發(fā)布時(shí)間:2023-10-07 15:38:39
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇安全標(biāo)準(zhǔn)化檔案,期待它們能激發(fā)您的靈感。
關(guān)鍵詞:檔案工作;規(guī)范化;標(biāo)準(zhǔn)化
檔案工作繁瑣枯燥,但對(duì)工作的開(kāi)展卻極為重要,所以這就要求檔案工作必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。作為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),在管理一些日常文書(shū)性檔案的同時(shí),還有大部分檔案是在日常工作中形成的,這類檔案管理原來(lái)以科室負(fù)責(zé)為主,但實(shí)踐表明,此種管理模式不利于工作開(kāi)展,于是各科室執(zhí)法檔案也由所統(tǒng)一管理,這樣既符合檔案工作的基本原則,又能滿足衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要,是非常正確的。為了使檔案工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,筆者以為應(yīng)該采取以下措施:
一、建立健全切合實(shí)際的檔案管理制度
檔案種類繁多,形式各異,有日常文書(shū)檔案、業(yè)務(wù)檔案、紙質(zhì)檔案、電子檔案,要實(shí)行規(guī)范的管理,就必須建立切合實(shí)際的檔案管理制度。檔案管理制度要以《中華人發(fā)共和國(guó)檔案法》為指導(dǎo)原則,首先要加強(qiáng)硬件的建設(shè),存放檔案必須有專門庫(kù)房,并設(shè)有專柜便于查找,做到科學(xué)管理,排列整齊,并健全檢索工具。庫(kù)房要經(jīng)常通風(fēng),做到整潔衛(wèi)生,庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)吸煙,以免發(fā)生火災(zāi),做到防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲(chóng)、防塵、防光,以確保安全和延長(zhǎng)檔案壽命。其次,建立檔案工作網(wǎng)絡(luò),由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包括業(yè)務(wù)檔案在內(nèi)的檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃,提出業(yè)務(wù)檔案工作的總體要求,具體制定業(yè)務(wù)檔案的各項(xiàng)管理制度,對(duì)檔案管理進(jìn)行督促指導(dǎo)。應(yīng)該指定專人管理文書(shū)檔案和業(yè)務(wù)檔案,檔案室人員應(yīng)深入各科室,了解各科主要業(yè)務(wù)活動(dòng),以便對(duì)各科的業(yè)務(wù)檔案提出統(tǒng)一的立卷要求,促使業(yè)務(wù)科室在工作中形成的具有保存和利用價(jià)值的文件材料,能夠及時(shí)立卷和定期向檔案室歸檔。歸檔的文件材料,要保持它們之間的歷史聯(lián)系,區(qū)分保存價(jià)值,分類整理,立卷、案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明確切,便于保管和利用。最后要嚴(yán)格有關(guān)的檔案借閱手續(xù),杜絕檔案亂借亂發(fā),防止分散流失。
二、嚴(yán)格公文的制發(fā)
公文是檔案的前身,檔案是由公文轉(zhuǎn)化而來(lái)的。可以說(shuō)公文制發(fā)的怎樣,不僅僅決定公文本身的質(zhì)量,同時(shí),也決定了日后檔案的質(zhì)量,決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量。因此,我們?cè)诠闹瓢l(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題,以提高檔案實(shí)體質(zhì)量,為檔案工作實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打基礎(chǔ)。提高公文質(zhì)量,首先公文用紙質(zhì)量要好,幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫(xiě)橫排,左側(cè)裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù),是否符合審批權(quán)限,公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確,主送單位和抄送單位準(zhǔn)不準(zhǔn),落款是否與公文一致,有無(wú)日期等。三是公文字跡要牢固清晰。各種記錄、報(bào)表、簽字、批注等,都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張,以保證字跡鮮明、清晰,這有利于日后長(zhǎng)久保管利用。四是使用文種要合理,擬制格式要規(guī)范,行文不要濫用簡(jiǎn)稱和使用不規(guī)范的字,以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實(shí)施。
三、做好文書(shū)以及電子文件的處理工作
工作實(shí)踐表明,雖然文書(shū)處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù),具有相對(duì)的獨(dú)立性,但由于文書(shū)是檔案的來(lái)源,檔案是文書(shū)的歸宿,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此,我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維意識(shí),樹(shù)立文書(shū)處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想,在實(shí)際工作中,把住文書(shū)處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的入口關(guān),以實(shí)現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
在現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境下,電子文件也屬于檔案的一部分,由于電子文件與傳統(tǒng)紙質(zhì)文件有很大的差別,電子文件通常以脫機(jī)方式保存,在實(shí)際使用中大量電子文件還是用軟磁盤保存。所以在選擇軟磁盤時(shí)一定要把住它的質(zhì)量關(guān),軟磁盤的質(zhì)量直接關(guān)系到磁盤信息的保存壽命,高質(zhì)量的軟磁盤在良好的保管條件下可保存近10年,而低質(zhì)量軟磁盤往往不到1年,所以在選購(gòu)軟磁盤時(shí)要認(rèn)真把好質(zhì)量關(guān)。
在保存方面,要求軟磁盤存放在無(wú)強(qiáng)磁場(chǎng)干擾、無(wú)震動(dòng)、無(wú)塵、無(wú)腐蝕氣體和溫濕度適中的環(huán)境里,因?yàn)槌睗駮?huì)使光盤片基霉變,所以環(huán)境空氣相對(duì)濕度應(yīng)該控制在40%~65%,溫度應(yīng)該控制在14~24℃。
四、實(shí)施“以我為主”的立卷歸檔原則
“以我為主”的立卷歸檔原則,即歸檔的文件要以本單位或直屬上級(jí)單位形成的文件為主的原則,這不僅是在我國(guó)文書(shū)立卷歸檔工作實(shí)踐中形成并堅(jiān)持下來(lái)的一條原則,而且還是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,乃至現(xiàn)代化的一個(gè)重要原則。相近公文的重復(fù)與立卷組合的無(wú)序是阻礙檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。它要求我們?cè)趯?shí)際工作中,在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎(chǔ)上,要注意解決好三個(gè)問(wèn)題:一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時(shí)效性,完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的,才能予以立卷或歸檔,而沒(méi)有完成的,則不能立卷或歸檔,否則,將會(huì)給檔案管理造成無(wú)序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工。在實(shí)際工作中要注意區(qū)分文件與資料,特別是要注意區(qū)分在形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。三是在堅(jiān)持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點(diǎn),分清主次,把住全宗的入口關(guān),使不該歸檔文件不致混入,同時(shí),又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。
五、提高紙質(zhì)檔案立卷的質(zhì)量
不斷深化的工作實(shí)踐證明,案卷材料收集的是否完整是決定和影響檔案價(jià)值的因素,而立卷問(wèn)題與案卷裝訂質(zhì)量問(wèn)題則可能是決定和影響檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量的操作性因素。因此,在推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作進(jìn)程中,必須一方面要注意解決好立卷方法問(wèn)題,以有利于檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理中的分類和檢索,另一方面,要注意解決好案卷裝訂質(zhì)量問(wèn)題,以有利于檔案規(guī)范化管理。
一、檔案質(zhì)量是檔案的生命線,檔案質(zhì)量的好壞直接影響其效用
我們每個(gè)從事檔案工作的人員必須樹(shù)立檔案全面質(zhì)量管理的思想,使檔案質(zhì)量不斷提高。
隨著我國(guó)高新技術(shù)的發(fā)展,文件檔案的計(jì)算機(jī)管理提上了議事日程。文件檔案的計(jì)算機(jī)管理克服了以往工作環(huán)節(jié)、工作程序的重復(fù)雷同,將文件和檔案作為統(tǒng)一的系統(tǒng)工程加強(qiáng)文件管理的超前控制,保證了檔案的質(zhì)量,從而充分發(fā)揮了檔案的作用。檔案工作者提前介入文件的生命周期,從信息源頭做起的思想在世界范圍內(nèi)受到一致歡迎。這種思想主要來(lái)源于為解決文檔分離,使電子時(shí)代檔案工作從根本上動(dòng)搖而提出的,也是解決現(xiàn)實(shí)文檔分離的根本辦法。
我國(guó)檔案工作在集中統(tǒng)一管理原則指導(dǎo)下,在全國(guó)范圍建立了各級(jí)各類檔案室、檔案館和檔案事業(yè)管理機(jī)構(gòu),構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密完整的組織體系文件,也經(jīng)歷著從現(xiàn)行文件階段到機(jī)關(guān)檔案室階段再到檔案館檔案階段的生命運(yùn)動(dòng)過(guò)程,也存在著類似文件中心的管理中間性、過(guò)渡性半現(xiàn)行文件的機(jī)關(guān)檔案室。然而筆者認(rèn)為,這并不排斥文件中心在我國(guó)建立推廣,只要注意文件中心的適用范圍后,它可以成為我國(guó)檔案管理機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充。從目前試點(diǎn)的模式來(lái)看,文件中心在我國(guó)是可行的而且是必要的,文件中心能改變中小機(jī)關(guān)檔案工作薄弱的現(xiàn)狀。
二、檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)
在搞好硬件建設(shè)的同時(shí),做好文書(shū)處理工作則是實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ)工作。日益豐富的工作實(shí)踐表明,雖然文書(shū)處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù),具有相對(duì)的獨(dú)立性,但由于文書(shū)是檔案的來(lái)源,檔案是文書(shū)的歸宿,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此,我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維意識(shí),樹(shù)立文書(shū)處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想,在實(shí)際工作中,把住文書(shū)處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的入口關(guān),做好實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作。
公文制發(fā)是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性前提提高案卷質(zhì)量是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的可靠保證,不斷深化的工作實(shí)踐證明,案卷材料收集的是否完整是決定和影響檔案價(jià)值的因素,而立卷方法問(wèn)題與案卷裝訂質(zhì)量問(wèn)題則可能是決定和影響檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量的操作性因素。因此,在推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作進(jìn)程中,我們必須一方面要注意解決好立卷方法問(wèn)題,以有利于檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理中的分類和檢索,另一方面,要注意解決好案卷裝訂質(zhì)量問(wèn)題,以有利于檔案規(guī)范化管理。
三、推行全面質(zhì)量管理
1.檔案全面質(zhì)量管理的含義和特點(diǎn)
所謂檔案全面質(zhì)量管理就是單位領(lǐng)導(dǎo)檔案工作全體人員參加的,以科學(xué)方法為手段,充分發(fā)揮科學(xué)管理和專業(yè)技術(shù)的作用,建立一套貫穿于檔案形成全過(guò)程的質(zhì)量保障體系,從而保證高質(zhì)量的檔案。其核心是強(qiáng)調(diào)提高檔案工作水平,以保證檔案的高質(zhì)量。它具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1.1全體人員參加
檔案全面質(zhì)量管理要求檔案形成過(guò)程中的所有人員,如各處(室)所的領(lǐng)導(dǎo)、文件起草人員、定稿人員、檔案員等人員的密切配合,嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求共同完成公文處理和文件的歸檔及檔案管理工作。樹(shù)立“檔案質(zhì)量,人人有責(zé)”的觀念。只有這樣,才能保證檔案的完整性、統(tǒng)一性,也才能保證電子文檔的及時(shí)傳輸和電子文檔的及時(shí)歸檔。
1.2全過(guò)程控制
從公文的起草、審核、印制、傳遞、執(zhí)行到檔案的收集、整理、歸檔、編研、開(kāi)發(fā)利用的整個(gè)過(guò)程都實(shí)行質(zhì)量管理。
1.3科學(xué)的手段
采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理科學(xué)來(lái)解決檔案的質(zhì)量問(wèn)題,不斷提高檔案質(zhì)量和檔案工作管理水平。
2.解決和改進(jìn)檔案質(zhì)量問(wèn)題的步驟
檔案現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作不夠重視,覺(jué)得檔案工作不能給單位帶來(lái)效益,只是花錢不掙錢;檔案管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn);檔案管理的必備硬件如檔案室、檔案柜、微機(jī)、檔案管理軟件等都配備不齊全;室藏檔案數(shù)量不完整;平時(shí)不注意文件、資料的收集、整理;檔案制度不完善;有的單位甚至沒(méi)有自己的《檔案分類大綱》、《檔案保管期限表》。解決和改進(jìn)檔案質(zhì)量問(wèn)題主要步驟如下:
(1)分析現(xiàn)狀,找出檔案存在的質(zhì)量問(wèn)題。
首先要從公文擬撰開(kāi)始,各部門、各個(gè)工作人員必須經(jīng)常地、自覺(jué)地樹(shù)立檔案質(zhì)量意識(shí),查找問(wèn)題。
(2)分析產(chǎn)生檔案質(zhì)量問(wèn)題的主要原因。
(3)找出影響檔案質(zhì)量的各種因素。
(4)針對(duì)影響檔案質(zhì)量的主要因素,提出改進(jìn)計(jì)劃,并制定解決問(wèn)題的落實(shí)措施。
(5)組織實(shí)施解決和改進(jìn)檔案質(zhì)量的措施或計(jì)劃。
(6)同計(jì)劃和目標(biāo)對(duì)照,檢查采取措施后收到的效果。
(7)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞏固成績(jī),把成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)都吸收到相應(yīng)的制度、規(guī)定中去,防止再次發(fā)生類似的問(wèn)題。
(8)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,不管是遺留下來(lái)的還是新出現(xiàn)的,再?gòu)牡谝徊介_(kāi)始,進(jìn)行新一輪的改進(jìn),繼續(xù)加以解決。
3.檔案質(zhì)量管理的要求
3.1必須牢固樹(shù)立檔案質(zhì)量意識(shí)
檔案質(zhì)量的提高,與工作人員的質(zhì)量意識(shí)有著密切關(guān)系。其中,領(lǐng)導(dǎo)的檔案質(zhì)量意識(shí)最為關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)同志必須提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)清檔案管理的重要性,認(rèn)清檔案數(shù)字化是大勢(shì)所趨,要高度重視本單位檔案網(wǎng)絡(luò)信息化、數(shù)字化建設(shè),因此要求從事檔案工作的人員,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),要牢固樹(shù)立檔案質(zhì)量意識(shí),用較高的工作質(zhì)量來(lái)促進(jìn)檔案質(zhì)量。
3.2要不斷提高檔案人員素質(zhì),加強(qiáng)管理,完善規(guī)章制度
建立內(nèi)部人員的制約機(jī)制。良好的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是搞好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。從事檔案工作的人員要有良好的政治思想素質(zhì)。具體來(lái)說(shuō),就是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,要有良好的服務(wù)意識(shí),要有默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)的檔案人精神。檔案工作又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的工作,檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,對(duì)檔案質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。檔案工作人員要從搞好檔案工作、提高檔案質(zhì)量的角度來(lái)加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)要給從事專兼職檔案工作的人員創(chuàng)造業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì),使他們的業(yè)務(wù)知識(shí)能更好地適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的要求。
3.3要把全面實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值作為檢驗(yàn)檔案工作質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)
每個(gè)從事檔案工作的人員,要通過(guò)加強(qiáng)檔案的質(zhì)量管理,更好地為生產(chǎn)、建設(shè)、教育、科研服務(wù),促進(jìn)各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率的提高,從而實(shí)現(xiàn)檔案的真正價(jià)值。
3.4要牢固樹(shù)立“下道工序是用戶”的思想
檔案是由多部門、多人共同完成的,不同部門、不同工作人員之間能否密切配合,上道“工序”能否給下道“工序”提供高質(zhì)量的“半成品”,就成為提高檔案質(zhì)量的關(guān)鍵。如果每個(gè)上道“工序”都能把下道“工序”看作是自己的“用戶”,為下道“工序”提供質(zhì)量保證,那么,檔案的質(zhì)量就有了可靠的保證。
3.5要以預(yù)防為主,防檢結(jié)合,重在提高
危化品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危化品種類繁多,列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的就有2828種[1]。
我國(guó)大多數(shù)化工企業(yè)規(guī)模小,中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的90%左右。在一些省份,20人以下的小化工企業(yè)約占全省化工企業(yè)總數(shù)的40%左右,有的接近50%。這些小化工企業(yè)普遍工藝技術(shù)落后,裝置水平低,缺乏有效控制系統(tǒng)(如聯(lián)鎖裝置等),人員素質(zhì)差,安全投入少,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱[2]。為了提高危化品企業(yè)的安全管理水平,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局先后頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法(試行)》等[3-6]有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求,對(duì)我國(guó)危化品企業(yè),尤其是中小型危險(xiǎn)品企業(yè)的安全管理水平的提高有巨大的推動(dòng)作用,但企業(yè)在實(shí)際創(chuàng)建過(guò)程中亦存在不少問(wèn)題,如果這些問(wèn)題不能得到有效的解決,那么安全標(biāo)準(zhǔn)化體系將不能正常運(yùn)行,持續(xù)改進(jìn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化宗旨也難以實(shí)現(xiàn)。
2.安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建存在的主要問(wèn)題
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
不同行業(yè)、不同規(guī)模的危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中存在的問(wèn)題不盡相同,但總的來(lái)看,目前,中小型企業(yè)在推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
2.1領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
部分企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化純粹是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查,在外部評(píng)審前突擊達(dá)標(biāo),評(píng)審結(jié)束后疏于管理,績(jī)效考核不嚴(yán)格,未能按照安全標(biāo)準(zhǔn)化“PDCA”動(dòng)態(tài)管理的模式進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。有的企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中,人員和安全投入不足。
2.2規(guī)章制度雖建立但難落實(shí)
在實(shí)際創(chuàng)建過(guò)程中,部分中小企業(yè)因自身管理水平不足,聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化,但往往機(jī)械的將咨詢機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)制度模板改換名稱,未能結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行有針對(duì)性的修改和完善,結(jié)果各種規(guī)章制度表面上是已建立,但實(shí)際上難于落實(shí),最終未能實(shí)際提升企業(yè)的安全管理水平。
2.3多套體系運(yùn)作,未能有機(jī)統(tǒng)一
部分企業(yè)在實(shí)際管理過(guò)程中,應(yīng)不同管理部門或客戶的要求,同時(shí)運(yùn)行危化品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化、OHSAS 18000、特種設(shè)備質(zhì)量管理體系、消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化等多套管理體系。很多企業(yè)只是機(jī)械的按照各種體系的要求進(jìn)行編制相關(guān)文件,但又未將各種管理體系融會(huì)貫通,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)于同一件事情可能存在多種制度進(jìn)行管理,并且相關(guān)的檔案、記錄資料混雜在一起,導(dǎo)致運(yùn)行困難。
2.4重點(diǎn)環(huán)節(jié)未摸清
危化品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化體系作為一個(gè)面向各種類型、規(guī)模的危化品企業(yè)的體系,對(duì)負(fù)責(zé)人與職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律法規(guī)與管理制度、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、職業(yè)危害、事故與應(yīng)急、檢查與自評(píng)等等多方面都有明確的要求。但對(duì)于大部分中小型企業(yè)來(lái)說(shuō),每個(gè)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)都不一樣,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的情況,抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)加以完善,如此則可以起到事半功倍的效果。
3.推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)策措施
3.1落實(shí)法定義務(wù),轉(zhuǎn)變觀念思路
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。再者,企業(yè)在推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化雖然要投入一定的人力物力,但安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建能夠提升企業(yè)安全管理水平,減少事故發(fā)生的概率和損失,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)間接的也是一種效益。
3.2真抓實(shí)干,完善企業(yè)規(guī)章制度
制度如果只是為了應(yīng)付外部評(píng)審檢查人員審查而制定,這樣的制度將毫無(wú)意義。制度的生命力在于落實(shí),而落實(shí)的關(guān)鍵在于切合企業(yè)的實(shí)際情況。企業(yè)在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中,即使咨詢機(jī)構(gòu)提供了一定的模板,也一定要根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)制度進(jìn)行修改完善,方能給制度帶來(lái)生命力。
3.3有機(jī)融合,實(shí)行統(tǒng)一的管理體系
企業(yè)針對(duì)不同管理體系的要求,可以制定統(tǒng)一的企業(yè)自身的管理文件,針對(duì)各管理體系中互通的部分,并不需重復(fù)甚至矛盾的表達(dá)。企業(yè)相關(guān)人員也只需執(zhí)行一套管理體系,而不至于被多套管理體系弄得暈頭轉(zhuǎn)向。相關(guān)的記錄檔案也統(tǒng)一歸檔,提供索引。
3.4抓住重點(diǎn),完善薄弱環(huán)節(jié)
中小型企業(yè)發(fā)生事故往往是安全意識(shí)淡薄、個(gè)人防護(hù)用品缺失、危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)管不力、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律處罰不嚴(yán)等原因造成。針對(duì)這些,企業(yè)創(chuàng)建過(guò)程中,在立足于硬件條件達(dá)標(biāo)的情況下,應(yīng)通過(guò)明確安全職責(zé)、加強(qiáng)安全意識(shí)、規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)、做好個(gè)人防護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)處置、落實(shí)安全檢查和隱患整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。
為了使車間進(jìn)一步提升安全管理水平,加強(qiáng)車間安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行,我們穿爆車間今年積極地開(kāi)展了“安全標(biāo)準(zhǔn)化車間”的創(chuàng)建工作,經(jīng)過(guò)半年多以來(lái)的準(zhǔn)備和完善,我們車間已經(jīng)具備了安全標(biāo)準(zhǔn)化車間的審查要求。
去年,我們車間也積極組織和建立安全標(biāo)準(zhǔn)化,但因?yàn)椴粔蛲晟苹蚴菦](méi)有操作性等問(wèn)題,沒(méi)有被評(píng)上礦安全標(biāo)準(zhǔn)化車間,今年我們?cè)凇鞍踩珮?biāo)準(zhǔn)化車間”的必要條件即:車間輕傷以上事故為零,無(wú)火災(zāi)、無(wú)交通事故、無(wú)環(huán)境污染、無(wú)生產(chǎn)事故及設(shè)備設(shè)施的樣板車間等幾個(gè)要素,都滿足的情況下,繼續(xù)扎實(shí)地建立“安全標(biāo)準(zhǔn)化車間”,同時(shí)我們也向其他已經(jīng)被評(píng)為安全標(biāo)準(zhǔn)化車間請(qǐng)教和取經(jīng),逐步完善,各項(xiàng)“安全標(biāo)準(zhǔn)化”工作均有條不紊的進(jìn)行,下面對(duì)所做的工作進(jìn)行簡(jiǎn)單的小結(jié):
第一、
車間安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立以及考核細(xì)則,充分細(xì)化,做到了“出問(wèn)題有制度可查,查出問(wèn)題事事有考核,每項(xiàng)考核都有記錄”,定期召開(kāi)安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,時(shí)時(shí)更新安全生產(chǎn)措施,保障安全生產(chǎn)作業(yè)。
第二、
建立健全“六項(xiàng)制度”,象安全教育培訓(xùn)制度、危險(xiǎn)源管理、危險(xiǎn)物品管理等,充分加以強(qiáng)化和做實(shí)做細(xì),我們穿爆車間的爆破班是眾所周知的安全重點(diǎn)班組,我們?cè)谖kU(xiǎn)源和危險(xiǎn)品管理制度上都有明確規(guī)定,細(xì)化到哪怕是
“爆破材料領(lǐng)取必須專人領(lǐng)取,否則就考核班長(zhǎng)、安全員、主任、副主任等等,操作程序的按部就班,制度怎么制定的,就怎么執(zhí)行。
第三、
每個(gè)班組每個(gè)具體崗位都有“作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”指導(dǎo)書(shū)中,步驟詳細(xì)具體,防范措施具有針對(duì)性,操作性,并制作了,作業(yè)指導(dǎo)書(shū)標(biāo)志牌,人手都有一牌,方便隨時(shí)察看,時(shí)刻注意標(biāo)準(zhǔn)化的操作。
第四、
安全教育培訓(xùn)方面,制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,定期進(jìn)行安全規(guī)程考試,通過(guò)必須達(dá)到100%,尤其我們穿爆車間新加入30名新員工,對(duì)新員工的教育培訓(xùn)工作具體而且務(wù)實(shí),現(xiàn)在如果抽考這30個(gè)人,都可以作到對(duì)答如流,牢記心中。
其他方面的資料、記錄等也積極編寫(xiě),這里不詳細(xì)說(shuō),請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查。
最后說(shuō)說(shuō)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和設(shè)備設(shè)施管理以及危險(xiǎn)應(yīng)急管理
第一、
設(shè)備設(shè)施管理,建立了設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬,圖紙記錄和檔案,以及每次對(duì)設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)的評(píng)價(jià)記錄,設(shè)備“TPM”管理達(dá)標(biāo),現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、機(jī)具無(wú)隱患,安全防護(hù)裝置齊全有效。
第二、
作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理,每個(gè)設(shè)備每個(gè)工作平臺(tái),甚至小到一個(gè)維修觀察口,都設(shè)有醒目的安全警世標(biāo)志,現(xiàn)場(chǎng)電纜敷設(shè)整齊,沒(méi)有亂搭亂接亂放的現(xiàn)象。
第三、
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),行業(yè)示范,以點(diǎn)帶面,積極穩(wěn)妥”的原則,大力推進(jìn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任,規(guī)范消防管理行為,提高消防管理水平,降低火災(zāi)發(fā)生機(jī)率,為豐都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作方法及重點(diǎn)
此次活動(dòng),由縣防火安全委員會(huì)牽頭組織實(shí)施,成立由公安、商貿(mào)、教育、人防、旅游、文化廣電、安監(jiān)、消防等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)示范活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣公安消防大隊(duì),主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣的達(dá)標(biāo)示范活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在上述六個(gè)行業(yè)中分別選擇1—2個(gè)單位進(jìn)行消防安全達(dá)標(biāo)示范活動(dòng)試點(diǎn),由縣政府有關(guān)行業(yè)主管部門予以指導(dǎo)。
活動(dòng)的重點(diǎn)是督促各單位按照《消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》),切實(shí)做到“一明確、三建立、五規(guī)范”。“一明確”即明確消防安全職責(zé);“三建立”即建立健全消防組織,建立健全消防安全制度和操作規(guī)程,建立完善消防檔案;“五規(guī)范”即規(guī)范防火檢查和隱患整改,規(guī)范消防控制室管理,規(guī)范消防設(shè)施維護(hù)管理,規(guī)范消防宣傳教育培訓(xùn),規(guī)范滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練。
三、工作階段及步驟
(一)動(dòng)員部署階段(6月15日—30日)
1.縣防火安全委員會(huì)組織召開(kāi)全縣消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)示范活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)本活動(dòng)方案,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際,研究制訂具體的實(shí)施方案,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系指導(dǎo)人員,部署本方案的各項(xiàng)工作。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定本地區(qū)的消防安全達(dá)標(biāo)示范活動(dòng)試點(diǎn)單位,并于6月20日前將試點(diǎn)單位名單報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)宣傳培訓(xùn)階段(7月1日—7月20日)
縣公安消防部門對(duì)六個(gè)行業(yè)主管部門的聯(lián)系指導(dǎo)人員和試點(diǎn)單位消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人員進(jìn)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)。
(三)試點(diǎn)示范階段(7月21日-11月10日)
1.試點(diǎn)單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及資料匯編要求,結(jié)合實(shí)際制定本單位實(shí)施方案,落實(shí)人員和資金,在單位內(nèi)部開(kāi)展達(dá)標(biāo)示范活動(dòng)。
2.各有關(guān)行業(yè)主管部門和公安消防部門加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)示范活動(dòng)的指導(dǎo)和督促工作。
(四)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段(11月11日-12月5日)
縣政府有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)試點(diǎn)單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,并于11月25日前將達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的情況報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣領(lǐng)導(dǎo)小組將按從優(yōu)原則評(píng)選“豐都縣消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)示范先進(jìn)單位”,并予以表彰。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是加強(qiáng)社會(huì)公共消防安全的有效手段。各單位要高度重視此次活動(dòng),成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),精心組織,周密部署,切實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)工作。
部級(jí)期刊
中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì);住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所;中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司主辦
SCI期刊 CSCD期刊
中國(guó)藥理學(xué)會(huì);中科院上海藥物研究所主辦
部級(jí)期刊
中國(guó)消防協(xié)會(huì)主辦
省級(jí)期刊
河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)展覽館主辦