步、文明的發(fā)展具有重大推動(dòng)作用。當(dāng)今時(shí)代的變革更是全球性的變革，人類面臨的希望和危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界歷史上的任何時(shí)代，人類文明的發(fā)展日益取決于人類的合作與理解。從此意義上講，各國(guó)政府所發(fā)揮的作用就尤為重要。

二、國(guó)外公務(wù)員培訓(xùn)的新特點(diǎn)

西方國(guó)家公務(wù)員制度發(fā)展歷史較長(zhǎng)，在公務(wù)員培訓(xùn)方面積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)具特色的培訓(xùn)模式。隨著世界經(jīng)濟(jì)與政治形勢(shì)的發(fā)展，尤其是信息技術(shù)的迅速發(fā)展，西方國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)者、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法上都呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。

1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從單一功能向多功能轉(zhuǎn)變，政府導(dǎo)向與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合

西方國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按辦學(xué)功能模式可分為三類：一類是短期、中期培訓(xùn)相結(jié)合，以短中期在職培訓(xùn)為主的獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以英國(guó)和北歐諸國(guó)為代表，培訓(xùn)課程中往往穿插管理、政策方面的研究咨詢活動(dòng)；第二類是“招、培、考、任”相結(jié)合，以“招錄—職前培訓(xùn)—考評(píng)—任用”一體化項(xiàng)目為主的獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院（ENA）為代表，它以培養(yǎng)后備高級(jí)公務(wù)員為使命，把預(yù)選、招錄、中長(zhǎng)期培訓(xùn)、考評(píng)、任用結(jié)合起來，對(duì)新錄用公務(wù)員進(jìn)行在職前的定向培養(yǎng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都按公平、公開原則層層選拔。第三類是以教育、培訓(xùn)、研究為主的大學(xué)研究生院，這些研究生院不僅開辦全日制公共行政和公共管理（MPA）、公共政策（MPP）碩士研究生教育，還為公職人員開設(shè)非全日制的碩士學(xué)位課程和各種非學(xué)分制的短期培訓(xùn)課程。如美國(guó)錫拉丘茲大學(xué)馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院（Maxwell）、德國(guó)施派爾學(xué)院（Speyer）等。這些機(jī)構(gòu)都注重培訓(xùn)、科研和咨詢?nèi)叩慕Y(jié)合，呈現(xiàn)出從單一功能向多功能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。俄羅斯國(guó)家公務(wù)學(xué)院（PATC）集第二學(xué)歷教育、研究生教育、在職公務(wù)員短期培訓(xùn)、資格證書培訓(xùn)和科學(xué)研究于一體。

西方國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果按機(jī)構(gòu)屬性和運(yùn)行機(jī)制又可分為三類：第一類是政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的國(guó)家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院（ENA）、德國(guó)聯(lián)邦行政學(xué)院（FHB）、日本人事院公務(wù)員研修所、韓國(guó)中央公務(wù)員教育院（COTI）、希臘公共行政中心、瑞士聯(lián)邦公務(wù)員培訓(xùn)中心、西班牙國(guó)家行政學(xué)院（INAC）、加拿大管理開發(fā)中心（CCMD）等，這些機(jī)構(gòu)中有些也在不同程度上依托市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。第二類是政府導(dǎo)向、依托市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的國(guó)家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如美國(guó)FEI，以短期課程“培養(yǎng)優(yōu)秀行政官員，保證聯(lián)邦政府工作的行政效率”，并“致力于為公眾服務(wù)”為主要內(nèi)容，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)費(fèi)收入。俄羅斯PATC，經(jīng)費(fèi)的70％靠學(xué)費(fèi)收入。葡萄牙國(guó)家行政學(xué)院（INA），辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一半從培訓(xùn)市場(chǎng)獲得。第三類是市場(chǎng)導(dǎo)向的國(guó)家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，英國(guó)公務(wù)員學(xué)院（CSC）奉行“顧客至上”準(zhǔn)則，以500門短期課程為“商品”，每年舉辦2500項(xiàng)培訓(xùn)、研討活動(dòng)，參訓(xùn)3萬人次。新加坡公務(wù)員學(xué)院（CSC）以220門課程、每人120新幣／日的學(xué)費(fèi)在培訓(xùn)市場(chǎng)上吸引著全國(guó)75％的公務(wù)員參訓(xùn)。（注：資料來源：張修學(xué)主編《國(guó)外著名行政院校概覽》，國(guó)家行政學(xué)院出版社1999年7月第一版，第3～8頁。）

中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——行政學(xué)院基本上均屬于第一類，即政府主導(dǎo)、國(guó)家財(cái)政支持，以短中期在職培訓(xùn)為主。中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院隸屬于國(guó)務(wù)院，主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)高、中級(jí)國(guó)家公務(wù)員和培養(yǎng)高層行政管理及政策研究人員，學(xué)院經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政全額預(yù)算撥款。學(xué)院建院10年來（1988至1999年），共舉辦培訓(xùn)班104期，培訓(xùn)4600多人，各類培訓(xùn)以短期為主，單班平均培訓(xùn)期為34天。（注：《我院邊建設(shè)邊培訓(xùn)的十年探索》，摘自《國(guó)家行政學(xué)院教學(xué)調(diào)研資料》第29期，1999年1月20日。）行政學(xué)院在舉行短、中期在職培訓(xùn)的同時(shí)，也在積極努力開拓培訓(xùn)市場(chǎng)，獨(dú)立或聯(lián)合開展其他形式的培訓(xùn)，這類班次主要以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?，社?huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧，這些班次的舉辦，為學(xué)院今后部分培訓(xùn)班依托市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行作了有益的嘗試。

2、專職教師與兼職教師相結(jié)合

作為獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)者或指導(dǎo)者，專職教師需要面對(duì)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的成人學(xué)員，起著組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、輔導(dǎo)的作用，必須具備管理項(xiàng)目、掌握研究班課程、主持專題討論會(huì)的能力，要有豐富的閱歷和公職經(jīng)驗(yàn)。兼職教師一般是各相關(guān)學(xué)科專家、學(xué)者、知名教授，或者是相當(dāng)一級(jí)的政府官員。由于培訓(xùn)項(xiàng)目類別、數(shù)量比例和在更高層次上的總體功能差異，大學(xué)研究院和獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所擁有的師資力量和結(jié)構(gòu)常常有很大差別。在機(jī)構(gòu)規(guī)模有限、資源不足的條件下，從政府和社會(huì)聘用兼職教師和培訓(xùn)者已成為通行做法，也是提高培訓(xùn)課程實(shí)用性的有效措施。

根據(jù)專、兼職教師的數(shù)量比例關(guān)系和專職教師占全校教職員工總數(shù)的比例，可以將公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為“學(xué)院型”、“社會(huì)型”和“中間型”三類。“學(xué)院型”專職教師絕對(duì)數(shù)量多，而且相對(duì)于管理、服務(wù)人員的相對(duì)數(shù)量也多，在功能模式上大多屬于研究生院類型；“社會(huì)型”專職教師不僅絕對(duì)數(shù)量少，而且相對(duì)數(shù)量也少，靠經(jīng)常、有效的組織聯(lián)絡(luò)工作來維系龐大的兼職教師隊(duì)伍，如法國(guó)ENA；“中間型”則專、兼職教師數(shù)量成反比，在總體功能上有偏向于“學(xué)院型”的，也有偏向于“社會(huì)型”的。中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院基本上屬于“社會(huì)型”，師資隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持“專兼結(jié)合、以兼為主”的方針。專職教師隊(duì)伍按照“優(yōu)化精干、結(jié)構(gòu)合理和專業(yè)配套”原則組成，兼職教師主要從具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的省部級(jí)、司局級(jí)國(guó)家公務(wù)員以及高等院校、科研單位的專家學(xué)者中選聘，學(xué)院還根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者擔(dān)任教學(xué)顧問，聘請(qǐng)國(guó)外專家、教授為客座教授。教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行專兼結(jié)合，保持主要課程兼職教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，吸收兼職教師參加教學(xué)、科研和有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)，使專、兼職教師協(xié)作配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3、培訓(xùn)對(duì)象多元化

許多西方國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)中高級(jí)公務(wù)員、在職公務(wù)員的同時(shí)，也對(duì)非政府工作人員進(jìn)行項(xiàng)目培訓(xùn)，同時(shí)還直接面向社會(huì)招錄人員。在以短中期在職培訓(xùn)為主的獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，主要培訓(xùn)對(duì)象是中高級(jí)公務(wù)員。在以中、長(zhǎng)期培訓(xùn)為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，以法國(guó)ENA為典型，培訓(xùn)對(duì)象包括28歲以下的大學(xué)畢業(yè)生，47歲以下、有5年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的在職公務(wù)員，以及40歲以下、有8年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的非政府工作人員。在大學(xué)有關(guān)專業(yè)研究生院中，培訓(xùn)對(duì)象大都是面向社會(huì)，公開招錄的人員，如MPP、MPA教育等。培訓(xùn)對(duì)象的多元化對(duì)于我國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)具有啟發(fā)意義。

中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院除培訓(xùn)國(guó)家中、高級(jí)公務(wù)員和國(guó)有重要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部之外，還面向各高等院校招錄應(yīng)屆畢業(yè)生，作為國(guó)家公務(wù)員后備力量的培養(yǎng)對(duì)象。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容的不同，培訓(xùn)班可分為：省部級(jí)干部專題班、司局級(jí)公務(wù)員任職班、香港和澳門高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)班、國(guó)有重要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、稽查特派員培訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班等。從全國(guó)范圍看，到目前為止，大部分行政院校還沒有做到直接面向社會(huì)招生。

4、在職培訓(xùn)與學(xué)位教育相結(jié)合

西方國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容（項(xiàng)目）主要包括有：MPA學(xué)位項(xiàng)目、初任公務(wù)員培訓(xùn)項(xiàng)目、在職公務(wù)員培訓(xùn)項(xiàng)目和國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目等。中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)則主要以初任培訓(xùn)和在職培訓(xùn)為主，相信MPA學(xué)位教育不久將成為中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的一個(gè)重要的項(xiàng)目。

國(guó)外開展的公共管理專業(yè)學(xué)位教育已有許多年歷史，最早起源于美國(guó)。1924年，美國(guó)馬克斯維爾學(xué)院（Maxwell）啟動(dòng)了美國(guó)第一個(gè)MPA計(jì)劃，面向公共行政或管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。之后，美國(guó)越來越多的大學(xué)、專業(yè)學(xué)校開辦了MPA教育。70年代以后，美國(guó)的MPA教育進(jìn)入規(guī)范化的發(fā)展時(shí)期。有關(guān)院校開始建立共同的組織，加強(qiáng)聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)，建立統(tǒng)一的MPA課程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開辦MPA單位進(jìn)行審核、評(píng)估。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全美開設(shè)MPA課程的院校有220多所，在學(xué)學(xué)生有30000多人，而且發(fā)展勢(shì)頭很好。之后，MPA教育在歐洲也發(fā)展起來。歐美MPA教育的發(fā)展及其成功的經(jīng)驗(yàn)，受到世界其他國(guó)家的重視，不少國(guó)家正積極學(xué)習(xí)、借鑒歐美這方面的經(jīng)驗(yàn)?？梢灶A(yù)見，MPA教育在不久的將來會(huì)很快在世界范圍內(nèi)發(fā)展起來，具有與MBA一樣的地位與聲譽(yù)。

中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀對(duì)開辦MPA教育提出了迫切的要求。530多萬公務(wù)員中，具有大專及以上學(xué)歷的占43.9％，35歲及其以下人員占56.8％，在受過高等教育的公務(wù)員中，也極少有受過系統(tǒng)的高層次公共行政教育的。（注：季明明：“國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的一個(gè)途徑——論我國(guó)設(shè)置公共管理碩士專業(yè)學(xué)位的必要性與可行性”，載《中國(guó)行政管理》1999年第3期。）而MPA教育則正是針對(duì)廣大管理者，特別是政府公務(wù)員的，它重視實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向社會(huì)實(shí)際，尤其是政府管理中所面臨的實(shí)際問題。因此，學(xué)習(xí)國(guó)外MPA辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，盡快開辦行政院校的MPA教育，就顯得尤為必要。

5、傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段相結(jié)合

西方國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)特別注重實(shí)踐性，在方法上呈現(xiàn)出一些共同的特點(diǎn)：

（1）強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐”，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，適應(yīng)政府改革需要。在培訓(xùn)內(nèi)容上緊密聯(lián)系政府工作的現(xiàn)實(shí)問題，或通過政府工作中的實(shí)際問題進(jìn)行案例教學(xué)，或以政府當(dāng)前面臨的重大問題為研討專題。法國(guó)、希臘行政學(xué)院還安排學(xué)員2次到政府部門或企業(yè)去實(shí)習(xí)，每次半年，法國(guó)將此比作培養(yǎng)“醫(yī)師”的方法，因?yàn)楦呙鞯尼t(yī)生需要經(jīng)歷大量臨床實(shí)踐才能獲得豐富的經(jīng)驗(yàn)，而該學(xué)院的課程是讓學(xué)員在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)獲得大量經(jīng)過提煉的、豐富的政府工作經(jīng)驗(yàn)。

（2）強(qiáng)調(diào)“實(shí)用”，重視能力培養(yǎng)。國(guó)外著名行政院校雖也重視知識(shí)的學(xué)習(xí)與教育，但更重視以問題為中心，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用現(xiàn)有的知識(shí)、特別是新知識(shí)解決實(shí)際問題，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員分析問題與解決問題的能力。在職公務(wù)員知識(shí)更新培訓(xùn)以專題為主，堅(jiān)持“短而精”，每次只針對(duì)一個(gè)專題，時(shí)間1周左右，有的只有2至3天，突出專題性和時(shí)效性。

（3）堅(jiān)持“擇優(yōu)”，這是培養(yǎng)高級(jí)公務(wù)員的首要前提。以法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院為例，其生源來自大學(xué)畢業(yè)生、在職政府公務(wù)員和非政府公共機(jī)構(gòu)工作人員。他們都被要求參加激烈的競(jìng)爭(zhēng)性考試，取得優(yōu)異成績(jī)后才能被錄取。每次考試都要組成一個(gè)考官委員會(huì)，由行政學(xué)院、人事、司法、審計(jì)部門的高級(jí)官員和公共部門的高級(jí)職員與行政院校的教授組成?？荚嚦绦蛞话惴譃楣P試和面試，筆試以考核考生運(yùn)用豐富的知識(shí)分析和解決問題的實(shí)際能力為主，面試則檢驗(yàn)考生是否具有較好的心理素質(zhì)和隨機(jī)應(yīng)變的能力。

（4）實(shí)行“重用”，學(xué)成后憑成績(jī)?nèi)温殹＿@一點(diǎn)在法國(guó)表現(xiàn)得最為突出，法國(guó)公職部每年為行政學(xué)院提供多于畢業(yè)生數(shù)的職位，由長(zhǎng)期班學(xué)員憑分?jǐn)?shù)排名依次挑選，一般排名在前的畢業(yè)生可得到副司級(jí)職位，排名最后的畢業(yè)生可得到處級(jí)職務(wù)?！爸赜谩痹瓌t有利于增加招生的吸引力，可在更大范圍和人數(shù)中選拔優(yōu)秀人才，同時(shí)也給學(xué)院自身加大了壓力，使其必須千方百計(jì)地改進(jìn)課程和改革教學(xué)，真正能培養(yǎng)出名副其實(shí)的能夠擔(dān)當(dāng)重任的畢業(yè)生。

（5）方法“靈活”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的相結(jié)合。國(guó)外行政院校的教學(xué)適應(yīng)公務(wù)員的需求與特點(diǎn)，采用靈活多樣的方式和方法，除傳統(tǒng)的課堂講授、案例教學(xué)外，還比較廣泛地采用了研討班、研討會(huì)、實(shí)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、角色扮演與情景模擬等方式、方法，這樣既適應(yīng)了公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)，也有利于學(xué)員能力的培養(yǎng)，不僅更新知識(shí)、提高技能，而且還從能力、動(dòng)機(jī)和態(tài)度等方面作全面的培訓(xùn)。作為一種新興的培訓(xùn)方法，參訓(xùn)者“角色模式轉(zhuǎn)換”，已經(jīng)成為世界公務(wù)員培訓(xùn)改革與發(fā)展的動(dòng)向之一。

三、國(guó)際合作與交流的前景展望：公務(wù)員培訓(xùn)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和國(guó)際化

1、公務(wù)員培訓(xùn)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化

新技術(shù)革命來勢(shì)迅猛，雖然十多年前預(yù)測(cè)將出現(xiàn)的“課堂革命”并未發(fā)生，但信息技術(shù)（IT）滲入教育、培訓(xùn)領(lǐng)域的巨大勢(shì)能已不可逆轉(zhuǎn)。世界各國(guó)有2／3的政府功能與信息管理相連接，電子政務(wù)、政府上網(wǎng)對(duì)公務(wù)員教育、培訓(xùn)提出的要求日益緊迫。美國(guó)聯(lián)邦政府根據(jù)克林頓1998年初要求“通過提高培訓(xùn)和學(xué)習(xí)技術(shù)含量，以完善現(xiàn)行聯(lián)邦政府培訓(xùn)和學(xué)習(xí)”的執(zhí)行備忘錄，成立了“總統(tǒng)聯(lián)邦政府培訓(xùn)技術(shù)特別任務(wù)組”，制定了建立高技術(shù)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)框架的工作計(jì)劃，營(yíng)造面向終身學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)技術(shù)市場(chǎng)。法國(guó)制定了《使法國(guó)準(zhǔn)備進(jìn)入信息社會(huì)》的政府行動(dòng)計(jì)劃，其中包括大力發(fā)展以多媒體技術(shù)為基礎(chǔ)的教育、培訓(xùn)。公務(wù)員教育、培訓(xùn)在信息化過程中必將趨向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)庫化，并從集中型培訓(xùn)轉(zhuǎn)向分散型培訓(xùn)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的先行軌跡看，其成功要訣在于：“三分技術(shù)、七分協(xié)調(diào)和管理”。

篇2

關(guān)鍵詞：公務(wù)員培訓(xùn)；工作；機(jī)制

中圖分類號(hào)：C975 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-00-01

一、當(dāng)前我國(guó)地方公務(wù)員培訓(xùn)工作存在的問題

（一）公務(wù)員培訓(xùn)缺乏人力資源開發(fā)理念的引領(lǐng)。公務(wù)員人力資源開發(fā)理念是指在培訓(xùn)中不僅要著眼于組織與公務(wù)員目前知識(shí)技能需求，還兼顧組織未來發(fā)展戰(zhàn)略和公務(wù)員的職業(yè)生涯規(guī)劃。而當(dāng)前很多地方的公務(wù)員培訓(xùn)只針對(duì)工作崗位所需的知識(shí)與技能，僅為了改變和提高公務(wù)員近期知識(shí)技能需求為目的。公務(wù)員培訓(xùn)活動(dòng)缺乏公共部門人力資源開發(fā)理念，既不利于公務(wù)員個(gè)人職業(yè)發(fā)展，也不利于實(shí)現(xiàn)政府工作的提高和創(chuàng)新。

（二）公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容和方式缺乏新意。我國(guó)在公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容安排上同質(zhì)化比較嚴(yán)重，缺乏對(duì)公務(wù)員崗位差異的充分考慮，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏新意，對(duì)于其他國(guó)家當(dāng)前管理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)等新知識(shí)涉獵的較少。當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置以政治理論為主，能力建設(shè)為輔，其內(nèi)容設(shè)置很少具有前瞻性，不能滿足的實(shí)際工作和時(shí)展所需。另一方面公務(wù)員培訓(xùn)方式仍以傳統(tǒng)的教師講授、學(xué)員聽課的單項(xiàng)交流為主。雖然有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)教學(xué)方式進(jìn)行了探索和改革，采取了案例教學(xué)、情景模擬式教學(xué)，但從整個(gè)課程所占比例來看，現(xiàn)代培訓(xùn)方式在公務(wù)員培訓(xùn)中的運(yùn)用程度并不普及。

（三）公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本上以各級(jí)黨校和行政學(xué)院等公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對(duì)單一，公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“一股獨(dú)大”，此種狀況不利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)的形成，對(duì)于公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量的提高有一定的限制。盡管有關(guān)公務(wù)培訓(xùn)辦法已經(jīng)規(guī)定經(jīng)過資格認(rèn)證的民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)，現(xiàn)實(shí)中，在地方公務(wù)員培訓(xùn)項(xiàng)目中很少有民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與。

（四）公務(wù)員培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制尚待完善。我國(guó)還缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓珓?wù)員培訓(xùn)效果反饋機(jī)制。公務(wù)員培訓(xùn)結(jié)束后缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐嘤?xùn)考核。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往更重視培訓(xùn)過程，而對(duì)培訓(xùn)之后的后期效果很少進(jìn)行跟蹤。公務(wù)員培訓(xùn)意見反饋收集形式單一。很多機(jī)構(gòu)對(duì)于公務(wù)員培訓(xùn)后的意見征集大多數(shù)采用課后問卷調(diào)查或者是座談方式，授課機(jī)構(gòu)很少在課后對(duì)于學(xué)員進(jìn)行更深入地交流探討，電話訪談、短信征集意見的很少。學(xué)員在座談的時(shí)候，很多時(shí)候是“表揚(yáng)居多，問題基本不提”，使反饋收集的信息缺乏有效性?？梢?，現(xiàn)階段受訓(xùn)公務(wù)員、政府機(jī)構(gòu)以及公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的信息反饋并不暢通，公務(wù)員培訓(xùn)效果反饋機(jī)制不甚完善。同時(shí)當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)換機(jī)制不健全，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)公務(wù)員在工作中運(yùn)用新方法、新技能。

二、改進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作的途徑

（一）更新公務(wù)員培訓(xùn)理念，作好公務(wù)員的職業(yè)生涯開發(fā)和組織開發(fā)。公務(wù)員培訓(xùn)不僅要滿足短期職業(yè)要求進(jìn)行培訓(xùn)，而且要從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化公務(wù)員的分類管理，公務(wù)員不同崗位的技能不同。在培訓(xùn)中盡量減少內(nèi)容一刀切的辦法，根據(jù)不同崗位需求，擬定不同的教育培訓(xùn)計(jì)劃，將公務(wù)員的學(xué)習(xí)、工作和知識(shí)而要與個(gè)人發(fā)展整合起來，讓公務(wù)員保持不斷學(xué)習(xí)的習(xí)慣，更加突出學(xué)習(xí)在工作中的重要性，不斷學(xué)習(xí)公務(wù)員管理工作新知識(shí)、新技能。二是建立學(xué)習(xí)型組織。強(qiáng)調(diào)全員學(xué)習(xí)，終生學(xué)習(xí)。讓公務(wù)員在不斷學(xué)習(xí)中提高自身素質(zhì)，建立適應(yīng)職業(yè)要求的能力。

（二）更新培訓(xùn)內(nèi)容，改變培訓(xùn)方法，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員培訓(xùn)方式的多元化。在強(qiáng)調(diào)政治思想理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重教學(xué)內(nèi)容的多元化，針對(duì)實(shí)際需要，開設(shè)職業(yè)能力、專業(yè)知識(shí)等內(nèi)容豐富的培訓(xùn)課程，不斷深化和拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。培訓(xùn)的方式方法，直接關(guān)系培訓(xùn)的質(zhì)量。逐步推廣探討教學(xué)、案例分析、情景模擬、拓展訓(xùn)練、崗位實(shí)習(xí)等多種培訓(xùn)方式，以豐富多元的方式方法，調(diào)動(dòng)授課者開拓創(chuàng)新的創(chuàng)造性和公務(wù)員參訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，從而提高培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)中要突出能力本位。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，應(yīng)從專業(yè)性質(zhì)和行政層級(jí)兩個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建系統(tǒng)化的公務(wù)員能力框架體系，讓每個(gè)公務(wù)員都能在這一體系中，精確地找到自己的能力席位，并以此為導(dǎo)向開展公務(wù)員培訓(xùn)工作，確保有的放矢、適用有效。

篇3

關(guān)鍵詞：公務(wù)員培訓(xùn) 培訓(xùn)激勵(lì) 機(jī)制構(gòu)建

現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展變化對(duì)公共部門人力資源管理的要求越來越高，公務(wù)員要適應(yīng)并勝任當(dāng)前和未來政府管理的要求，僅依賴學(xué)歷教育和工作后的業(yè)余自學(xué)及實(shí)踐探索遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因而國(guó)家特別注重公務(wù)員培訓(xùn)。培訓(xùn)必須能夠增強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，為其職業(yè)發(fā)展過程中提供機(jī)會(huì)，并通過培訓(xùn)這一手段，激勵(lì)公務(wù)員更加適應(yīng)政府要求，實(shí)現(xiàn)雙贏。但隨著中國(guó)公共事業(yè)管理改革持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制問題日益顯露，急需深入研究。本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制的現(xiàn)狀，對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制中存在的種種問題進(jìn)行分析，提出基于激勵(lì)機(jī)制的培訓(xùn)變革策略，努力提高培訓(xùn)激勵(lì)的實(shí)用性，充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)制在提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)、調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性方面的作用。

一、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制現(xiàn)狀

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)工作在培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)內(nèi)容等方面，都取得了顯著的成效。目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，培訓(xùn)內(nèi)容更加切合實(shí)際

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10多年以來，我國(guó)開展各類公務(wù)員培訓(xùn)超過2000多萬人次。尤其是最近幾年，公務(wù)員培訓(xùn)的參訓(xùn)率不斷攀升，每年大約有200多萬人次參加培訓(xùn)。公務(wù)員初任培訓(xùn)率基本達(dá)到100%，對(duì)口培訓(xùn)骨干公務(wù)員7100余人次，公務(wù)員法律法規(guī)輪訓(xùn)600多萬人次，培訓(xùn)人事干部10萬余人次。

近幾年來，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作一直圍繞黨和政府的中心工作進(jìn)行，有效保障了中央各項(xiàng)路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。例如在全國(guó)范圍內(nèi)公務(wù)員中開展對(duì)于世貿(mào)組織的基本知識(shí)培訓(xùn)，以提高政府應(yīng)對(duì)外來挑戰(zhàn)的能力；在公務(wù)員隊(duì)伍中開展電子政務(wù)與數(shù)字化信息化等內(nèi)容的培訓(xùn)，以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在有關(guān)政府部門有效推進(jìn)關(guān)于公共管理碩士專業(yè)的學(xué)習(xí)教育，以提高政府行政管理水平的專業(yè)性。

（二）公務(wù)員培訓(xùn)方法不斷創(chuàng)新，培訓(xùn)體系逐步建立

我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)方法有所創(chuàng)新：一是20世紀(jì)80年代的干部培訓(xùn)，普遍沿用了高等教育的灌輸式教育模式；二是20世紀(jì)90年代公務(wù)員制度實(shí)施后，教學(xué)模式逐步擺脫了體系式方法而形成了以專題講座為主的研究式教學(xué)模式；三是2000年以來，案例式等現(xiàn)代培訓(xùn)方法逐漸被采用。

近10年來，行政學(xué)院、各級(jí)黨校和其他干部學(xué)院正成為我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的主要陣地，在公務(wù)員培訓(xùn)工作中肩負(fù)著重要的任務(wù)。與此同時(shí)，各部門還建立了自己的政府干部培訓(xùn)中心，這些中心在公務(wù)員培訓(xùn)工作方面發(fā)揮著重要的作用。這樣，一個(gè)全方位、多層次的公務(wù)員培訓(xùn)體系正在逐步建立。

（三）公務(wù)員培訓(xùn)選擇余地較少，缺乏專職培訓(xùn)管理干部

在現(xiàn)實(shí)的公務(wù)員培訓(xùn)過程中，全國(guó)范圍內(nèi)的公務(wù)員培訓(xùn)除了學(xué)習(xí)培訓(xùn)所規(guī)定的公共和專業(yè)必修課之外，選修課的開設(shè)還沒有提到議事日程上來，公務(wù)員對(duì)于參加何種培訓(xùn)學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)高和求知欲強(qiáng)的公務(wù)員的需要。

在實(shí)際工作中，很多地方部門一般沒有專職培訓(xùn)的管理干部進(jìn)行培訓(xùn)工作，基本都是由人事干部兼任，甚至有的單位和部門沒有設(shè)置培訓(xùn)綜合管理部門，需要時(shí)，就臨時(shí)從其他部門抽調(diào)人員組成。

二、存在的問題與原因分析

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)政府來說，若將培訓(xùn)作為一種激勵(lì)手段，使公務(wù)員在獲得自身需求的同時(shí)，能夠更好的為政府和社會(huì)服務(wù)，還需對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善。目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制存在以下問題：

（一）培訓(xùn)工作與職位任用脫節(jié)，公務(wù)員參與動(dòng)機(jī)不明確

培訓(xùn)的最終目的是要把公務(wù)員所應(yīng)具備的工作行為與培訓(xùn)內(nèi)容聯(lián)系起來，公務(wù)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)情況，將作為任職和晉升方面的重要依據(jù)之一。但是在實(shí)際培訓(xùn)過程中，公務(wù)員的培訓(xùn)工作與職位任用相結(jié)合作為約束性條件，很難得到落實(shí)。是否參加培訓(xùn)并沒有作為公務(wù)員任用的必要條件之一。

公務(wù)員的參訓(xùn)動(dòng)機(jī)研究對(duì)于搞好公務(wù)員培訓(xùn)工作也同等重要。制定培訓(xùn)制度時(shí)，不僅要規(guī)定應(yīng)該參加培訓(xùn)的群體、參加何種類型的培訓(xùn)、培訓(xùn)的時(shí)間地點(diǎn)要求以外，還應(yīng)規(guī)定按照要求去做，與不按照要求去做的不同結(jié)果。只有履行這種硬性規(guī)定，才能促使公務(wù)員激發(fā)更高的積極性來保住現(xiàn)有崗位，引發(fā)參訓(xùn)動(dòng)機(jī)，在參加培訓(xùn)的過程中通過努力達(dá)到新的目標(biāo)。但現(xiàn)行的培訓(xùn)制度沒有充分明確公務(wù)員參訓(xùn)動(dòng)機(jī)，不能對(duì)公務(wù)員起到良好的激勵(lì)作用。

（二）培訓(xùn)課程與內(nèi)容缺乏針對(duì)性，考核體系不健全

現(xiàn)實(shí)狀況中公務(wù)員培訓(xùn)流于形式，以應(yīng)付上級(jí)行政指令為目的，對(duì)公務(wù)員個(gè)人發(fā)展并沒有實(shí)質(zhì)性的幫助。同時(shí)，在培訓(xùn)課程設(shè)置上，現(xiàn)有的培訓(xùn)課程對(duì)工作方法、工作內(nèi)容及對(duì)勝任工作所需知識(shí)、技能和特征等的描述不詳盡，公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容缺乏依據(jù)。

通過參加培訓(xùn)，公務(wù)員所取得相應(yīng)的成績(jī)應(yīng)與組織獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤。但是培訓(xùn)成績(jī)的取得，還需要進(jìn)行培訓(xùn)考核。目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)考核體系不健全，首先，培訓(xùn)考核缺乏嚴(yán)肅的考試紀(jì)律，還普遍存在著作弊過關(guān)、人情買賣的考核現(xiàn)象。其次，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)模糊，并沒有將考核目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的、量化的科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，在進(jìn)行考核時(shí)大都采用了籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式。最后，考核方式方面，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)考核過于注重對(duì)公務(wù)員學(xué)習(xí)效果的直接考察，對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)后工作行為的考核有待加強(qiáng)。

（三）培訓(xùn)制度落實(shí)不理想，獎(jiǎng)勵(lì)公平不完善

我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度落實(shí)情況不理想，主要表現(xiàn)在：首先，培訓(xùn)需求分析對(duì)個(gè)體差異重視不足。中國(guó)政府部門過于重視組織的需求分析，側(cè)重人力資源培訓(xùn)與開發(fā)服從于政府部門的發(fā)展目標(biāo)；而對(duì)職位差異與個(gè)體差異的忽視，造成了對(duì)職位能力需求和公務(wù)員自身能力狀況分析相對(duì)不足。其次，培訓(xùn)結(jié)果評(píng)估不完善。目前，中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系僅側(cè)重于對(duì)公務(wù)員的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行直接考察，從而忽視了對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)后工作行為的考核，沒有真正起到驗(yàn)證培訓(xùn)效果的目的。

目前我國(guó)公務(wù)員認(rèn)為對(duì)于培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)的公平感愈強(qiáng)，或者培訓(xùn)的價(jià)值越大，公務(wù)員參與工作的積極性與從工作中獲得的滿足感就越強(qiáng)。就獎(jiǎng)勵(lì)公平的角度來看，要使獎(jiǎng)勵(lì)公平合理，既要使培訓(xùn)和使用真正結(jié)合起來，也需要政府部門建立科學(xué)完善的人力資源管理體系。但從我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)際情況來看，公務(wù)員培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)脫節(jié)嚴(yán)重，培訓(xùn)結(jié)果與晉升的聯(lián)系并不緊密，大大削弱了公務(wù)員參加培訓(xùn)的動(dòng)力，獎(jiǎng)勵(lì)公平需進(jìn)一步完善。

三、對(duì)策與建議——構(gòu)建公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制

在現(xiàn)代管理理論中，所謂激勵(lì)便是要處理對(duì)象的需要、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)和行為四者之間的相互關(guān)系，因而在公務(wù)培訓(xùn)過程中如何調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，激發(fā)其參與熱情是人力資源管理過程中至關(guān)重要的主題，同時(shí)也是提高培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果的關(guān)鍵，而最大限度激發(fā)公務(wù)員的主動(dòng)性和積極性，需要建立一個(gè)科學(xué)的、完整的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。具體而言，這種機(jī)制主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建：

（一）培訓(xùn)內(nèi)容激勵(lì)

要使培訓(xùn)成為激勵(lì)，首先是要合理設(shè)計(jì)受訓(xùn)者與培訓(xùn)內(nèi)容的關(guān)系。據(jù)馬斯洛的需要層次理論，以及奧德弗的ERG理論，公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該滿足受訓(xùn)者的成長(zhǎng)發(fā)展的需要，并且能夠使得受訓(xùn)者的參與動(dòng)機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)，這種動(dòng)機(jī)主要包括了受訓(xùn)者的期望和培訓(xùn)的效價(jià)。只有當(dāng)培訓(xùn)的內(nèi)容可以滿足二者，才能使得受訓(xùn)者參與培訓(xùn)的熱情與積極性被調(diào)動(dòng)起來，從而產(chǎn)生提高培訓(xùn)效益的內(nèi)在動(dòng)力。

首先，做好公務(wù)員崗位描述與分析。政府部門必須科學(xué)地構(gòu)建崗位分析，撰寫清晰的崗位描述，對(duì)各個(gè)崗位的工作條件、目標(biāo)和要求進(jìn)行清晰的說明，尤其要明確崗位的工作勝任特征，使培訓(xùn)課程設(shè)置能夠緊密圍繞政府職能和中心工作及受訓(xùn)者的崗位要求。

其次，建立勝任特征模型，為培訓(xùn)內(nèi)容提供依據(jù)?；趧偃瘟Φ呐嘤?xùn)內(nèi)容與傳統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容具有很多不同之處，主要表現(xiàn)在：注重深層勝任特征，關(guān)注經(jīng)驗(yàn)分析，放眼未來等幾個(gè)方面。為了更好的在培訓(xùn)內(nèi)容方面激勵(lì)公務(wù)員，提高公務(wù)員參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，基于勝任特征的培訓(xùn)內(nèi)容不僅涉及組織和培訓(xùn)者的現(xiàn)狀，更為組織和培訓(xùn)者的未來指明方向，試圖從勝任特征入手完善公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，可以促使培訓(xùn)為政府戰(zhàn)略更好地服務(wù)。

再次，通過需求調(diào)查建立科學(xué)的培訓(xùn)課程體系，努力提高培訓(xùn)激勵(lì)的強(qiáng)度。科學(xué)、全面的需求調(diào)查是取得培訓(xùn)激勵(lì)效果的前提，政府要充分運(yùn)用各類激勵(lì)因素來激發(fā)公務(wù)員的工作熱情，這種激勵(lì)手段首先需要保證受訓(xùn)者的“保健因素”還有滿足“激勵(lì)因素”，二者相互結(jié)合才能有效調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，不斷提高培訓(xùn)激勵(lì)的強(qiáng)度。

（二）培訓(xùn)考核激勵(lì)

培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建是一種動(dòng)態(tài)的過程，上文主要是從培訓(xùn)的行為上進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，本部分則主要側(cè)重于培訓(xùn)結(jié)果的分析，即培訓(xùn)結(jié)果的考核激勵(lì)。培訓(xùn)效果的激勵(lì)，其主體是政府的主管部門，而客體則是受訓(xùn)對(duì)象。二者的目標(biāo)是不相同的，因而關(guān)注的重點(diǎn)也不盡相同，對(duì)于考核的執(zhí)行者政府而言其目標(biāo)是為了部門的公務(wù)員素質(zhì)的提升；對(duì)受訓(xùn)的公務(wù)員而言，其參加培訓(xùn)的目的是為了滿足自身的需求。在實(shí)際操作中進(jìn)行評(píng)估考核的方法多種多樣，政府可以通過座談會(huì)、訪談?dòng)^察、面談與問卷調(diào)查等方法，取得相關(guān)數(shù)據(jù)。通過培訓(xùn)考核進(jìn)行激勵(lì)，主管部門要做到以下幾點(diǎn)：

首先要嚴(yán)格考核紀(jì)律。在培訓(xùn)考核中要嚴(yán)格實(shí)施考勤制度，在考核的程序上應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)督控制機(jī)制，對(duì)考核評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督審查。同時(shí)，若被考核者提出申訴，復(fù)議機(jī)制也需進(jìn)一步完善。

其次要完善考核方式。對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)考核要從兩個(gè)方面來完善：一要豐富直接考察的方式，比如進(jìn)行角色模擬、主管與客觀相結(jié)合等方式進(jìn)行考核。二要對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)后一段時(shí)間內(nèi)的工作行為進(jìn)行考核，考察培訓(xùn)對(duì)受訓(xùn)者工作實(shí)際的影響。

再次要明確培訓(xùn)考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)成果的考核指標(biāo)主要包括公務(wù)員對(duì)所學(xué)技能和原理的掌握程度、對(duì)所學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目的反應(yīng)、公務(wù)員經(jīng)過培訓(xùn)后在實(shí)際崗位工作中行為的改變等。政府部門在對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同，科學(xué)合理的設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)。

最后要確保培訓(xùn)考核激勵(lì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于培訓(xùn)效果的考核應(yīng)與公務(wù)員的晉升和薪資待遇掛鉤，對(duì)參加培訓(xùn)后能力提升快、工作業(yè)績(jī)優(yōu)異、培訓(xùn)考核優(yōu)秀的公務(wù)員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使公務(wù)員能夠主動(dòng)參加培訓(xùn)，從而持續(xù)地提高培訓(xùn)效果。

（三）培訓(xùn)方法激勵(lì)

培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)建除了需要從內(nèi)容和結(jié)果評(píng)價(jià)上保證需要、動(dòng)機(jī)和目標(biāo)上滿足激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施者與參與者，還需要從行為上有效的保證培訓(xùn)激勵(lì)的有效實(shí)施。要選擇合適有效的培訓(xùn)方法需要考慮培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)目的、受訓(xùn)者自身特點(diǎn)以及政府已具備的培訓(xùn)資源等因素。

首先要重視在線培訓(xùn)體系的激勵(lì)作用。相對(duì)于傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式來說，在線培訓(xùn)或電子學(xué)習(xí)可以促進(jìn)學(xué)習(xí)與工作的結(jié)合，有著沒有疆界限制的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，政府為公務(wù)員學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)多種培訓(xùn)途徑與渠道，提供政府獎(jiǎng)學(xué)金，建設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)政府、網(wǎng)上開放學(xué)府，從而形成在線培訓(xùn)的“e政府培訓(xùn)”模式，大大提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提升了公務(wù)員參與培訓(xùn)的積極性與主動(dòng)性，起到了激勵(lì)導(dǎo)向作用。

其次要重視非正式培訓(xùn)的作用。相比于正式培訓(xùn)，非正式培訓(xùn)在階段劃分、方式確定和成本績(jī)效等方面更注重靈活性，在培訓(xùn)內(nèi)容和方式選擇上更具有針對(duì)性并有所創(chuàng)新。在當(dāng)前環(huán)境下，我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，改革公務(wù)員培訓(xùn)制度中不合理因素，結(jié)合自身情況，進(jìn)一步明確培訓(xùn)目標(biāo)、不斷創(chuàng)新非正式培訓(xùn)方式，提高公務(wù)員自身對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)程度，提升公務(wù)員參加培訓(xùn)的熱情和積極性，使培訓(xùn)激勵(lì)得到最有效發(fā)揮。

再次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師要不斷探索和總結(jié)有效的培訓(xùn)方法，比如通過互動(dòng)式教學(xué)、情境模擬、案例分析、分組辯論賽等方式使受訓(xùn)公務(wù)員真正參與到培訓(xùn)環(huán)節(jié)中，親身感受案例與情境帶給自身的深度思考，從而體驗(yàn)到培訓(xùn)的重要性，加深對(duì)所學(xué)知識(shí)和技能的理解，從而提高公務(wù)員參與培訓(xùn)的積極性，享受培訓(xùn)的樂趣。

現(xiàn)代政府受制于傳統(tǒng)的管理機(jī)制，在培訓(xùn)效果與激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建上達(dá)不到原有目標(biāo)，人力資源也未能得到合理地開發(fā)。隨著現(xiàn)代社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府體制改革的不斷深入，公務(wù)員培訓(xùn)要應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念，更新管理體制，加大經(jīng)費(fèi)投入，主動(dòng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行變革，運(yùn)用在線培訓(xùn)等方法實(shí)施全員培訓(xùn)，通過需求調(diào)查建立科學(xué)的培訓(xùn)課程體系，同時(shí)選擇合適的時(shí)機(jī)與形式進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)，不斷提升公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的有效性，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)培訓(xùn)向現(xiàn)代培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。

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篇4

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；流程再造；培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：C975　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展對(duì)作為政府“形象代言人”的公務(wù)員的能力素質(zhì)提出了全新的要求。盡管被稱為“中國(guó)第一考”的“國(guó)家公務(wù)員考試”擇優(yōu)從社會(huì)人才后備庫中選出了學(xué)歷高、專業(yè)強(qiáng)、潛力佳的人員從事機(jī)關(guān)服務(wù)工作，但公務(wù)員辦事水平的高低、解決問題能力的強(qiáng)弱卻更多地受到入職后培訓(xùn)的影響。然而，傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)已經(jīng)暴露出培訓(xùn)目的不明確、培訓(xùn)內(nèi)容盲目、教學(xué)手段陳舊、培訓(xùn)難見成效等問題。因此，革新公務(wù)員培訓(xùn)模式、增強(qiáng)其針對(duì)性和有效性，對(duì)把公務(wù)員培訓(xùn)提升到國(guó)家人才戰(zhàn)略高度有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、以流程再造為基礎(chǔ)的公務(wù)員培訓(xùn)

流程再造是指從本質(zhì)上反思業(yè)務(wù)流程，對(duì)之進(jìn)行徹底重新設(shè)計(jì)，以便在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等當(dāng)代至關(guān)重要的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)上取得重大改善。流程再造也是近年來管理學(xué)界和企業(yè)界運(yùn)用較廣泛的理論，由于流程再造強(qiáng)調(diào)通過對(duì)過程的梳理、精簡(jiǎn)來強(qiáng)化管理效果，這對(duì)于目前公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題有著非常重要的借鑒意義。目前，公務(wù)員培訓(xùn)存在如下問題：沒有明確的流程，一直靠經(jīng)驗(yàn)和過去的習(xí)慣工作；培訓(xùn)工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，不能體現(xiàn)個(gè)體對(duì)培訓(xùn)需求的快速反應(yīng)以及不同類型的培訓(xùn)要求；不能充分調(diào)動(dòng)人的積極性；培訓(xùn)內(nèi)容的制定僅考慮某一工作環(huán)節(jié)的需要，不系統(tǒng)。

基于流程再造進(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)，突破了傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)的思路，嚴(yán)格把握培訓(xùn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，注重程序上的安排，以及各個(gè)環(huán)節(jié)的耦合性，把整個(gè)培訓(xùn)過程看成一個(gè)整體，按照“需求分析、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)評(píng)估、培訓(xùn)激勵(lì)”的流程對(duì)培訓(xùn)形式進(jìn)行再造，從而降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)質(zhì)量、完善培訓(xùn)效果。

二、基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計(jì)特點(diǎn)

基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)核心是以受訓(xùn)者為主體的培訓(xùn)流程，核心思想是克服傳統(tǒng)培訓(xùn)的培訓(xùn)目的不明確、培訓(xùn)過程不清晰、培訓(xùn)效果不明顯的弊病，代之以培訓(xùn)流程為中心，發(fā)揮每個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)應(yīng)有的作用，與傳統(tǒng)培訓(xùn)設(shè)計(jì)相比，基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)有如下新突破：

其一，強(qiáng)調(diào)需求分析。就是根據(jù)素質(zhì)能力特征，做好培訓(xùn)需求調(diào)查。傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)基本上是為了完成培訓(xùn)任務(wù)而培訓(xùn)，忽略了對(duì)培訓(xùn)個(gè)體進(jìn)行培訓(xùn)需求的調(diào)查和分析。當(dāng)企業(yè)績(jī)效出現(xiàn)問題時(shí)，很容易地會(huì)想到應(yīng)該對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)了，但往往忽視了個(gè)體在能力上的差異，籠統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃直接造成了培訓(xùn)目的不明確、培訓(xùn)效果不明顯的結(jié)果。培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)成功的關(guān)鍵步驟，包括組織分析、人員分析和任務(wù)分析。而最重要的又是人員分析，亦即培訓(xùn)需求調(diào)查，通過問卷、走訪、座談等形式，收集被培訓(xùn)對(duì)象最切實(shí)的需求，根據(jù)不同需求編寫培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。(表1)

其二，注重培訓(xùn)實(shí)施。就是根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查得出的結(jié)果，把培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行分層分類，制定培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容，做到有的放矢，以利于提高培訓(xùn)成效。(表2)

其三，關(guān)注培訓(xùn)評(píng)估。根據(jù)柯克?帕特里克培訓(xùn)效果評(píng)估模型，培訓(xùn)后對(duì)培訓(xùn)者的反應(yīng)、學(xué)習(xí)、行為、績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化。(表3)

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關(guān)鍵詞：勝任力；公務(wù)員；培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：G720　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009-4156(2012)04-014-02

基于勝任力的公務(wù)員培訓(xùn)是依照勝任力模型的要求，對(duì)公務(wù)員承擔(dān)特定崗位所需要的關(guān)鍵勝任力進(jìn)行培養(yǎng)，旨在提高個(gè)體和組織整體的勝任力水平，進(jìn)而提高人力資源對(duì)組織戰(zhàn)略的支持能力。與傳統(tǒng)的基于崗位的公務(wù)員培訓(xùn)相比，基于勝任力的公務(wù)員培訓(xùn)更能突出培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容、提升培訓(xùn)效果，但是在實(shí)際操作中還存在培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理、針對(duì)性不強(qiáng)和實(shí)效性差等一系列問題，影響了這種培訓(xùn)模式的作用的發(fā)揮。因此，探索基于勝任力的公務(wù)員培訓(xùn)的有效開展策略就成為一個(gè)重要的研究課題。

一、公務(wù)員勝任力模型的構(gòu)建

勝任力模型是指采用科學(xué)的方法，以顯著區(qū)分某類人群中績(jī)效優(yōu)異者與普通者為基礎(chǔ)來尋求鑒別性崗位勝任力，經(jīng)過反復(fù)比較分析最終建立起來的與績(jī)效高度相關(guān)的勝任力結(jié)構(gòu)模式。勝任力模型將績(jī)效優(yōu)異者的能力要素與行為特征具體化，不僅是一套個(gè)人能力指標(biāo)系統(tǒng)，也是組織開展人力資源管理的有效工具，更是培訓(xùn)與開發(fā)工作的重要依據(jù)。

要分析公務(wù)員的培訓(xùn)需求，需要先明確不同崗位的公務(wù)員的勝任力模型。美國(guó)Vilkinas等人將公共部門管理者的勝任力劃分為任務(wù)勝任力、職業(yè)勝任力、政治勝任力和道德勝任力等四個(gè)維度。肖余春等人提出黨政機(jī)關(guān)中高級(jí)干部的勝任力結(jié)構(gòu)包括三個(gè)層次：一是基本思想能力，包括廉潔奉公、遵章守紀(jì)、責(zé)任誠(chéng)信等；二是基本管理能力，包括計(jì)劃、組織、用人、溝通協(xié)調(diào)能力等；三是創(chuàng)新能力，包括戰(zhàn)略思維能力、管理變革能力等。王登峰等通過調(diào)查分析，建立了包含政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、以人為本、協(xié)調(diào)能力、自我約束、學(xué)習(xí)能力和工作能力等七個(gè)維度及其合并形成的管理能力、人際能力和自律能力等三個(gè)大維度構(gòu)成的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的勝任力模型。何麗君借助調(diào)查研究確定了中高級(jí)公務(wù)員勝任力的37項(xiàng)要素，并將其歸結(jié)為政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)技能等三個(gè)維度。

基于以往的研究，我們采用問卷調(diào)查法和行為事件訪談法對(duì)236名公務(wù)員進(jìn)行調(diào)查研究，從中獲取了包含政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能、人際技能和理念技能等四個(gè)維度、23個(gè)因素的公務(wù)員勝任力模型。其中，政治素養(yǎng)包括愛崗敬業(yè)、忠實(shí)可靠、政治鑒別力、自我控制力和自我學(xué)習(xí)力等5個(gè)因素；業(yè)務(wù)技能包括計(jì)劃能力、組織能力、決策能力、政策把握能力、依法行政能力和問題處理能力等6個(gè)因素；人際技能包括溝通能力、理解能力、社交能力、協(xié)調(diào)能力、激勵(lì)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力和心理調(diào)適能力等7個(gè)因素；理念技能包括戰(zhàn)略規(guī)劃能力、抽象思維能力、統(tǒng)籌能力、洞察能力和創(chuàng)新能力等5個(gè)因素。調(diào)查也發(fā)，對(duì)于不同層級(jí)的公務(wù)員，其勝任力結(jié)構(gòu)的側(cè)重點(diǎn)有所差別：對(duì)于高層公務(wù)員來說，其理念技能是最重要的；對(duì)于中層公務(wù)員來說，其人際技能是最重要的；對(duì)于基層公務(wù)員來說，其業(yè)務(wù)技能是最重要的；而政治素養(yǎng)對(duì)于不同層級(jí)的公務(wù)員來說則大致均衡。

二、基于勝任力的公務(wù)員培訓(xùn)需求分析

培訓(xùn)需求分析是確定培訓(xùn)目標(biāo)、制訂培訓(xùn)計(jì)劃的基本前提，具體是指在規(guī)劃與設(shè)計(jì)培訓(xùn)活動(dòng)之前，采用各種方法和技術(shù)對(duì)組織及其成員的有能力結(jié)構(gòu)、知識(shí)和技能種類等進(jìn)行鑒別與分析，以確定培訓(xùn)的方向和內(nèi)容的過程?；趧偃瘟Φ墓珓?wù)員培訓(xùn)需求分析的目的就是要找出公務(wù)員勝任力的有水平與應(yīng)有水平之間的差距。在操作時(shí)應(yīng)以公務(wù)員的勝任力模型為基礎(chǔ)，采用自我評(píng)估法或360度評(píng)估法對(duì)公務(wù)員勝任力的實(shí)狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，找出其與理想的勝任力水平之間的差距，篩選出急需提升的勝任力。然后，分析該勝任力差距產(chǎn)生的原因是否確由培訓(xùn)不足所致，因?yàn)橛行﹦偃瘟Σ罹嘣从诃h(huán)境、技術(shù)設(shè)備、激勵(lì)機(jī)制或公務(wù)員個(gè)人難以克服的個(gè)性特征等方面的問題。因而培訓(xùn)組織者應(yīng)針對(duì)差距產(chǎn)生的不同原因采取相應(yīng)的解決對(duì)策。需要指出的是，并非所有的勝任力差距都可以通過培訓(xùn)的方式加以彌補(bǔ)，因?yàn)檫@還涉及培訓(xùn)成本和培訓(xùn)效果的問題。如果某些勝任力的培訓(xùn)成本超過直接招聘滿足崗位勝任力要求的新員工的成本，或培訓(xùn)效果受客觀條件限制難以達(dá)到理想狀態(tài)，則大可不必進(jìn)行培訓(xùn)，而是用招聘的方式來代替。

三、基于勝任力的公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃的制訂

在制訂基于勝任力的公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求分析的結(jié)果，充分考慮不同層級(jí)公務(wù)員的勝任力的差別，重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)方面內(nèi)容：一是培訓(xùn)目標(biāo)?；趧偃瘟Φ墓珓?wù)員培訓(xùn)的目標(biāo)是提高公務(wù)員對(duì)特定崗位的勝任力，使其更好地適應(yīng)工作要求和環(huán)境變化，提高工作效能。二是培訓(xùn)內(nèi)容?；趧偃瘟Φ墓珓?wù)員培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容是績(jī)效優(yōu)異者比普通者表突出的特征，即通過培訓(xùn)需求分析篩選出的那些急需提升的且能夠通過培訓(xùn)達(dá)到滿意效果的那些勝任力。三是培訓(xùn)對(duì)象?；趧偃瘟Φ墓珓?wù)員培訓(xùn)的對(duì)象應(yīng)選擇那些實(shí)際的勝任力水平與理想的勝任力水平存在差距的人員。四是培訓(xùn)方法。基于勝任力的公務(wù)員培訓(xùn)在選擇培訓(xùn)方法時(shí)應(yīng)綜合考慮培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容的差異以及培訓(xùn)預(yù)算等多種因素。比如，拓展專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)多以課堂講授、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、研討會(huì)等方法為主；提高業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)多以場(chǎng)指導(dǎo)、示范模擬、工作輪換等方法為主；對(duì)于態(tài)度、動(dòng)機(jī)、價(jià)值觀等內(nèi)隱勝任力的培訓(xùn)多以情景模擬、角色扮演、行為示范等方法為主。

四、基于勝任力的公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)施

要確保基于勝任力的公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃得以有效實(shí)施，需要在實(shí)施過程中做好以下工作：選好培訓(xùn)班的負(fù)責(zé)人，做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，讓受訓(xùn)者明確培訓(xùn)的目的、要求、內(nèi)容和程序，確保培訓(xùn)的時(shí)間和參加人數(shù)，跟進(jìn)培訓(xùn)并進(jìn)行培訓(xùn)過程的監(jiān)控，發(fā)問題后及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)。此外，還需要采取強(qiáng)有力的保障措施。一方面，建立健全公務(wù)員培訓(xùn)的考核評(píng)估制度和激勵(lì)制度，為培訓(xùn)提供制度保障。這需要建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公務(wù)員在培訓(xùn)期間各方面的表進(jìn)行評(píng)價(jià)，以規(guī)范相關(guān)人員的行為，并檢驗(yàn)培訓(xùn)的最終效果，為獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。同時(shí)，建立培訓(xùn)激勵(lì)制度，將培訓(xùn)經(jīng)歷和培訓(xùn)成績(jī)與公務(wù)員的考核、定級(jí)和職務(wù)晉升等真正掛起鉤來，提高公務(wù)員的受訓(xùn)積極性，增強(qiáng)培訓(xùn)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。另一方面，為培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)保障。在目前我國(guó)財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限的條件下，應(yīng)建立國(guó)家、機(jī)關(guān)、個(gè)人三方共同承擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。在確保各級(jí)政府加大財(cái)政撥款力度的前提下，拓寬籌資渠道，補(bǔ)充公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。