序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇國防教育體系建設，期待它們能激發您的靈感。

篇1

序 言

黨的十明確提出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”，并把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會的總體目標之中，將信息化提高到前所未有的戰略高度。教育信息化是國家信息化的重要組成部分和戰略重點，是教育改革發展的重要支撐和創新動力，對于促進教育公平、提高人才培養質量、構建國家終身學習體系和實現教育現代化具有重大意義。

教育管理信息化是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《教育信息化十年發展規劃（2011―2020年）》所確定的教育信息化建設核心任務之一，對支持教育宏觀決策、加強教育監管、提高各級教育行政部門和學校的管理水平、全面提升教育公共服務能力具有不可或缺的重要作用。2012年召開的全國教育信息化工作電視電話會議和《教育部等九部門關于加快推進教育信息化當前幾項重點工作的通知》對教育管理信息化提出了明確的建設目標和要求。全面加快推進教育管理信息化面臨著難得的發展機遇和艱巨繁重的任務。

國家教育管理信息系統建設是教育管理信息化的基礎與核心。“十二五”期間教育管理信息系統建設的核心任務是國家教育管理公共服務平臺。經過多年的探索與實踐，我國教育管理信息系統建設取得了一定的成效，但尚未建成完整統一的教育基礎數據庫和核心業務管理信息系統，對教育改革發展的支撐保障作用亟待加強。各級教育行政部門和學校要高度重視教育管理信息系統建設及相關工作，加強統籌規劃、理順工作機制、明確工作職責，確保在“十二五”期間建成覆蓋全國各級各類教育的學生、教師、學校資產及辦學條件數據庫和核心業務的管理信息系統，為國家教育改革發展和提高教育管理公共服務水平做出重要貢獻。

第一章 建設意義與發展現狀

（一）建設意義

教育管理信息系統建設是教育信息化重點任務之一，其核心內容是建設國家教育管理公共服務平臺，建立覆蓋全國各級教育行政部門和各級各類學校的管理信息系統及基礎數據庫，為加強教育監管、支持教育宏觀決策、全面提升教育公共服務能力提供技術和數據支撐，對實現教育管理現代化具有重大意義。

1.建設國家教育管理信息系統是加強教育監管的迫切要求

在教育“優先發展”戰略的推動下，我國教育事業快速發展，各項改革舉措不斷出臺，教育經費持續增長，教育監管工作亟待加強。近年來國家為了促進教育公平和提高教育質量，先后啟動實施了學生資助、學生營養改善計劃、薄弱學校改造和校舍安全工程等一系列重大項目，因而迫切需要通過建設教育管理信息系統來實現對這些項目實施和經費使用情況的動態監管。

2.建設國家教育管理信息系統是提高教育公共服務能力的有力保障

提高教育公共服務水平是國家教育管理信息系統建設的重要目標之一。基于學生數據庫與學生管理信息系統建立終身使用的學生教育卡，能夠為學生提供全程的教育服務；通過教育管理服務平臺向學生、教師、學校、教育行政部門和社會公眾提供信息服務，逐步實現包括學生跨區域轉學異動等相關業務的網上辦理。為推動教育政務公開打下堅實的基礎。

3.建設國家教育管理信息系統是支持教育宏觀決策的現實需求

教育改革發展涉及面廣、難度大，越來越需要準確全面的數據分析和服務作為教育科學決策的支撐。建立涵蓋學生、教師、學校資產及辦學條件的教育管理信息系統和基礎數據庫，并以此為基礎建立數據分析與科學預測的教育決策服務系統，已成為支持教育改革與宏觀決策的現實需求。

4.建設國家教育管理信息系統是推動教育管理現代化的重要手段

教育管理信息系統建設是實現各級教育行政部門和各級各類學校管理工作現代化的基礎。依托涵蓋學生、教師、學校資產及辦學條件基礎數據庫，通過教育管理業務流程的再造和優化，建立滿足各項教育管理與服務需要的業務信息系統，對提高教育管理的效率、質量和水平具有重要的支撐與引領作用。

（二）發展現狀

教育管理信息化受到世界各國政府的普遍關注，特別是歐美發達國家在推進教育管理信息化工作中，非常重視教育管理信息系統和基礎數據庫的建設與應用，在數據管理與服務、數據交換與共享、規范化與標準化等方面作了大量的實踐和探索。信息系統建設逐步走向集成應用，數據逐步實現集中管理，應用逐步呈現出服務集成和服務可定制化，并能夠支持深度分析與決策服務。

近年來，我國教育管理信息化建設取得明顯成效。各級政府不斷加大投入，以滿足教育管理和服務的需要為核心，建立了一批業務管理、動態監測、教育監管與決策分析等方面的管理信息系統，在教育改革發展和國家重大項目實施等方面發揮了重要作用。

1.我國教育管理信息系統建設現狀

（1）基礎設施體系初步形成

教育部數據中心初具規模，形成了一定的支撐服務能力；省、地市、縣級教育行政部門，所有高等院校、絕大部分中等職業學校和高中，以及義務教育階段的部分教育機構已基本實現互聯網接入，并配備了一定的基礎設備。

（2）教育管理信息化標準體系基本形成

《教育管理信息標準》和《學校（教育機構）編碼標準》，基本建成全國教育機構數據庫。

（3）部分管理信息系統和數據庫建成并開始發揮作用

教育部建成以門戶網站為中心、覆蓋中央和地方的教育網站群，成為政府信息公開、對外提供在線服務的重要平臺，為社會提供豐富的教育政務信息和廣泛的教育公共服務。同時，國家建立了中小學校舍管理、義務教育經費監管、高校招生與學籍管理、高等學歷查詢、學生就業、教育統計等業務信息系統；部分地方和學校建立了學生、教師、學校校務等管理信息系統。在教育經費監管、學生就業、支撐教育管理和遏制學歷造假等方面發揮了積極作用。

2.教育管理信息系統建設中存在的主要問題

雖然教育管理信息系統建設具有了一定的基礎并發揮了重要作用，但還沒有形成整體的建設規劃。信息系統建設分散，信息孤島和數據不一致等問題比較突出。教育決策和監管缺乏完整、準確的數據支持，遠不能滿足教育決策、教育監管和重大改革項目實施的需要。各地教育管理信息系統建設和應用水平差異較大，西部地區總體缺乏信息化技術設備、管理信息系統建設滯后、數據采集十分困難。保障機制不健全，地方和學校普遍未建立教育管理信息系統建設、應用、運行維護與服務等支撐保障體系，責任單位和人員不明確，缺乏相應的經費投入。

第二章 指導思想與建設目標

（一）指導思想

國家教育管理信息系統建設的指導思想是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實教育規劃綱要和教育信息化十年規劃對教育管理信息化建設的總體要求，以服務國家教育改革和發展中心任務為目標，以建立教育管理信息系統和基礎數據庫為核心內容，以建設“兩級建設、五級應用”體系為重點，全面建成覆蓋全國各級教育行政部門和各級各類學校的國家教育管理信息系統，為提升教育管理、決策、監管和公共服務水平提供堅實的技術支持和數據支撐。

國家教育管理信息系統建設是一個系統工程，其建設、管理、應用、運行維護等各個環節十分復雜。在建設過程中要堅持“統籌規劃、統一建設、集中運行、分步推進”的原則。

統籌規劃：教育部統籌規劃國家教育管理信息系統建設工作。各省根據國家統一要求，按照“兩級建設、五級應用”的模式，結合實際情況，統籌本省教育管理信息系統的應用工作。

統一建設：教育部統一設計和開發主要的教育管理信息系統（以下簡稱“國家信息系統”），建設國家教育基礎數據庫，避免系統建設重復、數據分散和不一致。

集中運行：各省按照國家的統一要求，建設省級數據中心，承載國家信息系統在本省的運行；建立統一的教育管理門戶，實現數據集成和應用系統集成，避免信息孤島和應用孤島；逐步建立本省運維隊伍，負責國家信息系統的運行維護與服務。各地和學校要有專人經過培訓負責系統應用。

分步推進：各省按照國家信息系統的實施進度安排，分步推進本地區本單位的管理信息系統的應用。在此基礎上，各省可根據實際需求，在國家信息系統的基礎上擴展應用，建設其他相關管理信息系統。在工作中要重視系統應用與教育管理的融合。

（二）建設目標

國家教育管理信息系統建設的總體目標是：建設全面覆蓋、功能齊全、安全高效的教育管理信息系統、決策支持系統和教育管理服務平臺，形成覆蓋全國各級各類教育的教育基礎數據庫，實現系統的全國聯網和數據的交換與共享，提升教育監管與服務水平，促進教育管理現代化、決策科學化、服務網絡化，全面保障教育的改革和發展。

“十二五”期間的主要任務是建設國家教育管理公共服務平臺，具體目標如下：

1.建立全國學生、教師、學校資產及辦學條件三大類教育基礎數據庫，為教育監管與決策、教育重大項目規劃與實施、教育公共服務提供支撐

建立全國教育基礎數據庫，全面及時掌握學生、教師、學校資產及辦學條件的真實情況，實現從學前教育到高等教育的學生學籍的貫通，從而動態跟蹤和服務學生跨區域流動，防止數據造假、虛假注冊、重復學籍等問題，為教育監管、教育重大項目規劃與實施提供支撐。建設教育決策支持系統，通過數據分析、數據挖掘等方法，為教育科學管理和宏觀決策提供服務。建立教育管理服務平臺，面向師生和社會提供教育公共信息服務。

2.建立教育管理信息系統，提升教育管理現代化水平

建設覆蓋全國學前教育、中小學教育、中等職業教育和高等教育的學生、教師、學校資產及辦學條件的管理信息系統，實現學生、教師、學校基本業務和日常管理的信息化，推動教育管理現代化。

3.建立健全國家教育管理信息系統支撐體系

重點建成“兩級建設、五級應用”體系，主要內容為：

（1）建成部省兩級數據中心，滿足國家、地方和學校教育管理信息系統建設和運行的要求，實現系統集成、數據集成和統一運行維護，省級數據中心要基于云服務模式支撐全省教育行政部門和學校的系統應用。

（2）建立系統應用體系，在國家、省、地市、縣和學校等五級開展管理信息系統應用，明確系統應用責任單位和人員，建立責任制。

（3）完善技術和數據標準規范，建立系統運行維護、技術服務與安全保障體系。

第三章 建設任務

國家教育管理信息系統建設的總體任務是：建立覆蓋全國各級各類教育的教育基礎數據庫及其管理信息系統，為各級教育行政部門和各級各類學校提供教育管理基礎數據和管理決策平臺，為公眾提供公共教育信息和教育管理公共服務平臺。“十二五”期間將重點完成六項建設任務：

（一）教育基礎數據庫

教育基礎數據庫是國家教育管理信息系統建設的核心。國家將重點建設覆蓋學前教育、中小學教育、中等職業教育和高等教育的學生、教師、學校資產及辦學條件三大類基礎數據庫。形成從國家到省、地市、縣和學校的布局合理、權責清晰、運行順暢、集層次化與集中式相結合的國家教育基礎數據庫。各地和學校的基礎數據庫須以滿足國家級（教育部）基礎數據庫要求為優先。國家級基礎數據庫物理存儲在國家級數據中心，省、地市、縣和學校四級基礎數據庫物理存儲在省級數據中心。

學生數據庫：主要包括學生基本信息、學籍信息、學習經歷信息、學生資助信息和畢業就業信息等。國家對學生進行全國統一編碼。

教師數據庫：包括教師和職工的基本信息、工作信息、考核信息、學習經歷信息、獎懲信息、簡歷信息等。國家對教師和職工進行全國統一編碼。

學校資產及辦學條件數據庫：包括學校（含學前教育機構，下同）基本信息、校舍信息、經費信息、條件裝備信息、教學科研信息等。國家對每一所學校進行統一編碼。

（二）教育管理信息系統

教育管理信息系統是國家教育管理信息系統建設的關鍵。國家將重點建設學生、教師、學校資產及辦學條件、教育規劃與決策支持、其他業務等五大類共20個管理信息系統，具體建設內容如下。

1.學生管理類信息系統

學生管理類信息系統以學生學籍管理為核心，貫穿學前教育、中小學教育、中等職業教育、高等教育的全過程，對學生的招生、學籍、學歷、資助、獎懲、就業等的統一管理，結合學生教育卡完成學生在全國范圍的轉學、升級、升學等業務管理工作，全面、及時掌握全國學生流動情況，實現對學生流動的動態監測與跟蹤。

（1）學前教育學生管理信息系統：實現對學前教育幼兒的基本業務管理，建立全國學前教育幼兒基礎數據庫；掌握學前教育幼兒信息，為國家和地方學前教育管理、決策及重大項目的規劃與實施提供數據支撐。

（2）中小學生管理信息系統：對全國中小學生學籍（含轉學、升級、升學等）、學生營養餐、校車等進行管理，建立全國中小學生數據庫；為教育管理、決策、學生資助和營養改善計劃的實施提供數據服務。

（3）中等職業學校學生管理信息系統：對中職教育招生、學生學籍（含轉學、升級、升學等）、就業、教學和實訓等進行管理，建立中等職業教育學生基礎數據庫；為中等職業教育學生管理和決策服務。

（4）高等教育學生管理信息系統：對高等教育招生、學生學籍、就業、學籍學歷信息服務與認證等進行管理，建立高等教育學生數據庫；為高等教育學生管理和決策服務。

（5）學生資助管理信息系統：對學前教育、中小學教育、中職教育、高等教育的學生資助業務進行管理，建立以學生學籍為基礎的全國家庭經濟困難學生數據庫和學生資助數據庫；實現對學生資助的有效監管。

（6）學生體質健康標準數據管理與分析系統：構建一個集數據采集、上報、查詢、統計分析、功能為一體的學生體質健康信息管理平臺。

2.教師管理類信息系統

（7）教師管理信息系統：實現對學前教育、中小學教育、中職教育、高等教育的教師和職工的基本業務管理，建立相應的基礎數據庫；滿足國家對師資管理的需求，為規劃和指導全國教師隊伍建設提供數據支撐。

（8）教師專項業務管理信息系統：對與教師有關的一些專項業務（如：免費師范生就業管理、國培計劃管理、干部人事人才管理等）進行管理。

3.學校資產及辦學條件管理類信息系統

（9）學前教育機構資產及辦學條件管理信息系統：對學前教育機構、經費、條件裝備、校舍、教學等進行管理，建立學前教育機構、資產及辦學條件基礎數據庫；為學前教育的管理和決策提供服務。

（10）中小學校資產及辦學條件管理信息系統：對中小學校的機構、經費、條件裝備、校舍、教學等進行管理，建立中小學校、資產及辦學條件基礎數據庫；為教育決策提供依據，提升政府管理水平。

（11）中等職業學校資產及辦學條件管理信息系統：對中等職業學校的機構、經費、條件裝備、校舍、科研、教學、專業等進行管理，建立中等職業學校、資產及辦學條件基礎數據庫；服務教育管理和決策。

（12）高等教育學校資產及辦學條件管理信息系統：對高等教育學校的機構、經費、條件裝備、校舍、科研、教學、學科專業等進行管理，建立高等教育學校、資產及辦學條件基礎數據庫；為高等教育的管理和決策提供數據支撐。

4.教育規劃與決策支持類信息系統

（13）學校規劃與建設地理信息系統：整合社會人口分布、經濟社會發展、地質環境和各級各類學校數據；通過地理信息系統，輔助制定學校建設規劃，提高科學規劃和決策能力。

（14）教育統計信息系統：建立覆蓋全國各級各類教育單位的、統一的快速統計數據傳輸通道和數據質量監控、核查體系。

（15）教育決策支持系統：以數據庫為基礎，建立智能分析和決策信息系統，為教育管理和決策服務。

5.其他業務管理類信息系統

（16）涉外管理信息系統：對來華、出國等外事工作進行管理，建立涉外信息數據庫（包括來華、出國留學生，外籍教師等），提高教育外事工作的信息化水平。

（17）語言文字工作管理與服務平臺：建設語言文字工作管理與服務平臺，促進語言文字工作的信息化。

（18）科技評價與專利服務系統：建設科技評價與專利服務系統，為科技評價和專利服務工作提供信息化支持。

（19）國家教育考試考務管理與安全保障系統：對國家教育考試考務進行管理，并建立相應的安全監控系統。

（20）教育政務系統：建設紀檢監察信息管理、教育系統廉政風險預警數據庫、行政審批電子監察等系統。

上述系統中，與高等教育有關的系統采用“三級應用”的模式（即提供國家、省、學校三級系統分別供國家、省、高等學校使用；其中，國家級系統物理部署在國家級數據中心，省級系統和學校級系統物理部署在省級數據中心），其他系統主要采用“五級應用”的模式（提供國家、省、地市、縣、學校五級系統分別供國家、省、地市、縣、學校使用；其中，國家級系統物理部署在國家級數據中心，省級系統、地市級系統、縣級系統和學校級系統物理部署在省級數據中心）。不同級系統之間功能設計上考慮不同的需求重點，越到上級的系統數據管理和數據分析功能越強，對科學管理和宏觀決策的支持能力越大；越到地方和學校級的系統業務管理功能越強，對日常管理工作的支撐能力越大。教育部組織開發的系統將要重點考慮數據管理和核心業務管理需求，各地和學校可根據自己的實際情況進行擴展建設，但必須符合國家和教育部的有關技術規范，滿足教育部的基本要求。

各地和學校在教育管理信息系統建設與應用過程中，要優先保證上述系統的部署與應用，積極做好國家信息系統的部署、培訓、應用、運行維護和技術服務工作，及時完成數據采集和數據更新。在此基礎上，各地和學校可根據自身的需求，進行應用擴展或開發新的管理信息系統。對各地和學校已建的系統，采用逐步過渡的方式，先期教育部將提供公共的數據交換平臺，實現國家信息系統與地方、學校系統的數據交換。通過不斷建設和完善，逐步統一，最終建成全國統一的核心業務管理信息系統。

圖1中的實線和虛線表示存在行政或業務管理關聯關系，實線表示還存在管理信息系統間的關聯關系。其中高等學校（含教育部直屬高等學校）主要與省級教育行政部門進行系統對接和數據交換，學前教育機構、中小學校、中等職業學校和培訓機構主要與縣級教育行政部門進行系統對接和數據交換。

2.“兩級建設、五級應用”體系

兩級建設：在國家（教育部）和省兩級建設數據中心，分別部署運行國家級和省、地市、縣、學校級信息系統。

五級應用：除高等教育以外，均需建設五級應用系統：國家級、省級、地市級、縣級和學校級應用系統，分別供國家、省、地市、縣、學校使用。高等教育需建設三級應用系統：國家級、省級和學校級應用系統，分別供國家、省、高等學校使用。從而實現各類教育管理信息系統在全國范圍的覆蓋，確保數據的全面、統一、完整。

“兩級建設、五級應用”體系如圖2所示。

3.技術架構

技術架構是支撐和實現信息資源共享與應用的底層技術結構，主要通過選擇和規定軟件平臺技術、硬件技術等來支撐應用系統的運轉。各級教育管理信息系統均采用統一的技術架構，如圖3所示。

4.數據架構

系統采用集成、集中整合的數據架構，主要內容為：

（1）編制教育管理信息數據標準，建立配套的數據編碼規范；

（2）建立全國教育機構、學生、教師、專業、設備等統一編碼體系；

（3）在教育部和省級數據中心建立國家、省、地市、縣和學校五級教育基礎數據庫，實現本級數據的集中、統一和共享；

（4）實現各級教育行政部門和學校之間統一的數據同步和交換；

（5）系統之間的數據交換與共享通過教育基礎數據庫管理與服務系統實現。為兼顧業務應用的相對獨立性，各個管理信息系統在使用全局共享基礎數據庫的基礎上，可以保留各自的應用數據庫；

（6）建立歸檔數據庫，存儲歷史數據，建立數據倉庫為統計分析與決策支持服務。

構建統一的數據環境，理順各部門業務之間的數據關系。通過整體數據規劃，明確基礎數據來源，落實數據組織與管理，解決數據共享問題，保證數據的完整性、唯一性、關聯性、有序性和可共享性。通過數據規劃進行全局數據分析，建立全局數據邏輯模型和數據標準，指導各業務管理信息系統的數據結構設計。

5.基礎設施架構

國家教育管理信息系統采用在數據中心集中管理和運行的物理架構。總體上采取國家（教育部）與省兩級數據中心為主的模式，為其他各級機構提供網絡、計算、應用、存儲和安全保障的管理信息化服務。

各省級數據中心建設，要遵照“統籌規劃、統一建設、統一管理”的原則，建設統一的數據中心，構建統一的機房、服務器與存儲資源；建立統一的信息安全保障體系與容災備份體系，提供統一的運行維護服務，建成安全、穩定、高效的教育管理信息化基礎設施體系。

（二）技術路線

1.云服務技術體系

云服務是國家教育管理信息系統建設的重要模式。云計算以開放的標準和服務為基礎，能夠提供安全、快捷的數據存儲和網絡計算服務。國家教育管理信息系統建設采用軟件即服務（SaaS）為主、基礎設施即服務（IaaS）為輔的模式，以省級數據中心為基礎，建設區域教育管理云服務平臺。

SaaS服務模式：通過部署國家信息系統，為各級教育行政部門和學校提供一站式服務。采用此服務模式，各地和學校能極大地節約計算機軟硬件購買和維護成本，并為各地和學校提供安全可靠的數據存儲中心。

IaaS服務模式：主要依托服務器、存儲及網絡資源，提供計算資源、存儲資源等服務（例如，為新建系統分配虛擬服務器，為相關人員分配存儲空間等）。

2.統一身份認證

統一身份認證即在各級數據中心建立統一的用戶身份管理與認證系統，采用基于角色的訪問控制策略實現單點登錄（SSO）。一方面，提供統一的登錄界面，讓用戶能夠在多個授權的管理信息系統間無縫漫游。另一方面，定義用戶角色、資源的訪問特點與訪問權限、以及用戶角色與資源之間對應關系的訪問控制機制。用戶訪問相關信息資源時，系統將根據用戶角色與資源訪問權限兩者之間的對應關系與規則，進行身份安全認證，嚴格控制用戶對系統和功能的訪問和使用，保障系統信息安全。

3.統一門戶管理

統一門戶系統以門戶（Portal）為核心，集成教育各類業務管理信息系統、數據資源，為各類用戶提供統一的服務入口，用戶根據其不同的權限登錄和訪問系統，進行相關的系統操作（例如：增加、刪除、變更、查詢、統計等）。門戶總體上分為內部門戶和外部門戶。外部門戶是面向公共（學生、教師、公眾等）提供的各種服務；內部門戶主要為有管理權限的用戶提供統一的訪問入口，用以訪問各個管理信息系統，以及處理來自外部門戶的業務和服務請求。

4.統一數據中心

數據中心因采用統一的基礎設施服務、數據服務、業務支撐與中間件服務、業務信息系統和門戶，建立集中、安全、穩定、高效的信息化基礎環境，進一步為各地和學校提供更加優良的服務。其中基礎設施服務提供網絡、計算、存儲、數據庫系統、電子認證系統、安全設施、技術服務平臺等各類技術平臺與設備平臺；數據服務包括對數據的統一規劃、統一管理、統一訪問；業務支撐與中間件服務提供中間件、目錄服務、數據挖掘、地理信息系統、門戶集成、數據安全傳輸與存儲、操作安全審計等支撐平臺；業務信息系統主要提供國家信息系統及其相關應用。

第五章 兩級建設與五級應用體系

（一）國家級系統建設與應用

國家級教育管理信息系統是國家教育管理信息系統的重要組成部分，重點滿足教育部、財政部等中央部門的需求。主要包括：國家級教育基礎數據庫、國家級管理信息系統、國家級教育管理服務平臺、教育數據交換平臺、學生教育卡、教育部數據中心、系統應用與支撐保障體系等重點建設工作。

1.國家級教育基礎數據庫

國家級教育基礎數據庫是國家教育管理信息系統的核心。建設全國教育機構、學生、教師、學校資產及辦學條件、教育地理信息等實施國家教育監管和教育服務所需的各類數據庫，支撐國家級教育宏觀決策的需求。

2.國家級教育管理信息系統

建設覆蓋全國各級各類教育的學生、教師、學校資產及辦學條件、教育規劃與決策支持以及其他管理業務等五大類共20個系統，滿足教育部等國家部門的管理要求。

3.國家級教育管理服務平臺

教育管理服務平臺由教育管理門戶、教育公共信息服務門戶和教育技術服務平臺組成。教育管理門戶是教育部業務管理的內部門戶，主要以教育部數據中心為基礎，集成和整合教育部各類業務管理信息系統，實現教育部內部的系統集成和數據集成，為國家級用戶提供統一的系統應用入口。教育公共信息服務門戶以教育部門戶網站為核心，以教育基礎數據庫為基礎，面向學生、教師、學校、家長和社會公眾提供信息服務，是教育部統一對外的信息服務門戶，支持網上信息、互動交流、網上辦事、業務申請、事務處理等各類服務。教育技術服務平臺主要在教育部建立一個即時信息交流與溝通的服務系統，為各級用戶提供技術支持與服務。

4.教育部數據中心

教育部數據中心是支撐國家級教育基礎數據庫、教育管理信息系統和教育管理服務平臺的主要基礎設施，包括公用機房、服務器資源、存儲資源、系統軟件資源、網絡通訊資源等。

5.數據交換平臺

建設國家級數據交換系統。實現國家與省級教育基礎數據庫，教育與財政、發改、公安、勞動保障等其他部門系統的數據交換與共享；完成國家信息系統和地方已建系統的數據交換。

6.系統應用與支撐保障體系

（1）推進國家教育管理信息化標準規范體系建設。制訂和完善教育管理信息系統數據標準、編碼標準、功能標準、技術規范、管理規范及教育卡應用規范，完成全國教育機構、學生、教師、專業、設備統一編碼規范的制訂，加強標準規范應用的推進力度。

（2）建立健全信息安全保障體系。實現國家級安全保障體系與管理信息系統的“同步規劃、同步建設、同步運行”。

（3）構建教育管理信息系統建設、應用與運行維護服務體系。依托教育部相關司局和業務單位提出的系統需求，開展系統應用及組織數據采集與更新工作，明確系統應用責任單位和人員。依托教育部教育管理信息中心組織系統開發，開展系統運行維護與技術服務，支撐國家級系統建設。

（4）健全系統建設、應用與運行維護服務的相關制度。

（二）省級系統建設與應用

1.省級教育基礎數據庫

建立本省統一的教育基礎數據庫，包括教育機構、學生、教師、學校資產及辦學條件、教育地理信息等實施省級教育監管和教育服務所需的各類數據庫，形成省級教育基礎數據庫，為省級提供信息服務和決策支撐。

2.省級教育管理信息系統

省級教育管理信息系統主要部署應用教育部開發的學生、教師、學校資產及辦學條件、教育規劃與決策支持、其他業務等五大類系統。省級教育管理信息系統不僅要支持本層次的教育監管、教育服務、資源優化配置等，還要關聯本層次的其他信息系統，實現向上與國家級（教育部）系統、向下與所轄教育行政部門和學校系統的貫通，是國家教育管理信息系統的樞紐層。

3.省級教育管理服務平臺

一是建設教育管理門戶，整合與集成省級電子辦公、業務管理、業務監管、數據挖掘等各類管理信息系統，提供統一的內部門戶，為本省管理用戶提供服務。二是建設省級教育公共信息服務門戶，以省級教育基礎數據庫為基礎，逐步整合各類教育政務服務網站，統一規劃和布局面向公眾的教育信息服務內容，為公眾提供全方位的教育公共信息服務。三是根據教育部統一要求，建立教育技術服務平臺，為本省各級用戶提供技術支持與服務，同時與教育部保持溝通，及時反饋相關信息。

4.省級數據中心

建設統一的省級數據中心，集中部署和運行國家信息系統，支撐教育基礎數據庫和教育管理服務平臺建設。通過云服務模式，為地方教育行政部門和學校提供管理信息系統應用服務。

5.數據交換平臺

建設省級數據交換系統，實現與國家、地市、縣和學校教育基礎數據庫的數據交換與共享，完成與地方已建系統的數據交換，實現與財政、發改、公安、勞動保障等其他部門系統的數據交換與共享。

6.系統應用與支撐保障體系

構建省級教育管理信息系統應用與運行維護服務體系。依托省級教育行政部門處室和業務單位，開展系統應用并組織系統數據采集與更新工作，明確系統應用責任單位和人員；依托省級教育信息中心建設省級數據中心，開展系統運行維護與技術服務，支撐省級系統建設。建立信息安全保障體系，保障系統安全。建立健全系統建設、應用與運行維護服務的相關制度。

（三）地市級系統應用

1.地市級教育管理信息系統和教育基礎數據庫

重點應用部署在省級數據中心、由教育部組織開發的各級各類教育學生、教師、學校資產及辦學條件等管理信息系統，形成覆蓋本地區的學生、教師、學校資產及辦學條件基礎數據庫，支撐本級教育管理和決策的需求。

2.地市級教育管理服務平臺

一是通過建立在省級數據中心的教育管理門戶，整合與集成地市級各類管理信息系統，提供統一的內部門戶，為本級管理用戶提供服務。二是根據教育部統一要求，通過教育部部署的教育技術服務平臺，為本地區各級用戶提供技術支持與服務，同時與上級教育行政部門保持溝通，及時反饋相關信息。

3.系統應用與技術服務體系

依托地市級教育行政部門的業務單位，開展系統應用、組織系統數據采集與更新工作，明確系統應用責任單位和人員；依托地市級教育信息中心開展系統技術服務，支持地市級系統的應用。建立健全系統建設、應用與運行維護服務的相關制度。

（四）縣級系統應用

1.縣級教育管理信息系統和教育基礎數據庫

縣級教育管理信息系統是國家教育管理信息系統的基礎，重點應用部署在省級數據中心、由教育部組織開發的各級各類教育學生、教師、學校資產及辦學條件等管理信息系統，形成覆蓋本地區的學生、教師、學校資產及辦學條件基礎數據庫，促進信息系統和教育管理的深度融合，滿足本級教育日常管理和決策的需求。

2.縣級教育管理服務平臺

通過建立在省級數據中心的教育管理門戶，整合與集成各類教育管理信息系統，提供統一的內部門戶，為本級管理用戶提供服務。根據教育部統一要求，通過教育部部署的教育技術服務平臺，為本區域各級用戶提供技術支持與服務，同時與上級教育行政部門保持溝通，及時反饋相關信息。

3.推進系統應用，建立系統應用與技術服務體系

積極推進系統在縣級教育行政部門和學校的應用，將學生、教師、學校資產及辦學條件等系統的應用和數據采集入庫作為基本要求，納入日常工作流程。依托縣級教育行政機構的業務部門，開展系統應用、組織完成數據采集與更新工作。明確系統應用責任單位和系統應用人員，建立數據質量責任制，責任落實到人。加強對系統應用人員的培訓。依托縣級教育信息中心開展系統技術服務，支持系統應用工作。建立配套電子檔案制度，嚴格規范電子數據管理。通過系統應用和學生教育卡、數據電子簽名與數字簽章等技術手段，保證系統數據的準確、及時、全面和安全。逐步建立系統應用和數據采集更新的長效機制。

（五）學校級系統應用

學校級教育管理信息系統是教育基礎數據庫的主要數據來源。各級各類學校（教育機構）通過使用教育部和地方教育行政部門提供的信息系統，及時完成數據采集與數據更新。同時根據學校自身需求建設各類業務管理信息系統。

1.高等學校

重點做好國家信息系統的應用，形成學生、教師、學校資產及辦學條件數據庫，明確責任單位和應用人員，及時完成數據上報與數據更新。同時，開展其他各類業務管理信息系統的建設和應用，支撐學校的各項業務管理工作，提高工作效率和管理水平。推行使用學生教育卡，提供學生身份、學籍管理等服務。構建集成的學校管理門戶和公共信息服務門戶，面向學生、學校和社會公眾提供信息服務。建立獨立的信息系統運行維護體系、信息安全保障體系和技術服務體系。

2.其他學校（含學前教育機構）

重點做好國家信息系統的應用，明確系統應用責任人員，將系統應用與日常管理工作深度融合，納入工作流程。及時完成學生、教師、學校資產及辦學條件等基礎數據的采集、審核、上報與更新，共享相關數據資源。推行使用學生教育卡，提供學生身份、學籍管理等服務。有條件的學校，可進行系統擴展或建設新的信息系統，滿足學校自身管理的需要。

為中小學校與學前教育機構配備必要的計算機等終端設備，通過網絡使用各類管理信息系統。不具備上網條件的學校，要盡快實現網絡寬帶接入，并暫時利用其他介質上報教育基礎數據。

第六章 組織與實施

（一）組織與推進

各地要加強教育管理信息化工作的組織領導，由教育部門、財政部門、人力資源和社會保障部門共同建立教育管理信息化工作領導機制，全面負責本地區教育管理信息化工作；依托各級教育業務部門建立系統應用體系，推動系統的應用；依托各級教育信息中心建立運行維護技術服務體系，滿足系統建設、應用、運行維護與服務的要求。

各地和學校要根據本方案的要求重點做好國家信息系統的部署與應用。要以應用為核心，全面推進教育管理信息系統建設；將學生、教師、學校資產及辦學條件等各類數據采集入庫作為基本要求，納入工作流程；建立配套電子檔案制度，嚴格規范電子數據管理。要切實加強對系統建設與應用的經費保障力度，滿足系統建設和運行維護的需求。逐步建立系統應用和數據更新的長效機制，保證系統數據的全面、及時、準確、安全。

教育部將陸續制定和與國家教育管理信息系統建設相關的規范和標準，具體規范和指導各地和學校的教育管理信息化工作。

（二）部署與實施

1.系統部署與應用

（1）國家信息系統部署實施

本方案中規劃建設的五大類20個信息系統，均由教育部統一組織開發，在國家級和省級數據中心部署運行（部分系統在國家一級部署），供國家、省、地市、縣和學校使用。系統部署運行分系統安裝、培訓、初始數據采集、應用、日常運行維護與技術服務等環節。對地方和學校已建系統，可直接替換，也可采用逐步過渡的方式，逐步建成全國統一的管理信息系統。選擇逐步過渡方式的地方和學校，須由地方和學校向教育部提出申請，經教育部審批同意。過渡階段，教育部將在各省級數據中心部署國家信息系統和數據交換平臺，實現國家信息系統與地方、學校系統的數據交換。

系統安裝：各省按照教育部要求準備系統運行環境。系統安裝工作由教育部教育管理信息中心、軟件開發單位和各省教育信息中心共同完成。

系統培訓：分系統應用培訓與系統技術培訓。系統應用培訓對象為各級教育行政部門和學校業務部門的管理人員（即系統操作人員），系統技術培訓對象為各級教育行政部門和學校信息中心的技術人員。系統應用培訓與系統技術培訓要分開進行。培訓工作采取逐級培訓的模式，教育部負責培訓到省，省負責培訓到縣和高校，縣負責培訓到學校。教育部將負責提供電子版培訓教材（含視頻材料）。各地要建立培訓考核制度，對參與培訓人員進行考試，考試合格頒發培訓合格證書，獲得培訓合格證書的人員才能從事系統應用和系統技術服務工作。

初始數據采集：系統安裝完成后，由各級教育行政部門和學校的業務部門負責組織完成本地區、本單位系統初始數據的采集、審核和上報工作。

系統應用與數據更新：系統應用由各級教育行政部門和學校業務管理部門負責，各單位要將系統應用與日常業務管理緊密結合，納入工作流程。由業務部門管理人員負責系統的具體操作和管理，同時通過系統日常業務管理實現數據的動態更新。

系統日常運行維護與技術服務：由各級教育行政部門和學校教育信息中心負責。

（2）各地和學校系統部署實施

由各地和學校自行組織部署實施，但須符合國家和教育部的技術規范，滿足教育部的基本要求。

篇2

《開放大學建設初論》由上、中、下三篇共十五章構成。上篇就開放大學建設的現實基礎——遠程教育的發展，從戰略地位、社會思維、民生價值、文化視角等方面做了深入的分析與闡釋；中篇就開放大學建設的若干基本問題，如本質意義、主要職能、組織架構、政策保障、基本原則等提出了思路與建議；下篇基于開放大學建設的背景，討論了廣播電視大學發展的戰略轉型與模式創新。彭坤明在該著作中圍繞開放大學建設這一主線，辯證地分析了遠程教育發展、開放大學建設和廣播電視大學轉型三者之間的關系，即“開放大學的建設蘊含著遠程教育的發展與廣播電視大學的轉型，遠程教育的發展是開放大學建設的實踐基礎和主要任務，廣播電視大學的轉型是開放大學建設的實體依托和重要途徑”，邏輯地實現了“遠程教育發展、開放大學建設、廣播電視大學轉型”這三者之間的有機統一。

世界上最早的開放大學產生于20世紀60年代的英國。時隔半個世紀，討論我國的開放大學建設問題，應該說與50年前成立的英國開放大學相比，無論是社會環境，還是開放大學本身都發生了深刻的變化，其中多媒體時代遠程教育的發達是思考當今開放大學建設的重要影響因素。因此，《開放大學建設初論》一書將遠程教育的發展視作開放大學建設的現實基礎，置于上篇展開討論。彭坤明認為人們對遠程教育認識的發展經歷了工業化思維、現代化思維和人本化思維三個階段。雖然在現代化思維的指導下遠程教育得以迅速地發展，但是這種思維方式存在著一定的局限性，即“遠程教育的發展只被看作一種新的教育現象及形式，或者歸結為教育技術革新的產物，而不是被看作社會發展的現象及范疇，在理論的層面上，也往往把遠程教育的發展歸入教育技術學的框架，這不僅影響了對遠程教育發展本質意義及特征的把握，也制約了對遠程教育發展社會價值的判斷及認同，在實踐上容易導致遠程教育的功利化傾向”。所謂人本化思維，是對遠程教育認識的一種思維創新，“是要突破狹隘的教育與技術觀，立足于社會發展的人本化、學習化進程，進一步確立遠程教育發展的社會功能，著力于學習型社會的建設目標，進一步揭示遠程教育發展的社會價值”。彭坤明在對我國遠程教育近年來的發展認真總結與思考的基礎上，提出了我國遠程教育確立了改善民生、促進平民學習的價值取向的重要觀點。我國遠程教育選擇了一條平民化的發展道路，“不僅把平民確立為服務的對象，依據平民的學習需要以及學習狀態構建相應的服務模式，而且以促進平民的發展作為服務的宗旨，把平民生存與發展狀態的優化作為質量評價的標準。”正是這種平民學習的價值取向、平民化的發展道路使得遠程教育成為構建終身教育體系、形成學習型社會不可或缺的一個重要組成部分。

如何在我國遠程教育幾十年良好發展的基礎上建設開放大學，這是《開放大學建設初論》所要論述的主要問題。彭坤明從開放大學建設的現實依據、本質意義、主要問題、基本思路幾個方面展開了深入的研究。開放大學建設的現實依據是什么？彭坤明認為，“基于社會發展的學習化進程以及教育發展規律的遵循，建設開放大學是實現‘學有所教’目標的必然選擇；基于全民學習、終身學習的需求以及學習型社會建設的目標，建設開放大學是構建終身教育體系的現實途徑。”開放大學建設的本質意義在于，“基于全民學習、終身學習以及學習型社會建設的目標，改革傳統的學習制度，構建開放的教育模式”。換句話說，“學習制度的改革、開放模式的構建不僅是開放大學的重大使命，也是開放大學建設內涵的核心要素。”開放大學建設將面臨著許多復雜而又帶有根本意義的問題。譬如，如何突破傳統的教育思維，堅持社會化與人本化相統一的認識視野；如何以學習形態的革命性變化來實現“學有所教”的目標；如何堅持大學屬性、學習平臺、服務體系的三位一體，實現學習模式、教學模式、服務模式的高度開放；如何以廣播電視大學的發展為現實基礎，堅持尊重實踐與注重創新的有機統一，等等。面對這些問題，設計合理的路徑和可行的方案，就成為開放大學建設的關鍵所在。彭坤明就開放大學建設的基本原則、基本框架、保障因素這三個方面做了詳細的分析與闡釋。思想解放對于建設開放大學也是十分必要。彭坤明的觀點是：“我國開放大學的建設已有了科學的決策，目前已進入了破解難題的階段，而破解難題的關鍵是必須進一步解放思想，從本質意義上講，開放大學的建設是重大的思想解放工程。以思想解放為先導，以創新戰略為驅動，以破解難題為重點，正是我國開放大學建設的必由之路。”

在開放大學的建設過程中，廣播電視大學怎么辦？《開放大學建設初論》下篇就這一問題給出了明確的答案：辦學轉型是廣播電視大學的發展方向。我國的廣播電視大學經過30多年的發展，已形成了獨具特色的辦學經驗。彭坤明認為廣播電視大學的特色主要體現在模式優勢、系統優勢、發展特色這三個方面。所謂模式優勢主要指廣播電視大學具有開放的辦學理念，構建了開放的教育模式，實現了從教學的時空開放到學習的過程開放、從校本開放到人本開放的重大轉變。所謂系統優勢主要是指廣播電視大學形成了以各級政府為責任主體的系統性辦學體制，這種體制實現了廣播電視大學服務體系的完整性，其服務功能輻射到農村、基層、企業、社區等廣泛的社會區域。所謂發展特色主要是指廣播電視大學長期堅持特色發展的道路和戰略定位，以開放大學作為發展的目標追求，并在辦學理念、功能定位、組織形態、服務模式等方面彰顯開放大學的特征。正是由于廣播電視大學所具有的這些特色，使得它成為開放大學建設的重要依托。彭坤明在分析了廣播電視大學所具有的特色的同時，也指出了廣播電視大學存在的開放的局限性、系統的相對封閉性等問題。如何實現廣播電視大學的辦學轉型呢？彭坤明認為：“基于開放大學在全民學習、終身學習的學習型社會建設以及終身教育體系中的服務定位，廣播電視大學要實現向開放大學的轉型發展，顯然面臨許多新的課題和任務，需要實踐路徑的科學選擇，其戰略重點之一就是要高度關注并自覺參與社區教育的開展以及社區文化的建設。”

隨著《規劃綱要》中“辦好開放大學”目標的明確以及開放大學試點項目的確定、啟動，開放大學建設將成為未來一段時間內我國高等教育改革與發展的重要領域之一。開放大學建設不僅需要積極的改革實踐，同時需要認真的理論探討。彭坤明教授的《開放大學建設初論》是作者結合長期從事遠程高等教育管理的實踐經驗進行拓展性、創新性研究的結果，相信這本力作對開放大學建設的實踐探索和理論研究的深入都將具有重要的參考價值。

收稿日期： 2012－05－20

作者簡介：胡建華，南京師范大學教育科學學院院長，教育

學博士，特聘教授，博士生導師（210097）。

“云計算應用與數字化學習實驗室”揭牌

2012年5月21日，中央廣播電視大學與思科系統（中國）網絡技術有限公司聯合設立的“云計算應用與數字化學習實驗室”舉行揭牌儀式。據悉，該實驗室的設立旨在深入研究、探索和實踐先進信息技術在遠程教育中的應用，探索如何利用技術手段提高遠程教育質量，改善學習體驗，實現學、測、考、考試監控一體化和優質教育資源共享，為進一步推進國家開放大學實現現代科技與教育的深度融合提供優質實踐平臺。

篇3

關鍵詞：高校國防教育；教學管理；學術研究；創新

【中圖分類號】D642

一、新時期高校國防教育教學管理實踐內容

1.與大學生思想政治教育工作結合，推進國防教育常態化

高校的思想政治教育與國防教育都是高校教育體系的重要組成部分，從教育本質上來講，雖然兩者教育的側重點不一樣，但都是以培養、造就社會主義合格建設者和可靠接班人為根本目的的；而在教育內容上也都有交叉之處，如在學生的愛國主義精神、民族精神培養、吃苦耐勞、堅忍不拔、頑強拼搏意志品質的培養上都有異曲同工之處。國防教育與思想政治教育結合既能達到效果上的相互促進，又能實現國防教育的常態化開展，保證教育上的連貫性。廣義上來講，思想政治教育內涵十分豐富，涵蓋面廣，既有理想信念教育、愛國主義教育又有形勢政策教育、心理健康教育等。在教育手段方法上也十分靈活，既有“兩課”教學、專題報告又有主題教育活動、社會實踐等等，這些都可以成為國防教育的有效載體和有力借鑒，通過進一步豐富內容和手段，加強日常滲透，可以有力地推進國防教育的常態化開展。

2.充實師資隊伍，推進課程改革，提高教學效果

建設一支素質優良、業務精湛、數量充足的國防教育師資隊伍是高校開展國防教育工作的基礎，也是做好軍事理論課教學和科研工作的重要組織保障。這就需要首先從隊伍入手，一方面要進一步充實現有國防教育教師隊伍，優化結構，形成以專職國防教育教師為主、兼職國防教育教師為輔及年齡、學歷、職稱、專業等結構合理的隊伍格局；另一方面要積極加強教師的業務素質培訓，使其有更多機會進修國防教育專業知識，學習現代教育技術，更新教育理念，更好地開展教學和科研工作。其次要不斷推進課程內容的改革，保持教學內容上的與時俱進，不斷把國防領域內的最新成果反映到教學中來，增強國防教育的針對性和實效性，向學生傳授最先進的國防理念以及最新的軍事科技成果及發展動向，切實提高軍事理論課的吸引力和教學效果。

3.適應信息化時代要求，積極推進國防教育網站建設

為了積極推進大學生的國防教育，很多高校充分利用新媒體技術，特別是開設網站的形式，大力開展國防教育活動，有效地促進了國防教育的普及，擴大了教育效果。然而，雖然創建了國防教育網站，但一些高校實際上只有一個網頁，內容不夠豐富而且更新不夠，管理和維護也不及時，遠遠沒有實現網絡國防教育的預期效果。知識經濟時代，推進高校國防教育的信息化建設意義重大，一方面順應了現代化國防建設的需求，另一方面也容易吸引廣大學生對國防教育事業發展的關注。國防教育的網站建設首先要保證正確的政治方向，其次在內容上也要體現出新穎性、時事性、豐富性、知識性、思想性，既要有國防建設的法律法規、世界軍事的最新動態、世界先進軍事技術等國防常識的介紹等，也要有愛國主義、社會主義、集體主義教育、信息安全教育等內容。同時也要積極加強對國防教育網站的管理工作，定期檢查、督促更新網站內容，確保國防教育網站建設的正確方向和規范運行。

二、高校國防教育學術創新基本思路

1.理論性與實踐性相結合

理論是實踐的向導，理論來源于實踐又指導實踐，實踐催生理論又呼喚理論。堅持理論與實踐相結合，理論才能不斷創新，實踐才能獲得成功。同樣，高校國防教育理念創新要以理論為依據，同時不能脫離實踐，在研究實踐中得到新理念并與國防教育結合起來，運用新理念教育、影響學生。理論性與實踐性相結合是人類認識和學習應遵守的一個重要原則，也是高校國防教育理念創新應遵守的重要原則。國防教育理念創新的任務是“創造”新的“教育應然”的理性認識和主觀要求，以更好的指導教育工作，而書本的知識對學生來說是一種間接經驗，故創新要保持理論聯系實際。沒有理論指引的實踐，是一種“盲”；缺乏實踐的理念創新，則是一種“空”。“實踐是檢驗真理的唯一標準”。高校國防教育理念創新必須從實踐中來，最終也要回到實踐中接受檢驗。

2.繼承性與創新性相統一

國防教育理念創新是一個復雜的動態體系，符合國防和教育發展規律的理念，隨著時展、社會進步和人們對教育規律的認識和把握日趨深刻也需要從社會和時代中汲取營養、與時俱進。高校國防教育理念不斷地接受著各種變化因素的沖刷洗禮，對國防教育的要求也在不停的變化，國防教育理念是動態的、發展的，只有不斷的發展創新才能使理念之樹長青。當然，國防教育理念創新并不是要全盤否定過去，理念應具有相對穩定性和傳承性，在任何時候都不能否認，否認這一點就割斷了理念的歷史脈絡，使高校國防教育理念的創新變成了無源之水、無本之木。在更新理念的基礎上，站在時代和社會發展的新趨勢的高度，重新審視以往的國防教育思想和理念，應有繼承、有摒棄、有創新。

3.實效性與前瞻性相一致

國防教育實效是指國防育人的實際效果，影響實效的因素來自學校、教師、學生和社會環境等多方面因素。增強國防教育實效，首先要在理念創新上下功夫，而理念創新是基于當前國防教育發展現實及發展趨勢所提出的，增強針對性和實效性，是必須堅持的正確方針和準則，理念創新的宗旨也是為了增強教育的實效性。理念創新應該有一定的高度和深度，縱觀社會發展趨勢，從而預見與社會發展相適應的國防教育發展趨勢，這樣產生的順應時代潮流發展的國防教育理念，必然具有超前性。國防教育理念創新既為現實的國防建設和發展服務，又為未來的國防目標奠定基礎，必須堅持實效性和前瞻性相一致，可以說兩者的有機結合使高校國防教育理念的內在價值更加鮮明和深刻。

4.戰略性與特殊性相協調

不謀全局者，不足謀一域。不謀萬世者，不足謀一時。高校國防教育是高等教育和國防教育乃至國防建設的重要組成部分，教育理念及其創新要站在時代前列，把握時代特點，以歷史的角度，戰略的眼光，以符合高校國防教育體系建設和高等教育發展，適應國防建設發展的戰略步驟和戰略目標。國防教育理念是對教育的價值觀的理性共識，屬于意識形態范疇，是由社會存在所決定的。高校國防教育理念生存于國際、國內社會經濟的大環境中，作為理念創新必然有共性的、戰略性的一面，因此要胸有全局，深謀遠慮，運籌帷幄。同時，各高校的定位、辦學歷史、所處區域和服務行業不盡相同，對國防教育理念的形成有著影響和制約作用，表現出國防教育理念創新中個性化、特殊性的一面。應充分考慮教育教學實際，從大處著眼，小處入手，把大智慧滲透到小道理之中。

三、結束語

總之，當代中國正處在實現中華民族復興的偉大征程之中，只有建立強大的國防才能保持安全有序的經濟建設環境和生活環境，大學生對這一問題應有清醒的認識，培養正確的國防觀念，提高建設、發展、獻身國防的自覺性，努力成才成長才能為國家建設作出應有貢獻。

參考文獻：

[1]劉浩波.高校國防教育教學方法改革研究[D].中南大學，2006.

[2]馬一.新時期我國普通高校國防教育的現狀與對策研究[J].重慶電子工程職業學院學報，2010，04：78-80.

[3]毛芳才.高校國防教育課程建設應注意的幾個問題[J].高教論壇，2006，06：54-56.

篇4

近年來，高校積極貫徹落實《國防教育法》的要求，通過軍訓、軍事理論課、預征兵工作等各種途徑加強大學生的國防教育，在培養大學生的國防觀念和民族精神、普及軍事知識和技能等各方面發揮了重要作用。但與此同時，部分高校中還存在著重視程度不夠、資金投入不足、師資力量匱乏、課程體系滯后、教育缺乏連貫性等系列問題，這對高校的國防教育改革提出了新挑戰。

1.師資力量不足，難以保障軍事理論課程效果

當前，很多高校都存在著師資不足的突出問題，軍事理論課任務都是由負責學生武裝部工作的老師承擔，很少有專職的軍事理論課教師，而根據《普通高等學校軍事課教學大綱》的規定和培養目標的要求，軍事課是普通高等學校本、專科學生的必修課，列入學校的教學計劃，軍事理論課為36學時。按照這一學時要求，軍事理論課的授課教師面臨著教學任務量大、教師數量嚴重不足的現實問題，這必然對其教學質量和教學效果帶來不利影響。就國外的國防教育師資隊伍構成而言，有的是由現役軍人、院校教師兩部分組成的，有的是由現役軍人、院校教師和國防教育中心的老師三部分組成的。根據我國國情，高校也可以適當借鑒國外經驗，進一步充實國防教育師資隊伍，切實提高國防教育效果。

2.國防教育沒有形成常態機制，教育缺乏連貫性

高校開展國防教育的渠道很多，但最主要的是軍訓與軍事理論課。目前，高校普遍按照大綱要求開展了軍事訓練，雖然在軍訓內容、軍訓時間上不盡一致，但都對軍訓工作給予了高度重視，在教官配備、科目訓練等方面都進行了精心安排和認真準備，在人力、物力、財力上予以了充分保障，使得軍訓工作得以有效開展。然而，在很多高校卻存在著軍訓工作一結束或者軍事理論課一上完國防教育任務就完成了的現象，很少再組織學生進行國防教育和訓練，后續教育跟進不足，沒有形成常態化教育機制，教育缺乏連貫性和系統性，從而導致軍事訓練成果難以得到鞏固，而軍事理論課的效果也難深化的局面。

3.課程體系建設相對滯后，難以適應國防建設發展新形勢的需要

軍事理論課是高校國防教育最主要的途徑之一，是落實國防教育教學計劃和培養目標的有效載體。由于高校國防教育學科起步較晚，再加上師資力量、教學科研水平有限等不利影響，在課程建設上與其他學科相比差距很大。同時，由于受傳統觀念的影響，軍事理論課教學中存在著知識更新速度慢、教學方法和形式單一、缺乏統一的國防教育教材，并且主要采用大課堂教學方式的突出問題，而隨著當代軍事發展的日新月異，原有的課程內容、教學手段和方法已經不能適應新軍革、信息化戰爭時代的要求，也遠遠不能滿足未來國防現代化對復合型國防、軍事人才的需求，高校軍事理論課程建設的改革勢在必行。

二、加強和改進高校國防教育工作的實施路徑

為更好地應對新形勢下國防教育的新挑戰、新要求，針對當前高校國防教育的現狀和不足，應不斷更新觀念，創新渠道，完善措施，積極推進國防教育在高校中的深入開展，并取得良好實效。

1.與大學生思想政治教育工作結合，推進國防教育常態化

高校的思想政治教育與國防教育都是高校教育體系的重要組成部分，從教育本質上來講，雖然兩者教育的側重點不一樣，但都是以培養、造就社會主義合格建設者和可靠接班人為根本目的的；而在教育內容上也都有交叉之處，如在學生的愛國主義精神、民族精神培養、吃苦耐勞、堅忍不拔、頑強拼搏意志品質的培養上都有異曲同工之處。國防教育與思想政治教育結合既能達到效果上的相互促進，又能實現國防教育的常態化開展，保證教育上的連貫性。廣義上來講，思想政治教育內涵十分豐富，涵蓋面廣，既有理想信念教育、愛國主義教育又有形勢政策教育、心理健康教育等。在教育手段方法上也十分靈活，既有“兩課”教學、專題報告又有主題教育活動、社會實踐等等，這些都可以成為國防教育的有效載體和有力借鑒，通過進一步豐富內容和手段，加強日常滲透，可以有力地推進國防教育的常態化開展。

2.充實師資隊伍，推進課程改革，提高教學效果

建設一支素質優良、業務精湛、數量充足的國防教育師資隊伍是高校開展國防教育工作的基礎，也是做好軍事理論課教學和科研工作的重要組織保障。這就需要首先從隊伍入手，一方面要進一步充實現有國防教育教師隊伍，優化結構，形成以專職國防教育教師為主、兼職國防教育教師為輔及年齡、學歷、職稱、專業等結構合理的隊伍格局；另一方面要積極加強教師的業務素質培訓，使其有更多機會進修國防教育專業知識，學習現代教育技術，更新教育理念，更好地開展教學和科研工作。其次要不斷推進課程內容的改革，保持教學內容上的與時俱進，不斷把國防領域內的最新成果反映到教學中來，增強國防教育的針對性和實效性，向學生傳授最先進的國防理念以及最新的軍事科技成果及發展動向，切實提高軍事理論課的吸引力和教學效果。在這方面，作為開展較早、發展更為完善的思想政治教育課來講，無論在學科建設、課堂教學還是師資隊伍、教學科研上都可以成為國防教育課程改革的重要借鑒。

3.適應信息化時代要求，積極推進國防教育網站建設

篇5

關鍵詞：環保設備工程；培養方案；教材；新專業

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）30-0176-03

《21世紀議程》明確指出“教育是促進可持續發展和提高民眾在可持續發展方面的素質的關鍵”，環境高等教育則是各層次環境教育中最重要的一部分，將為人類社會可持續發展做出重大貢獻。環境學科是一門交叉性特別強的學科，隨著環境問題的不斷涌現而不斷擴展和加強。環保產業近三十年來在世界范圍內蓬勃興起，成為部分國家新的經濟增長點。目前，發達國家占據著全球環保產業市場的90%以上[1]，環境污染控制技術正向深度化、尖端化方面發展，產品不斷向普及化、標準化、成套化、系列化方向發展，環保設備在整個產業鏈條中的地位和作用也越來越凸顯。我國環保設備起步于上世紀60年代，隨著世界范圍內環保產業的發展和國內環境管理制度的完善，近幾十年我國環保設備行業以市場為導向，逐步發展壯大，為我國的環境污染治理奠定了重要的物質基礎。目前我國已經有了比較完備的環保設備設計制造體系，能夠生產制造水污染治理設備、大氣污染治理設備、固體廢棄物處理和綜合利用設備、噪聲振動控制裝置及環境監測儀等6大類2500多種產品；擁有20000多家制造企業，年產值6000億元[2]，我國環保產業年均增長率則在15%以上，遠高于全球環保產業以每年7.5%的增長速度[1]。但我國環保設備產業也存在著產品結構不合理、創新能力不足、制造水平低下等等問題，基于我國環境保護事業以及對環保設備產業迅速發展的需要，環保設備工程本科專業就在國家決定大力發展環保技術等一系列關系到未來環境和人類生活的重要戰略性新興產業的背景下應運而生。

為了建設好環保設備工程新專業，中國環境出版社組織的“2013年首屆環保設備工程專業（方向）課程建設及人才培養研討會”于2013年9月1日在中國石油大學（華東）召開，目前獲批了該新專業的9所院校均有代表參加。湘潭大學作為教育部首批核準新增環保設備工程本科專業的二所高校之一，2011年即在全國率先招收了本科生。作為一個新設專業，構建科學合理、可執行性強的培養方案，并進行相應的教材體系建設是環保設備工程人才培養的重要依據，現以湘潭大學為例，探討下環保設備工程專業培養計劃構建的思路與想法，供兄弟院校參考。

一、專業定位

環保設備工程專業應以我國環保產業的科技創新與技術進步為立足點，以滿足市場的需求為目標。教學內容上則應以化工設備與機械在環境保護中的應用、優化與開發為教學和研究對象，它建立在環境科學與工程、化學工程與技術、機械工程、控制工程等學科的基礎之上，如圖1所示，既是對環境科學與工程專業的延伸，也體現出因為科技、社會的發展而展現出來的新型應用關系，環境工程專業教學的側重于環境保護工藝與污染治理原理，而環保設備工程專業的教學應側重于“設備”，該專業培養的學生的核心競爭力在于既了解環保工藝、原理，又懂設備設計、制造、優化等，填補人才需求結構的空白。

該專業培養的人才也應該是具有跨學科知識與技能的復合型人才[3]。環保設備工程專業與相關的專業有著深層的互補性和不可替代性。因而，我們確定該專業的培養目標是：培養具有良好人文精神和科學素質，掌握系統的環境科學與工程及機械原理、設計、制造交叉學科相關方面的專業知識和專業技能的高級工程技術人才；具有環境保護和機械裝備原理、設計、制造的基本知識，在環境保護領域既能夠勝任環保設備及工程的設計、組織施工、調試和技術改進等方面工作，又能夠從事環保技術與設備的開發、應用等方面的研究工作。環保設備工程專業人才功能結構如圖2所示。

二、培養方案構建的指導思想

1.以人才培養為核心，堅持知識、能力、素質協調培養的原則。把握“教書育人”的教育工作主線，堅持“育人”的核心地位，在制定專業培養方案的過程中，把人文教育和科學教育精神融入人才培養的全過程，把德育、智育、體育、美育有機結合起來，促進學生綜合素質的全面提高。堅持把促進學生的全面發展和適應社會需要作為衡量環保設備專業人才培養水平的根本標準；并樹立多樣化人才觀念，尊重學生的個性發展；開拓學生的國際化視野，著力增強學生服務國家、人民的社會責任感和勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力，提升學生的就業競爭力與發展后勁。總之，就是培養“厚基礎、寬口徑、高素質、強能力”，并具有國際視野和創新創業能力的高層次復合型人才。

2.借鑒國內外通用標準與學校優勢學科相結合，凸顯特色。培養方案制定過程中，堅持傳承、學習與創新相結合的指導思想，既借鑒和吸收國內外類似專業人才培養工作的先進教育思想和教育觀念，研究國際公認的高等教育專業認證基本要求，學習借鑒其先進合理的課程標準，主動適應國際互認要求，并將行業專業標準作為方案制定的依據，又傳承我校的優良辦學傳統和辦學特色，與學校的優勢學科相結合，提升培養質量。環保設備覆蓋面廣，涉及專業門類多，一個學校的資源配置不可能面面俱到。為奠定環保設備工程人才的專業基礎，湘潭大學確定以環境工程、機械工程與化學工程優勢學科（均為湖南省的重點學科）為依托，培養知識與能力結構有效汲取該三個專業精髓的環保設備人才。人才培養方案還考慮了為各類精英人才提供充足的發展空間，根據教育部“卓越工程師教育培養計劃”通用標準，將大眾教育與精英教育相結合，為各類拔尖人才的個性化培養預留接口。

3.夯實理論基礎，突出實踐。環保設備工程專業是應用性很強的專業，培養方案構建也必須符合社會與用人單位的需求，重視加強實驗、實習、社會實踐和畢業論文（設計）等實踐教學環節。人才培養方案各實踐教學環節的學分達到了總學分的30%。同時，積極推進實驗內容和實驗模式改革和創新，注重實驗項目的優化和整合，培養學生的實踐動手能力、分析問題和解決問題能力；加強產學研合作，拓寬學生校外實踐渠道，與社會、行業以及企事業單位共同建設實習、實踐教學基地，還設置了企業課程，增強就業學生對用人單位的適應性；采取各種有力措施，確保學生畢業論文（設計）的時間和質量。

4.堅持把創新創業教育貫穿人才培養全過程。培養模式構建中把創新創業教育貫穿人才培養全過程，積極搭建學生自主研學平臺，加強課堂教學與課外科技活動結合，提升學生就業競爭力與發展后勁。結合專業特色，引入了創新創業訓練共4個學分，制訂了詳細的創新創業訓練學分實施細則。

5.兼顧應用型人才培養與學術深造的需求。環保設備工程專業應用性很強，在學術和技術創新方面的發展空間也很廣闊，學生仍然可以攻讀研究生實現學術深造，鑒于該專業交叉性強、學科跨度大，兼顧學生興趣可能偏向環境或者機械，課程結構與課時設置都做了相應的安排。

三、培養方案架構

我們希望卓越的環保設備工程專業畢業生應該具有科學的世界觀、系統的思維方法，有堅實的專業基礎，開闊的專業視野，具備良好的專業技能和實踐能力，具備團隊協作精神，有創新意識和良好的工程美感。基于此，我們在對口用人單位大量調研的基礎上，初步制訂了培養方案。

1.課程設置模塊。專業培養方案的課程類別分為公共基礎課、學科基礎課、專業主干課、專業方向課、集中實踐環節等5個部分，其具體構成及建議學分具體如表1所示。

2.公共基礎課程。公共基礎課程由公共基礎A類課程、公共基礎B類課程和文化素質教育課程三部分組成，課程設置旨在加強學生基礎知識教育，提高學生綜合素質，促進學生全面發展。公共基礎A類課程包括思想政治理論課、大學英語、大學體育、就業教育、大學生心理健康教育、軍事理論等面向全校學生統一開設、統一要求的課程。思想政治理論課的“形勢與政策”課程采取集中授課與各學期時事報告講座形式進行，講授當代世界經濟與政治和時事政策。公共基礎B類課程包括高等數學（Ⅰ）、大學物理（Ⅱ）、大學物理實驗，雖然高等數學（Ⅱ）已能滿足環保設備工程專業的就業和環境工程學科考研需求，鑒于會有學生報考機械學科攻讀研究生，故本專業學習高等數學（Ⅰ）。文化素質教育課程旨在建設以社會主義核心價值體系為主導的大學文化，推進大學文化整體育人。課程分為公民教育、人文社科、科學技術、藝術審美和湖湘文化等5個模塊，由學校設置指導性課程。學生至少需要修讀6個學分方可畢業，所選課程需涵蓋3個以上（含3個）模塊，其中藝術審美類課程至少要修讀2個學分。

3.學科基礎課程。學科基礎課程旨在使學生掌握本學科的基本理論和基礎知識，課程設置時充分考慮了學科要求和專業人才培養的特殊性，該模塊的主要課程為：線性代數、現代工程圖學（上）、現代工程圖學（下）、工程材料與熱處理、計算機制圖（雙語）、大學化學、工程力學Ⅲ、機械制造基礎、電工電子學、機械設計基礎、控制理論基礎、化工原理Ⅲ1-2、化工原理實驗。

4.專業主干課程。專業主干課程是專業知識的載體和主渠道，是本專業必須修讀的專業基礎課程和核心課程，旨在對學生進行全面的專業知識、能力和技術的培養。充分發揮本專業的優勢和特色，結合自身的科研優勢，精心設置了專業主干課程，包括流體力學與流體機械、環境工程學Ⅰ（固廢、噪聲）、環境工程學Ⅱ（水部分）、環境工程學Ⅲ（氣部分）、過程裝備力學基礎、環保設備原理與設計（含反應工程與生物反應器基礎）。

5.專業方向課程。專業方向課程是進一步深化、拓寬專業相關知識與技能的課程，旨在培養學生的個性、興趣，拓寬學生專業知識面，增加學生就業適應性。該類課程按照專業定位與人才培養服務面向構建課程體系，課程設置著眼于社會需要，體現模塊化、小型化、多樣化，課程設置如表2所示，其中創新創業訓練是學生參加課外科研能力訓練、專業技能訓練、社會實踐、文化體育等活動，并取得創新成果的反映。

6.集中實踐環節。集中實踐環節指各專業集中安排的實踐環節，不含課程實驗，主要包括軍訓、實習、社會調查、學年論文、課程設計、畢業論文（設計）等環節，如表3所示。

7.學時學分。本專業學生修滿177學分即可畢業，總體上學生學業負擔不重，其中必修課123學分，選修課26學分（包括文化素質教育課程6學分），實踐教學環節28學分。

四、教材體系構想

教材是教學的重要媒介，是實現培養計劃的重要手段，鑒于該專業與現有的環境工程、機械工程人才功能培養存在較大差異，為提高教學效率、確保人才培養質量，建立該戰略新專業特有的教材體系十分必要，圍繞圖1與圖2的關系，我們提出了表4所示的教材體系架構。基于既定的該專業人才培養方案，該專業的課程體系中涉及的“環境工程學”與“環保設備設計”等課程，目前雖能借助相關的教材開課，但適用性和針對性均不夠好，需要圍繞環保設備新專業的人才培養方案量身定制教材。

五、結語

科學的人才培養方案和完善的課程體系對學生的培養至關重要，而對社會需求與教育教學大環境的了解與掌握又對培養方案的建立起著決定性作用，社會在發展，需求也在變化，培養方案的建設與完善也需要在相對穩定的基礎上與時俱進，不斷完善。在兄弟院校的廣大師生的共同努力下，一定可以制定出科學合理、適應性強的培養方案，共同把環保設備工程這一國家戰略性新興產業本科專業建設好，培養出更多的符合社會和企業需求的復合型高科技人才。

參考文獻：

[1]馬燕合.大力開發先進環保儀器設備推動我國環保產業發展[J].中國設備工程，2007，（12）.

[2]劉晶.我國環保產業的發展現狀、問題與對策[J].海南師范大學學報，2011，24（5）.

[3]解清杰，趙如金，劉宏，儲金宇.環保設備工程專業復合型人才培養方案構建――以江蘇大學為例[J]，中國電力教育，2012，（32）.