序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公共基礎設施管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[摘要]日本；公共基礎設施；管理；啟示

[中圖分類號]F294 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2015）06-0170-03

當今的日本，雖然與中國近在咫尺，但卻不是一個我們很“熟悉”的國家。如何理性看待這個與中國有著千絲萬縷的鄰邦――日本，其公共基礎設施及其管理對我國有何啟示？

一、精良的公共交通設施和有序的公共管理氛圍

日本面積377880平方公里，僅相當于中國總面積的1/25，但其人口卻超過了1.2776億。從日本上下班高峰時人群擁擠得幾乎令人窒息的程度看，日本無論如何也算得上是一個人口大國了。日本的公共交通設施，如阪急、阪神等幾家大公司的軌道交通、“輕軌”等，其設施的精良，體現了“以人為本”和高效優質的管理服務理念。如：

乘客購票的無人售票機，大大降低了人工售票之管理成本，一舉解決了乘客因排隊購票可能導致的擁擠以及找零換幣的時間耗費；在日本地鐵進站與出站口的電梯上，乘客一律有序地靠一側通道站立，一是可避免通道的擁擠和混亂，二是可讓趕時間的人能快速從另一側通道通行。

日本地鐵車廂內的設有乘客座椅的自動升降裝置，該座椅裝置在人群高低峰時能自動升降，可讓更多的人能趕上乘車和準時上班；在車門扶手處，設置有方便盲人識別的特殊裝置；乘客的座椅上還做了顏色區分，如有可以使用手機的綠色區，有殘疾人專用席位的紅色區，有女性、兒童的專門車廂等。

在日本地鐵的車廂里，上下班高峰時也常常是“人滿為患”，而車廂外未能擠上車的人群，總是整齊而安靜的排著有序的隊列候車，并與列車保持著安全線以外的距離。

日本的十字路口紅綠燈下，等待過往的人群猶如潮水般洶涌。但是，日本這些人群的擁擠現象通常只會短暫停留在斑馬線和人行橫道線上，其快車道上也只可能是看見汽車在飛駛，而絕不會有人隨意跨越或翻過欄桿。

日本公共交通設施設置的精良，在很大程度上滿足了公眾對公交設施快捷、便利的要求，這多少體現了其社會的文明、濃郁的“以人為本”管理氛圍與有效率的安全管理。

二、增殖盈利的環保設施和約定俗成的管理文化

日本號稱是“不產生廢料垃圾的國家”，一是日本對垃圾的歸類，從生活垃圾，到可燃垃圾和不可燃垃圾等，有數十種之分；二是日本對垃圾的回收與處理，其程度有很大創新，日本對垃圾的回收與處置，科技含量較高，對廢品的再生利用亦很先進。如在日本大阪，有一家舞洲垃圾處理廠（白巖松，2007），是一家著名的垃圾處理廠，還是一個對外開放的旅游景點。日本的中小學生來參觀該旅游景點時，從中能學到的知識是：該垃圾處理廠每天可以燃燒處理普通垃圾900噸，大型垃圾100噸；各種城市垃圾經過焚燒、分解和除臭等高科技工序處理后，體積能變小、重量能變輕；垃圾焚燒后所排放出的氣體和廢水，經過無公害處理和特殊工藝處理后，能成各種安全的再生品，既變廢為寶，又產生可觀的經濟效益。

在日本，節約成本、循環使用的環保做法隨處可見。如飯盒的生產、再生產和再利用。日本對飯盒的再利用，不是簡單的將其洗干凈、經高溫消毒后供消費者使用，而是將其回收后經過特殊工藝和新材料合成為新飯盒再循環利用。在日本超市，常能看見一些家庭主婦，將其從家里洗干凈的飯盒、牛奶瓶帶來，放到指定回收地點后，又能得到超市的兌換券再用以兌換商品的做法。

在日本地鐵站，乘客進出地鐵站臺時，自動驗票機的檢票與收票裝置，既簡便、快速，又有利于衛生、環保和廢票紙張的回收，加之有地鐵公交公司工作人員對乘客手中的月票或通票等廢票的負責回收和處理制度，使得整個地鐵周邊的衛生和環境井然有序。偶爾，也能在地鐵站內看見零星幾張乘客不小心丟失的車票，但從未見過有人貪圖便宜而去撿來使用，也很少有人因為車票丟失必須補票才能出站的情況。通常，日本人對此的基本邏輯推理是：不買票的人是進不了站的，凡是進站的人則一定是購過票的，而車票不小心丟失也是正常的和可以相信的，所以一般不會發生因為進站后車票丟失而出不了站的尷尬場面。

去過日本的人都不難發現，日本街頭通常很干凈，地面很少有落葉和垃圾。一到秋天，日本街道兩端樹上的枝葉都會被環衛工人仔細修理過，一來可以減少落葉和降低環衛工人掃地的成本；二來始終保持地面的清潔和街道的整齊、美觀，有利于來年春天老樹再發新枝。至于那些擺放在大街小巷的自動售貨機，其中不乏充滿各種具有誘惑力的商品，有飲料、香煙、食品或其他物品等，也從未見過有人為了得到里面的東西而將其損壞，各處所安裝的與警局相連的遠紅外線電子安全監控設施，提醒人們不會做出如此笨拙和無謂的行為。

勤儉節約、不浪費已經成為日本絕大多數民眾的社會責任和義務，并日漸形成消費者、企業和政府環境保護之間的良性循環。各種環保設施的循環利用，公民環保意識的具備和安全意識的養成，促進了日本的崛起、進步與發展。

三、高科技的安全設施和超前的安全管理活動

十幾年前（2001年6月8日），大阪教育大學附屬小學池田小學校遭遇了有史以來震驚全日本最慘痛的危機事件。一個日本中年男人為報復社會侵入到該校，揮舞著手中的菜刀，兇殘砍向處于弱勢中的學生。導致8名學生被害身亡，13名學生和2名教師受傷。如何給予被害者家人和所有學生的精神支援，更是基于日本全社會尤其是學校安全管理的實踐，探索安全設施在中小學危機管理的共同利用，成為了日本學校安全管理的當務之急。

就大阪教育大學附屬小學池田小學校對該危機事后的安全管理改進看，措施補救和設施更新甚為明顯。如：全校范圍內安裝了監視器，保證學校每個區域內的每個人員的活動都在學校安全總控室和警察署的視線內；在學校所有涉及人員活動的區域內，均安裝有可視的電子監控設備和對講機，能使學校每個人清楚地看到事發地點，以便快速報警和快速逃離，并能得到有效救助與救援。學校在每間教室都安裝了可以內外緊急鎖定的雙層特制門，以有效防止不法分子的突然闖入，最大限度保護師生安全和減少人員傷亡；在每間教室和辦公室同時安放有特制的帶叉、長耙的自衛工具，以便事發時作為武器使用；為每個學生配置了隨身攜帶的電子跟蹤器，以便學校、警察署和家長隨時了解學生的活動方位，以共同保護學生安全等。為提高全校人員的危機意識，大阪教育大學附屬小學池田小學在大門處掛牌謝絕閑人進入學校；凡進入學校辦事或參觀者，一律要求登記或出示證件，以便學校進行有效監控和管理；該學校設立了安全保護員崗位，以隨時監控學校安全，并增加學生安全感，提高家長信任度；在學校設立安全教育必修課程，向學生配發相應教材和手冊；學校除定期舉行跑地震、跑火災演習外，還補充了校園危機防范與救援演習，用以保護學生人身安全。通過以上改進，大阪教育大學附屬小學池田小學于2010年3月，獲得了國際安全學校認證，并向世界證明了自己是一所安全的學校。

另外，日本作為一個地震的多發國家，長期的抗震經歷，使日本研發了大量的地震預防與救治技術方面積累了寶貴的經驗。自1961年起，日本政府就頒布了《災害對策基本法》，每年的9月1日被定為全國的“防災日”，每年的8月30日至9月5日被定為全國的“防災周”。平時，民眾能充分接受災害教育，活動形式通常為各種宣傳教育活動的舉辦，如展覽活動、講演會、災害模擬演習、媒體宣傳等。1987年6月，日本成立了專業救援隊，該專業救援隊裝備一流、人員技術能力過硬，并有極強的心理疏導能力和救災能力，能在災害第一時間做出快速反應。日本各地均設有地震監測中心，該監測中心能確保一旦地震發生，可第一時間將震級、震源、震中等情況有效傳遞給有關部門。日本有多年抗震的經驗，電視臺能在幾分鐘內將地震信息迅速告知全國民眾，使市民能快速從電視、報紙、廣播等渠道中及時獲取地震信息。

日本民眾到位的安全防范意識，日本的高科技公共安全設施、緊急救援與防災體系的有效性，能極大減少人員的傷亡，并有效避免民眾緊張和恐慌心理，從而使日本能將災害和人禍所造成的損失降到最低。

四、日本公共基礎設施及其安全管理的啟示

1.交通設施管理需要有序、高效。在日本，非突況，道路交通很難出現嚴重堵塞現象，亦很少有人因開車、停車違章而被警察罰單，也沒有路人為闖紅燈而隨意跨越或翻越欄桿的行為。由此，如何降低管理成本，避免低效管理，多一些基礎設施建設的講究，實現我們公共基礎設施的有序、有效管理，創建和諧社會和促進社會的高度文明，勢必成為我們今后相當長一段時間公共基礎設施管理的重要話題。

2.環保意識需要從孩子抓起。為使孩子從小體會和珍惜環境，日本人把垃圾處理廠建得猶如科技館和公園一樣，每年都會有許多學生甚至是市民來參觀。在其垃圾處理廠內，其垃圾處理的各個環節透明可視，垃圾回收處理過程干凈、無雜亂、無惡臭。置身于這樣的地方，孩子的心靈無疑會得到凈化。可見，愛護環境從娃娃抓起絕非空談。

篇2

關鍵詞: 市政基礎設施工程施工程序管理措施

Abstract: this paper mainly introduces the municipal infrastructure construction process management, including engineering bidding, construction preparation before, construction stage management, engineering of the completion acceptance and hand over, project summary and related issues.

Keywords: municipal infrastructure construction program management measures

中圖分類號： TU71 文獻標識碼：A 文章編號：

引言: 市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。市政基礎設施工程建設的程序復雜、配套的建設項目繁多，施工難度較大。尤其一些項目因為參建單位較多時，多家施工單位交叉作業，施工隊伍素質又參差不齊，常有違反規范要求的現象出現。因此有必要加強對市政基礎設施工程的施工管理。

1.市政基礎設施工程施工程序

1．1工程的招投標管理

1.1.1市政基礎設施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。工程施工專業分包、勞務分包采用招標方式的，參照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》執行。

1.1.2工程施工招標由招標人依法組織實施。依法必須進行施工招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力。施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工企業。投標人應當具備相應的施工企業資質，并在工程業績、技術能力、項目經理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求招標文件允許投標人提供備選標的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，并做出相應報價作備選標。

1.1.3施工招標投標活動及其當事人應當依法接受監督。建設行政主管部門依法對施工招標投標活動實施監督，查處施工招標投標活動中的違法行為。

1.2對監理單位的準備工作

1.2.1對已中標的監理單位的工作前審查包括監理規劃、監理工作實施細則、監理程序等。

1.2.2開工前的設計交底是業主主持的。由設計部門對工程的技術要點、難點及施工注意事項進行說明，施工單位及監理單位也可以提出工程中的技術問題，而且通過交底會可以使施工單位、監理單位與設計部門之間建立直接的聯系。

1.2.3為了能按期保質的完成工程，必須在施工前進行施工組織設計和施工方案的論證。業主單位應協助監理單位組織審查施工組織設計及施工方案。

1.2.4施工單位應向業主單位提交開工報告。報告被批復后方能進行施工。業主在批復施工單位的開工報告前，應組織人員對施工單位進行最后的檢查，檢查施工單位的人員、機械設備及相關技術儲備情況，檢查施工單位對文明施工及安全生產的落實情況。檢查后確認已具備開工條件的批準開工報告，允許開工。

1.3施工階段的管理

施工階段的管理是整個施工管理中的重中之重,最關鍵的管理階段,它包含了較多的管理內容：

1.3.1造價管理

實施階段的工程造價管理主要包括三個環節:招標管理、施工管理和結算管理,在這一階段,筆者認為主要應做好以下幾點:

（1）規范招投標活動,積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵階段,因此非常重要。

（2）認真、嚴格地對待現場簽證。現行的市政工程項目一般都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時,應熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結算時搞突擊,互相扯皮的現象應嚴格審查。

（3）加強設計變更的審查。設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前,變更發生得越早則損失越小。

（4）把好結算審查關。目前我市工程項目結算大多仍采用定額計價,因此在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據,考慮變更工程量,特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則,并對整個工程的設計和施工有系統的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作。

1.3.2質量管理

（1）由于工程中有較多的隱蔽工程，很多潛在的質量問題在投入使用的初期不容易暴露，易為管理人員忽視。工程質量是一個復雜的過程,但不言而喻人在市政工程施工質量管理中是占決定性的因素。

（2）工程施工項目的質量管理要時刻牢記以人為本,要以保障居民的人生財產安全為目標要求，要以提高全體工作人員的素質極其質量意識為前提緊抓工程質量。必須要做好工程建設過程中的穩定性工作,在施工過程中,要明確質量目標,進行科學管理、規范化施工,同時實行競爭、激勵、獎懲并存、共同作用的有效機制,這樣達到保證工程質量的目的。

（3）工程建設項目的質量管理必須嚴格按照預定的計劃和技術標準實施。

（4）工程建設原材料、設備的質量管理。市政工程建設所用的原材料、設備是形成建設工程實體的直接與間接因素,同時也是保障工程質量的基本要素。究其源頭也是人的問題。

（5）工程施工工序的質量管理。質量管理中最基本的內容對工程的工序質量的控制，目的就是要發現偏差和分析影響質量的制約因素, 并消除, 使其控制在一定的范圍內,確保質量。要把握好工序質量, 就要對每道工序都嚴格執行檢查制度,使每一道工序都在合理的控制之下進行。

1.3.3進度管理

進度管理主要指計劃管理。業主單位要定期和不定期的召開會議，解決或協調影響工程進展的問題。跟蹤檢查施工單位的人、材、機是否按計劃進場。如遇問題，及時調整施工方案。定期進度表，并督促施工單位。

1.3.4文明施工及安全管理

認真組織落實《文明施工管理辦法》，把工作落到實處。定期檢查施工現場的圍擋、揚塵、材料堆放、殘土外運等情況，及時發現問題并解決問題。

1.3.5竣工驗收及移交工作

（1）竣工驗收及移交工作是十分重要的，竣工驗收是對一項工程的系統檢驗，是對工程質量的綜合評定。驗收主要是對工程的外觀、實測實量、內業文件的檢驗。市工程驗收工作應當做到公正、公平和科學。工程驗收還包括對工程規模的驗收，驗證工程建設規模是否與設計的規模吻合。

（2）市政道路工程的驗收由參與工程建設活動的建設單位、監理單位、施工單位共同對建設項目的質量進行驗收及評定，并由政府交通主管部門和質量監督機構依法進行監督檢查，是對市政道路工程質量進行最后確認，驗證施工技術是否符合規定的技術標準、能否交付使用所把的最后一道關。工程總結報告工程總結報告應由業主完成。

以上是從工程的招投標到工程的造價，質量控制，進度控制，安全管理，竣工驗收及移交等程序進行了探討和說明，是市政工程施工管理的主要內容，在整個工程的施工管理中，我認為還存在著一些帶有普遍性的問題。

2.管理中的問題和措施

2.1施工監理力度不夠、職權受限，不能充分發揮監理作用

2.1.1監理不僅僅是對現場施工質量的監理，還應對工程的進度計劃、人員設備配備情況、工程款的撥付進度等進行監理，這是監理單位的職責所在。

2.1.2市政工程的質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業知識又有給排水專業知識還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程，因此監理公司要對市政監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增加技術實力，還要有適應市政工程質量監理的儀器設備。

2.1.3監理公司要建立健全管理制度，制定嚴格的質檢標準和檢查方法，本著誠實、信用、公平、合理的原則，為建設單位把好質量關，建立獎懲制度，本著優者上，劣者下的原則進行運作，并且監理工程師要及時把建設單位建立完善的質量信息反饋系統。

2.2解決問題要徹底，遺留問題處理要及時

市政工程往往是多個專業的統一體，如道路工程不僅僅是修路，它還包括各種管網工程、交通工程以及街路兩側的銜接及亮化等，要力爭各項工程的同步實施，盡量減少重復工作。

2.3建立健全施工許可證制度

建筑法規定，投資在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的工程，必須有施工許可證方能開工。

2.4重視工程移交工作

目前，很多城市都存在著竣工工程移交滯后現象，導致城市基礎設施管理上的遺漏。當然，致使移交滯后的原因很多，例如資金結算問題、施工質量問題等，都應引起足夠的重視。

3.結語

篇3

關鍵詞：市政工程；基礎設施；控制管理。

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

1.前言

市政工程是一項重要的基礎設施建設，直接影響人們的生活生產及其城市功能。市政工程一般是指城市建設中的各種公共交通設施、給水、排水、燃氣、城市防洪、城市路橋、環境衛生及照明等基礎設施建設，是城市生存和發展必不可少的物質基礎。它們之間相互影響，相互共存，組成一個整體的城市基礎設施系統。其施工具有建設投資大、建設工期短、技術要求高、施工難度大、參建施工單位多、相關規范規程不全、行業標準與國家標準不統一、管理難度大等特點。因此建設施工管理人員要從系統本身的角度思考作業，才能發揮出市政工程項目建設的最大效益。下面就對市政基礎設施施工過程中的質量控制管理及質量驗收辦法進行簡要論述。

2.市政基礎設施建設管理

2.1市政基礎設施質量控制管理的概況

市政基礎設施質量控制管理是一項系統的工程，是由政府部門負責建設及建成后使用的統一管理工作。在建設期間, 市政府根據工程特點及施工、監理等責任主體單位的工作現狀, 從建設、市政、規劃、質量監督、招投標、定額管理等職能部門抽調相關領導組成現場指揮部, 由主管局主要領導主持現場指揮部日常工作, 建立健全工程質量管理程序(見下圖)。

2.2市政基礎設施質量控制原理及特點

2.2.1市政基礎設施質量控制原理

依據對2000 GB/T19000-ISO9000 族標準規定的“質量管理的一部分, 致力于滿足質量要求”理解:①質量控制是通過采取一系列的作業技術和活動對各個過程實施控制, 使產品、體系或過程滿足顧客,法律法規等方面提出的要求, 包括專業技術和管理技術。②專業技術指專業理論知識和操作技術, 要求質量控制主體和個體( 控制人員) 具備所控制對象涉及的專業理論知識、操作技術、相關標準規范, 以解決如何做的問題; 掌握所使用的材料性質、抽樣、取樣檢驗方法, 以確定所使用的材料是否達到要求; 掌握控制對象的實施過程和結果的檢查驗收方法、統計分析及評定方法, 以確認實施結果是否達到或滿足相關要求。③質量控制管理技術指在質量方面的組織指揮和控制的協調活動, 通過確定質量方針、建立質量目標、進行質量策劃、實施質量控制、強化質量保證、持續質量改進等一系列科學手段和方法, 健全和完善質量管理體系、質量保證體系、質量控制制度和措施, 對工程實施活動進行規范、有效的控制。

2.2.2市政基礎設施管理的特點

（1）由規劃、市政、招投標、定額、監督等行政職能部門組成指揮部的職能部門, 從法律法規標準的角度參與指揮部的招投標及合同、材料消耗及市場價格管理, 施工工藝及工序, 材料及施工成果的檢查、驗收等日常工作。做到指揮靈活, 決策迅速, 指令傳遞快捷。

（2） 強化了工程質量監督站的橫向監督控制職能, 充分發揮工程質量監督站對法規標準規范熟悉、專業理論知識及技術全面深厚等優勢, 對施工、監理等主要責任主體單位的工作進行全面指導和幫助, 對施工活動及結果進行嚴格監督檢驗。

（3）全面強化了政府職能監督管理, 扼制了承包企業不按法規標準、設計文件及合同要求施工的隨意性; 監理事前不控制、事中不檢查、過程不控制、事后補資料的虛假性; 規范了工程質量控制方法、制度和措施。

3.市政基礎設施建設施工質量的控制措施

施工過程是將投入的資源通過一系列的施工活動實現設計意圖、保證工程結構安全可靠、滿足使用功能的關鍵階段。如建專業施工單位多,施工單位專業技術能力差、質量控制管理及質量保證能力不足;現行施工規范不全,現有行業質量驗收評定標準與國家驗收統一標準不一致;監理專業技術不配套,規范標準不熟悉,內部管理松懈等,所以采取了以下措施和驗收辦法,對施工過程質量進行全面控制。

3.1 各種資源投入的控制

對主要原材料、半成品、構配件及設施、施工機械等進場檢驗進行嚴格控制, 保證進場資源滿足工程要求。在施工過程中, 督促監理單位認真執行國家有關見證、旁站等規定, 對各種材料、半成品、構配件及設備進行檢查驗收, 嚴格控制未經檢查和檢驗不合格的材料、設備進入工地使用, 確保用于工程的材料、半成品及設備都是檢驗合格的產品。

3.2 施工條件投入的質量控制

按承包單位承建的工程概況、合同條件和施工組織設計要求, 審查工程的測量放線、高程、標高等測量成果及相關記錄, 以保證工程按設計要求實施; 審查施工項目部的崗位設置及崗位人員、施工操作人員的資格能力、各項質量管理制度、質量保證制度及措施是否滿足工作需要, 促使施工企業健全質量保證體系; 審查現場項目監理部的機構設置、總監及專業監理工程師的任職資格及工作能力、監理規劃、實施細則及各項管理制度措施, 以保證監理在工作中按照“公正、科學、守法、誠信”的準則履行監理職責, 為工程施工作業活動及結果的質量控制作充分準備。

3.3 施工過程質量控制管理措施

（1）以指揮長為首, 各行政職能部門為成員組成行政指揮協調控制路徑, 以每天巡查和間隔兩天招開一次協調會的形式對施工企業和監理企業的工作進行直接指揮協調。

（2）現場監理部及施工項目經理部在指揮部的統一指揮下, 監督部門業務指導幫助和行為監督控制下, 健全管理機構, 完善質量管理及控制制度、措施,形成監理─施工縱向控制路徑, 按監理規范及法規的相關要求, 對各項施工活動進行控制。

（3）工程質量監督站常駐現場, 按《建設工程質量管理條例》及《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》等法規要求形成橫向監督控制路徑, 對監理和施工企業的質量控制活動進行監督控制和業務指導, 督促指導監理機構對重要結構、關鍵部位及關鍵工序實施旁站、見證監督和隱蔽工程及檢驗批的檢查和驗收工作; 監督施工單位自檢、互檢、交接檢查驗收活動及結果的真實有效性。

3.4 施工過程質量驗收辦法

對施工過程的質量驗收工作作主要包括:

（1） 各專業工程施工活動及過程質量按現行的行業施工規范及建筑工程的相關施工規范進行控制。

（2） 施工過程質量驗收及工程竣工驗收工作, 按《建筑工程施工質量驗收統一標準》( GB50300-2001) 的要求, 將相關行業的工程質量檢驗評定標準規定的“ 單位工程、部位、工序”三級驗收方法調整為“ 單位工程、分部( 部位) 工程、分項( 工序) 工程、檢驗批”四級驗收方法。

（3）檢驗批按《建筑工程施工質量驗收統一標準》( GB50300-2001) 的要求, 根據行業標準中相關工序所含驗收內容進行劃分。劃分原則為: 將施工工藝方法基本相同、檢驗項目基本相同、規范允許偏差相同的施工工序劃分為一個檢驗批, 一般以列表方式確定。

（4） 市政道路橋梁、安裝工程、水利工程、園林綠化等工程的施工過程質量控制及質量驗收工作，可根據項目工程特性設計相應的驗收辦法。

篇4

關鍵詞：物聯網 應用 公共產品 特征

1.物聯網的概念

物聯網指的是在網絡的范圍之內，可以實現人對人、人對物以及物對物的互聯互通，在方式上可以是點對點，也可以是點對面或面對點，它們經由互聯網、通過適當的平臺，可以獲取相應的資訊或指令，或者是傳遞出相應的資訊或指令。

物聯網不僅是對物實現聯接和操控，通過技術手段的擴張，賦與網絡新的含義，實現人與物之間的相融與互動，甚至是交流與溝通[1]。

2.公共服務

公共服務是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，根據公共需求來提供公共服務是現代政府的基本職責。隨著經濟社會的發展，公眾對公共服務的需求不斷增加，對政府的要求也越來越高。通過現代信息技術，創新公共服務模式、提高政府的服務效率、實現由管理型政府向服務型政府的轉變成為滿足公眾對公共服務需求的重要手段[2]。

3.物聯網基礎建設階段的公共產品特征

物聯網基礎設施建設的和運營的資金來源，特別是物聯網前期大量的建設資金，基本還是各個國有企業的資本積累和國有銀行提供的貸款，而如果產業建設有負債，債務最終的承擔人還是政府等公共事業結構，這足以說明物聯網的基礎設施建設基本上還是需要國家和政府來承擔，同時也可以說是要全體納稅人共同來承擔，因此其服務對象也應該是廣大民眾，應該體現出公共物品特征來。

物聯網的公共產品特性主要體現在以下幾個方面：

（l）效應不可分割性。物聯網的建設目的不是為某一領域或者某一類的企業提供一個新的盈利點，繼續遵循傳統的生產——銷售模式。其根本目的是為了搭建一個更廣泛、更智能、更自由、更穩定、更安全的網絡化信息交互平臺。平臺最終搭建完成后，絕大部分將為整個社會所共享，基本不存在針對不同主體的效應差異。

（2）受益的非排他性。由于有了3G網絡的應用成熟、未來4G網絡的建設和推廣以及廣域通信網絡和小型傳感網絡的無縫融合，物聯網的各類應用平臺將擁有足夠的網絡容量來容納相關業務，因此個人或者企業對于此類產品的使用不會影響其他個體的體驗和使用質量，僅僅是建設的初期可能會存在一些信息擠占性和不平等體驗，但這都是暫時現象。

（3）取得方式的非競爭性。在物聯網網絡平臺搭建完成后，特別是當云計算智能處理平臺搭建完成之后，從邊際成本角度看，市場當中新加入消費者體現在生產和維護端的工作與原有消費者相比基本沒有差異，僅僅是信息數據庫中字段的增加，因此可以認為其加入沒有增加生產成本，取得方式是非競爭的。

（4）提供方式的非盈利性。這一點主要體現在物聯網建設和市場推廣上，根據剛才的分析可以看出，物聯網是可以免費提供給用戶服務的，政府和市場其他運營主體都是可以通過其他方式獲得收入，甚至會高于傳統的用戶收費模式。而發展初期的用戶端收費僅僅是一種市場擴散的策略，是一種暫時。

（5）公共需求的帶動。由于當前技術水平發展、市場應用滯后以及相關人員素質參差不齊等原因，公共事業當中信息、的獲取、傳輸、處理和反饋效率都比較低，信息獲取的途徑和內容較為貧乏，集成交互平臺功能單一、實時性和實地性差，同時缺乏高效的反饋和應對機制。而如果將這些單個需求解決方案整合起來，便是物聯網體系建設的雛形。

（6）物聯網建設的多主體供給性。公共產品可以通過政府生產、政府購買和混合生產的方式進行供給。在物聯網的建設過程中，真正政府獨立建設的比例不高，很大一部分是通過與運營商、制造商、系統集成商、服務提供商的合作完成的，通過集成各個主體的競爭優勢，可以保證物聯網建設的質量和先進性。

4.物聯網市場應用階段的公共產品特征

物聯網作為公共產品，除了上述物聯網建設期所體現的公共產品特性之外，物聯網在投向市場進行應用的過程中的公共服務特征還有：

（l）服務的大眾性。在各個行業的應用當中，物聯網應用的最終端點都是大眾用戶，除了少數對于安全性和保密性要求較高的特殊行業應用之外，物聯網的所有應用都能體現出為大眾服務的特征。

（2）民生基本服務性。物聯網與其他行業最大的不同之一就是其對于日常生活的全面滲透性，其應用體現在日常生活的各個基本方面，涵蓋衛生、醫療、交通、運輸、公共事業、安全、教育等等，都是人們日常生活的必需領域應用，也是政府服務的應有內容。

（3）高技術高質量的智能服務。從遠景規劃看，未來的物聯網應用將會形成一種云計算式的大眾平臺，在一定的法律約束背景下，用戶可以無償獲取和使用相關的信息和產品，其技術特點保證了服務的質量和良好的體驗，也是一種改善民生、提高生活效率和生活品質、推動社會整體生產力發展的重要推力[3]。

5.總結

物聯網在應用領域和服務對象上體現出公益性特征，決定了物聯網在發展過程中需要政府投入、廣告投入和投融資資金的扶持。同時，物聯網的技術應用將在公共事業管理的領域當中對于管理的效率和準確性帶來較大程度的提升。

基金項目：浙江省社會科學界聯合會研究課題成果（2012N144）。

參考文獻：

[1] 項有建.從互聯到物聯：物聯網本質初探[J].軟件工程師，2009，（12）：31-32.

[2] 徐曉.市民卡推進物聯網技術在公共服務中的應用[J].杭州，2010，（10）：34-35.

[3] 孫啟明，鄭欣.物聯網的公共產品特征分析[J].北京郵電大學學報（社會科學版），2011，（2）：15-20.

篇5

【關鍵詞】公路工程；施工技術；施工管理

0.前言

隨著我國公路建設事業的發展速度不斷的加快，如何在保證工期和質量的前提下，最大限度的降低成本，優化資源配置，實現質量、進度、成本等方面的統一是當今企業應該探索的問題。其中加強施工技術管理是探索的重中之重，通過在實際工程中規范施工技術管理，這樣才能實現對施工過程重點難點控制，施工現場科學管理，降低能耗，為公路建設的順利完成提供保障。

1.公路建設施工技術管理概述

1.1施工技術管理的重要性

1.1.1有利于提高施工企業的管理水平

公路技術管理是通過對技術數據、技術文件和技術保障的管理，實現最終工程質量的特定指標。公路施工技術管理是一個企業技術力量的體現，一方面關系到工程質量通病的預防，另一方面關系到企業的投資成本和經濟效益。通過提高企業公路施工技術的管理水平，能有效地整合優化公路施工流程、控制投資成本、完善工程質量管理。因此，必須提高現代公路施工技術管理水平，促進企業健康持續的發展。

1.1.2有利于提高企業經濟效益

隨著公路施工市場競爭的加劇，不少企業為了在投標占據有利優勢，不得不削減利潤，不僅影響了企業的發展，也在一定程度上帶了了惡意競爭的隱患。因此，企業為解決此類問題，必須要重視技術管理，運用科學的技術管理方法提高企業經濟效益。科學的技術管理能有效地實現部門間的配合，減少工作摩擦，實現人力、物力、財力的優化配置，保證企業成本控制效果，保證施工過程受控，進而保證企業經濟利益。此外，科學的技術施工管理能提高操作人員技術水平，減少設備的損耗和人為的操作事故，對于降低企業事故成本具有重要意義。

1.1.3有利于保證工程質量

通過對公路施工過程測量、放線、施工過程技術參數等的管理，使工程質量處于受控狀態，有效的為提高公路施工質量提供保障；同時做好施工前做好技術方案審核、工藝流程設計、施工技術選擇等方面的技術控制，保證施工方案的經濟性和可行性，為確保工程質量奠定了堅實的基礎。

1.2施工技術管理的原則

（a）做好基礎工作：主要包括做好技術管理制度、檔案管理、技術培訓、技術交底等服務，為項目施工和技術儲備打下基礎。

（b） 嚴格科學技術要求：對具體施工工藝進行管理，包括：公路施工工藝、操作方法、設備安全施工等，并且施工過程新技術的應用要經過實驗檢驗。

（c）經濟原則：施工技術管理的目標是為企業創造效益，因此對于施工部位要做好技術經濟比較分析。

（d）遵循國家政策：對于國家倡導節約能源、節約土地、保護環境等政策在公路工程施工過程必須堅定不移的執行。

2.我國公路施工技術管理現狀和主要內容

2.1公路施工技術管理現狀

我國目前公路管理事業還處于起步階段，還沒有明確的標準、規范的施工模式，工程技術施工主要集中在施工參數控制和技術文件管理方面，并不能充分滿足現代公路建設的需求，也不能完全發揮施工技術管理的智能。并且承包商技術、管理水平參差不齊，對公路施工質量帶來了一定的隱患。因此從施工企業來說要不斷與時俱進，提高自身技術管理水平；從技術管理人員來說，要不斷學習、更新施工技術管理知識，提高自身管理能力，為提高企業經濟效益奠定技術基礎。

2.2公路施工技術管理的主要內容

首先對于公路工程施工人員要認真學習技術標準，并在實際施工中強化技術監督和檢查，建立、健全企業技術管理機構和技術管理制度，保證各個技術崗位責任分明。其次重視工程測量、試驗管理，測量工作要建立測量管理組織，各級組織不僅相互分工又要相互配合，在測量中進行雙效考核和多次檢查。試驗工作包括工藝試驗、驗收試驗、抽樣試驗等，對于試驗數據要有詳細記錄，為技術改進和技術管理提供科學依據。最后根據實際施工情況做好工程變更工作， 不斷總結經驗，節約成本，優化工藝，在保證公路正常下，創造最大的企業利潤。

3.創新公路工程施工技術管理的對策

3.1 提高施工準備階段的技術管理

由于公路建設施工復雜，工序較多，因此管理難度較大。為保證工程如期完成，施工前必須做好準備工作。

（a）會審圖紙，優化工序：堅持設計圖紙的會審制度，嚴格審核圖紙說明是否完整、準確；前后圖紙是否矛盾；關鍵工程部位設計是否合理等問題，在后續的施工過程中還要確保嚴格按照圖紙進行。具體施工過程的每個項目，在遵循施工標準的基礎上，還要盡可能的修正和優化施工方案，主要包括技術組織、節約成本措施、合理化建議等。

（b）建立健全的質檢制度：質檢是保證工程質量的關鍵，因此完善質檢體制、運用科學的質檢手段對于保證每道工序、每個施工工藝符合驗收標準至關重要。

（c）做好技術能源準備：只要包括技術管理人員、組織施工計劃、技術交底等工作，通過合理的計劃組織，確保掌控施工過程。

3.2提高公路工程施工技術

隨著我國公路運輸的迅速發展，在公路建設中不斷加大施工技術的研發，不斷引進新技術、新工藝，確保公路施工的優質高效是工程技術人員應著重研究的問題。在市場激烈競爭的今天，提高施工技術，實現施工效益和質量的有機結合是每個企業追求的目標。因此應充分發揮公路工程技術人員的主觀能動性，優化工程資源，學習和引進高效管理經驗并結合自身情況加以應用。在實際施工技術管理中，加強研究和著力解決本工程的難點，建立試驗段工程，在試驗合格后應用于實際工程，確保工程安全和質量。

3.3完善技術管理制度

主要包括加強對生產技術、設備安全、環保質量等方面的管理制度，以協調解決施工過程出現的問題。并且完善的管理制度能有效的完成對新技術、新工藝信息的收集，方便領導決策。在技術管理中要以總工程師為領導，逐級設立職能機構和職能人員，明確各級職責，嚴格完善的技術管理制度才能實現科學的組織管理工作。

3.4技術管理工作的革新

創新離不開學習和改革，公路施工技術的管理工作不能固步自封，要不斷的學習和借鑒現金管理經驗，并結合自身實際，不斷的實踐和吸收。技術管理工作的革新另一方面也體現了人性化原則，充分發揮技術人員的積極性、創造性，為技術交底和技術檔案管理制度的實施奠定了基礎。技術革新包括對新舊工藝進行對比優化，提高設備效率，對原料進行降低消耗，對重大工藝改革需經過研究論證，通過技術革新和技術組織實施最終促進企業生產水平的提高。

4.結語

科學的施工技術管理不僅對提高施工質量有著重要意義，而且對提升企業公路工程綜合管理能力和市場競爭力有著重要影響。因此，實際施工中加強技術管理研究，使技術管理工作規范化、制度化，才能確保工程的順利完成，才能實現企業工程項目經濟效益和社會效益的統一，才能不斷完善公路建設，最終創造一條經濟、高效的道路。 [科]

【參考文獻】

[1]解成義.現代公路工程施工技術管理的探討[J].中國科技財富，2011-10-08.

[2]張楠.公路工程施工各階段技術管理思路研究[J].中國科技博覽，2011，（27）：188-189.