序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇財經形勢分析，期待它們能激發您的靈感。

篇1

當前我國經濟的發展受到全球國際性金融危機的影響，對于我國以出口型經濟增長方式為主的發展模式產生了嚴重的威脅。通過對當前我國經濟的實際發展狀況進行調查分析，本文將主要研究我國的宏觀經濟發展形勢，并對我國的財政政策取向進行探討研究，從而采取積極性的財政政策，拉動我國的經濟內需，促進國民經濟消費水平的提高，進而提高我國經濟的總體發展速度。

關鍵詞：

宏觀經濟；形勢；財政政策；取向

當前我國政府把工作重點放在了擴大內需上面，保證了我國國民經濟快速、穩定的增長狀態，改變了傳統的財政政策，使得我國的財政政策取向能夠適應當前我國宏觀經濟的發展形勢和發展速度。財政政策是我國政府實施國家經濟宏觀調控的主要工具，因此要進一步發揮財政政策在促進經濟穩速增長、調節收入方面的重要作用，突出我國公共型財政政策的優勢特點。

一、當前我國的宏觀經濟形勢

當前我國正面臨著非常嚴峻的金融危機形勢，因為美國經濟形勢的復蘇已經逐漸影響到了我國經濟的發展，其次，全球性的經濟衰退也與我國經濟不景氣一樣，全球貿易化的整體環境還在不斷地惡化當中，全球的出口型需求率普遍下降，而我國人民幣的升值也對我國的出口外資和引進外資的形式非常不利，進而影響到了我國的整體經濟。我國的宏觀經濟自從2010年開始以來有著經濟復蘇速度快的特點，而我國的經濟復蘇又是嚴重依賴于我國政府政策效應的，因此我國的經濟復蘇速度又表現出了先快后慢的特點。我國每年的國民生產總值的增長率在全世界國家中一直排在首位，我國的投資力度和消費能力都在飛速的增長當中，2014年我國的宏觀經濟一直在新常態的狀態下保持著平穩的趨勢運行，并呈現出了平穩增長、優化產業結構調制，生產質量提升，國民生活水平得到改善的大好經濟形勢。從2015年以來，我國國家一直在區間調控的基礎上，將短期性的增長政策同中長期性的改革、產業結構鏈調整政策聯系在了一起，使得我國宏觀經濟的運行緩中有序，穩中前進。

當前我國宏觀經濟已經出現了比較積極的變化，我國的房地產銷售量也明顯增加，從而帶動了整個房地產投資企業固定資產投資額呈上升趨勢，而且整個社會消費品的總體零售額也在上升性發展，雖然我國經濟的出口額還是有些波動，但是從實際總體趨勢來看出口額的降幅還是呈收窄發展。我國的第三產業增加值在國民生產總值中的比重為49.6%，高于第二產業5.9個百分點，而我國最終消費支出額在我國國民生產總值總生產率的貢獻值為60%，城鄉收入的差值進一步減少，能耗下降，我國的節能產業也取得了較大的發展成果。新產品、新商業模式也在不斷出現，新增長型的動力系統也在形成過程中，高新技術型產業的增長值依舊保持著快速增長的趨勢，新能源汽車行業，鐵路行業的效益增長速度高于50%，網上消費額也保持在高速增長趨勢之中。伴隨著我國的貨幣政策和宏觀經濟財政政策的調整，我國的部分物價有了回升趨勢，從而帶動了服務型產業價格的總體回升。在G20峰會討論期間，我國財政部副部長朱光耀同志認為，當前全球經濟的發展仍然有著復雜性和不確定性的影響因素，我國作為成員國的一員，必須要選擇正確的宏觀經濟政策來面對當前經濟形勢的發展狀態，要不斷拉動我國國內內需，并實施積極的財政政策，從而避免我國宏觀經濟形勢的衰退，避免經濟風險危機的發生。

二、當前我國的財政政策取向

面對當前國際金融危機的總體經濟形勢，結合我國實際的經濟發展情況，我國采取了寬松的、積極的財政政策，綜合了社會總體需求，從而提高了我國人民的經濟收入，不斷發揮著政府部門的財政職能，逐步減小了城鄉差距，各地區之間的經濟發展差距，促進了宏觀經濟的全方位、寬領域的協調性發展。

1.增加政府投資支出。增加政府投資性支出就是要降低政府消費性的財政支出，根據資產邊際效應原理，我國經濟增長是依靠于較高的投資率的，所以當政府投資增加后，就會相應地提高社會的生產力，而國民經濟的增長率也會相應地得到提高，而由政府進行財政性支出，可以保證各級政府的投資，進而控制政府的消費性支出。

2.適當發行國債。國家的赤字政策對宏觀經濟的積極性作用是不可忽視的，通過財政赤字可以在一定程度上面擴大社會的總需求，從而帶動其他產業的發展，使國民經濟復蘇，而短時間內的政府支持需要非常龐大的資金支持，最快速、最有效的資金渠道就是國家發行國債，所以為了保證政府的投資計劃能夠順利得到實施，保證我國基礎性設施建設，我國政府將采取適當地發行國債的財政政策投資，實行赤字政策，從而刺激社會總體需求。

3.提高稅收征管力度。通過增加稅收的方式也能夠促進經濟水平的發展，提高稅收可以使我國國民的儲蓄水平得到提高，進而政府將國民儲蓄水平中增長的那部分稅收資金進一步用于民間的投資，加強經濟增長的能力，因而我國政府必須要加強稅收的征管力度，當前我國稅收的監管力度不夠，所以每年都會造成大量的稅收資金流失，近幾年來，稅收的流失程度大約在每年的國民生產總值中的1%，也就是每年的稅收流失程度大約是每年稅收收入金額的8%左右，因此提高對稅收部門的監督征管力度非常重要，才能夠有效地保證國家的財政收入。還可以運用降低稅率等政策防護方式來緩解中外合資企業的發展困難，使企業的發展能夠促進國民經濟的全面發展。

4.擴大農民需求。當前我國農村的消費總體水平還是比較低的，而農村的有效性需求不夠，從而造成了我國工業生產能力和生產產品產能的過剩，不利于國民經濟的增長，面對當前我國的經濟發展狀態，提高城市人民的生活水平的同時，更不應該忽視農民的生活需求，因此政府采取的財政政策必須要擴大農民的生活需求，提高農民的財政資金補助，增加對農民的農資直補、糧食直補、農產品生產器具購置的財政補貼，從而穩定農產品銷售，從而提高我國農民的收入水平和消費性水平，除此之外，政府部門還應該加大對新型化農村的醫療投入，加快新農合制度進一步實現，將農民從傳統的醫療衛生、教育文化產品的需求中解脫出來，還要進一部分改變農村文化的消費水平，提高對農村道路等基礎型設施建設的力度，提高農民對各類工具的消費水平。

5.加大科技投入。科學技術的發展是經濟發展的內在動力，只有科學技術的進步和創新才能夠真正意義上保證經濟的穩定發展。當前金融危機造成的我國許多出口型企業破產，主要是由于企業的生產成本較高，造成的企業利潤較低，因此只有提高企業的科學技術水平，才能夠降低企業生產成本，提升企業經濟效益。通過科學水平的發展，能夠大大提高經濟增長的效率，提高我國企業競爭的核心力，加大企業自主創新力度，并幫助我國中小型企業轉變生產方式，提高企業創新性、改革性發展力度，鼓勵政府、企業加大對科學技術發展的投入程度。

三、結語

財政政策是一種非常有效的經濟調節性手段，可以在當今經濟發展狀況低迷的情形下發揮自身有效的功能作用，因此國家必須要根據當今經濟的發展形勢而采取有效的相應措施才能夠保證我國宏觀經濟的穩定、長期發展。在我國的財政政策取向時可以增加政府投資支出，發行國債，提高稅收征管力度，擴大農民需求，并且加大科技投入，從而保證我國國民經濟的快速、穩定發展。

參考文獻：

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[2]財政部財政科學研究所課題組，張鵬，王志剛等.宏觀經濟形勢與財政調控:從短期到中長期的分析認識[J].經濟研究參考，2012，61:3-50.

[3]晏濤.當前我國宏觀經濟政策取向研究[J].區域經濟評論，2014，01:60-64.

篇2

一、財稅形勢折射出我省經濟加快發展的良好態勢

根據江西省稅務部門的統計數據,今年1～5月,我省國、地稅收入均呈現大幅增長態勢。其中,國稅收入267.45億元,同比增長73.2%,增幅在中部6省中居前列;國內增值稅、消費稅收入達205.07億元,同比增長72.5%;國稅局征收所得稅32.86億元,同比增長63.2%;地稅收入177.5億元,同比增長40%,高于全國地稅平均增幅5.7個百分點,增幅在全國地稅列第7位,中部第2位。國、地稅收入的大幅增長,來源于我省經濟發展的積極態勢。一季度,全省實現地區生產總值1754.7億元,增長14.4%,高于全國平均水平2.5個百分點,比去年同期增加4.2個百分點,是我省進入新世紀以來的最高增幅。

(一)工業增值稅、消費稅快速增長反映工業生產較快增長。

據統計,今年1～5月,全省工業國內增值稅達76億元,同比增長35%,國內消費稅達41.7億元,同比增長53.2%,反映出我省生產型企業良好的經營態勢。一季度,全省工業經濟效益綜合指數為234.5%,同比提高50.1個百分點;規模以上工業企業實現主營業務收入2 567.7億元,增長51.7%,實現利潤125.1億元,增長1.3倍,實現增加值725.5億元,增長26.1%。

(二)營業稅快速增長反映固定資產投資需求增長保持強勢。

據統計,今年1～5月,我省營業稅達81.9億元,同比增長41.6%。其中,建筑業營業稅21.9億元,同比增長43.8%,房地產業營業稅21.9億元,同比增長86.6%。建筑業、房地產業營業稅的突出增長,反映出全省固定資產投資增速加快和建筑業、房地產業項目稅收管理的加強。一季度,全省全社會固定資產投資908.7億元,增長24.6%。其中,50萬元以上項目投資850.1億元,增長24.5%;城鎮投資787.7億元,增長21.3%。房地產開發投資103.7億元,增長22.4%,增幅比上年同期提高21.6個百分點。商品房銷售繼續保持回暖趨勢,銷售額105億元,增長79.9%。

(三)個人所得稅的快速增長反映居民就業和收入的較快增長。

今年1～5月,江西省地稅局征收個人所得稅20.9億元,同比增長21.6%。截止3月底,我省單位從業人員為293萬人,比去年底增加3.3萬人,其中,在崗職工277.2萬人,增加3.4萬人。一季度,在崗職工工資總額179億元,增長13.3%;城鎮居民人均可支配收入4 027元,增長9.5%;農民人均現金收入1 441元,增長10.7%。這表明我省居民收入有較快增長。

(四)商業國內增值稅、車輛購置稅、住宿餐飲業營業稅快速增長反映消費市場繁榮活躍。

今年1～5月,我省商業國內增值稅達26.5億元,同比增長50.9%,車購稅達12.4億元,同比增長64.5%,住宿餐飲業營業稅達2.5億元,同比增長11%。一季度,全省社會消費品零售總額683.5億元,增長18.8%,增速居全國第4位、中部首位。汽車類商品實現零售額35.3億元,同比增長36.8%。上述數據反映我省消費市場繁榮活躍。

二、財稅狀況也反映出我省經濟發展需要關注的若干問題

通過我省財稅狀況分析,我們也發現當前全省經濟運行中還有一些值得關注和需要解決的問題。

(一)產業行業稅收結構不均衡,反映我省產業行業結構仍需進一步優化。

我省今年前五個月國稅工業稅收達到145.8億元,占國稅全部稅收55%,第一、三產業國稅稅收不到一半,說明我省財稅收入主要依賴第二產業。第一季度,三個產業中,全省第一產業增加值186.2億元,增長5%;第二產業946.7億元,增長20.3%;第三產業621.7億元,增長9.4%。第二產業占GDP比重提高6.5個百分點,對經濟增長的貢獻率達71.1%,拉動GDP增長10.2個百分點,說明我省經濟發展主要依賴第二產業。在省國稅重點監控的49戶工業企業中,僅有江鈴股份、昌河汽車和昌鈴九江分公司三家先進制造業,1～5月實現增值稅3.7億元,僅占49戶工業企業增值稅總額的11.7%。這說明,我省先進制造業發展薄弱,全省工業經濟增長方式過度依賴傳統重工業,尤其是高耗能產業仍未得到根本扭轉;隨著國家加大對鋼鐵、水泥等產能過剩行業的調控力度,推進企業兼并重組,將逐步壓縮我省部分傳統產業的增長空間。

此外,1～5月,我省營業稅實現81.9億元收入,建筑業、房地產業、交通運輸業等傳統服務業營業稅占到全部營業稅的96.3%,而軟件業、動漫業、服務外包、商務服務等現代服務業營業稅只占全部營業稅的3.7%,這說明我省第三產業,尤其是低耗能、低污染、高附加值的現代服務業發展不足,未能在經濟和稅收中發揮重要作用。

(二)與中部省份及全國其他省份相比,我省財稅、經濟實力仍有較大差距。

今年一季度,全國按省份平均地方財政預算收入633.1億元,我省地方財政預算收入177.9億元,在全國31個省(市、自治區)中排名第24位,在中部6省中排名最后。1～4月,我省國稅收入以及國內增值稅收入在中部6省中排名最后。一季度,全國按省份平均地區生產總值2 599億元,我省地區生產總值1 754.7億元,在全國31個省(市、自治區)中排名第21位,在中部6省中排名最后。這說明雖然我省財稅收入及地區生產總值的增速在全國省份中較高,但由于經濟總量有限、稅源規模偏小,我省財稅收入及地區生產總值要達到全國平均水平仍需較長時間的加速發展。

(三)與中部省份及全國其他省份相比,我省居民增收壓力較大。

今年1～4月,全國國稅按31個省份平均征收個人所得稅5 315萬元,我省國稅征收個人所得稅僅有2 199萬元,在中部6省中排位最后。一季度,我省城市居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入,在全國31個省(市、自治區)中排名20位以后,均低于全國城市居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入。這說明我省居民人均可支配收入達到全國平均水平還有賴于經濟的快速發展和收入分配的調整優化。

三、針對下一階段我省經濟發展調控的財稅政策建議

考慮到下一階段通脹預期壓力較大、上游產品價格上漲較猛等因素,國際國內經濟發展的環境仍極為復雜,特別是近期我省遭受歷史罕見的洪澇災害,對經濟發展帶來一定的負面影響。我省應通過加快經濟結構調整和發展方式轉變,繼續穩固經濟回升勢頭,提高經濟回升質量。2010年,我省財政總收入目標力爭達到1 040億元,實現同比增長12%。圍繞這一總體任務,今年全省財稅部門應充分運用各種財稅手段,既要營造寬松環境,又要確保平穩增收;既要擴大收入總量,又要優化收入結構,不斷增強財稅收入增長的穩定性、均衡性和可持續性,不斷優化經濟發展的寬松環境,為我省加快崛起夯實基礎。

(一)盡快爭取環境稅試點,加快經濟發展方式轉變。

鄱陽湖生態經濟區規劃的實施,開啟了江西省科學發展、綠色崛起新的發展階段。當前,鄱陽湖生態經濟區建設面臨的一個主要矛盾就是環境保護、資源節約與湖區經濟社會發展的矛盾。未來一段時期是鄱陽湖生態經濟區工業化、城鎮化加速推進的重要時期,能源資源需求將大幅增加,節能減排任務更加艱巨,環境保護壓力更加突出。當前的環境污染問題,主要來源于生產的負外部效應。開征環境稅,通過發揮市場價格機制的作用,來解決生產的負外部效應問題,會有比較理想的效果。目前,省政府相關部門正積極向國家申請稅收政策扶持,爭取試點開征環境稅,如果今年下半年得到批準,我省應盡快設計和使用環境稅政策,以解決當前我國稅費體系環保作用不夠理想的問題,充分發揮環境稅保護環境、節約資源的功能,適應鄱陽湖生態經濟區環保要求,進一步推動我省經濟發展方式的轉變。

(二)積極落實各項稅收優惠政策,推進產業結構升級。

我省應以建設鄱陽湖生態經濟區為契機,積極向國家爭取有利于產業結構優化的稅收優惠政策,按照構建生態產業體系的要求,對稅收優惠政策進行科學設計。可以考慮從實施長期的優惠稅率、運用納稅扣除和投資稅收抵免方式合理實施減免稅和退稅、有選擇地實行加速折舊法、實行風險損失補償制度等方面,設計促進生態保護與經濟發展的稅收優惠政策。這包括:認真落實國家支持技術創新、扶持高新技術企業、促進科技進步等方面的企業所得稅抵免、加計扣除、加速折舊等優惠政策;出臺支持生態旅游業發展的稅收優惠政策;積極落實現代服務業稅收優惠的具體政策,建立促進服務外包產業的稅收優惠政策體系,等等。

(三)財政支出應“有保有壓”,確保“民生工程”的完成。

在我省財源有限的情況下,更應強調優化支出結構,保重點支出,壓一般性支出,加大“民生工程”推進力度。堅持把就業作為民生之本來抓,繼續實施積極的就業政策,重點幫助城鎮“零就業”家庭和農村貧困家庭實現就業;進一步完善社會保障制度,大力發展經濟適用房和廉租房,著力解決中低收入家庭的住房困難,提高住房保障水平;進一步解決群眾看病就醫問題;切實改善群眾的生產生活條件。通過落實“民生工程”,政府既能實現調節收入分配,又可帶動消費需求。

針對近期我省遭受歷史罕見的洪災,尤其要做好財力物力的幫扶工作。截至6月23日,全省共有97個縣(市、區)1 174個鄉鎮863萬余人受災,農作物受災面積662千公頃,倒塌房屋10萬余間,死亡13人,失蹤10人,造成直接經濟損失241.8億元。為此,我們一方面要積極爭取中央財政對災區的財政補貼和轉移支付,同時通過財政貼息的方式支持銀行向災區重建項目提供低息貸款等;另一方面要有針對性的出臺多種稅收減免優惠政策和行政事業性收費減免政策以支持災后重建工作。

(四)加大基礎設施公共投資力度,促進經濟快速發展。

考慮到省級財政實力有限,我省基礎設施建設應積極爭取中央財政的支持。對于跨區域的水利保障、交通運輸等建設項目以及湖區內的基礎設施建設,應力爭中央財政的傾斜政策;將鄱陽湖流域納入國家重點流域治理范圍,爭取中央財力支持區域內重大環保設施和生態工程建設。同時,還可借鑒BOT(即政府通過契約授予私營企業一定期限的特許專營權,許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施,特許權期限屆滿時,該基礎設施無償移交給政府)、TOT(即政府將建設好的項目的一定期限的產權或經營權有償轉讓給投資人,合約期滿后再交回給政府)、PFI(即政府根據社會對基礎設施的需求提出建設項目,通過招投標由獲得特許權的私營部門進行建設和運營,在特許期結束時將所經營的項目歸還政府)、市政債券、公共投資基金等國外先進的融資方式,吸引民間資本及外資參與我省基礎設施投資,以解決省級財政資金不足的問題,推進基礎設施建設的快速發展。

(五)關注中央政策動向,努力保障地方財政收入適度快速增長。

篇3

界經濟復蘇的進程將十分緩慢。同時，國內經濟雖總體向好但回升基礎仍不穩固，而發展方式轉變以及結構性調整也將會對全國經濟發展產生重大影響。基于這樣的宏觀背景，并結合成都的實際，2012年，成都的經濟增速將繼續保持平穩發展，內需增長將會有所減緩，對外貿易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚。

一、金融危機以來的成都經濟運行特點

（三）城鄉居民收入增長明顯減慢，社會保障水平穩步提高。在城鄉居民收入方面，受宏觀經濟形勢影響，我市企業經營效益出現較大下滑，就業形勢更加嚴峻，城鄉居民收入增長明顯減慢，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較下降4和4.9個百分點，雖仍保持在10%以上的水平，但已為以來的最低。

在社會保障方面，我市在全國率先建立耕保基金補貼農民參保機制、實現征地農民同城鎮職工基本養老保險并軌；率先全面實施城鄉居民醫療保險一體化制度，城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險實現市級統籌、全域結算、報銷比例提高；同時，進一步加強城鄉基層醫療衛生服務體系建設，全面完成城鄉社區衛生服務規范化建設，基層公共衛生服務水平穩步提升。社會保障體系的進一步完善，在很大程度上增強了城鄉居民的“消費安全感”，為我市消費在嚴峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。

二、近期成都經濟運行應關注的重大問題

（二）拓寬民間投資渠道，啟動民間投資。民間投資是我國經濟增長內在活力與動力的主要源泉。我國今年經濟發展仍然面臨著巨大的挑戰，為了應對挑戰，我國將發展民營經濟、鼓勵和擴大民間投資放在了更加重要的位置，將進一步放寬市場準入，拓展民間投資的渠道。去年我國經濟復蘇主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務急劇增加，通過政府追加投資來拉動經濟增長難度加大，我國將抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施，相關措施可能在民間投資進入基礎設施、壟斷行業等領域提出更具體的安排，并在民營企業兼并重組、財稅支持、金融服務方面安排一系列優惠政策；進一步拓寬、擴大民間投資范圍，降低準入門檻，將逐步實現經濟增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉變。

（三）房地產需要保持平穩發展。去年的房地產投資對中國經濟復蘇的作用不可低估，目前中國經濟正處于艱難復蘇的微妙形勢下，房地產發展既直接涉及當前的經濟復蘇，又涉及社會穩定的大局。國家近期密集推出的一系列調控房地產政策，主要是抑制投機性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態度，政府將繼續加大社會保障房建設速度。未來房地產的調控將兼顧長期政策和短期政策的結合，處理好投資復蘇政策、擴大民間投資政策和房地產市場本身政策這

三者調整關系的搭配銜接。再則，支撐房地產市場未來二三十年發展的另一個重要因素，是中央經濟工作會議確定的“放開中小城市戶籍限制政策”，大規模農村人口的城鎮化在即，房地產很難出現大幅度下跌。對成都來說，蓄積的剛性買房需求在已得到一定程度的釋放，而投機投資性買房需求將在一定程度上受到控制；2012年下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預計房價不會快速上漲，仍將保持平穩發展態勢。

（四）加快調整國民收入分配力度。隨著國民收入分配中勞動者報酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴大的趨勢，近年來我國居民消費傾向下降，消費率持續走低，最終消費中居民消費占gdp比重和消費對經濟增長的貢獻率不斷下降。我國居民消

費率和政府消費率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經濟穩定發展的重要原因，是推進經濟體制改革和發展方式轉變的重要環節。為促進消費需求持續較快增長，增強居民消費能力，我國將加大國民收入分配調整力度，提高中低收入者收入水平。

（五）管理好通脹預期，給經濟創造一個良好環境。中央經濟工作會議提出，要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系。由于國際大宗商品價格的上漲可以傳導到國內，今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期，明年物價有一個“翹尾”的因素，現在還沒有出現通貨膨脹，但是我們要預見到通脹有可能出現。當前，成都經濟處在逐步回升好轉的態勢，但還需要加快發展，進一步鞏固回升的基礎，鞏固經濟持續回升的勢頭，又要防止物價上漲過快，把物價上漲保持在一個溫和可控的范圍內，管理好通脹預期為經濟發展創造一個良好的外部環境。

三、2012年成都經濟運行態勢預測

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1 概述

在世界知識經濟背景下，科研的重要性無庸贅述。為了保證高校科研技術的發展，我國每年都對高校科研投入大量資金。然而，2014年9月3日，世界經濟論壇的《2014-2015年全球競爭力報告》中顯示中國名列第28位，但在高校，技術就緒指數仍不高。中國有320多萬名研發人員，人數領先世界，但科技創新能力僅居于世界第19位；中國發明專利申請量和授權量分別居世界首位和第二位，但能“變錢”的卻不多，科技成果轉化率僅為10%左右1。同時，我國人口基數巨大，高等教育又是稀缺資源，這決定了普通高校的當務之急就是要研究如何合理地利用現有的資源，發揮潛力，提高科研績效。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“到2020年我國要基本實現教育現代化，基本建成學習型社會，進入人力資源強國行列。”2015年3月，國務院出臺的《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》提出改進加強財政性科研項目和資金管理的具體措施。由此，視線不僅要聚焦在普通高校的教學質量，還要對普通高校財政性科研經費的使用效果進行評價，以期對相關部門加強科研經費管理提供理論參考，從根本上提高普通高校科研性財政經費的使用效率。

2 文獻回顧

國外對高校財政性科研經費的研究較早。美國 “二戰”促使美國政府投入大量經費支持高校科學研究，這可視為政府對大學實行科研經費的起點2。

國內對普通高校財政性科研經費評價方面的研究成果頗豐。陸根書等（2006）以不同地區教育部直屬高校為對象，對54所高校在2000-2002年間的科研績效及其變化趨勢進行了分析，并不能完全代表不同地區的高校科研績效3。譚紅梅、張經鵬（2009）認為我國目前高校科研經費管理復雜，課題組對經費的使用存在損失浪費、支出不合理等問題在我國表現明顯4。馮寶軍（2012）則是基于多屬性分析核算高校科研經費全成本，以提高科研經費使用的科學性和合理性5。

3 研究設計

3.1 樣本與數據

在現有研究中，使用的數據時段一般較早，為了使分析結果更準確，同時更具時效性，本文采用的數據主要來自于2009-2014年教育部科技司編寫的《高等學校科技統計資料匯編》。《匯編》中較詳細地統計了普通高校科研活動投入和產出的情況。由于《匯編》不包含中國臺灣地區和香港、澳門特別行政區高等學校科研活動數據，所以本文選取我國31個省區作為研究對象，對不同年份的不同地區普通高校的財政性科研經費的效果進行評價。

3.2 模型與變量

目前尚未對普通高校科研系統投入與產出達成一致的標準。國內著名學者如王章豹（2005）對高校科研系統的投入與產出指標做出了詳細了闡述，并列出了一系列科研評價指標體系6。由于本文研究對象為普通高等學校財政性科研經費，因此選取《匯編》中各省區的“科研經費（千元）-當年撥入-政府資金（人均）”作為投入指標。

相比投入來說，科研產出的測度較為復雜。駱卉慧（2008）認為科研產出主要有6個指標：出版科技專著數、發表學術論文數、鑒定成果數、成果授獎數、專利數和技術轉讓7。白俊紅（2009）認為發明專利能客觀地反映出一個地區原始創新能力與科技綜合實力，因此選用發明專利授權量作為科研產出考核指標8。郭峻等（2010）在借鑒前人的基礎上，選取了研究與發展合計項目數、科技著作數、發表學術論文數、專利發明數和技術轉讓當年實際收入5項產出指標9。賈明春（2013）則直接采用《2011中國大學評價研究報告》 中 60所樣本高校2010年度的科研得分作為產出指標10。

為了精簡評價指標，本文利用SPSS進行主成分分析，根據每個主成分的得分來衡量研究對象在每個主成分上的程度和地位，構建綜合評價函數，從而對高等學校財政性科研經費進行綜合評價。通過降維過程，將專著數量（部）、學術論文（篇）、鑒定成果數（項）、技術轉讓當年實際收入（千元）和成果授獎（項）這5項數值指標轉化為少數的綜合指標，這樣做可以避免層次分析法的主觀性。

本文選取特征根≥1的成分作為主成分，過程以2014年31省區的數據為例，通過SPSS進行數據處理，得到表1、表2、表3。

通過2014年產出指標成份得分系數矩陣可以將所有主成分表示為各個變量的線性組合。因此主成分的表達式如下：

運用相同的方法對2009-2013年的數據進行處理，可以得到各地區2009-2013年的主成分得分，并將這一綜合性指標作為本文的科研產出指標。表4即為全國31個省份6年的主成分得分以及依據主成分得分的排名情況。

為了驗證普通高校財政性經費投入指標和產出與指標的相關性，本文選擇皮爾森相關系數（Pearson correlation coefficient），用其反映投入與產出的相關程度。相關系數用r表示，r的絕對值越大表明相關性越強。回歸方程如下：

相關系數用r表示，其中n為樣本量，分別為兩個變量的觀測值和均值。r描述的是兩個變量間線性相關強弱的程度。r的絕對值越大表明相關性越強。

4 實證分析

4.1 普通高校財政性科研經費效果評價

4.1.1總體評價

根據原始數據，2009年至2014年間國家對普通高校投入的科研經費從367億增長到727億，各省區普通高校的科研產出成果數量每年也有一定的增長。如表所示，2009-2014年間普通高校財政性科研經費投入與科研產出的相關性為0.657，說明我國普通高校財政性科研經費和科研產出之間確實存在著比較穩定的規律。

4.1.2.區域比較評價

將全國31個省區2009-2014年6年間的普通高校財政性科研經費投入和產出進行回歸，經過整理得到表6：

通過對31個省市的普通高校的時間序列數據進行線性回歸，我們發現北京、江蘇、上海、湖北、黑龍江、遼寧、廣東、河北、吉林、安徽、浙江、天津、重慶、甘肅、內蒙古、寧夏、海南、青海等17個省區的科研產出和科研經費投入都呈現出較強的線性關系，擬合優度決定系數在0.4以上，同時，各項統計檢驗均達到了0.05的顯著性水平，表明回歸分析的結果是可信的。余下的省區的科研產出對科研經費投入的線性關系不顯著。同時，可以直觀地看出北京、江蘇、廣東、上海、湖北和海南等省區的普通高校科研成果都優于其他省區；而云南、廣西、貴州、新疆、西藏等經濟欠發達的地區的擬合度較差，財政性科研經費的投入對科研產出的影響較弱。由此推斷，高校科研經費投入和產出與普通高校所在地區的經濟發展水平是息息相關的。

對31個省區東、中、西部的劃分根據2000年以后對地區的劃分。依據表4、表6可以看出，經濟越發達的地區，其科研經費的使用效率越高。而高校科研經費投入和產出無明顯線性關系的11個省區，均為中、西部省份，可見在經濟發展水平較低的省區增加科研經費并不一定導致人均科研產出的增加。

5 結論

通過使用我國31個省市2009-2014年間普通高校科研經費投入與產出的數據，我們可以得出以下結論：

普通高等學校財政性科研經費投入的增加，的確能發展科研活動，提高科研產出，2009-2014年間國家對普通高校投入的科研經費從367億增長到727億，各省區普通高校的專著數量、學術論文、鑒定成果數、技術轉讓當年實際收入和成果授獎等各項指標每年都有一定幅度增長，但是科技活動轉化效率水平整體不夠。

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關鍵詞：綜合效費比；檢泵費用；熱洗質量；工況診斷；適用范圍

中圖分類號：TQ172.75 文獻標識碼： A

目前油井的機采方式有三種―即抽油機采油、螺桿泵采油、潛油電泵采油。某礦目前共有油井（各種長關井除外）1035口，其中抽油機井510口，占比為49.3%；螺桿泵井440口，占比為42.5%；電泵井85口，占比為8.2%。抽油機采油具有檢泵周期長、診斷工況的手段精確可靠、熱洗質量高、綜合效費比高等諸多優點，是目前世界范圍內最普遍應用的機采方式；螺桿泵采油具有地面設備體積小、耗能低、維修保養方便等優點，但存在檢泵費用高、安全性差、熱洗效果差等不足，需要逐步進行完善；潛油電泵采油具有排量大、檢泵周期長、維修保養簡單等優點，但機組費用較高。

1抽油機采油

（1）工作原理。目前國內外主要使用游梁式抽油機。由電動機供給動力，經減速箱將電機的高速旋轉變為抽油機曲柄的低速運動，并由曲柄一連桿―游梁機構將旋轉運動變為抽油機驢頭的往復運動，通過抽油桿帶動抽油泵工作。

（2）熱洗清蠟。熱洗通道：管式抽油泵熱洗時凡爾處于常開狀態，其熱洗通道（可以視為一個規則的圓柱型，能夠容納較大量的液流通過。抽油泵以上是油管、抽油桿組合，熱洗通道呈環形（扶正器除外）。因此，抽油機井的熱洗通道為圓柱形（較短）加環形（較長）組合。以φ57泵組合φ62mm油管φ22mm桿為例，其底部與上部熱洗通道的截面積均為0.0025m²左右，相差不大。熱洗排量：由于抽油機井的熱洗通道較為理想，正常情況下，其熱洗排量可達到25-35m3/h。熱洗溫度：由于熱洗排量較為理想，熱洗溫度能夠控制到較高的水平，計量間熱洗匯管溫度可達到92℃以上。熱洗時間：在熱洗排量較為理想的情況下，純熱洗時間3h左右即可達到洗好井的目的。

（3）泵況分析診斷。有電流、示功圖、動液面、抽壓、量油等多種診斷方法，既可單獨使用又可結合使用，尤其是示功圖可以準確反映泵-桿-管-抽油機系統的載荷變化，可以說抽油機井的泵況分析診斷是最容易準確定性的。

（4）檢泵周期及費用。一般來說，抽油機井的檢泵周期是由桿、扶正器、管、泵的質量、抽汲參數、熱洗周期、熱洗質量、聚合物濃度等因素來決定的。在各影響因素均達到理想的情況下，其檢泵周期可達到10年左右。如果其中一項或幾項影響因素負面效應突出，均可大幅度縮短檢泵周期。抽油機井的檢泵周期平均可達720d，平均檢泵費用在6.5萬元左右。

（5）地面管理。由于游梁式抽油機體型較大、結構復雜、承受應力較大、運轉部件也較多，導致維護保養較為費時費力。按照“十字保養法”（即緊固、防腐、、調整、清洗）和“五率一配套”（平衡率、對中率、水平率、緊固率、率及各種維護保養措施配套）的要求，每天要進行巡回檢查，定期進行各種維護保養。抽油機的使用壽命較長，可達到20年以上。

（6）適用范圍。目前抽油機可適用于絕大部分油井，排量范圍在14-330m3/d之間，比較適用的排量范圍在30-150m3/d之間。

（7）綜合效費比。抽油機采油因為具有檢泵周期較長、檢泵費用低、泵況定性準確、抽油機使用壽命長等優點，所以抽油機采油綜合效費比較高。

2螺桿泵采油

（1）工作原理。螺桿泵又叫漸進容積泵，由定子和轉子組成，兩者的螺旋狀過盈配合形成了連續的密封腔體，通過轉子的旋轉運動實現對介質的傳輸。

（2）熱洗通道。熱洗通道為螺旋狀（較短）、洗井閥、環形（較長）組合。在同等理論排量下，其熱洗排量要比抽油機井低35%左右，因此，螺桿泵井熱洗效果要明顯差于抽油機井。

（3）熱洗參數。熱洗排量：由于螺桿泵井井的熱洗通道不理想，其熱洗排量只有10-25m³/h。熱洗溫度：由于熱洗排量偏小，熱洗溫度很難控制理想。熱洗時間：純熱洗時間5h左右才可能洗好井。

（4）泵況分析診斷。有電流、液面、抽壓、量油等診斷方法，不能準確反映出供排關系、桿管結蠟初期的跡象、桿管泵載荷的細微變化，使螺桿泵井泵況診斷的準確性要差于抽油機井。

（5）檢泵周期及費用。螺桿泵井的檢泵周期是由桿、扶正器、油管、泵的質量、抽汲參數、熱洗周期、熱洗質量等因素來決定的。由于存在熱洗質量不夠理想、轉速較高導致桿管頻繁摩擦、低沉沒度井易燒泵、螺桿泵利舊率高等不利因素，導致螺桿泵井的檢泵周期比較短。螺桿泵井桿管磨損較嚴重，螺桿泵更換的成本較高，以致于檢泵費用較高。目前，螺桿泵井的檢泵周期可達610d左右，平均檢泵費用10.7萬元。

（6）地面管理。螺桿泵采油的地面驅動方式目前有三種：普通地面驅動裝置、地面齒輪驅動裝置、地面直驅裝置。都具有體積小、耗能低、維修保養方便等優點。驅動裝置的齒輪轉速較高，導致磨損嚴重，大大縮短了齒輪的壽命。由于螺桿泵井的抽油桿在井底壓力作用下易發生高速旋轉，其安全性要低于其它兩種機采方式。

（7）適用范圍。目前螺桿泵可適用于絕大部分油井，排量范圍在7-230m3/d之間，但比較適用的排量范圍在7-100m3/d之間，尤其適用于低產井。

（8）綜合效費比。螺桿泵井的檢泵周期較短、檢泵費用較高（比抽油機井檢泵費用高65%）、地面驅動裝置壽命短、易燒泵，以致螺桿泵采油綜合效費比較低。

3潛油電泵采油

（1）工作原理。潛油電泵是一種離心泵，電機和泵都下到了井下，通過電纜與地面控制柜連接，電泵葉輪的高速運轉可將油液舉升至地面。

（2）熱洗清蠟。熱洗通道：潛油電泵的底部熱洗通道是離心泵，液體通過性較高。泵以上是油管，稱之為上部熱洗通道，呈環柱形。因此，潛油電泵井的熱洗通道為離心泵加圓柱形。通過對比發現潛油電泵熱洗排量要高于抽油機井，更高于螺桿泵井。因此，潛油電泵的熱洗效果最好。機械清蠟：對于潛油電泵，機械清蠟也是一種有效的清蠟手段。

（3）泵況分析診斷。電流卡片、液面、抽壓、量油等多種診斷方法，電流卡片可以準確反映泵的載荷變化，泵況分析診斷也較為直觀。潛油電泵由于不存在桿管摩擦，泵況問題相對較少。

（4）檢泵周期及費用。潛油電泵的檢泵周期是由電泵機組的質量、液面是否合理來決定的。潛油電泵的檢泵周期比較長，平均在1300d。檢泵費用高達38萬元以上。

（5）地面管理。潛油電泵的地面維護非常簡單，每半年進行一次檢修即可。

（6）排量范圍。目前潛油電泵的排量范圍在50-600m3/d之間，比較適用的排量范圍在150-600m3/d之間，尤其適用于高產液井。

（7）綜合效費比。潛油電泵檢泵周期較長、日常維護較為簡單、清蠟也比較容易，應用在產液150m³/d以上的油井上，具有抽油機采油、螺桿泵采油無法比擬的優勢。但潛油電泵機組成本較高，綜合效費比明顯低于抽油機采油、也低于螺桿泵采油。

4結論及建議

4.1機采方式的選擇

（1）三種機采方式的泵效上限。根據現場經驗：螺桿泵井由于液流通道偏小，其泵效的上限在75-85%；抽油機井液流通道較大，其泵效上限可達到85-120%；電泵井液流通道也較大，其泵效上限可達到100-120%。

（2）機采方式的選擇。假如某一口油井的供液能力在160t/d，泵掛為1000m的情況下，選擇抽、電、螺三種機采方式進行對比：以GLB1200螺桿泵為例，轉速90r/m，理論排量為164m3/d，產液可達123t/d以上，動液面能抽至550米，檢泵周期只有一年左右；以φ70mm管式抽油泵為例，沖程4.2m，沖次7r/m，理論排量為163m3/d，產液可達139t/d以上，動液面能抽至750米，檢泵周期可達到550d左右；以150m3/d的潛油電泵為例，產液可達150t/d，動液面能抽至850米，檢泵周期可達到1200d。

（3）目前某礦螺桿泵井占比例偏大，導致檢泵費用居高不下。目前某礦的抽油機井、螺桿泵井中供液能力在150t/d以上的井有35口左右，具備潛油電泵采油的條件。建議對供液能力在100-150t/d且檢泵周期較短的螺桿泵井，在適當時機進行轉抽，以降低檢泵費用。

4.2三種機采方式的能耗

電泵井單井耗電量最高、抽油機井耗電次之、螺桿泵井耗電量最低。從裝機功率來看，可以反映出三種井大致的耗電情況。以某隊的三種井為例：10口電泵井平均裝機功率為60.7KW，102口抽油機井平均裝機功率為33.4KW，58口螺桿泵井平均裝機功率為19.8KW。

4.3螺桿泵采油的歷史較短，存在一些明顯的問題，有待進一步完善

比如：普通地面驅動裝置的安全性較差、熱洗排量小、檢泵費用高、易燒泵等。

（1）應加大直驅螺桿泵的應用力度。直驅螺桿泵的安全性明顯好于間接驅動型螺桿泵，地面維護更為簡單，轉速調整范圍更大。

（2）有必要對熱洗閥進行改進，加大熱洗閥的液流通道，延長熱洗閥的使用壽命。