序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

近年來,為進一步推動設(shè)施農(nóng)業(yè)上檔次、上規(guī)模，使其逐步成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，偏關(guān)縣重點在平萬線和沿黃旅游線集中的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)展溫室大棚,精心打造引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色經(jīng)濟長廊。截至到2009年8月末,全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)已由2005年初的200畝發(fā)展到1000畝，溫室大棚的數(shù)量已達到1000多棟，形成了老營鎮(zhèn)綠色蔬菜基地、陳家營鄉(xiāng)瓜果基地和天峰坪鎮(zhèn)花卉等三大基地，2009年該縣又在交通發(fā)達的陳家營鄉(xiāng)投資800萬元新建了蔬菜批發(fā)市場，初步形成了產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)模效益型拓展。

二、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的一些主要做法

1.科學規(guī)劃，政策扶持。在規(guī)劃上，嚴格實行“四統(tǒng)一”、“兩結(jié)合”，即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一生產(chǎn)品種；實行作物生產(chǎn)外銷與內(nèi)需相結(jié)合，產(chǎn)品批發(fā)與零售相結(jié)合，走“公司+基地+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。在政策上，出臺了一系列鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策措施，凡設(shè)施農(nóng)業(yè)達到建設(shè)標準的村（組），每棟獎勵農(nóng)戶5000元，水電路配套全部由縣鄉(xiāng)負責解決，有利地促進了全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.樹立樣板，典型帶動。大力實施“三地”、“四棚”建設(shè)，即做到縣有示范基地、鄉(xiāng)有示范點片、村有示范戶棚。示范基地把大棚建設(shè)、滴灌技術(shù)、新品種的引進、技術(shù)人員的培訓、病蟲害的防治、茬口的安排等各項措施組裝配套。示范點片把實用技術(shù)、優(yōu)良品種以及良種良法在點片上配套。充分發(fā)揮干部的指揮棚、黨員的帶動棚、科技人員和科技戶的示范棚的“三個示范”作用，切實提高農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性和技術(shù)水平。在一些農(nóng)民接受程度暫時不高的鄉(xiāng)村，通過1~2個示范戶的大棚種植和示范，引領(lǐng)帶動周圍群眾，使設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植技術(shù)逐步由點向面上擴展。

3.轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)。該縣通過“行政+技術(shù)”，即“政技”結(jié)合的方式，強化了政府的服務(wù)職能建設(shè)。一是制定大棚建設(shè)標準、無公害蔬菜生產(chǎn)標準，印發(fā)不同品種蔬菜的技術(shù)操作規(guī)程。二是及時提供準確的市場信息，合理安排果菜種植結(jié)構(gòu)。三是統(tǒng)一育苗和技術(shù)服務(wù)，提高育苗質(zhì)量和生產(chǎn)水平。四是落實技術(shù)人員承包指導(dǎo)大棚生產(chǎn)責任狀，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。五是積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良種、技術(shù)及產(chǎn)后銷售服務(wù)。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著

1.促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展徹底打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱、抵御自然災(zāi)害能力弱的特點，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)由單一的糧油種植逐步向多樣化、高效益轉(zhuǎn)變。

2.拓寬了農(nóng)民就業(yè)門路。設(shè)施農(nóng)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶動了加工、運輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，解決了全縣部分農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題，拓寬了農(nóng)民致富門路。據(jù)調(diào)查,2009年全縣有3000多勞動力從事溫棚蔬菜生產(chǎn)，有近500名農(nóng)民參與蔬菜的販運和銷售。

3.實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。設(shè)施農(nóng)業(yè)變一季生產(chǎn)為多季生產(chǎn)，一季增收為多季創(chuàng)收，有效提高了勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，特別是隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，農(nóng)民的增收渠道也隨之擴大，增收效果十分明顯。據(jù)測算，當?shù)厝展鉁厥耶€均純收益平均達到1.5萬—2萬元；大中拱棚畝均純收入平均達到6000—8000元以上。每畝年均純收入是種植玉米的6倍。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，使群眾看到了科技生產(chǎn)力的實效，已成為晉西北山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個突破口。

四、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)力量薄弱。一是農(nóng)民自身技術(shù)水平普遍低；二是科技人才缺乏，技術(shù)服務(wù)不到位；三是設(shè)施農(nóng)業(yè)科研投入不足，技術(shù)創(chuàng)新不夠，突出表現(xiàn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展滯后，設(shè)備比較簡易，環(huán)境控制能力差，機械化自動化程度低。

2.發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)資金投入嚴重不足。

（1）農(nóng)戶資金積累少,財政資金支持不足。多年來，農(nóng)民自我積累微乎其微，大多數(shù)農(nóng)民維持日常生產(chǎn)仍顯得捉襟見肘，對設(shè)施農(nóng)業(yè)無力投入，而政府投入又少，難以把蛋糕做大。2008年，偏關(guān)縣投入財政扶持資金860萬元;2009年，投入增加到1000萬元，這對于保吃飯的偏關(guān)縣財政來說，為扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)是盡了最大的努力。而對于大規(guī)模發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的資金需求明顯不足。同時,政府在對設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入中,只注重了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)資金投入,對其衍生的原材料供給、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)沒有扶持或者甚少扶持,導(dǎo)致投向上對產(chǎn)業(yè)鏈其它環(huán)節(jié)的盲點。從而在一定程度上影響了發(fā)展規(guī)模、建棚質(zhì)量和生產(chǎn)效益。

（2）金融業(yè)資金支持力度不夠。晉西北處于邊遠地區(qū),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,農(nóng)民收入水平低,發(fā)展相對滯后,使得該區(qū)域農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)貸款風險較高,況且設(shè)施農(nóng)業(yè)是一次性投入高,多年受益的項目,與一般支農(nóng)貸款期限相違背,造成設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款困難。以偏關(guān)縣為例，截至2009年9月末，該縣設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款余額僅為470萬元。近年來，人民銀行雖然提供了多種政策和資金支持,但規(guī)模和服務(wù)功能還十分有限,信貸投入總量無法滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的資金需求。

（3）其他融資方式較少。晉西北自然條件惡劣,經(jīng)濟發(fā)展落后,農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)融資渠道狹窄。由于受企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績等上市條件的限制,涉農(nóng)企業(yè)很難通過股市融資來獲取企業(yè)發(fā)展資金。同時,受本地投資環(huán)境的影響,招商引資的力度嚴重不足,民間投資發(fā)展也較為緩慢。融資渠道狹窄嚴重制約了該區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

五、相關(guān)建議

1.加強技術(shù)指導(dǎo)和培訓工作。一是圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)、優(yōu)良品種選育、土壤及水肥管理、病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓；二是針對設(shè)施農(nóng)業(yè)主要是用于瓜菜生產(chǎn)實際情況，強化瓜菜新品種引進和推廣工作；三是加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的科研投入力度，努力加快自動化、機械化、現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。

篇2

─__*市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況__*市人民政府副市長（20__年8月13日）

深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。農(nóng)村改革發(fā)展30年的實踐證明，立足資源、傳統(tǒng)和區(qū)域優(yōu)勢，著眼市場需求，做大做強優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，不斷促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和戰(zhàn)略選擇。

一、__*市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要成效

__*是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口608萬人，占總?cè)丝诘?4％，現(xiàn)有耕地782萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均占有1.3畝。改革開放以來特別是進入“十五”以后，我市特色農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展，以20__年市委、市政府作出關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和20__年關(guān)于實施十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植工程的兩大重大決策部署為主要標志，全市特色農(nóng)業(yè)進入快速發(fā)展、全面提升的新階段。經(jīng)過積極培植和長期不懈努力，目前全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域特色凸顯、規(guī)模不斷膨脹、檔次不斷提升、信譽度不斷擴大、市場競爭力不斷增強和“龍頭、基地、農(nóng)戶”相互聯(lián)接的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)新格局。目前，全市各類規(guī)模特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展到2760處，全市初步形成了瓜菜、大蒜圓蔥、食用菌、甜葉菊、優(yōu)質(zhì)果品、苗木杞柳、速生豐產(chǎn)林、奶肉牛、肉蛋鴨、淡水產(chǎn)品等10大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。種植業(yè)，以金鄉(xiāng)為中心建成130萬畝的大蒜基地，以魚臺為中心建成20萬畝圓蔥基地，以泗水為中心建成15萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以鄒城看莊為主建成10萬畝優(yōu)質(zhì)土豆基地，以鄒城平陽寺和魚臺王魯為主建成1500萬平方米食用菌種植基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為主建成10萬畝甜瓜基地，以任城南張為中心建成6.5萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心建成5萬畝中藥材特色種植基地；養(yǎng)殖業(yè)，建成1300余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭以上的肉牛基地達到103處，萬只以上禽類養(yǎng)殖場2570處，千頭以上養(yǎng)豬場670處，肉蛋鴨養(yǎng)殖基地年存欄規(guī)模1600萬只；水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖基地發(fā)展到700余處，面積25萬畝；林果業(yè)，建成100萬畝用材林基地、90萬畝干鮮果品基地和40萬畝苗木杞柳基地。

綜合我市近年來特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐，主要有以下5種發(fā)展模式和類型。一是依托傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。像中華蒜都金鄉(xiāng)縣，發(fā)揮農(nóng)民群眾有著長期種植大蒜的傳統(tǒng)習慣和技術(shù)優(yōu)勢，自上世紀80年代中期開始，改傳統(tǒng)糧棉型單一種植結(jié)構(gòu)為大蒜――棉花――蔬菜多種多收立體種植模式，經(jīng)過多年持之以恒培育發(fā)展，形成了覆蓋全縣、獨具特色、享譽國內(nèi)外的大蒜產(chǎn)業(yè)，帶動加工、貯藏、運銷和出口創(chuàng)匯，已成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，常年種植面積70萬畝，產(chǎn)量80萬噸，貯藏加工能力120萬噸，年出口創(chuàng)匯2億美元以上，占全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的50％，形成了大蒜產(chǎn)業(yè)一縣一品發(fā)展格局。全縣農(nóng)民收入的80％和財政收入的70％來源于大蒜種植及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。嘉祥縣充分發(fā)揮山石資源豐富和加工、雕刻傳統(tǒng)技藝優(yōu)勢，圍繞山石資源做文章，大力發(fā)展山石資源開發(fā)、加工、運輸和工藝雕刻，目前以紙坊、馬集、滿硐為主從事開山打石和板材加工的專業(yè)村達到50個，專業(yè)戶達到10000戶，板材加工企業(yè)296家，山石開采及加工已成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。二是依靠龍頭企業(yè)帶動發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。近年來，兗州、鄒城分別在國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)兗州綠源食品公司和山東省重點龍頭企業(yè)鄒城呱呱鴨制品有限公司帶動輻射下，肉鴨養(yǎng)殖得到迅速發(fā)展，企業(yè)通過合同訂單收購和系列全程配套服務(wù)，帶動當?shù)丶爸苓吶怿嗮B(yǎng)殖專業(yè)戶5000余戶，年出欄肉鴨4500萬只，年戶均增收5萬元。三是因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。泗水縣立足山區(qū)實際，揚長避短，充分利用土壤、水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的獨特優(yōu)勢，把投資少、適于旱作的早春大中小拱棚西瓜、土豆和耐瘠薄的黃姜等瓜菜種植作為重點，不斷加大調(diào)整推廣力度。目前，全縣以優(yōu)質(zhì)西瓜、土豆、黃姜為主的標準化瓜菜種植基地發(fā)展到30萬畝，全縣從業(yè)農(nóng)戶達到10萬戶，戶均增收近萬元。四是創(chuàng)新模式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。任城區(qū)李營鎮(zhèn)苗木基地是在原有一個個廢棄沙坑上經(jīng)過整平改造、綜合開發(fā)和良種繁育推廣逐步發(fā)展起來的。目前已形成當?shù)丶爸苓?0萬畝、200多個品種高檔精品苗木集聚的全國北方最大落葉大喬木繁育基地和集散中心，苗木交易市場輻射全國20多個省市。鄒城以平陽寺為中心，圍繞小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)目標，加快建設(shè)食用菌種植基地，經(jīng)過連續(xù)幾年努力，目前全市面積發(fā)展到600萬平方米，創(chuàng)造1畝棚菌相當于100畝農(nóng)作物收入的高效種植模式。汶上苑莊、梁山館驛根據(jù)近年來反季節(jié)高檔設(shè)施瓜菜市場需求旺盛、種植效益高的實際，組織引導(dǎo)干部群眾大力發(fā)展高檔設(shè)施大棚蔬菜種植，目前兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)大棚瓜菜種植面積分別發(fā)展到3000畝、20__畝，每個大棚畝平均年收入在3萬元以上。五是市場引領(lǐng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。面對日趨激烈的市場競爭，積極尋求當?shù)刭Y源條件與國內(nèi)外市場需求的結(jié)合點，創(chuàng)新思路，開發(fā)新興特色產(chǎn)業(yè)，是近年來特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大突出亮點。魚臺、微山瞄準近年來國際市場對柳編工藝品需求增多、效益高的趨勢，立足當?shù)厮嫱莸孛娣e大的優(yōu)勢，在沿湖地帶積極引導(dǎo)杞柳種植，目前面積達到6萬多畝，僅種植每畝純收入5000元以上，加上編織加工，收入均有成倍增長。微山、梁山蘆筍種植，汶上、曲阜中藥材和牛蒡種植等，都是根據(jù)市場需求開發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢突出，特色明顯，綜合產(chǎn)出效益高，具有較好的市場前景和較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的培植發(fā)展，取得了多方面的綜合效應(yīng)，有力推進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模基地快速膨脹、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標準化水平迅速提升、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著增強，特別是在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。全市農(nóng)民人均純收入由20__年的2973元增加到20__年的5271元，年均遞增12.1％，20__年以來連續(xù)4年保持了2位數(shù)增長。依托特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模基地建設(shè)，加大政策支持力度，大上農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升，目前全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到700余家，比20__年增加548家，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家、省級27家、市級216家，分別增加2家、25家、204家；各類龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶95萬戶，種植基地400萬畝，養(yǎng)殖規(guī)模1億頭只；全市有55

％農(nóng)戶和53％農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)扎實推進，全市規(guī)劃建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)150處，市級農(nóng)牧漁三大檢測中心加快建設(shè)，即將投入使用，全市農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證達到489個、面積250.4萬畝。二、加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推進措施

圍繞加快推進全市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，近年來市委、市政府連續(xù)采取了一系列重大舉措和配套政策。

（一）抓規(guī)劃布局，明確特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標。著眼推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點圍繞畜禽、瓜菜、林果、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和農(nóng)村勞務(wù)五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，20__年市委、市政府出臺了《關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》（濟發(fā)〔20__〕21號），明確了全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路、規(guī)劃布局、發(fā)展目標和政策措施，并配套制定了《任務(wù)目標分解落實方案》和《考核獎懲辦法》，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標細化分解落實到各縣市區(qū)和相關(guān)責任部門。20__年初，在認真總結(jié)前3年特色農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市新農(nóng)村建設(shè)實際，又制定出臺了《關(guān)于實施十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植工程的意見》（濟農(nóng)發(fā)〔20__〕4號），確定“十一五”期間，全市重點培植發(fā)展大蒜圓蔥、肉蛋鴨、奶肉牛、瓜菜、食用菌、苗木杞柳、優(yōu)質(zhì)果品、淡水產(chǎn)品、甜葉菊、速生豐產(chǎn)林等十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，并明確了大蒜圓蔥、精細瓜菜、經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林、水產(chǎn)養(yǎng)殖五個百萬畝種養(yǎng)基地建設(shè)和微山湖域水產(chǎn)品養(yǎng)殖、東部山區(qū)與中西部優(yōu)質(zhì)果品種植、南部與西部大蒜圓蔥種植、中南部肉蛋鴨飼養(yǎng)、西北和東部奶肉牛飼養(yǎng)、中西部精細瓜菜種植六大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃布局和發(fā)展目標。

（二）抓政策配套，形成特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持體系。一是財政扶持政策。在認真落實國家和省對重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息政策的基礎(chǔ)上，20__年以來，市財政每年列支4000萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項扶持資金，其中20__萬元用于與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植農(nóng)業(yè)配套龍頭企業(yè)貸款貼息、擔保組織獎勵和相關(guān)認證獎勵，20__萬元用于特色農(nóng)業(yè)規(guī)模基地獎補。二是金融支持政策。搭建銀企對接平臺，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等涉農(nóng)金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的信貸投入，連續(xù)7年信貸支農(nóng)資金都在60億元以上。

（三）抓示范引導(dǎo)，培育特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進典型。為引導(dǎo)和促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，近年來先后總結(jié)推廣了金鄉(xiāng)大蒜、微山漁湖產(chǎn)品、嘉祥和梁山小尾寒羊、任城李營苗木和喻屯甜瓜、兗州肉鴨、鄒城食用菌、泗水優(yōu)質(zhì)西瓜等不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同類型的特色農(nóng)業(yè)典型，并通過新聞媒介、現(xiàn)場會議、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化簡報、新農(nóng)村建設(shè)簡報等多種方式進行宣傳推廣。

（四）抓配套服務(wù)，構(gòu)筑特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系。圍繞影響和制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，從產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)入手，提供全方位配套服務(wù)。一是產(chǎn)前信息服務(wù)。加快農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)體系建設(shè)，促進網(wǎng)絡(luò)終端向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和專業(yè)村、專業(yè)戶延伸，及時向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傳遞特色農(nóng)產(chǎn)品市場需求和政策扶持信息。二是產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)。圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，有針對性地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓指導(dǎo)，特別是圍繞種養(yǎng)業(yè)基地項目建設(shè)，市政府20__年制定了《關(guān)于鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)工作的意見》（濟政發(fā)〔20__〕19號），深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，以技術(shù)服務(wù)為切入點，深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市有1800名農(nóng)業(yè)科技人員與1485處種養(yǎng)基地實現(xiàn)有效對接。三是產(chǎn)后營銷服務(wù)。充分發(fā)揮各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)市場開拓方面的獨特優(yōu)勢，從重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手，大力發(fā)展合同訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效解決特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。20__年、20__年連續(xù)成功舉辦兩屆市農(nóng)博會，有力促進了我市與上海等城市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，提高了我市特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

五是抓督導(dǎo)考核，完善特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進機制。圍繞推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵季節(jié)，市里向各縣市區(qū)派出督導(dǎo)組，加強對各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的督促、指導(dǎo)；實行特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)度制度，定期調(diào)度通報各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和進度；實行嚴格考核獎懲制度，把特色農(nóng)業(yè)發(fā)展納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容，年終按照考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。20__年至20__年，連續(xù)3年對縣市區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進行考核和表彰獎勵，頒發(fā)獎金480萬元，20__年結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)獎勵150萬元。

三、當前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及下步發(fā)展思路和重點

我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭，但發(fā)展中也面臨著龍頭企業(yè)帶動能力不強、農(nóng)村合作組織作用發(fā)揮不夠、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有待提升、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)瓶頸制約亟待破解、扶持政策需要進一步強化等方面的問題。為加快推進我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和帶動作用，當前和今后一個時期，總體想法是：堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國內(nèi)外市場需求和消費結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)化趨勢，立足充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)、資源和區(qū)位優(yōu)勢，以擴張生產(chǎn)基地規(guī)模為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為載體，以龍頭企業(yè)帶動完善利益聯(lián)接機制為紐帶，以培育品牌開拓市場為手段，盡快做大做強特色農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。著重抓好以下五項重點工作：

一是突出生產(chǎn)基地建設(shè)，提高特色農(nóng)業(yè)聚集度和規(guī)模化程度。繼續(xù)深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞全市十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植，按照“五個百萬畝規(guī)模種養(yǎng)基地”和“六大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)區(qū)”規(guī)劃布局，實行重大項目建設(shè)立項制，加大政策扶持引導(dǎo)，加快膨脹生產(chǎn)基地規(guī)模，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，迅速提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度和規(guī)模化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

二是突出科技創(chuàng)新，提高特色農(nóng)業(yè)附加值和檔次水平。以全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為載體，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進和推廣普及，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，依靠科技進步，不斷提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量和質(zhì)量檔次水平。

三是突出品牌培育，提高特色農(nóng)業(yè)知名度和市場占有率。實施品牌帶動戰(zhàn)略，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開展農(nóng)業(yè)“三品”認證和地方名優(yōu)品牌申報認證，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織為載體，搞好品牌開發(fā)培育和宣傳推介，提高我市特色農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外市場的知名度、美譽度和市場占有率。

篇3

1莊浪縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1設(shè)施園藝、蔬菜、果園等方面

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積達91萬畝。通過全面調(diào)查，截止目前，我縣的設(shè)施蔬菜種植面積12.9萬畝，設(shè)施馬鈴薯種植面積53萬畝，設(shè)施果園種植面積65萬畝，溫室875萬平方米。設(shè)施農(nóng)業(yè)機耕面積61萬畝，機播設(shè)施面積31萬畝，機收設(shè)施面積22萬畝。設(shè)施園藝、果園等綜合機械化水平達35%。從全市范圍來看，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平低，且區(qū)域發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。

1.2設(shè)施養(yǎng)殖

設(shè)施養(yǎng)殖以自動化養(yǎng)殖設(shè)施、飼料配送、喂料、防疫、畜禽糞污處理等設(shè)備為主。設(shè)施養(yǎng)殖方面截止2018年底，全縣養(yǎng)牛6.5萬頭，羊1.9萬只，豬12萬頭，雞180萬只，全縣養(yǎng)殖業(yè)設(shè)備重點以飼料草加工設(shè)備為主，如揉絲機、飼料混合機、飼料粉碎機等。經(jīng)調(diào)查，全縣擁有飼料粉碎機、鍘草機、揉絲機等飼料草加工機械設(shè)備5421臺（件），大中型設(shè)施畜牧收獲機械17臺，其他機械打捆機5臺，送料機12臺，清糞機30臺，擠奶機8臺，喂料機10臺，糞污固液分離機21臺。設(shè)施養(yǎng)殖機械化水平達27.55%。從全市范圍來看，機械化水平較低。

2我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化雖然取得了較大發(fā)展，但與我縣農(nóng)業(yè)整體發(fā)展要求仍有較大差距，除設(shè)施耕整地、設(shè)施養(yǎng)殖等方面機械化發(fā)展較好外，設(shè)施蔬菜、設(shè)施果園、設(shè)施花卉發(fā)展緩慢，應(yīng)在農(nóng)機農(nóng)藝融合的基礎(chǔ)上，在各設(shè)施農(nóng)業(yè)主要環(huán)節(jié)開展農(nóng)機具技術(shù)攻關(guān)，適度提高先進、適用農(nóng)機具的推廣、補貼力度，強力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平。具體問題如下：1）全縣當前設(shè)施園藝機械化率僅達35%，且不同設(shè)施、不同環(huán)節(jié)上分布不平衡。耕整地、飼料草加工設(shè)備使用頻繁，機械利用率高，設(shè)備飽和，種、收、防疫、喂料、田間管理、畜禽污水處理機械裝備從基礎(chǔ)層面升級任務(wù)迫切。2）裝備補貼機具所占比例低，補貼范圍狹窄。《2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施方案》中，僅列了部分機具，比如果園開溝機、糞便處理機械等品種單一，補貼范圍、對象、有效性仍急需統(tǒng)籌改進。3）設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化程度低，勞動強度大。目前，我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要以人工操作為主，專門用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的機械化設(shè)備不多，造成農(nóng)民勞動強度大，生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)成本大，設(shè)施效益發(fā)揮不夠充分。4）設(shè)備產(chǎn)業(yè)化有待新的探索。設(shè)施園藝裝備與傳統(tǒng)農(nóng)機具相比，產(chǎn)品和技術(shù)較為新穎，標準缺口大，比如果圃設(shè)備，現(xiàn)在的鑒定服務(wù)水平無法滿足鑒定實際的需要；設(shè)施畜牧業(yè)糞污分離和處理設(shè)備品種單一，設(shè)備處理簡單粗放，空氣、水源污染嚴重，造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排他性。5）扶持政策單一。十以來，國家繼續(xù)實行強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的農(nóng)機具購置補貼政策，但由于我縣耕地面積逐年減少，耕整地機械趨于飽和，惠農(nóng)政策取得的成效越來越小，造成農(nóng)機購置補貼資源閑置和浪費，一些使用者手中的機具，不在農(nóng)機購置補貼目錄范圍內(nèi)，一些目錄范圍內(nèi)的機具，得不到補貼對象很好的利用，盡管上級業(yè)務(wù)主管部門適時征求市縣農(nóng)機部門的意見建議，但仍然存在機具市場化和補貼范圍不相符情況。這方面期待新的畜牧、養(yǎng)殖、果園等方面的政策出臺。

篇4

農(nóng)村區(qū)域最大、農(nóng)村人口最多，4個城區(qū)中。目前全區(qū)仍有100多平方公里的農(nóng)村區(qū)域和近10萬農(nóng)民，全市城區(qū)農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)。近年來，堅持以現(xiàn)代化大城市建設(shè)為統(tǒng)攬，加快推進農(nóng)村經(jīng)濟融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟，農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)化為城市形態(tài)，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛?/p>

取得明顯效果：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村區(qū)域延伸，村村通”工程基本完成，農(nóng)村平安飲用水工程快速推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本形成了田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)格局。

二是生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。勝利舉辦秋色旅游節(jié)、葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)等節(jié)慶活動，全省創(chuàng)響旅游農(nóng)業(yè)品牌。全面開展綠化大會戰(zhàn)，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境日趨良好。鎮(zhèn)先后榮獲“國家農(nóng)業(yè)旅游示范點”首批農(nóng)家樂示范點”生態(tài)建設(shè)示范點”環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱號。

三是新農(nóng)村建設(shè)全省領(lǐng)先。徽派風格、現(xiàn)代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農(nóng)莊”新農(nóng)村建設(shè)彰顯特色，等10個村被評為省、市示范點，鎮(zhèn)榮獲“全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專項行動，實施文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，村容村貌顯著改善。

四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。加快推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)規(guī)范化工程，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品均被認定為國家或省級無公害農(nóng)產(chǎn)品。

堅持以項目開發(fā)推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點項目加快實施。但對照現(xiàn)代化大城市建設(shè)的高標準、高要求，區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些差別和不足，主要表示在農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，方式上存在著粗放農(nóng)業(yè)與精致農(nóng)業(yè)共存的現(xiàn)狀，區(qū)域上存在著點線基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與區(qū)域激進農(nóng)業(yè)反差的矛盾;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施單薄、水環(huán)境污染等問題，難以適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求;農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型進程相對緩慢與鄉(xiāng)村化進程快速推進的矛盾日顯突出。

統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)問題”，構(gòu)建與現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關(guān)系，是當前及今后一段時期擺在我們面前的一項重要任務(wù)。落實到具體工作，下一步重點實施6大工程：

一、實施生態(tài)建設(shè)工程

適應(yīng)大城市建設(shè)對環(huán)境容量的高標準要求，把都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化大城市的生態(tài)板塊，加快建設(shè)以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務(wù)高地，努力把包河建設(shè)成為中國最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開展“綠化大會戰(zhàn)”，大力實施“五個一”工程，彰顯“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點。加強區(qū)域內(nèi)水環(huán)境綜合治理，深入推進入河流綜合整治專項行動，加大治污力度，強化重點污染企業(yè)治理，做到達標排放;推進十五里河沿岸的人工濕地和生物凈化設(shè)施建設(shè)，逐步在集中居住點推開。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，強力推進農(nóng)業(yè)標準化，狠抓無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省級農(nóng)業(yè)標準化品牌，增強農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強生態(tài)文化建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念，培育保護生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費模式，營造保護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。

二、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向南部農(nóng)村區(qū)域延伸，加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強農(nóng)村公路與城市道路對接，加快推進村莊內(nèi)部主次干道建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，形成結(jié)構(gòu)合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。以土地整理項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和萬畝防洪達標工程、大小農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為抓手，推進以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護體系。繼續(xù)實施農(nóng)村人飲安全工程，加快實現(xiàn)村村通自來水，徹底解決農(nóng)村居民飲水安全問題。

三、實施村莊整治工程

全面啟動文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，深入開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內(nèi)容的村容村貌環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實施“六清理三綠化”活動，切實改變中遠郊腹地農(nóng)村、城郊結(jié)合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭通過2年時間的努力，全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標，村莊環(huán)境長效管理的工作機制得到有效完善，形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的村居新面貌。

四、實施農(nóng)業(yè)園區(qū)工程

加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，推進蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，同時加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，提高農(nóng)業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上，以引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地為突破口，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在發(fā)展重點上，重點抓好東以及大等4個功能開發(fā)，根據(jù)各個的產(chǎn)業(yè)特色，東著力打造“后花園”和“中國最美的湖區(qū)都市田園”;結(jié)合省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色設(shè)施園藝種植業(yè)和高端服務(wù)業(yè);以綠色港灣公園建設(shè)為龍頭，建設(shè)集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)大以萬畝速生林基地為依托，大力發(fā)展林種林養(yǎng)經(jīng)濟，著力建設(shè)市民休閑度假的天然氧吧。

五、實施旅游營銷工程

從營銷包河的戰(zhàn)略高度，深度挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游文化資源，打響“春色旅游節(jié)、葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)”三大節(jié)慶旅游品牌。突出城市居民需求，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章，進一步完善旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑娛樂、觀光垂釣、采摘體驗等旅游產(chǎn)品，延伸開發(fā)一批特色鮮明的旅游紀念品、工藝品和禮品，豐富提升鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和品位。突出宣傳、營銷包河，通過旅游節(jié)慶活動的開展，讓更多的游客走進，感受包河日新月異的發(fā)展變化和強勢崛起的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

篇5

作為市場經(jīng)濟的高級發(fā)展形式，證券市場濃縮和凝聚了市場經(jīng)濟的基本機制、核心要素和基本價值觀念，它應(yīng)該而且可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

（一）籌資與投資功能籌資與投資是證券市場的基本功能。企業(yè)通過在證券市場發(fā)行股票和債券，能夠迅速地把分散在社會上的閑散貨幣集中起來，形成巨額的、可供長期使用的資本，用于生產(chǎn)和經(jīng)營，從而開辟了不同于間接融資（銀行貸款）的直接融資渠道。同時，這些股票、證券也為投資者提供了多樣化的直接投資工具。這一功能對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：改變社會資金配置方式，開辟農(nóng)業(yè)直接融資渠道，有利于克服農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金制約。

（二）轉(zhuǎn)制與監(jiān)督功能

證券市場還具有促使公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的功能。證券市場對經(jīng)營主體有一定的要求，公司要成為上市公司，必須先改制成為股份公司，按照股份公司的機制來運作。企業(yè)要在證券市場發(fā)行證券，也要經(jīng)過嚴格的審查程序，要有良好的業(yè)績。這就使企業(yè)時時處在各方面的監(jiān)督和影響之中。這些監(jiān)督包括：①股東的干預(yù)。股東作為投資者必然關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營和前途，并且通過授權(quán)關(guān)系或“用腳投票”實施他們的權(quán)力。②股價升跌的壓力。企業(yè)經(jīng)營的好壞直接影響股價，股價提高，對公司是一種激勵；經(jīng)營不善產(chǎn)生的價格下跌可能導(dǎo)致外部接管，在這種制約下，管理層不得不認真地為公司服務(wù)，股東的權(quán)益因此得到相應(yīng)的保護。③社會的監(jiān)督，特別是會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券交易所的監(jiān)督和制約，所有這些制約，促使上市公司形成健全的內(nèi)部運作機制。

這一功能對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：（1）有助于促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的機制轉(zhuǎn)換，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的重要作用要求它具有完善的內(nèi)部運行機制，優(yōu)越的組織形式。相比而言，上市公司具有體制上的優(yōu)勢。對照上市公司的要求，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，有利于培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。（2）啟發(fā)和影響各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的企業(yè)化轉(zhuǎn)變。證券市場不僅培育農(nóng)業(yè)大中型上市公司，而且以它的標準、效率啟發(fā)和影響著各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，由于企業(yè)經(jīng)營方式有較高的效率，傳統(tǒng)的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營方式逐步向面向市場的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變；農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者逐步向具有市場意識、投資意識、管理意識的農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變。

（三）資源配置與結(jié)構(gòu)調(diào)整功能

證券市場的流動性特征會引導(dǎo)資金流向效益好且有發(fā)展?jié)摿Φ牟块T或企業(yè)，從而發(fā)揮資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整功能。在我國，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，資源配置效率低下，已成為經(jīng)濟運行中的突出問題，這些問題的根源就在于缺乏一個引導(dǎo)資源尤其是資金流通與配置的市場機制。證券市場恰好提供了這樣一種機制：在證券市場上，資金在利益的引導(dǎo)下流向效益好的行業(yè)、企業(yè)，拋棄收益率低、缺乏增長潛力的證券，從而實現(xiàn)包括資金在內(nèi)的資源的合理配置。

這一功能對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：（1）消除行業(yè)壁壘，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)要進入證券市場，要在證券市場不被冷落，必須先要成為能夠贏利的行業(yè)，成為比較效益較高的產(chǎn)業(yè)。在過去農(nóng)工商脫節(jié)、銷分離和農(nóng)業(yè)勞動力過多的情況下，農(nóng)業(yè)部門僅限于原料性初級產(chǎn)品生產(chǎn)，加工和運銷環(huán)節(jié)的增值流向了工業(yè)和貿(mào)易部門。然而，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營條件下，農(nóng)業(yè)的比較效益和市場地位可以大大提高。資源配置功能促使農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，增強贏利能力。（2）提高資源配置效率，遏制和克服重復(fù)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)營性資產(chǎn)中，存在不少重復(fù)建設(shè)項目，造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，資源配置效率低。重復(fù)建設(shè)是計劃經(jīng)濟和部門分割的必然產(chǎn)物。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的舊體制還會發(fā)生作用。利用證券市場的資源配置功能，可以有效地遏制和克服重復(fù)建設(shè)的弊端。這是因為，首先資本的趨利動機會沖破農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理中的部門分割，促進資源的自由合理流動；其次，證券市場大范圍的兼并收購、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易，有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資源配置效率。

（四）分散風險功能

證券市場通過提供各種不同性質(zhì)、不同期限、不同風險和收益的證券，既給投資者和融資者提供了豐富的投融資渠道，同時也提供了分散風險的渠道。首先，融資方通過發(fā)行證券籌集資金，實際上將其風險部分地轉(zhuǎn)移和分散給投資者。上市公司的股東越多，單個股東所承擔的經(jīng)營風險就越小。其次，投資方可以根據(jù)不同偏好，通過買賣證券和建立投資組合來轉(zhuǎn)移和降低風險。證券市場的流動性特征解決了投資者難以變現(xiàn)的后顧之憂，證券市場的出現(xiàn)，為各種長短期資金相互轉(zhuǎn)化和橫向資金融通提供了媒介和場所。人們可以用現(xiàn)金購買有價證券，把消費資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資金；人們也可以賣出有價證券，將其變?yōu)楝F(xiàn)實購買力，以解決即期支付的需要。這一功能對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本特征決定了它所特有的生產(chǎn)周期長、存在自然災(zāi)害等風險。證券市場的分散風險功能有利于化解農(nóng)業(yè)企業(yè)的風險壓力，有利于農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展。

（五）社會功能

對于轉(zhuǎn)軌時期的中國，證券市場還有其超越經(jīng)濟領(lǐng)域的社會功能。首先，證券市場的出現(xiàn)加速了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會現(xiàn)代化的發(fā)育過程，廣泛而深入地傳播了市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)知識和價值觀念。其次，證券市場成為聯(lián)系國家政治、經(jīng)濟生活與公民切身利益的紐帶，起到了社會凝聚作用。證券市場是政治、經(jīng)濟的“晴雨表”。國際形勢、國家政局、體制改革、經(jīng)濟增長率、財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等，都會影響到企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和投資者的投資收。81.證券市場與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展益，也都會在證券市場中得到反映。證券市場的走勢，投資者的心態(tài)、傾向也會反饋到國家有關(guān)部門，從而影響有關(guān)決策。同時，從自身利益出發(fā)，企業(yè)、投資者必然對國家政治生活、經(jīng)濟形勢、企業(yè)經(jīng)營狀況保持高度的關(guān)切，并且成為國家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟增長的堅定支持者。

這一功能對農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：（1）有利于加強政府和公眾對農(nóng)業(yè)的關(guān)注。在證券市場上，農(nóng)業(yè)類上市公司的經(jīng)營狀況每天會吸引千家萬戶的注意，投資者會因此而更加關(guān)注農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，證券機構(gòu)更會認真研究農(nóng)業(yè)方面的信息，關(guān)注農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟活動。而這些信號會反饋到?jīng)Q策層，從而影響有關(guān)政策的制定和決策的實施執(zhí)行。（2）促進農(nóng)業(yè)部門經(jīng)營觀念的創(chuàng)新。證券市場濃縮了市場經(jīng)濟的基本元素。農(nóng)業(yè)與證券市場的聯(lián)連，帶來了經(jīng)營觀念的變化。例如，從只重視產(chǎn)品經(jīng)營到產(chǎn)品經(jīng)營和資本經(jīng)營并重；從追求利潤最大化到既追求利潤最大化，也追求企業(yè)價值最大化；從只重視土地、農(nóng)具等有形生產(chǎn)要素，到重視股票、債券等無形生產(chǎn)要素等。這是經(jīng)營觀念、思維方式的重大進步和創(chuàng)新。綜上所述，證券市場為農(nóng)業(yè)注入了多種現(xiàn)代生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)需要證券市場。同時，證券市場也需要農(nóng)業(yè)的參與。農(nóng)業(yè)對證券市場的重要性在于：①沒有農(nóng)業(yè)的參與，證券市場對國民經(jīng)濟的影響將大為降低，證券市場的重要性將大打折扣；②農(nóng)業(yè)所形成的食物與纖維系統(tǒng)是世界最大的產(chǎn)業(yè)部門，沒有它們參與，證券市場是不完整的；③農(nóng)產(chǎn)品市場是永不衰落的市場，農(nóng)業(yè)為證券投資者提供了適宜長線投資的工具，有利于減少證券市場中的短線投機行為。

二、農(nóng)業(yè)利用證券市場的途徑

（一）農(nóng)業(yè)利用股票市場的途徑

股票市場是目前中國證券市場的主體。在債券、基金等證券品種尚未充分發(fā)育的情況下，股票市

場率先支撐起中國的證券市場。目前，我國農(nóng)業(yè)對證券市場的利用主要是通過股票市場進行的。至1999年底，共有57家農(nóng)業(yè)概念的股份公司上市發(fā)行股票，其主營業(yè)務(wù)和資金投向涵蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧飼料、種植、種子、漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、化肥、農(nóng)用機械等領(lǐng)域，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)。

農(nóng)業(yè)利用股票市場的步驟是：1.農(nóng)業(yè)企業(yè)化。農(nóng)業(yè)企業(yè)化的含義是：加快推動各種資源向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，對各種商品化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)實行企業(yè)化管理，按照《公司法》的要求規(guī)范企業(yè)組織形式。企業(yè)化是農(nóng)業(yè)企業(yè)進入股票市場的前提。農(nóng)業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)必須經(jīng)過企業(yè)制改組，才具備進入股票市場的條件。

2.農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化。農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化是指農(nóng)業(yè)企業(yè)建立股份制或股份合作制，為農(nóng)業(yè)進入股票市場奠定微觀基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化過程表現(xiàn)為多種形式，例如，農(nóng)戶聯(lián)合興辦股份化的企業(yè)；對鄉(xiāng)村集體企業(yè)進行股份合作制改造，農(nóng)戶取得股東資格；農(nóng)戶以其交售的農(nóng)產(chǎn)品或服務(wù)參股龍頭企業(yè)，作為優(yōu)先股東，分享企業(yè)利益，不參與管理；專業(yè)合作社參股龍頭企業(yè)；龍頭企業(yè)進行股份制或股份合作制改造；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不同環(huán)節(jié)的企業(yè)間相互持股，建立“利益共享，風險共擔”的利益共同體。必須指出的是，農(nóng)業(yè)企業(yè)化過程是一個多樣化的過程，是一個多種模式并存的過程。由于歷史的、自然的原因，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營必然存在多種組織形式，農(nóng)業(yè)企業(yè)也會表現(xiàn)為不同形態(tài)。這種多元化的組織結(jié)構(gòu)在相當長一段時期都會存留下去。

3.農(nóng)業(yè)股份公司證券化。（1）扶持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)股份公司上市。在農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化的基礎(chǔ)上，扶持和推動符合條件的農(nóng)業(yè)股份公司進入國內(nèi)外股票市場發(fā)行股票，走上資本經(jīng)營的“快車道”。通過股票市場的籌資功能，募集資金迅速擴張企業(yè)規(guī)模，取得規(guī)模效益；通過股票市場的轉(zhuǎn)制功能，提高企業(yè)的素質(zhì)和管理水平；通過股市的資源配置功能，不斷培育優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，改良弱質(zhì)資產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并運用并購、重組等資本經(jīng)營手段，走集團化、規(guī)模化發(fā)展道路；通過股市的巨大影響，提高農(nóng)業(yè)上市公司的知名度，擴大企業(yè)的無形資產(chǎn)，創(chuàng)造良好的企業(yè)形象，讓全社會了解、關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)業(yè)上市公司成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有力的龍頭。

（2）組建新的農(nóng)業(yè)股份公司并促使其上市。新組建的股份公司可側(cè)重發(fā)展3種類型：一是大型。主要是原來國家部委直屬的大型農(nóng)貿(mào)加工、流通、進出口企業(yè)，經(jīng)改組上市。二是精品型。選擇若干著名的農(nóng)業(yè)精品如碭山梨、涪陵榨菜等，組建農(nóng)業(yè)精品股份公司上市。三是高科技型。把我國農(nóng)業(yè)高科技成果、農(nóng)科基地組成高科技農(nóng)業(yè)股份公司，提高農(nóng)業(yè)上市公司的科技含量。

（3）建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。隨著股份制和股份合作制改革的深化，農(nóng)村資產(chǎn)得以量化，產(chǎn)權(quán)得以清晰，非上市的股份制公司和股份合作制企業(yè)的股權(quán)可以通過證券化，在產(chǎn)權(quán)交易市場流通轉(zhuǎn)讓。目前，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場亟待建立。一個規(guī)范化的、有約束力的產(chǎn)權(quán)交易市場有利于盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，有效節(jié)制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重復(fù)建設(shè)，為大范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組創(chuàng)造條件，使股票市場與產(chǎn)權(quán)市場、大型企業(yè)和中小型企業(yè)實現(xiàn)有效聯(lián)連，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的效率和規(guī)模。

（二）農(nóng)業(yè)利用債券市場的途徑

中國債券市場作為證券市場的重要組成部分，其市場規(guī)模和發(fā)展程度遠遠落后于股市，更不能和銀行信貸相提并論。中國企業(yè)對債券市場的參與程度是很低的。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，但至今為止還未有一家農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券。我國應(yīng)重視和加強對債券工具的運用。

農(nóng)業(yè)利用債券市場的主要方式有3種：①發(fā)行公司債券。②發(fā)行經(jīng)營型的基礎(chǔ)設(shè)施如路、橋、水庫等項目債券。③政府發(fā)行農(nóng)業(yè)專項債券。目前，可供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化選擇的債券類型主要是企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券。

1.企業(yè)債券及發(fā)行。企業(yè)債券有廣闊的發(fā)展空間。無論從籌資者角度還是從投資者角度分析，企業(yè)債券有其獨特的吸引力。從籌資者的角度來看，發(fā)行企業(yè)債券綜合成本低于發(fā)行股票。這是因為：①通過債券融資，債務(wù)的利息計入成本，有沖減稅基的作用；而在股票融資中，存在著公司法人和股東雙重納稅的問題。②通過債券融資，公司可以更多地利用外部資金擴大公司規(guī)模，增加公司股東的利潤；而在股票融資中，發(fā)行股票固然增加了運用的資金，但同時也增加了公司利潤的分配基數(shù)。③通過債券融資，公司原有管理機構(gòu)基本不受影響；而通過股票融資，公司的管理結(jié)構(gòu)可能因新股東的進入而受影響。從投資者的角度分析，投資債券可以規(guī)避因與企業(yè)之間的信息不對稱而出現(xiàn)的投資風險。在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中，信息是做出投資決策的重要依據(jù)，但信息是稀缺的。在股權(quán)投資情況下，由于存在著委托—關(guān)系，道德風險隨時可能發(fā)生。而債券投資則減少了道德風險可能帶來的損失，降低了監(jiān)督成本。這就使債券能夠得到投資者的偏愛。

2.可轉(zhuǎn)換公司債券及發(fā)行。可轉(zhuǎn)換公司債券（簡稱“可轉(zhuǎn)換債券”）是一種可以在特定時間、按特定條件轉(zhuǎn)換為普通股票的特殊企業(yè)債券。可轉(zhuǎn)換債券兼具債券和股票的特性，含有以下三個特點：①債券性。與其他債券一樣，可轉(zhuǎn)換債券也有規(guī)定的利率和期限。投資者可以選擇持有債券到期收取本金和利息。②股權(quán)性。可轉(zhuǎn)換債券在轉(zhuǎn)換成股票之前是純粹的債券，但在轉(zhuǎn)換成股票之后，原證券持有人就由債權(quán)人變成了公司股東，可參與企業(yè)的經(jīng)營決策和紅利分配。③可轉(zhuǎn)換性。可轉(zhuǎn)換性是可轉(zhuǎn)換債券的重要標志，債券持有者可以按約定的條件將債券轉(zhuǎn)換成股票。轉(zhuǎn)股權(quán)是投資者享有的、一般債券所沒有的選擇權(quán)。可轉(zhuǎn)換債券在發(fā)行時就明確約定，債券持有者可按照發(fā)行時約定的價格將債券轉(zhuǎn)換成公司的普通股股票。如果債券持有者不想轉(zhuǎn)換，則可繼續(xù)持有債券，直到償還期滿時收取本金和利息，或在流通市場出售變現(xiàn)。可轉(zhuǎn)換債券的投資者還享有將債券回售給發(fā)行人的權(quán)利。一些可轉(zhuǎn)換債券附有回售條款，當公司股票的市場價格持續(xù)低于轉(zhuǎn)股價（即按約定可轉(zhuǎn)換債券轉(zhuǎn)換成股票的價格）達到一定幅度時，債券持有人可以把債券按約定條件回售給債券發(fā)行人。另外，可轉(zhuǎn)換債券的發(fā)行人擁有強制贖回債券的權(quán)利。一些可轉(zhuǎn)換債券在發(fā)行時附有強制贖回條款，規(guī)定在一定時期內(nèi)，若公司股票的市場價格高于轉(zhuǎn)股價一定幅度并持續(xù)一段時間時，發(fā)行人可按約定條件強制贖回債券。由于可轉(zhuǎn)換債券附有一般債券所沒有的選擇權(quán)，因此，可轉(zhuǎn)換債券利率一般低于普通公司債券利率，企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券有助于降低籌資成本。但可轉(zhuǎn)換債券在一定條件下可轉(zhuǎn)換成公司股票，因而會影響到公司的所有權(quán)。

（三）農(nóng)業(yè)利用基金市場的途徑

產(chǎn)業(yè)投資基金是一個與證券投資基金相對應(yīng)的概念，是以個別產(chǎn)業(yè)為投資對象的投資基金。這類基金的主要目的是吸引對某種特定產(chǎn)業(yè)有興趣的投資者，通過發(fā)行基金受益券募集資金，交由專家組成的投資管理機構(gòu)運作，以支持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其投資目標既追求長期資本利潤，也注重當期收入，是一種典型的成長及收入型投資基金。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金是按有關(guān)法規(guī)設(shè)立的投融資金融工具。其經(jīng)營宗旨是，在嚴格遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和證券市場規(guī)則的前提下，以市場、收益為投資導(dǎo)向，募集的資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和具有市場潛力的項目進行股權(quán)等形式的投資，促進目標企業(yè)和項目規(guī)模化、專業(yè)化、集約化和商品化經(jīng)營，提高目標企業(yè)的效益，并給投資者以豐厚的投資回報。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的定位。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)該是一組基金，既有國家級的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，又有各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金；既有縱向按行

業(yè)如畜牧、漁業(yè)、林業(yè)等劃分的投資基金，也有橫向按地區(qū)劃分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，還有兩者結(jié)合的投資于特定地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)的投資基金。資金來源既可以是中國境內(nèi)的機構(gòu)或自然人，也可以是境外的機構(gòu)或自然人，還可以境內(nèi)境外同時募集。既有境內(nèi)基金，也有境外基金，還有中外合資合作基金。既有上市基金，還有非上市基金。只有這樣的基金結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)中國各地的差異，才能調(diào)動中央和地方兩個積極性，才能有充足的資金來源，并有利于保證資金的安全性、收益性、流動性。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立方式。在目前我國的經(jīng)濟、金融背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立方式以封閉式為宜。這是因為：①目前中國投資基金所依托的證券市場不成熟，市場波動大，投機氣氛濃厚；投資者不夠成熟，其投資行為具有很大的盲目性。在這種背景下發(fā)展開放式基金，證券市場的波動、社會形勢的變化，都會導(dǎo)致投資者沖動性撤資行為，從而影響基金的正常運作。②農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的投資對象是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，需要穩(wěn)定的資金來源，而不是隨時可以抽走的游資。設(shè)立開放式的投資基金，會造成資金的不穩(wěn)定。③我國目前缺乏開放式基金的運作經(jīng)驗與人力資源，在此情況下設(shè)立開放基金，具有很大的經(jīng)營風險。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)投資對資金相對穩(wěn)定性的需要，農(nóng)業(yè)投資基金在發(fā)展初期應(yīng)選擇封閉式設(shè)立。但是應(yīng)該看到，開放式基金現(xiàn)已成為世界投資基金的主流。世界基金業(yè)的發(fā)展規(guī)律是從封閉式基金走向開放式基金，在市場經(jīng)濟發(fā)達國家開放式基金已占壓倒多數(shù)。在基金發(fā)展初期以封閉式為主有其客觀必然性，因為它的操作與管理比較簡單，風險與壓力較小。但從制度優(yōu)化的角度而言，需要逐步走向開放式基金。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金類型的選擇。按組織形態(tài)劃分，基金可分為契約型和公司型兩個類別。它們的區(qū)別在于：①法律地位不同。公司型投資基金是依據(jù)《公司法》而成立，具有法人資格；契約型投資基金是依據(jù)信托契約組建的，不具備法人資格。②發(fā)行的憑證不同。公司型投資基金是通過發(fā)行普通股票籌集資金，普通股票的持有者即為股東；契約型投資基金是通過發(fā)行受益憑證籌集資金，受益憑證的持有者為受益人。③有關(guān)當事人不同。組建公司型投資基金通常有4個當事人：基金公司發(fā)起人、基金管理人、基金托管人和承銷人；組建契約型投資基金通常只有3個當事人：基金發(fā)起人、基金管理人和基金托管人。從投資者的角度看，這兩種方式?jīng)]有太大的區(qū)別。從基金運作的角度看這兩種類型各有利弊。從投資農(nóng)業(yè)的角度看，選擇契約型基金較為適宜。首先，契約型基金設(shè)立、運作、解散比較靈活，便于操作，投資者不需要組成一個法人實體，只要向基金管理公司買入收益憑證后，即成為該基金的受益人。其次，在基金業(yè)發(fā)展初期，契約型基金有利于減少管理摩擦，突出專家理財、專業(yè)管理。由于契約型基金是一種“虛擬法人”，基金的運作主要由有經(jīng)驗的專家進行；而公司型基金是獨立法人，容易干涉基金管理人的經(jīng)營，出現(xiàn)管理上的摩擦。最后，契約型基金能更好地保護投資者利益。契約型基金是一種信托基金，信托財產(chǎn)的獨立性有利于保護投資者的利益，尤其是能夠使不同基金份額的持有人享有同等權(quán)利。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的管理模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金經(jīng)營管理的關(guān)鍵取決于基金管理公司。基金運作的特點是通過管理公司的專業(yè)運作，保障受益人的投資回報。選擇基金管理公司有兩種方式：一是為設(shè)立新基金而成立一家管理公司，將基金交給它管理；二是在基金設(shè)立后交由已有的基金管理公司管理。國內(nèi)已設(shè)立的投資基金和早期的基金基本都采取第一種方式。這樣做表面的理由是我國基金管理公司少，缺乏相關(guān)管理經(jīng)驗，其本質(zhì)的原因是缺乏社會分工的觀念，視基金為自己的資產(chǎn)，不容他人染指。第二種方式乃是以后的發(fā)展方向。隨著基金業(yè)的發(fā)展，由一家管理公司管理多個基金的局面將會出現(xiàn)。這有利于管理公司積累更多的專業(yè)經(jīng)驗，節(jié)約基金管理成本；同時，還可以避免基金的發(fā)起人又是基金管理公司發(fā)起人，不利于維護廣大中小投資者利益的缺陷。農(nóng)業(yè)基金管理公司應(yīng)熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村社會，擁有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專家、企業(yè)管理專家、金融分析專家和資本運營專家等人力資源。它的設(shè)立，一是通過新設(shè)立的途徑，二是選擇具有運作農(nóng)業(yè)基金條件的已有基金管理公司，三是引進中外合資的基金管理公司。農(nóng)業(yè)在發(fā)達國家已成為盈利行業(yè)，國外不乏投資農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗，引進中外合資的基金管理公司，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)基金的運用績效，而且有利于提高基金管理水平。如前所述，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金可以是一組基金，但農(nóng)業(yè)基金的管理則應(yīng)該相對集中。經(jīng)過市場的檢驗，經(jīng)過投資者的篩選，最后形成一兩家具有權(quán)威性的農(nóng)業(yè)基金管理公司。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)證券市場的有關(guān)政策

20世紀90年代以來，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動，各行業(yè)利潤率逐漸趨于平均，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代企業(yè)制度正在形成和確立，政府對農(nóng)業(yè)企業(yè)上市實行重點傾斜的政策，農(nóng)業(yè)利用證券市場的渠道基本暢通，所以，農(nóng)業(yè)企業(yè)利用證券市場融資的步伐不斷加快。截止到1999年底，農(nóng)業(yè)上市公司通過新股上市、配股等方式在證券市場募集資金近200億元，相當于1998年政府財政支農(nóng)資金的22%.發(fā)展證券市場的融資功能，當前應(yīng)做好以下工作：

（一）培育更多的證券市場主體

首先，培育更多符合條件的從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)上市，提高其資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力。其次，培育更多熟悉農(nóng)業(yè)的投資人，鼓勵居民、企業(yè)、保險基金、養(yǎng)老基金、共同基金等社會法人機構(gòu)參與投資農(nóng)業(yè)企業(yè)。最后，培育更多的機構(gòu)投資者，發(fā)揮其資金雄厚、專家理財?shù)膬?yōu)勢，使投資主體多樣化。

（二）發(fā)展和規(guī)范證券市場客體

首先，擴充市場容量，豐富融資品種，以適應(yīng)和滿足不同的投資偏好，例如推出股票期權(quán)、股票指數(shù)期貨等。其次，積極發(fā)展項目融資、地方政府債券、企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券以及抵押債券融資。再次，在適當時候，開放國有股、法人股上市，逐步加大國有和集體資產(chǎn)上市流通的力度。最后，參照國際經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，不斷進行金融創(chuàng)新，增加新的融資工具。

（三）建立多樣化的資本市場

資本市場融資并非僅限于股票市場、債券市場和基金市場，還應(yīng)該包括產(chǎn)權(quán)交易市場和其它貨幣金融市場。可以建立規(guī)范化的產(chǎn)權(quán)交易市場，通過企業(yè)的并購、重組，生產(chǎn)資料交易進行融資。另外，民間自發(fā)的小型金融機構(gòu)、社會集資這類原始形態(tài)的金融市場經(jīng)整頓、規(guī)范也可成為資本市場的一部分。

（四）努力開拓海外融資市場，穩(wěn)健地推進資本市場的國際化進程

首先，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)可以創(chuàng)造條件赴國際證券市場發(fā)行股票或債券。其次，可與境外資金共同設(shè)立中外合資的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。再次，允許外商投資農(nóng)業(yè)企業(yè)在國內(nèi)與國外上市發(fā)行股票。最后，在加強監(jiān)管、控制風險和逐步實現(xiàn)金融開放的前提下，允許國際資本有步驟地并以適當方式進入國內(nèi)證券市場，讓外資投資中國農(nóng)業(yè)股票，推動中國證券市場的國際化進程。