序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇財(cái)務(wù)預(yù)算原則，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)預(yù)算作為企業(yè)財(cái)務(wù)部門的一個(gè)重要職能的作用開始凸顯出來。但是，傳統(tǒng)的管理觀念使得財(cái)務(wù)預(yù)算成為表面工程，難以發(fā)揮其對資金的配置和流動(dòng)管理的作用。相比之下，會(huì)計(jì)工作不論在理論還是在實(shí)踐中的發(fā)展都更為深遠(yuǎn)，并有著自己越來越完善的體制和原則。因此，如果能將會(huì)計(jì)的方法和發(fā)展理念運(yùn)用到企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算上，必將在深化財(cái)務(wù)預(yù)算水平的同時(shí)為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。本文就會(huì)計(jì)最重要的職能之一——核算中的基本原則對財(cái)務(wù)預(yù)算的指導(dǎo)作用加以闡述和論證。

關(guān)鍵詞：

核算；會(huì)計(jì)；基本原則；預(yù)算；財(cái)務(wù)

近些年來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有目共睹，我們的GDP總額在不斷的追趕著發(fā)達(dá)國家的腳步。但發(fā)展的背后反映出的是我們軟實(shí)力的不足，只求速度，不求質(zhì)量，這一點(diǎn)在企業(yè)的發(fā)展中體現(xiàn)的尤為明顯。作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理重要組成部分的預(yù)算體制不夠完善，難以發(fā)揮拉動(dòng)企業(yè)效益，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而與預(yù)算關(guān)系最為密切的也莫過于會(huì)計(jì)核算的基本原則，因此在這種情況下，我們所要做的是深度挖掘影響基本原則對財(cái)務(wù)預(yù)算的指導(dǎo)價(jià)值。在這之前，我們有必要了解會(huì)計(jì)核算基本原則的具體內(nèi)容。

一、會(huì)計(jì)核算基本原則的內(nèi)容

會(huì)計(jì)的兩大職能是核算和監(jiān)督，在財(cái)務(wù)預(yù)算方面而言，核算起著更為重要的作用。核算職能在不斷的發(fā)展中形成了一套相對合理的完善的基本原則，這些原則已經(jīng)深化為會(huì)計(jì)核算工作的指導(dǎo)思想，同時(shí)也是衡量會(huì)計(jì)工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)核算基本原則主要分為三類：一類是衡量會(huì)計(jì)質(zhì)量的一般原則，也就是我們所說的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求，具體包括：客觀性原則、可比性原則、明晰性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則、及時(shí)性原則、相關(guān)性原則、謹(jǐn)慎性原則、重要性原則。會(huì)計(jì)信息往往反映著一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等重要內(nèi)容，它們的真實(shí)和準(zhǔn)確決定著企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展。第二類是確認(rèn)和計(jì)量的一般原則，包括：歷史成本原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、劃分收益性支出與資本性支出原則、配比性原則。這些原則要求企業(yè)的會(huì)計(jì)工作選取適合的方法對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以記錄。最后一類是起修正作用的一般原則也就是慣性原則。在現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用中，會(huì)計(jì)核算的這幾類基本原則并沒有非常明確地界限，它們相互結(jié)合，相互補(bǔ)充，共同在為企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況服務(wù)著。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性日益增加

通俗的說，財(cái)務(wù)預(yù)算工作就是企業(yè)的財(cái)務(wù)人員根據(jù)其他部門提供的項(xiàng)目策劃，對將來某一個(gè)特定期間的資金流量和去向做出統(tǒng)籌的預(yù)測和安排。一些大型項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確與否甚至關(guān)乎著整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，一旦與實(shí)際產(chǎn)生較大差異，很有可能使企業(yè)的資金鏈斷裂，難以存續(xù)。因此，現(xiàn)代企業(yè)越來越重視財(cái)務(wù)預(yù)算對企業(yè)的影響。作為職能相近的兩個(gè)部門，財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的工作往往是相輔相成的。它們都以企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)，預(yù)算工作以成本費(fèi)用、營業(yè)收入、現(xiàn)金流量為重點(diǎn)，這些科目的記錄中也充分體現(xiàn)著會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)原則。實(shí)際上會(huì)計(jì)的這些基本原則對財(cái)務(wù)預(yù)算也有著重要的指導(dǎo)意義。

三、會(huì)計(jì)核算基本原則對財(cái)務(wù)預(yù)算的指導(dǎo)價(jià)值

1.為企業(yè)的預(yù)算管理提供知識上的支撐。很多人認(rèn)為編制預(yù)算只是財(cái)務(wù)人員的工作，事實(shí)并非如此，預(yù)算的編制是一個(gè)需要不同部門密切溝通、較為復(fù)雜的工作。在編制初期，財(cái)務(wù)人員需要收集相關(guān)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)加以分析整合，作為自己編制預(yù)算的依據(jù)。預(yù)算編制完成以后，其審核與管理對專業(yè)要求也非常高。在這整個(gè)過程中，會(huì)計(jì)核算的基本原則實(shí)際上擔(dān)當(dāng)著指揮者的角色。首先，財(cái)務(wù)人員要保證收集到的一些材料成本、人工成本、項(xiàng)目運(yùn)營期間的信息要符合會(huì)計(jì)核算信息的相關(guān)性和重要性原則，這樣在很大程度上減少了財(cái)務(wù)人員的工作量，對企業(yè)來說，員工效率的提高為企業(yè)節(jié)約了人力成本支出。此外，財(cái)務(wù)人員特別要注意的一點(diǎn)是有關(guān)會(huì)計(jì)信息的記賬和核算方法，雖然會(huì)計(jì)核算原則規(guī)定了會(huì)計(jì)工作要遵循歷史成本和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，但個(gè)別企業(yè)會(huì)根據(jù)具體業(yè)務(wù)做相應(yīng)調(diào)整，而這些方法的選取有可能影響到預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.提高財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性，保證預(yù)算的質(zhì)量。財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)際上是財(cái)務(wù)部門最重要的工作之一，但很多企業(yè)的預(yù)算不夠精準(zhǔn)，對資金使用的指導(dǎo)作用不大。這其中的原因有很多，一方面是預(yù)算編制人員自身水平和觀念的限制，更深層次的原因則是企業(yè)的各個(gè)部門過于獨(dú)立，難以融為一體，這就在很大程度上決定了財(cái)務(wù)預(yù)算的片面性，也因而很難成為企業(yè)中不可或缺的信息，為決策者提供依據(jù)。相比之下，會(huì)計(jì)的工作性質(zhì)更為簡單直觀，會(huì)計(jì)人員需要記錄企業(yè)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就不得不去和各個(gè)部門打交道去獲取及時(shí)信息，這一點(diǎn)可能是財(cái)務(wù)預(yù)算人員難以做到的。因此，會(huì)計(jì)人員自身對核算基本原則的遵守也是對提高預(yù)算工作質(zhì)量的指導(dǎo)和幫助。除了企業(yè)的部門以外，預(yù)算人員也要從外部獲取一些信息。要保證信息的準(zhǔn)確，就需要借助會(huì)計(jì)的核算基本原則，從謹(jǐn)慎及時(shí)的角度出發(fā)，去篩選出有價(jià)值的數(shù)據(jù)。當(dāng)然，預(yù)算人員在這個(gè)過程中不要片面追求數(shù)據(jù)的真實(shí)，要考慮是否真正切合實(shí)際，是否為項(xiàng)目的有效信息，也就是實(shí)質(zhì)重于形式原則。如果預(yù)算編制人員對會(huì)計(jì)核算基本原則有了深入的了解，必將在很大程度上提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.有利于強(qiáng)化會(huì)計(jì)和預(yù)算工作的的相互監(jiān)督職能。財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)雖為兩個(gè)不同的科目，但對很多國家，尤其是中國這樣的發(fā)展中國家來說，它們還是有著相通之處的，一些小型企業(yè)也把這兩項(xiàng)工作放在同一個(gè)部門里，所以會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)的信息與數(shù)據(jù)通用是非常普遍的現(xiàn)象。這也就從本質(zhì)上決定了各自的工作內(nèi)容不僅是記賬、預(yù)算，還要同時(shí)兼任監(jiān)督對方工作的職責(zé)。具體點(diǎn)說，會(huì)計(jì)發(fā)展歷程中總結(jié)出的十三項(xiàng)基本原則貫穿了財(cái)務(wù)預(yù)算的整個(gè)過程，包括招投標(biāo)階段對中標(biāo)信息的質(zhì)量審核，其是否符合會(huì)計(jì)核算的重要性、相關(guān)性原則，材料和人工成本是否反映出市場的即時(shí)水平，這都是會(huì)計(jì)的工作原則對財(cái)務(wù)預(yù)算起的監(jiān)督作用。反過來說，財(cái)務(wù)預(yù)算中出現(xiàn)信息滯后、不夠明晰或是配比失衡等問題也給會(huì)計(jì)核算提出了建議，說明現(xiàn)有的原則不能夠完全適應(yīng)本企業(yè)的發(fā)展，需要根據(jù)企業(yè)的具體情況加以調(diào)整和改進(jìn)。

4.促進(jìn)企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)創(chuàng)造收益的目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就是最大程度上為企業(yè)創(chuàng)造利潤，而預(yù)算作為財(cái)務(wù)管理最重要的職能也對企業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。現(xiàn)代企業(yè)在編制預(yù)算的過程中，要想保證資金結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最小化，就要最大程度上地發(fā)揮資本的作用，能夠合理的劃分收益性支出與資本性支出。在整個(gè)過程中，會(huì)計(jì)核算基本原則中的確認(rèn)和計(jì)量方面的規(guī)定無疑起著重要的引導(dǎo)作用，并帶領(lǐng)企業(yè)奔向財(cái)務(wù)創(chuàng)造收益的目標(biāo)。在具體實(shí)踐中，要實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作的一體化鏈?zhǔn)焦芾砭托枰?cái)務(wù)部門積極為企業(yè)尋求拓寬自身投融資渠道的方法，密切關(guān)注政府、銀行等資金供給者的動(dòng)態(tài)，做到在平時(shí)收集相關(guān)性信息，從源頭上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；其次，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目的可行性分析，以確保資金能運(yùn)用在高收益項(xiàng)目上，這實(shí)際上也是在不斷的對企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

四、結(jié)語

財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)管理體系中的一個(gè)重要組成部分，好的預(yù)算能使企業(yè)的資金流向更加系統(tǒng)和規(guī)范化，從而向企業(yè)的決策者提供相對準(zhǔn)確的信息來更好對下一階段進(jìn)行規(guī)劃，合理利用資金。但要發(fā)揮出這些功能，一定少不了會(huì)計(jì)核算基本原則的指導(dǎo)和配合，這兩方面相輔相成，融為一體，共同促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)創(chuàng)造收益的目標(biāo)。因此，對于預(yù)算編制人員來說，自身的專業(yè)知識固然是編制預(yù)算的基礎(chǔ)和核心，但同時(shí)如果能對會(huì)計(jì)核算基本原則有深入的把握，能夠自然而然的將其融入預(yù)算編制的過程，必將大大提高財(cái)務(wù)預(yù)算為企業(yè)帶來的收益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張國瑞.做好會(huì)計(jì)核算工作的策略探討[J].時(shí)代金融，2013（09）.

篇2

關(guān)鍵詞：預(yù)算編制；規(guī)劃；細(xì)化；監(jiān)管和審計(jì)

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算編織的主要原則

高校作為國家科學(xué)研究和高級人才培養(yǎng)的重要基地，其財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)自身事業(yè)發(fā)展可能籌集到的收入情況，合理統(tǒng)籌支出項(xiàng)目，并遵循以下主要原則：

(―)量入為出，收支平衡原則

盡管高校收入的來源渠道比過去增加了，而且收入的絕對數(shù)也在不斷地增加，但是在高校發(fā)展的道路上，需要改善辦學(xué)條件，提高教職工待遇等花錢的項(xiàng)目實(shí)在太多了，因此，只能量力而行，不得搞赤字預(yù)算。否則，會(huì)影響高校后續(xù)發(fā)展，容易陷入財(cái)務(wù)危機(jī)中。

(二)保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，勤儉節(jié)約原則

由于收入的有限性，不可能一下子解決所有的支出項(xiàng)目，高校只能根據(jù)自身的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟，分輕、重、緩、急保證重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)兼顧一般項(xiàng)目，促進(jìn)高校健康、穩(wěn)定地發(fā)展。此外，在資金的具體安排上，對每一個(gè)支出項(xiàng)目都要精打細(xì)算，科學(xué)論證，從多種方案中做出最優(yōu)決策。如大批量的采購、大面積的維修改造和基建項(xiàng)目，推行招投標(biāo)法、政府采購等，要做到公開、公平競爭，以節(jié)省開支和杜絕腐敗。

(三)成本――效益原則 對某些項(xiàng)目。如大型維修、更新改造、對外投資、基建等項(xiàng)目，事前要進(jìn)行科學(xué)、充分的論證，盡可能制定出幾種可行性實(shí)施方案，從中選出低成本、高效益的方案。切忌一哄而上。不講求成本效益而盲目上項(xiàng)目。

(四)短期利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合原則

在預(yù)算資金的具體安排上，一方面不要一味追求節(jié)約、少花錢而忽視項(xiàng)目質(zhì)量和長遠(yuǎn)利益，因?yàn)檫@樣可能會(huì)導(dǎo)致預(yù)算項(xiàng)目不能較好地發(fā)揮作用，或建成后需要不斷地維修，甚至較快過時(shí)淘汰，反而花更多錢，造成資金的浪費(fèi)；另一方面也不要一味追求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量而不考慮其使用功能。從而導(dǎo)致花不必要的錢造成資金浪費(fèi)。此外，既要考慮教職工眼前的福利待遇提高，也要考慮高校長遠(yuǎn)發(fā)展所必需的資金投入，把調(diào)動(dòng)教職工教學(xué)，研的積極性與增強(qiáng)高校發(fā)展的后勁、改善辦學(xué)條件、提高學(xué)校的競爭力等有機(jī)地結(jié)合起來，以成為推動(dòng)高校不斷向前發(fā)展的合力。

(五)收入預(yù)算穩(wěn)健原則

由于預(yù)算編制時(shí)間在預(yù)算執(zhí)行年度之前，因此，預(yù)算年度的財(cái)政撥款、學(xué)生招生計(jì)劃等影響收入的許多因素都不確定，這就使得收入預(yù)算難以準(zhǔn)確預(yù)計(jì)。由于支出預(yù)算是根據(jù)收入預(yù)算的多少來確定的，因此，對收入的預(yù)算必須持穩(wěn)健原則。在編制收入預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)收入來源的各個(gè)可能渠道。對每一收入項(xiàng)目充分考慮其取得的可能性及影響因素，綜合分析，仔細(xì)測算，科學(xué)預(yù)測，既不要打“埋伏”隱藏收入，也不要盲目高估收入。

(六)適度負(fù)債原則

隨著高校教職工和學(xué)生人數(shù)的不斷增加，高校現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等難以滿足高校迅速發(fā)展的要求，急需大筆的資金投八。盡管財(cái)政增加了撥款，向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)收入也增加了，但高校人員經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)的支出同時(shí)也大大增加了，資金缺口仍然很大，這必然會(huì)導(dǎo)致高校向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款或借款籌資。必須清醒地認(rèn)識到，借款或貸款終歸是要償還并要支付利息的；如果形成不良貸款，不僅學(xué)校受損失，也會(huì)影口自學(xué)校的進(jìn)一步籌資。因此，高校舉債發(fā)展必須適度，必須對每一個(gè)融資項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性研究，既要考慮項(xiàng)目的效益是否顯著，也要考慮學(xué)校的償債能力，否則將會(huì)給高校后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。

二、高校財(cái)務(wù)預(yù)算編織的具體實(shí)施

高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)、要求高、難度較大，涉及到各方面利益的復(fù)雜而具體的工作，必須綜合考慮、認(rèn)真籌劃。

(一)提早做好預(yù)算編制的規(guī)劃，充分做好預(yù)算編制的前期工作

預(yù)算編制的前期工作主要包括預(yù)算編制的規(guī)劃，即編制人員的確定、編制全過程各階段的劃分、編制工作內(nèi)容及時(shí)間安排、編制程序和預(yù)算調(diào)查表的設(shè)計(jì)等。編制人員的確定事關(guān)編制質(zhì)量，一般應(yīng)由業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的會(huì)計(jì)主管人員具體負(fù)責(zé)，并配備一定的助手。預(yù)算編制的過程一般分為三個(gè)階段：第一階段是預(yù)算準(zhǔn)備階段。主要工作為：制定預(yù)算編制的詳細(xì)規(guī)劃，搜集預(yù)算編制有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并向?qū)W校各職能部門發(fā)放預(yù)算調(diào)查表，指導(dǎo)各部門對預(yù)算調(diào)查表認(rèn)真填列且按時(shí)收回。該階段預(yù)計(jì)需兩周時(shí)間。第二階段：預(yù)算資料審核、整理、匯總，提出初步預(yù)算草案階段。該階段的主要工作為：對收集的有關(guān)預(yù)算的資料進(jìn)行認(rèn)真的審查、核實(shí)，必要時(shí)作實(shí)地調(diào)查研究，對預(yù)算的各個(gè)具體項(xiàng)目認(rèn)真測算，然后整理、歸納和匯總。提出初步財(cái)務(wù)預(yù)算草景，交學(xué)校財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)初審，經(jīng)修改、補(bǔ)充、完善后提出正式的財(cái)務(wù)預(yù)算草案，送交學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。本階段預(yù)計(jì)兩周時(shí)間。第三階段：審定財(cái)務(wù)預(yù)算階段。該階段的主要工作為：根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制草案的意見進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，形成正式的財(cái)務(wù)預(yù)算方案。本階段預(yù)計(jì)兩周時(shí)間。綜上，預(yù)算編制的全過程約需六周時(shí)間，一個(gè)半月左右。為了保證預(yù)算編制有較充足的時(shí)間，并能夠在年度開始時(shí)執(zhí)行預(yù)算。一般情況下，預(yù)算編制開始時(shí)間至少應(yīng)在預(yù)算年度前一年十一月初。

(二)預(yù)算編制盡可能細(xì)化到各個(gè)部門、基層單位和具體項(xiàng)目，以提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，便于預(yù)算管理

預(yù)算編制細(xì)化是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，是預(yù)算編制最基本的要求。

1　要搞好預(yù)算項(xiàng)目的設(shè)計(jì)

預(yù)算項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)盡量與會(huì)計(jì)科目相對應(yīng)，這樣便于會(huì)計(jì)核算和預(yù)算的監(jiān)督管理。預(yù)算項(xiàng)目的各級次要層次分明，結(jié)構(gòu)要合理，使預(yù)算方案構(gòu)成一套完整的體系。該體系主要內(nèi)容包括三部分：財(cái)務(wù)預(yù)算匯總表、部門預(yù)算明細(xì)表和重要項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)表。

財(cái)務(wù)預(yù)算匯總表由兩大部分組成：收入預(yù)算和支出預(yù)算。其中，收入預(yù)算按收入來源渠道細(xì)分為具體的收入項(xiàng)目。支出預(yù)算分三級：第一級項(xiàng)目為人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等。第二級項(xiàng)目為第一級項(xiàng)目下的支出項(xiàng)目，如人員經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目細(xì)分為基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)和助學(xué)金。公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目細(xì)分為公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用。第三級項(xiàng)目為第二級項(xiàng)目下細(xì)分更具體的項(xiàng)目。部門預(yù)算明細(xì)表是按職能部門或基層單位列示的、反映該部門或基層單位預(yù)算年度收入及支出的所有具體預(yù)算項(xiàng)目。重要項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)表是對財(cái)務(wù)預(yù)算匯總表中需要的、需進(jìn)一步詳細(xì)分解的預(yù)算項(xiàng)目的細(xì)化，例如：辦公用電話費(fèi)、水電費(fèi)、維修費(fèi)、交通費(fèi)、辦公費(fèi)等需列示各職能部門或基層單位的具體預(yù)算額。

2　預(yù)算資金要盡可能落實(shí)到具體的職

能部門或基層單位及具體項(xiàng)目上

爭取做到各具體職能部門或基層單位的每個(gè)支出項(xiàng)目都能在預(yù)算中反映，每一筆支出都有根有據(jù)。在此基礎(chǔ)上形成部門預(yù)算明細(xì)表和重要項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)表。

3　要強(qiáng)化項(xiàng)目的論證工作，最大限度地減少項(xiàng)目安排上的盲目性

這就需要對經(jīng)常性的支出項(xiàng)目建立起有關(guān)的資料庫，如教職工基本情況資料庫、學(xué)生基本情況資料庫、主要耗材或辦公用品需要量及價(jià)格信息庫等；對專項(xiàng)基建項(xiàng)目、維修改擴(kuò)建項(xiàng)目等。盡早做好可行性研究，建好項(xiàng)目庫，供預(yù)算編制時(shí)作為是否納入年度預(yù)算的參考。

(三)運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算方法和電子計(jì)算機(jī)工具。認(rèn)真測算各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算金額，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性

財(cái)務(wù)預(yù)算總體上分為兩個(gè)部分：收入預(yù)算和支出預(yù)算。由于各部分預(yù)算各有其特點(diǎn)。故應(yīng)采用不同的預(yù)算編制方法。

1　收入預(yù)算編制方法

高校收入主要包括財(cái)政撥款收入、學(xué)生學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)收入、經(jīng)營收入和其他收入等。財(cái)政撥款收入一般會(huì)穩(wěn)定增長，可以上一年度的財(cái)政撥款數(shù)為基數(shù)，結(jié)合增招的學(xué)生人數(shù)進(jìn)行合理預(yù)計(jì)；學(xué)生學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)收入可以采用“標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算法”測算，即根據(jù)各年級、各專業(yè)學(xué)生人數(shù)與相應(yīng)的收入標(biāo)準(zhǔn)測定其預(yù)算收入；經(jīng)營收入和其他收入不易準(zhǔn)確測定，可根據(jù)每一個(gè)收入項(xiàng)目的特點(diǎn)，分析其取得收入的可能性及影響收入的各種因素，按照穩(wěn)健原則逐項(xiàng)仔細(xì)測算其預(yù)算數(shù)。

2　支出預(yù)算編制方法盡量采用“零基預(yù)算法”

即對每個(gè)支出項(xiàng)目取消傳統(tǒng)的基數(shù)加增長的編制方法，一切以“零”為起點(diǎn)，按照預(yù)算年度所有因素和事項(xiàng)的必要性及輕重緩急程度，認(rèn)真仔細(xì)分析。權(quán)衡得失，擇優(yōu)選擇，重新測定出每一具體項(xiàng)目的預(yù)算金額。對于人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照標(biāo)準(zhǔn)定額逐人核定。對于公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額，對每一職能部門或基層單位下的具體項(xiàng)目逐項(xiàng)測算。對其中辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)等行政綜合費(fèi)用，可實(shí)行“定額管理”，根據(jù)部門人員定編數(shù)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)核定其部門預(yù)算數(shù)額。對水電費(fèi)，逐步推行一戶一表計(jì)量管理，核定其預(yù)算數(shù)額，推行預(yù)算“定額管理“，可控制支出的慣性膨脹。對于一些大宗項(xiàng)目，如設(shè)備采購、材料采購、基本建設(shè)、維修改造等項(xiàng)目，需進(jìn)行廣泛的市場調(diào)查和周密測算，必要時(shí)還需請有關(guān)專家參與論證，以提高預(yù)算的精確性。

財(cái)務(wù)預(yù)算編制是一年一次的必做工作，各年的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，其內(nèi)容、方法等變化不大，如采用手工編制費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而采用計(jì)算機(jī)工具，以后年度編制財(cái)務(wù)預(yù)算可在上年度的基礎(chǔ)上修改、補(bǔ)充，既省時(shí)又省力，還能大大地提高工作效率，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)對預(yù)算的監(jiān)管和審計(jì)，確保預(yù)算理管的正確執(zhí)行

篇3

摘要 行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算指的就是行政單位依照法定程序編制、審批的單位經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃方案，是國家預(yù)算最為重要的組成部分之一，是組織和落實(shí)財(cái)務(wù)保障的重要手段。行政單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是行政單位財(cái)務(wù)管理的最基礎(chǔ)、最有效、最權(quán)威的管理手段，是行政單位財(cái)務(wù)管理工作中不可或缺的一部分，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，由于受到諸多主客觀因素的影響，一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無法預(yù)計(jì)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算的編制以及實(shí)施過程中暴露出不少技術(shù)或者思想上的問題。本文就將針對這些問題簡要地分析一下該如何做好行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

關(guān)鍵詞 行政單位 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 分析 問題

一、當(dāng)前行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在的主要問題

（一）部分行政單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識淡薄

當(dāng)前，某些行政單位的領(lǐng)導(dǎo)尚未充分地認(rèn)識到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，沒有積極參與到財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程當(dāng)中，以致于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的權(quán)威性和前瞻性，不能真正地發(fā)揮其財(cái)務(wù)預(yù)算的控制作用。而在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中，往往不按照預(yù)算處理事情，隨心所欲地調(diào)整預(yù)算，甚至是突破預(yù)算，造成預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重與預(yù)算計(jì)劃脫軌，年初的預(yù)算計(jì)劃形同虛設(shè)。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作人員整體素質(zhì)較低

雖然經(jīng)驗(yàn)對于財(cái)務(wù)人員而言是一筆可貴而實(shí)用的財(cái)富，但是由于一些財(cái)務(wù)人員過于高估自己的這筆財(cái)富，因此常常只看重自己的主觀認(rèn)識，而不去獲取分析、研究、決策信息的財(cái)務(wù)管理理念。他們與時(shí)代嚴(yán)重脫軌，墨守成規(guī)地繼續(xù)使用過時(shí)的管理思想或者是過時(shí)的管理手段，不愿意吸收當(dāng)下新型的先進(jìn)的管理方法，這必將會(huì)嚴(yán)重地影響到財(cái)務(wù)管理編制工作的質(zhì)量以及財(cái)務(wù)使用效益的高低。反而言之，如果行政單位的財(cái)務(wù)人員成分過新，工作人員素質(zhì)比較低下，財(cái)務(wù)預(yù)算編制粗枝大葉，沒有按照工作任務(wù)要求進(jìn)行分類，頻頻發(fā)生綜合預(yù)算缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等現(xiàn)象，甚至是財(cái)務(wù)預(yù)算不到位，項(xiàng)目計(jì)劃資金和現(xiàn)實(shí)所需相差甚遠(yuǎn)。

（三）某些行政單位過分重視短期活動(dòng)，忽略了長期目標(biāo)

某些行政單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的過程當(dāng)中，往往只關(guān)注單位的短期活動(dòng)，疏忽了單位的長期發(fā)展目標(biāo)，從而導(dǎo)致了單位各個(gè)時(shí)期編制的財(cái)務(wù)預(yù)算不能有效地銜接，財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)和行政單位的長期發(fā)展戰(zhàn)略不一致。

二、做好行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的措施

（一）調(diào)動(dòng)行政單位所有部門參與預(yù)算管理的積極性

行政單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一項(xiàng)自上而下、自下而上的系統(tǒng)工程，因此，如果想要做好行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，只提高行政單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算意識是萬萬不夠的，還應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的全員參與力度，要進(jìn)一步明確單位的主要負(fù)責(zé)人，充分地調(diào)動(dòng)行政單位一切部門參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的積極性，始終堅(jiān)持全民參與、分級實(shí)施、目標(biāo)控制的三大原則。

（二）提高行政單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員思想政治的教育工作，通過相關(guān)的思想教育工作，有效地提高工作人員管理財(cái)務(wù)的責(zé)任感，增強(qiáng)他們控制財(cái)務(wù)的責(zé)任意識，這樣一來，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作當(dāng)中，他們才能積極主動(dòng)地反饋信息，不斷積累有用資料，全面、綜合地收集整理工作過程中發(fā)生的各種問題；另一方面，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，以此來打造一支精通財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識，并具備創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的專業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員。

（三）始終堅(jiān)持財(cái)務(wù)預(yù)算為行政單位長遠(yuǎn)目標(biāo)服務(wù)的原則

財(cái)務(wù)預(yù)算指的就是圍繞單位的長遠(yuǎn)目標(biāo)，利用合理的預(yù)測和決策方法進(jìn)行的一項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，由此可見財(cái)務(wù)預(yù)算的最終服務(wù)對象是單位的長遠(yuǎn)目標(biāo)，財(cái)務(wù)預(yù)算若是脫離了單位的長遠(yuǎn)目標(biāo)，那它就完全失去了存在的意義。所以，行政單位的財(cái)務(wù)預(yù)算不能只是關(guān)注單位的短期目標(biāo)，而是要更加重視對單位長期預(yù)算的制定和實(shí)行。由于長期預(yù)算時(shí)間跨度比較長，期間會(huì)出現(xiàn)較多的不確定性因素，因此，隨著時(shí)間的推移，行政單位應(yīng)該定期地根據(jù)實(shí)際情況來修訂并調(diào)整原編的預(yù)算計(jì)劃。另外，務(wù)必要優(yōu)化行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作流程，最大限度地防止短期行為發(fā)生。

（四）采用適宜行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法

一切從實(shí)際出發(fā)，行政單位應(yīng)該根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)際具體情況，采用適宜的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法，通常情況下，當(dāng)行政單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較穩(wěn)定的時(shí)候，便可以采用靜態(tài)預(yù)算方法，如果行政單位的外部環(huán)境變動(dòng)比較大，在行政單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)不是很穩(wěn)定的情況之下，單位則應(yīng)該采用彈性預(yù)算方法或者是滾動(dòng)預(yù)算方法。總的說來，不管行政單位采用何種預(yù)算方法，務(wù)必應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：量入為出的原則；一切從實(shí)際出發(fā)的原則；全面綜合預(yù)算的原則；零基預(yù)算的原則；權(quán)責(zé)對等的原則等等。只有堅(jiān)持這些原則，行政單位才能充分地分析自身的特點(diǎn)以及外部環(huán)境的特點(diǎn)，然后制定出為單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的財(cái)務(wù)預(yù)算方法。

結(jié)語：總而言之，在當(dāng)前不斷發(fā)展的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行政單位面臨著發(fā)展需求日益遞增但是經(jīng)費(fèi)增長卻相對緩慢的情況，而財(cái)務(wù)預(yù)算能夠有效地規(guī)劃出經(jīng)費(fèi)來源的渠道以及數(shù)額，投入方向以及重點(diǎn)，進(jìn)而促使行政單位的財(cái)務(wù)管理能夠有條不紊地按照預(yù)算所規(guī)劃的道路運(yùn)行。本文先簡單地分析了當(dāng)前行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的主要問題，然后提出了做好行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的具體措施，以此希望行政單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作質(zhì)量水平能夠得到進(jìn)一步的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫秀君.淺談如何搞好行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理.中國集體經(jīng)濟(jì).2010（15）：170-171.

[2]陸慶慶.行政單位全面預(yù)算管理研究.金融經(jīng)濟(jì)（理論版）.2010（11）：79-81.

[3]張炳華.淺析行政單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合.時(shí)代經(jīng)貿(mào)（學(xué)術(shù)版）.2008.6（21）：98-99.

篇4

一、行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容及重要性

(一)財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容

行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算是指按照法定程序編制和審批的單位經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃,是國家預(yù)算的重要組成部分,是組織與實(shí)施財(cái)務(wù)保障的重要工具。一般情況下,財(cái)務(wù)預(yù)算按表現(xiàn)形式劃分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。單式預(yù)算是簡單的分項(xiàng)排列,編排統(tǒng)一形式簡單,可以一目了然;復(fù)式預(yù)算是指在年度財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi),將全部預(yù)算收支按照收入的來源和支出性質(zhì)分別匯總編制兩個(gè)以上預(yù)算。編制復(fù)式預(yù)算的重點(diǎn)是將經(jīng)常性費(fèi)用和投資性支出分開編制。財(cái)務(wù)預(yù)算是單位管理的重要依據(jù),同時(shí)也是制定、落實(shí)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)。

(二)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性

在不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,行政單位面臨著需求日益增長但經(jīng)費(fèi)增加相對緩慢的境況,而財(cái)務(wù)預(yù)算的制訂可以詳細(xì)地規(guī)劃出全年單位經(jīng)費(fèi)來源的渠道和數(shù)額,投入的方向和重點(diǎn),從而使財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理中就可以有目的、井然有序地沿著預(yù)算所規(guī)劃出的軌道運(yùn)行。一般而言,財(cái)務(wù)預(yù)算的作用主要有以下三個(gè)方面:一是計(jì)劃與調(diào)節(jié)作用,主要解決財(cái)務(wù)數(shù)額有限而單位建設(shè)所需財(cái)力較大造成的供求矛盾突出的問題。二是供給與保證作用,財(cái)務(wù)預(yù)算的供給與保障作用主要表現(xiàn)在針對預(yù)算項(xiàng)目需要撥款,根據(jù)項(xiàng)目安排經(jīng)費(fèi)數(shù)額供應(yīng)經(jīng)費(fèi)等方面。三是監(jiān)督與控制作用,監(jiān)督與控制是同步進(jìn)行的,通過對下級和事業(yè)部門財(cái)務(wù)預(yù)算的審核監(jiān)督使其預(yù)算項(xiàng)目安排合理,以控制經(jīng)費(fèi)的投入方向和投入量;通過控制撥款監(jiān)督預(yù)算的認(rèn)真執(zhí)行;通過結(jié)算報(bào)銷可以對財(cái)務(wù)開支的合理性、合法性進(jìn)行有效監(jiān)督;通過對預(yù)算執(zhí)行情況的分析和檢查又可以掌握財(cái)務(wù)開支情況與事業(yè)任務(wù)完成情況是否相符,從而監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用效益。而控制又確保預(yù)算落實(shí),編制預(yù)算時(shí),控制經(jīng)費(fèi)的投入量和投入方向;執(zhí)行預(yù)算時(shí)控制撥款,控制報(bào)銷,控制事業(yè)進(jìn)度;調(diào)整預(yù)算時(shí)控制其綜合平衡。

二、行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的誤區(qū)

(一)部分單位黨委財(cái)務(wù)預(yù)算意識不強(qiáng),“重供輕管”現(xiàn)象屢禁不止

目前,有的單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不足,對有無必要開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理這一問題的認(rèn)識并不十分清楚和統(tǒng)一,在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中的參與程度較低,致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏權(quán)威性和前瞻性,難以發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的控制作用。在執(zhí)行過程中,不按預(yù)算辦事,隨意調(diào)整預(yù)算、突破預(yù)算,財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象尤為嚴(yán)重,年初預(yù)算形同虛設(shè)。

(二)預(yù)算編制人員素質(zhì)低,預(yù)算編制質(zhì)量不高

經(jīng)驗(yàn)對于一個(gè)財(cái)務(wù)人員來說是一筆不小的財(cái)富,一部分財(cái)會(huì)人員正是由于過于看重自己的這筆財(cái)富,往往只看重自己的主觀認(rèn)識,抱殘守缺,不去獲得分析、決策信息的管理理念。他們利用傳統(tǒng)習(xí)慣思維,繼續(xù)沿用過時(shí)的管理思想或過時(shí)的管理手段,不愿意主動(dòng)分析吸收新的管理方法和先進(jìn)的管理手段,這直接影響到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的編制與財(cái)務(wù)使用效益的好壞。反之,而有的單位財(cái)務(wù)人員成分新,業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,預(yù)算編制粗枝大葉,不能按照工作任務(wù)的要求認(rèn)真分類,綜合預(yù)算缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的情況屢見不鮮;有的甚至資金預(yù)算不到位,計(jì)劃上的項(xiàng)目資金與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。

(三)部分單位只重視短期活動(dòng),忽視長期目標(biāo)

由于部分單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中,只重視短期活動(dòng),忽視長期發(fā)展目標(biāo),使各期編制的財(cái)務(wù)預(yù)算銜接性差,財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)與單位長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。

三、加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施

(一)強(qiáng)化黨委財(cái)務(wù)預(yù)算意識,明確財(cái)務(wù)預(yù)算管理的全員參與性

黨委重視、黨委當(dāng)家、財(cái)務(wù)理財(cái)、齊抓共管是增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算意識的關(guān)鍵。相同的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),相同的基礎(chǔ)條件,黨委宏觀決策水平高低往往會(huì)產(chǎn)生不同的效益,還可以防止因決策失誤給單位帶來的損失和浪費(fèi)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理,僅僅提高單位領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算意識是不夠的,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)明確,單位財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)自上而下、自下而上的系統(tǒng)工程,應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、注重效益、明確權(quán)責(zé)、全員參與、目標(biāo)控制、分級實(shí)施的原則。因此,必須充分調(diào)動(dòng)單位所有部門參與預(yù)算編制的積極性,不能漏掉任何一個(gè)預(yù)算部門。

(二)明確預(yù)算目標(biāo),堅(jiān)持財(cái)務(wù)預(yù)算為單位長遠(yuǎn)目標(biāo)服務(wù)的原則

財(cái)務(wù)預(yù)算是運(yùn)用合理的預(yù)測和決策方法圍繞單位長遠(yuǎn)目標(biāo)而進(jìn)行的一項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng),所以財(cái)務(wù)預(yù)算最終服務(wù)的對象是單位的長遠(yuǎn)目標(biāo)。如果財(cái)務(wù)預(yù)算脫離了長遠(yuǎn)目標(biāo),那財(cái)務(wù)預(yù)算就沒有存在的價(jià)值了。簡單來說,財(cái)務(wù)預(yù)算不僅要注重短期的目標(biāo),更要跟單位的長期目標(biāo)相一致。從單位的長遠(yuǎn)發(fā)展來看,長期預(yù)算顯得更加重要一些。作為單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該充分重視長期預(yù)算的制定過程和執(zhí)行情況。但由于長期預(yù)算的時(shí)間跨度較長,所謂的計(jì)劃不如變化快,在長期預(yù)算的編制過程中有很多不確定性因素很難預(yù)測到,所以長期預(yù)算的準(zhǔn)確性較差。但長期預(yù)算關(guān)系到單位的長遠(yuǎn)目標(biāo),在較長時(shí)期內(nèi)會(huì)對單位的財(cái)務(wù)狀況和資金運(yùn)用產(chǎn)生重大影響。因此,隨著時(shí)間的推移,還需要每年根據(jù)實(shí)際情況對原編預(yù)算及時(shí)進(jìn)行修訂、調(diào)整。另外,優(yōu)化單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的流程,避免短期行為。單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的建立和實(shí)施過程中也存在著預(yù)算執(zhí)行“短期行為”,以及歪曲或篡改財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)等行為。單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程的優(yōu)化是單位預(yù)算管理活動(dòng)中不可或缺的內(nèi)容和重要組成部分。

(三)加強(qiáng)人才培訓(xùn),提高單位財(cái)務(wù)管理干部專業(yè)素質(zhì)

搞好財(cái)務(wù)預(yù)算人才是關(guān)鍵,建立一支高素質(zhì)符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求的財(cái)務(wù)管理干部隊(duì)伍,是提高行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理及經(jīng)費(fèi)使用效益的有效途徑。為此,既要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的思想政治教育工作,又要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)交流。通過思想教育工作,促使財(cái)務(wù)人員增強(qiáng)管理財(cái)務(wù)的責(zé)任感,樹立控制財(cái)務(wù)的責(zé)任意識,在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的過程中,主動(dòng)及時(shí)地反饋信息,積累有用資料,全面、系統(tǒng)地分析和解決預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的問題;通過加強(qiáng)培訓(xùn)、技術(shù)交流與合作等方式來造就一批精通財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識、具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的專業(yè)人才,以適應(yīng)不斷發(fā)展的財(cái)務(wù)管理工作的需要。

(四)強(qiáng)化預(yù)算編制工作,積極探索適合當(dāng)代行政單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法

篇5

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運(yùn)動(dòng)所作的具體安排。財(cái)務(wù)預(yù)算是有效組織和協(xié)調(diào)企業(yè)資源，提高企業(yè)生產(chǎn)能力和獲利能力的一種方法，也是促進(jìn)企業(yè)建立、健全內(nèi)部約束機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理水平，優(yōu)化企業(yè)資源配置，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要管理手段之一。

一、現(xiàn)階段企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中存在的問題

（一）實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不明確

預(yù)算組織架構(gòu)是預(yù)算管理體系的骨架和起點(diǎn)，但在現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)未能建立層次分明的預(yù)算組織體系，預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)還不健全，職責(zé)還不明確，預(yù)算的編制和調(diào)整工作都由財(cái)務(wù)部門來完成，各職能部門并未真正參與到預(yù)算的編制、控制等體系中來。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略相脫節(jié)

企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算的目的就是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。可是現(xiàn)實(shí)中許多企業(yè)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算各期的銜接性差，預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的短期化，造成企業(yè)只重視眼前利益而使長期利益受損。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算與外部市場或企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況相脫離，可行性低

許多企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)兩種情況：一是財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)偏高，企業(yè)無法在當(dāng)前的市場情況下完成既定指標(biāo)，造成財(cái)務(wù)預(yù)算的可行性降低；二是財(cái)務(wù)預(yù)算過于寬松，各部門可以輕松地完成財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，這也使得財(cái)務(wù)預(yù)算難以起到應(yīng)有的約束和激勵(lì)作用。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算的編制缺乏客觀性和科學(xué)性

預(yù)算指標(biāo)一般要根據(jù)一系列現(xiàn)有的實(shí)際數(shù)據(jù)和預(yù)測數(shù)據(jù)經(jīng)過客觀的計(jì)算后才能確定。然而現(xiàn)實(shí)工作中有不少企業(yè)在確定預(yù)算數(shù)據(jù)時(shí)，只是采用簡單的方法來主觀估計(jì)預(yù)算數(shù)，缺乏必要的預(yù)測環(huán)節(jié)，或隨意地運(yùn)用增量預(yù)算或減量預(yù)算的方法確定預(yù)算數(shù)，這樣編制出來的預(yù)算必然缺乏客觀性和科學(xué)性。

（五）沒有建立有效的考核激勵(lì)機(jī)制

目前在已實(shí)行預(yù)算管理的企業(yè)中，較普遍地存在著在預(yù)算實(shí)施期內(nèi)，未對實(shí)際經(jīng)營結(jié)果和財(cái)務(wù)預(yù)算的差異進(jìn)行分析，內(nèi)部績效考核與預(yù)算目標(biāo)相脫節(jié)。具體表現(xiàn)在，分析和考核部門不明確、分析和考核內(nèi)容不具體或與預(yù)算目標(biāo)沒有直接關(guān)系、沒有形成制度化、沒有建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

二、企業(yè)如何有效實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理

（一）建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)

財(cái)務(wù)預(yù)算組織是財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制運(yùn)行的基本保證。財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須建立在完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上。首先，企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)(或類似機(jī)構(gòu))，其人員組成可由企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)、人力資源、生產(chǎn)、經(jīng)營等企業(yè)內(nèi)部職能部門主要負(fù)責(zé)人組成。該委員會(huì)應(yīng)在法定代表人或董事會(huì)等機(jī)構(gòu)的授權(quán)下，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。其次，在預(yù)算管理委員會(huì)下可設(shè)日常工作部門，具體負(fù)責(zé)組織企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、審查、匯總、上報(bào)等工作并跟蹤監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況。另外，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、人力資源、生產(chǎn)、經(jīng)營等職能部門具體負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)涉及的財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析等工作。

（二）圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)

財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)實(shí)際上是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，沒有戰(zhàn)略意識的財(cái)務(wù)預(yù)算就是企業(yè)的短期行為，就會(huì)失去正確的目標(biāo)和方向，不可能增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。所以財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程必須是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施、控制而采取的一系列措施的全過程。企業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略目標(biāo)將直接決定預(yù)算模式的選擇、預(yù)算重點(diǎn)和預(yù)算目標(biāo)如何具體確定。因此，企業(yè)要實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，必須根據(jù)市場環(huán)境和企業(yè)的現(xiàn)有資源，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)。

（三）運(yùn)用科學(xué)的編制方法，編制與市場相適應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算

首先，企業(yè)要做好財(cái)務(wù)預(yù)算的事前預(yù)測工作，采用以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的彈性預(yù)算方法，對不同的方面采用不同的預(yù)測方法。對于銷售預(yù)測，應(yīng)根據(jù)歷史年度數(shù)據(jù)和市場需求等因素采用概率分析法得出企業(yè)最佳的銷售收入預(yù)期值。對于成本支出預(yù)測，應(yīng)以謹(jǐn)慎原則為指導(dǎo)，通過建立成本數(shù)學(xué)模型對歷史資料進(jìn)行分析，并結(jié)合當(dāng)前的市場狀況進(jìn)行合理預(yù)測。其次，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算過程中，要堅(jiān)持由總到分與由分到總相結(jié)合、由上至下與由下至上相結(jié)合、由內(nèi)到外與由外到內(nèi)相結(jié)合的原則，在綜合考慮市場信息和企業(yè)內(nèi)部情況的基礎(chǔ)上，按照切實(shí)可行的編制程序，運(yùn)用科學(xué)的編制方法，編制與市場相適應(yīng)的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。

（四）做好企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作，完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制基礎(chǔ)

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)的，而業(yè)務(wù)預(yù)算要求各種業(yè)務(wù)開展必須規(guī)范，各種業(yè)務(wù)流程必須科學(xué)。因此，企業(yè)要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求，從銷售、生產(chǎn)、供應(yīng)等各個(gè)方面加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，包括作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額、信息收集和記錄等。在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、投資、物資、人力資源、市場營銷及財(cái)務(wù)等職能部門應(yīng)在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分分析企業(yè)內(nèi)外部情況，包括用戶對企業(yè)產(chǎn)品的需求、產(chǎn)品市場價(jià)格、原材料的供應(yīng)和市場價(jià)格，還有產(chǎn)品生產(chǎn)能力、生產(chǎn)消耗、各項(xiàng)費(fèi)用、現(xiàn)金流量以及企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等各方面的內(nèi)容。只有按這種實(shí)事求是的原則編制出來的預(yù)算，才是切合企業(yè)實(shí)際的預(yù)算，才能夠指導(dǎo)企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平。