序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇社區(qū)治理亮點，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：藏區(qū)；中小水電；設(shè)計施工總承包；質(zhì)量管理

1概述

1.1工程概況

覺巴水電站位于瀾滄江右岸一級支流登曲中下游河段，壩址位于自治區(qū)昌都市芒康縣曲登鄉(xiāng)納寫村上游1.0km處，采用引水式開發(fā)，正常蓄水位3228.00m，裝機容量30MW，年均電量1.47億kW•h，電站廠址位于壩址東北方向的瀾滄江邊竹卡村覺巴組（真達自然村），距離瀾滄江干流如美水電站直線距離約10km，距離芒康縣城直線距離約27km。電站采用混合式開發(fā)，為長引水高水頭沖擊式水電站，樞紐布置方案為：混凝土閘壩+沉沙池+有壓引水隧洞+調(diào)壓井+壓力管道+地面廠房。工程于2013年7月5日正式開工建設(shè)，合同工期為開工后38個月首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，開工后40個月內(nèi)實現(xiàn)全部機組投產(chǎn)發(fā)電；開工后52個月內(nèi)完成竣工驗收。2014年上半年，業(yè)主結(jié)合電站開工后工程建設(shè)在安全、質(zhì)量受控的前提下進度不斷超前的良好態(tài)勢，明確提出了2015年底首臺機發(fā)電的節(jié)點目標要求，即首臺機組投產(chǎn)發(fā)電工期調(diào)整為30個月。

1.2設(shè)計施工總承包模式簡介

工程總承包是指從事工程總承包的單位受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包單位對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責(zé)。按照過程內(nèi)容可分為EPC模式（設(shè)計+采購+施工）、EPCM模式（設(shè)計+采購+施工管理）、D-B模式（設(shè)計+施工）等。覺巴水電工程采用的是EPC模式，其優(yōu)勢在于可充分調(diào)動設(shè)計單位積極性、優(yōu)化設(shè)計、降低工程成本；可充分利用工程全部資源，均衡生產(chǎn)，推動關(guān)鍵線路工程；對外協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有利于工程順利推進，同時可減少業(yè)主的管理工作。但在該模式下總承包單位為追求利潤減少投資，在設(shè)計過程中存在過度優(yōu)化，設(shè)計質(zhì)量不高，業(yè)主對總承包單位控制力度減弱，必將按照最低成本建造，施工過程中過分盲目追求進度，這些都會導(dǎo)致工程設(shè)計質(zhì)量及實體質(zhì)量降低。

1.3覺巴水電工程設(shè)計施工總承包模式選擇

覺巴水電工程地處藏東高海拔地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，長期高寒缺氧的工作環(huán)境易引發(fā)高原職業(yè)病，考慮到工程屬四等小（1）型，建設(shè)無較大技術(shù)難題，為減少業(yè)主單位管理成本，同時又能調(diào)動施工單位社會資源參與工程協(xié)調(diào)，通過業(yè)主組織招標，對投標方案評選擇優(yōu)，最終確定電站主體工程采取設(shè)計施工總承包模式建設(shè)。

2工程質(zhì)量管理的難點與重點

2.1自然環(huán)境差，社會環(huán)境復(fù)雜

芒康縣地處、四川、云南三省交界處，受地形、地貌限制，交通運輸不便，給施工原材料供給造成影響。工程地處藏東高寒缺氧地區(qū)，人員易疲憊，反應(yīng)遲鈍，質(zhì)量、安全意識下降，設(shè)備、機械也降效嚴重，查閱水電建筑工程概算定額（2007），在海拔3200m地區(qū)人工、機械效率理論降低系數(shù)分別為1.2、1.45。加之當?shù)厣鐣h(huán)境復(fù)雜，當?shù)厝罕姺梢庾R淡薄，“劃地為界、強買強賣、壟斷地材供應(yīng)”等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都對工程建設(shè)質(zhì)量管控帶來風(fēng)險。

2.2高寒地區(qū)施工質(zhì)量管控難度大

藏東地區(qū)高寒缺氧，晝夜溫差大，混凝土澆筑保溫防裂要求高。引水隧洞平均海拔3200m，地質(zhì)復(fù)雜，開挖斷面為3.0×3.5m，單工作面掘進長度達2km，大型開挖支護及運輸設(shè)備難以開展，通風(fēng)散煙困難，人工及設(shè)備降效嚴重，隧洞開挖及襯砌難度大。壓力鋼管道邊坡高差超過600m，地形坡度較陡且地質(zhì)條件差，設(shè)計、施工難度大；壓力管道施工無永久道路，機械、材料及人員通行困難，安全及質(zhì)量管控難度大；現(xiàn)場施工采用柴油發(fā)電機組供電，輸出電壓不穩(wěn)定，壓力管道焊接質(zhì)量難以保證。覺巴水電站為高水頭沖擊式機組，轉(zhuǎn)速高達750r/min，相應(yīng)要求機組安裝精度高。

3工程建設(shè)質(zhì)量管理經(jīng)驗

覺巴水電站主體工程于2013年7月5日正式開工建設(shè)，2014年10月11日工程截流，2015年1月29日主關(guān)鍵線路引水隧洞順利貫通，實際進度較投標總進度合同工期提前約9個月，2015年12月首機發(fā)電；截至目前，覺巴水電工程未發(fā)生任何安全、質(zhì)量事件；土建工程優(yōu)良率為93.5%，金結(jié)工程優(yōu)良率為98.8%，機電設(shè)備安裝工程優(yōu)良率為100%；榮獲“2013～2014年度全國水利建設(shè)工程文明工地”稱號；經(jīng)水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站專家組現(xiàn)場質(zhì)量專項咨詢后認為“工程施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)”，電站質(zhì)量管理成績得到專家認可。

3.1注重管理體系建設(shè)，保證體系運行有效

以創(chuàng)一流為目標，結(jié)合管理提升和達標投產(chǎn)工作需要，業(yè)主按照公司基建項目管理要求建立了業(yè)主、監(jiān)理、總承包單位、地方政府四位一體的質(zhì)量管理體系。業(yè)主積極組織設(shè)計方案評審，有效防止設(shè)計過度優(yōu)化，嚴控設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量。電站建設(shè)施工中，業(yè)主編制印發(fā)混凝土澆筑一條龍考核辦法、樣板工程考核評比辦法等15項質(zhì)量管理制度，以工藝、工序為出發(fā)點全過程考核獎懲，使現(xiàn)場質(zhì)量管控體系化、制度化，做到獎罰分明。組織開展施工組織設(shè)計、專項施工方案評審，確保技術(shù)措施符合質(zhì)量管理要求。積極推行“架子隊”模式建設(shè)，現(xiàn)場全部施工廠隊均為“架子隊”。同時有針對性的開展第三方檢測工作，鑒于壓力管道焊接質(zhì)量及機組安裝精度高、難度大的特點，特委托水利部水利機械質(zhì)量檢驗測試中心進行壓力鋼管無損檢測、殘余應(yīng)力測試、鋼岔管振動時效測試及機組安裝過程檢測檢查、試運行及甩負荷試驗等工作，確保壓力鋼管及機組安裝質(zhì)量。為確保設(shè)計及施工質(zhì)量，特委托水規(guī)總院開展了質(zhì)量專項咨詢，委托自治區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心開展了質(zhì)量監(jiān)督，保證工程設(shè)計及實體質(zhì)量得到有效控制。

3.2加強系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)

為確保工程施工滿足合同目標，業(yè)主主導(dǎo)監(jiān)理單位及總承包單位開展了質(zhì)量管理系統(tǒng)培訓(xùn)。業(yè)主從各參建單位進場開始，定期組織監(jiān)理人員、總承包單位管理人員進行管理制度及達標投產(chǎn)宣貫，狠抓監(jiān)理人員資質(zhì)，重注總承包單位管理人員質(zhì)量管理意識及能力提升，現(xiàn)場從工藝控制入手嚴格管控施工質(zhì)量，業(yè)主管理得到有效延伸與覆蓋。總承包單位每周組織一線隊伍進行工藝、工法及作業(yè)技能培訓(xùn)，業(yè)主對各工種分別編制了試題，隨機抽取現(xiàn)場作業(yè)人員集中進行閉卷考試，清退不合格人員，考試人員累計覆蓋達80%以上；總承包單位每月組織對地方參建藏族群眾進行工藝培訓(xùn)，業(yè)主安排藏族員工對培訓(xùn)內(nèi)容進行現(xiàn)場藏語翻譯，通過培訓(xùn)不僅提高了參建藏族群眾的技能水平，同時也加深了企地共建中的相互信任和理解，有效推動了和諧工區(qū)建設(shè)，取得了較好效果。為加強現(xiàn)場工藝質(zhì)量控制，結(jié)合工程施工特點，業(yè)主編制下發(fā)各類施工工法，針對各工種單獨進行培訓(xùn)。同時制作各類質(zhì)量控制牌（卡），并下發(fā)至現(xiàn)場一線人員，現(xiàn)場各工種施工過程控制要點均能隨身攜帶及隨時查看，質(zhì)量過程控制顯著提高。業(yè)主還積極組織“樣板工程”考核評比工作，評比前，要求參建單位相關(guān)專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場觀摩，互相參觀學(xué)習(xí)，通過樣板工程的示范作用，帶動工地施工質(zhì)量整體提高。在參建單位的共同努力下，覺巴水電站廠房混凝土澆筑質(zhì)量達到“免裝修”水平，得到了質(zhì)量巡視專家組和政府質(zhì)檢部門的高度評價。業(yè)主根據(jù)其他工地的實際案例編制幻燈片資料，開展現(xiàn)身說教培訓(xùn)工作，展示國內(nèi)外水電工地優(yōu)良的施工效果圖片，曝光偷工減料及違規(guī)施工帶來的嚴重后果，使一線施工人員充分認識到質(zhì)量管控的重要性。為提高管理人員質(zhì)量意識，業(yè)主還不定期組織參建單位管理人員到流域內(nèi)各典型水電工地參觀學(xué)習(xí)，吸取其他工地的成功經(jīng)驗，總結(jié)不足，在本工地施工中做到取長補短，提高施工質(zhì)量。

3.3嚴格遵循技術(shù)先行原則

按照“提前介入、符合實際、經(jīng)濟可靠、重點管控”原則，業(yè)主高度重視技術(shù)研究，積極組織開展重大設(shè)計方案及施工措施評審論證，確保設(shè)計方案及施工措施科學(xué)合理，避免總承包單位過度優(yōu)化設(shè)計，切實做到技術(shù)先行，為工程建設(shè)質(zhì)量保駕護航。通過對壩基防滲、混凝土施工溫控防裂、壓力鋼管道高邊坡處理、壓力鋼管道鋼管焊接及外包混凝土、地下隧洞圍巖分類及永久襯砌支護施工方案等進行超前咨詢研究，明確了有針對性的設(shè)計技術(shù)要求，制定了科學(xué)合理的施工方案。其中合理安排工期，避開冬季極端低溫施工，春秋季節(jié)采取搭設(shè)保溫棚、室內(nèi)加熱保溫、覆蓋保溫被等措施有效解決了因晝夜溫差過大的混凝土溫控防裂；引水隧洞開挖結(jié)束后重新組織圍巖分類鑒定，根據(jù)圍巖分類將隧洞襯砌段調(diào)增400余米；壓力鋼管道結(jié)合基礎(chǔ)地質(zhì)情況及運行安全穩(wěn)定實際，新增鋼管鎮(zhèn)墩6個，既確保工程安全、質(zhì)量，又保證了工程施工進度。

3.4以質(zhì)量為中心，加大過程管控力度

業(yè)主以滿足施工工藝及質(zhì)量管控要求的標準時間指導(dǎo)進度計劃編排與審核，以質(zhì)量過程控制及工藝無縫銜接促進進度提升，同時結(jié)合藏區(qū)自然、交通條件情況，業(yè)主要求總承包單位加大資源配置，加強設(shè)備保養(yǎng)維護，提高設(shè)備完好率，特別是關(guān)鍵線路的主要設(shè)備要求兩倍配置，以確保現(xiàn)場施工連續(xù)性。現(xiàn)場監(jiān)理嚴格各工序驗收，以有效合理的施工工藝流程時間控制施工，業(yè)主對進度情況實時跟蹤了解“，紅、黃”牌制度進行考核糾偏，促使總承包單位配置優(yōu)質(zhì)資源，不斷提高人員熟練度和機械效率，縮短各工序間隔時間，以質(zhì)量管控促進進度。截至2015年11月，工程整體工期提前約9個月，為確保順利實現(xiàn)2015年底首臺機組發(fā)電目標，兌現(xiàn)華能集團對自治區(qū)“十二五”電力承諾打下了堅實基礎(chǔ)。其中主關(guān)鍵線路引水隧洞于2015年1月29日順利貫通，較合同工期提前約10個多月，主關(guān)鍵線路1#、2#施工支洞間主洞月平均進尺116m/月，1#施工支洞下游月平均進尺128m/月，最高月進尺達168m/月，與類似工程相比，在施工進度上有明顯提高。安全文明施工是保證質(zhì)量管控的基礎(chǔ)，業(yè)主以安全生產(chǎn)標準化為抓手，大力度開展標準化設(shè)施建設(shè)，整治現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，使作業(yè)人員在良好、整潔、有序環(huán)境下工作，保證施工質(zhì)量。混凝土施工質(zhì)量控制方面，業(yè)主頒布并下發(fā)了混凝土澆筑一條龍管理辦法，使混凝土施工從源頭的原材料加工到最終澆筑成型、質(zhì)量評定進行全過程考核，使混凝土澆筑質(zhì)量逐步提高，混凝土質(zhì)量通病得到有效遏制。機電安裝方面，業(yè)主根據(jù)覺巴電站機電安裝特點并借鑒其它電站安裝經(jīng)驗制定了《覺巴電站機電安裝控制標準》，主導(dǎo)機組安裝過程質(zhì)量管控，對重要設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)委托第三方檢測單位進行駐廠監(jiān)造。現(xiàn)場壓力鋼管安裝焊接人員嚴格持證上崗，配置穩(wěn)壓器確保柴油發(fā)電機輸出電壓穩(wěn)定，現(xiàn)場焊縫實行100%無損檢測，對焊接質(zhì)量不合格、技術(shù)不過關(guān)的焊工及時清退更換，以高于行業(yè)標準的工序管控提升了機電安裝質(zhì)量水平。業(yè)主還制訂了《如美及覺巴水電工程“樣板工程”考核評比辦法》，在施工過程中積極按照相關(guān)設(shè)計及規(guī)范要求精心組織施工，細化工藝過程控制與管理，強化現(xiàn)場檢查及工序驗收，積極策劃創(chuàng)建質(zhì)量樣板工程。業(yè)主組織現(xiàn)場擇優(yōu)選評，評定安裝間排架柱、副廠房繼電保護盤室、1#水輪機配水環(huán)管、壓力管道支岔管工程等項目“樣板工程”。通過樣板工程評比，極大提升了現(xiàn)場作業(yè)及質(zhì)量管理人員的質(zhì)量意識，規(guī)范了施工工藝與過程管理，為促進提升工程質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

3.5嚴謹細實，切實抓好合同及財務(wù)管理工作

業(yè)主結(jié)合工程實際進展情況及執(zhí)行過程中存在的問題，認真研究對策，積極協(xié)調(diào)處理，切實做好合同工程結(jié)算、資金撥付、資金監(jiān)管、臺賬建立等工作，使資金用于現(xiàn)場。嚴格落實設(shè)備招投標結(jié)果備案登記制，確保招標合規(guī)，保障設(shè)備到貨及質(zhì)量。積極推進“架子隊”建設(shè)，有效杜絕工程非法轉(zhuǎn)包，嚴格把關(guān)“架子隊”隊長及施工管理人員資質(zhì)，對不合格人員予以清退。持續(xù)開展農(nóng)民工工資及質(zhì)量獎勵資金發(fā)放情況檢查，有效調(diào)動現(xiàn)場一線人員積極性，為促進工程建設(shè)質(zhì)量管控提供了有利保障。

4地區(qū)中小水電建設(shè)質(zhì)量管理建議

隨著內(nèi)地水電開發(fā)完畢，我國水電開發(fā)重點將逐漸向、青海等高海拔地區(qū)轉(zhuǎn)移。推進水電清潔能源開發(fā)，是國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，也是深入實施西部大開發(fā)和促進跨越式發(fā)展的重要舉措。結(jié)合覺巴水電工程建設(shè)總承包模式管理取得的成功經(jīng)驗，總承包模式是適用于藏區(qū)中小水電開發(fā)的，鑒于國家對水電開發(fā)政策有待進一步完善，藏區(qū)社會環(huán)境特殊，結(jié)合多年藏區(qū)工作探索，對藏區(qū)水電開發(fā)建設(shè)質(zhì)量管理提出以下建議：（1）設(shè)計施工總承包模式，重在質(zhì)量控制，尤其在設(shè)計質(zhì)量控制，業(yè)主單位必須建立完善總承包管理模式下質(zhì)量管理辦法，避免設(shè)計施工總承包單位為追求效益過度優(yōu)化，影響工程質(zhì)量及安全運行。（2）地區(qū)高寒缺氧，人員、機械降效嚴重，在工程招投標階段應(yīng)充分考慮降效因素影響，以滿足施工工藝及質(zhì)量管控要求的標準時間指導(dǎo)編排節(jié)點工期，合理資源配置。（3）采用設(shè)計施工總承包模式管理項目，在招標前應(yīng)高度重視并充分做好項目可研論證工作，避免項目實施過程中出現(xiàn)較大的設(shè)計變更。（4）藏區(qū)自然條件惡劣，高寒缺氧，生產(chǎn)、生活條件與內(nèi)地相比都存在較大差異，參與工程建設(shè)的主要勞動力及技術(shù)管理人員都從內(nèi)地引進，當?shù)厝肆Y源缺乏，建議加強與政府溝通，引導(dǎo)吸納當?shù)卮笾袑．厴I(yè)生，加入到水電工程建設(shè)隊伍中，為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)當?shù)貙I(yè)技術(shù)、管理人才，充分發(fā)揮他們在語言、身體適應(yīng)能力等方面的優(yōu)勢，保障水電開發(fā)建設(shè)及后期運行所需的各類人力資源。（5）總承包模式下以聯(lián)合體形式投標的，在招標評審階段應(yīng)重點對聯(lián)合體章程及內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制作詳細評審并提出明確要求，在實際建設(shè)施工時聯(lián)合體必須委任一名強有力項目經(jīng)理，能統(tǒng)一協(xié)調(diào)設(shè)計、施工各方，避免在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)總承包單位內(nèi)部推委、扯皮現(xiàn)象。（6）高海拔地區(qū)總承包模式下的招標既要考慮合理的中標價格保障工程建設(shè)，又要考慮選取有藏區(qū)工程建設(shè)經(jīng)驗的單位和隊伍承擔(dān)工程建設(shè)。同時為減少公司投資，還應(yīng)積極研究藏區(qū)水電開發(fā)政策，爭取獲得國家政策及財政扶持。

作者:唐宜盛 賀永鋒 席隆海 單位:華能瀾滄江水電股份有限公司如美水電工程籌建處

參考文獻

篇2

關(guān)鍵詞：六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；電力建設(shè)；質(zhì)量

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.182

0 引言

對于小區(qū)來講，電力建設(shè)是小區(qū)建設(shè)中的重要組成，如果小區(qū)的電力設(shè)施建設(shè)管理不規(guī)范、質(zhì)量差則會對業(yè)主的用電以及供電公司的管理和維護造成一定的影響[1]。目前，小區(qū)電力建設(shè)問題是供電企業(yè)管理中的重要問題，因此，把握“六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，提升小區(qū)電力建設(shè)質(zhì)量對居民的生活具有深遠的意義。

1 分析小區(qū)電力建設(shè)存在的問題

目前，對于供電方面，大部分小區(qū)是一種開發(fā)商投資，在建設(shè)后無償?shù)膶⑵湟平唤o供電公司進行管理的一種模式，因此，對于小區(qū)配套電力建設(shè)方面，存在投資主體、業(yè)主、供電公司等多因素影響，在位投資的主體，為了創(chuàng)造更大的利潤，會減少電力建設(shè)的投資，即會出現(xiàn)小區(qū)電力建設(shè)難管理，質(zhì)量差等問題。對導(dǎo)致小區(qū)電力建設(shè)存在的問題進行分析，發(fā)現(xiàn)主要包括三個方面，分別為設(shè)計的質(zhì)量、設(shè)備的質(zhì)量以及施工的質(zhì)量[2]。

2 加強對小區(qū)電力建設(shè)的管理

小區(qū)電力建設(shè)工程是一個整體，如果從建設(shè)以及完工后的各個環(huán)節(jié)中有任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會導(dǎo)致電力建設(shè)質(zhì)量問題的發(fā)生。為了提高小區(qū)建設(shè)電力的質(zhì)量，要加強把握六個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，即把握基建用電、把握供電方案擬定、把握圖紙設(shè)計、把握設(shè)備購置、把握施工管理以及把握竣工驗收等，保證管理規(guī)范性，從而保證小區(qū)電力質(zhì)量。六個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)具體如下：

（1）把握基建用電。在小區(qū)建設(shè)的初級階段，要充分考慮配電設(shè)施的位置，判斷預(yù)留位置是否合理，減少對小區(qū)配套電力減少的質(zhì)量問題。為了防止各問題的發(fā)生，在客戶申請基建用地用電審查時，供電公司有必要的讓其對圖紙進行審查，讓其提出相關(guān)的建議和意見，并告知業(yè)主小區(qū)電力建設(shè)的規(guī)范制度，防止小區(qū)建設(shè)完工后改造困難的發(fā)生。

（2）把握供電方案的擬定。考慮到城市配電網(wǎng)的長期發(fā)展規(guī)劃，小區(qū)配套電力建設(shè)在用電負荷增長以及配套電力設(shè)施在5-10年如果一旦確定，再更改就會存在一定的難題，因此，在擬定供電方案時要制度全面的規(guī)范的供電方案，具體如下：1）遵守小區(qū)配電變壓器的應(yīng)用原則：要始終遵循半徑短、容量小以及密布點的原則，一般情況下，配電變壓器的容量小于或者等于五千伏安，同時要充分的考慮配電設(shè)施維修通道的問題。2）電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化：一般對于十千伏電源多采取一主一備的模式，具有供電能力強的特點，保證了小區(qū)用電的安全性和可靠性。3）箱變的應(yīng)用：因為箱變具有美觀、占地面積小的特點在供電方面得到廣泛的應(yīng)用。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，箱變有基礎(chǔ)積水、夏季內(nèi)部溫度高等特點，易導(dǎo)致縮短設(shè)備壽命短的缺點，在沒有解決這一缺點時，小區(qū)可以采用開閉所或者配電房等模式[3]。4）低壓聯(lián)絡(luò)：對于相鄰的兩臺配變之間要采取低壓聯(lián)絡(luò)，從而保證用電的安全性，如果小區(qū)在短期內(nèi)有負荷低的表現(xiàn)，可以運行一臺，防止對變壓器的損耗。

（3）把握圖紙的設(shè)計。對于小區(qū)電力設(shè)計的圖紙，一般是根據(jù)供電批復(fù)方案由開發(fā)商托資質(zhì)單位進行設(shè)計，設(shè)計的圖紙是小區(qū)電力建設(shè)施工的關(guān)鍵，設(shè)計的質(zhì)量和小區(qū)電力配套建設(shè)水平有密不可分的關(guān)系。因此，在圖紙的設(shè)計方面，要求各有關(guān)部門要把握細節(jié)，做好各關(guān)的審查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時的解決。

（4）把握購置的設(shè)備.電力設(shè)備的質(zhì)量和小區(qū)電力建設(shè)的質(zhì)量具有直接的關(guān)系，有時候開發(fā)商為了追求利潤會應(yīng)用價格低廉的設(shè)備，這樣就會導(dǎo)致安全隱患的存在。為了解決開發(fā)商和供電公司對設(shè)備質(zhì)量問題的矛盾情況，供電公司會采取招標的方式進行解決，要求開發(fā)商負責(zé)商務(wù)，供電公司復(fù)雜技術(shù)。為了保證質(zhì)量和工期，對于設(shè)備的監(jiān)制和驗收需要開發(fā)商和供電公司共同參與，并進行嚴格的把關(guān)。

（5）把握施工管理情況。施工管理是對施工的質(zhì)量進行監(jiān)控，主要包括兩個方面，具體如下：1）質(zhì)檢部門參與到監(jiān)督控制中：電力工程項目行質(zhì)量監(jiān)督是必要的，通過質(zhì)量監(jiān)督可以有效的提高電力工程質(zhì)量。為了保證施工的質(zhì)量，要求住宅小區(qū)電力施工工程申報質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)檢部門會全程參與施工質(zhì)量的監(jiān)督，尤其是對隱蔽工程，要做好相關(guān)的檢查、記錄等工作，并要求客戶在申報竣工驗收時，要有質(zhì)量監(jiān)督部門提供的合格報告，從而保證開發(fā)商在工程建設(shè)初期的質(zhì)量問題。2）及時行中間檢查：開發(fā)商在小區(qū)電力工程開工前，要有供電公司的開工報告，根據(jù)客戶工程進展的情況不定期的在施工中進行中間檢查，在檢查中，發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時的進行處理，提高施工的質(zhì)量。

（6）把握竣工的驗收。小區(qū)配套電力工程的最終環(huán)節(jié)就是竣工的驗收，驗收的主要憑據(jù)是對供電公司審核的電力設(shè)計圖紙。在驗收過程中，驗收部門可以根據(jù)最初的設(shè)計圖紙進行相關(guān)質(zhì)量的把握，做好最后的驗收工作，通過驗收，可以增強相關(guān)人員的責(zé)任心，提高整體的施工質(zhì)量。

3 小區(qū)電力管理的成效

（1）提高了小區(qū)電力建設(shè)的質(zhì)量：通過把握六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在小區(qū)設(shè)備的質(zhì)量、設(shè)計的質(zhì)量以及施工的質(zhì)量方面均得到顯著的提高，對日后的維護和管理奠定了重要的基礎(chǔ)。

（2）規(guī)范管理，提高管理效果：通過對六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握，讓整個小區(qū)配套電力建設(shè)的管理工作更加的規(guī)范化，在管理方面取得了顯著的成效。

（3）提高供電服務(wù)的質(zhì)量：六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握，加強起小區(qū)配套電力設(shè)施的管理和業(yè)務(wù)制度，不僅減少了開發(fā)商在小區(qū)電力建設(shè)方面的盲目性，還在一定程度上提高了供電公司的服務(wù)質(zhì)量。

4 結(jié)束語

總之，小區(qū)配套電力建設(shè)工程是一個復(fù)雜的工程，和開發(fā)商、供電公司以及業(yè)主等多群體有密切的關(guān)系，提高小區(qū)電力建設(shè)的質(zhì)量，在加上多群里的共同配合，才能取得顯著的管理效果，提高用電的安全性。

參考文獻：

[1]汪成友.關(guān)于住宅小區(qū)電力市場營銷工作的探索和實踐[J].供電企業(yè)管理，2011，11（02）：16-18.

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今年是深入貫徹落實黨的十七大精神開好頭、起好步的第一年。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好布局，對于今年乃至今后五年的基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作的提升發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)局黨組關(guān)于連續(xù)完善、創(chuàng)新提高、爭創(chuàng)品牌的要求，市局決定，在全市開展創(chuàng)建基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作品牌縣（區(qū)）活動，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、創(chuàng)建內(nèi)容

基層政權(quán)建設(shè)主要包括村委會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和村務(wù)公開民主管理三大主要工作，每項主要工作中又包括具體的分項工作。創(chuàng)建活動既可以圍繞三大主要工作進行創(chuàng)建，也可以在分項工作上進行創(chuàng)建。創(chuàng)建項目可圍繞以下內(nèi)容進行選擇：（一）村委會建設(shè)方面：村委會換屆選舉工作，村委會干部隊伍建設(shè)，村委會干部培訓(xùn)表彰，村委會民主作風(fēng)建設(shè)，村委會干部考核評議，落實村委會干部履行承諾踐諾工作，村委會辦公場所建設(shè)，村委會工作制度建設(shè)，村委會配套組織建設(shè)，村委會建設(shè)創(chuàng)新等；（二）城市社區(qū)建設(shè)方面：社區(qū)覆蓋設(shè)置工作，社區(qū)換屆選舉工作，社區(qū)黨建工作，社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，社區(qū)經(jīng)費落實，社區(qū)辦公和服務(wù)場所建設(shè)，社區(qū)干部和工作者工資待遇保障，社區(qū)圖書援建，社區(qū)文體開展活動，社區(qū)志愿者活動，社區(qū)制度建設(shè)，社區(qū)管理，社區(qū)服務(wù)，社區(qū)廉政文化建設(shè)，社區(qū)檔案管理，社區(qū)星級達標活動，社區(qū)干部培訓(xùn)，社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新等；（三）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面:試點實驗工作，面上推進發(fā)展工作，社區(qū)有效治理機制建設(shè)，社區(qū)為民服務(wù)建設(shè)，社區(qū)辦公場所建設(shè)，社區(qū)居民活動場所建設(shè)，社區(qū)居民文體活動，社區(qū)制度建設(shè)，社區(qū)和諧社會建設(shè)，社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，社區(qū)治安建設(shè)，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，社區(qū)干部隊伍建設(shè)，社區(qū)居民自治建設(shè)，社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新等；（四）村務(wù)公開民主管理方面：村務(wù)公開目錄編制，村務(wù)公開陣地建設(shè)，村務(wù)公開方式形式建設(shè)，村務(wù)公開監(jiān)督落實，村務(wù)公開監(jiān)督小組建設(shè)，村民代表隊伍建設(shè)，民主理財小組建設(shè)，村務(wù)公開長效機制建設(shè)，村務(wù)公開工作考核，村務(wù)公開制度建設(shè)，村務(wù)公開實效機制建設(shè)，村民代表會議制度建設(shè)，鄉(xiāng)村有效治理機制建設(shè)，村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，村級財務(wù)、合同、印章、現(xiàn)金有效監(jiān)管工作，村務(wù)公開民主管理工作創(chuàng)新等。（五）其他方面：工作調(diào)研，宣傳報道，隊伍建設(shè)，課題研究，檔案管理，統(tǒng)計匯總等。

二、創(chuàng)建原則

品牌創(chuàng)建工作要與正常的政權(quán)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在認真完成各項政權(quán)工作任務(wù)的前提下開展創(chuàng)建工作。一方面，要嚴格按照業(yè)務(wù)工作的有關(guān)法律法規(guī)和政策進行，確保創(chuàng)建工作的合法性，在落實法律法規(guī)和政策的要求及目標上下功夫，力求有突破，有提高；另一方面，要在依法無據(jù)的情況下，按照于法周延的原則，在工作中大膽進行創(chuàng)新，力求有特色，有高度。同時，提倡創(chuàng)建工作以主項工作創(chuàng)建為主，以整體工作創(chuàng)建為主，以本地原有的亮點工作為基礎(chǔ)。努力實現(xiàn)一縣（區(qū)）一品牌或多品牌，一縣（區(qū)）一亮點或多亮點。在創(chuàng)建工作中，要把點上的好經(jīng)驗、好做法及時地在面上推廣普及，力求整體水平的提高。各縣（區(qū)）創(chuàng)建的項目數(shù)量不限，但不得少于一個主體項目和兩個分項目。

三、創(chuàng)建目標

創(chuàng)建的工作品牌，原則上必須是創(chuàng)新的工作，一流的工作，亮點的工作，經(jīng)驗性的工作，對外積極影響較大的工作。爭創(chuàng)品牌要立足于全市，面向全省和全國。在橫向上，要走在各縣區(qū)的前面；在縱向上，原則上不落后于省內(nèi)其它地區(qū)，乃至在全省和全國排在先進行列。

四、命名表彰和結(jié)果使用

每年度由市局對各縣（區(qū)）的創(chuàng)建活動進行考核評估和命名表彰，分別授予年度業(yè)務(wù)工作品牌縣（區(qū)）和單項業(yè)務(wù)工作先進單位稱號，并實行動態(tài)管理，每年度進行一次考核命名。把創(chuàng)建活動納入市委、市政府每年度對各縣區(qū)的科學(xué)發(fā)展觀考核體系進行考核，量化打分。同時，對獲得業(yè)務(wù)工作品牌和單項業(yè)務(wù)工作先進單位榮譽稱號的縣（區(qū)），在有關(guān)政策和資金等方面給予傾斜。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

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一、發(fā)明性抓落實，必需吃透“兩端”、找準“連系部”，在一致上下功夫

發(fā)明性地抓落實，就是要在體會上級文件和指導(dǎo)指示精力上動腦子，在把握本單元實踐狀況上花氣力，在搞好連系上做文章。對上級的指示，既要果斷執(zhí)行，又要找準針對性；對本單元的實踐，既要看到分歧之點、非凡之處，又不克不及一味地強調(diào)分歧和非凡。尤其對上級指示不克不及接納各取所需，必需根據(jù)年度總目的，擅長選準上級要求與單元實踐的切入點和連系點，把上級的指示釀成詳細的可操作的器械，拿出有本單元特征、亮點的行動。比方：若何抓好“兩網(wǎng)建立”與“農(nóng)家宴”治理的連系。洪雅縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、142個行政村(社區(qū))，點多、線長、面廣，而全局只要16人，對此，我們就是要加大縣村莊“兩網(wǎng)”的掩蓋率和運用率，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地化治理，由各村信息員實時將農(nóng)家宴舉行日期、舉行地址、就餐人數(shù)、菜譜種類等信息傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站和縣局，并依此經(jīng)過標準、文明、熱情周密的現(xiàn)場監(jiān)視和效勞指點，嚴厲把好餐飲效勞的各個環(huán)節(jié)，普遍展開食物平安律例宣傳，強化村莊廚師的食物平安風(fēng)險認識，然后促進“兩網(wǎng)建立”和日常治理任務(wù)的連系浸透，確保“農(nóng)家宴”不發(fā)作食物平安事情。所以，抓落實的進程，實踐上是義務(wù)、工夫、內(nèi)容和辦法的有機一致的進程，任務(wù)中必需在抓好這個“一致”上下功夫，實在定義務(wù)、限工夫、明要求，一個條理一個條理地抓，一個部分一個部分地過，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地摳，一個內(nèi)容一個內(nèi)容地落實。還，要注重任務(wù)的“末尾”效應(yīng)，做到?jīng)]有落實、不見成效不放手。

二、發(fā)明性地抓落實，必需打破中間、帶動具體，在重點上下功夫

擅長掌握任務(wù)中間，在對年度目的義務(wù)完成、單元具體建立開展有較大影響或決議意義的主要任務(wù)上下功夫、見成效，對任務(wù)落實至關(guān)主要。為此，要實在環(huán)繞中間、抓住主線、凸起重點、表現(xiàn)特征，然后帶動全體任務(wù)協(xié)調(diào)開展、互相促進、具體進步。抓落實不克不及“螃蟹吃豆腐——吃得不多，抓得很亂”，要擅長抓住食物藥品日常監(jiān)管中間任務(wù)中的單薄環(huán)節(jié)，把制假售假嚴峻違法行為、虛偽藥品告白行為、運用“潲水油”以及運營過時蛻變食物平安行為、無證運營行為、出產(chǎn)發(fā)賣不及格消毒餐飲具行為和影響民生的疑問案件作為查處的重點，把維護廣闊群眾的身心安康作為任務(wù)起點，把文明標準法律、嚴厲順序答應(yīng)、樹立健全監(jiān)管系統(tǒng)、熱情周密效勞作為任務(wù)打破口，以重點打破促進具體建立。不克不及“心急火燎，一口就想吃個大胖子”，而要擅長打破中間、掌握任務(wù)節(jié)拍，區(qū)分輕重緩急，做到一個期間確定一個階段性目的，又依據(jù)階段性目的明白重點任務(wù)，然后根據(jù)重點任務(wù)制訂詳細任務(wù)步調(diào)，按步調(diào)去組織力氣施行，打造任務(wù)重點。如許，任務(wù)順序清晰了，抓落實不只有條不紊，并且結(jié)果也很分明。

三、發(fā)明性地抓落實，必需掌握特點、打造亮點，在特征上下功夫

上級的任務(wù)布置，針對的局限大，共性的內(nèi)容多，我們在詳細落實中，不克不及上下普通粗，也不克不及機械地照搬、模擬他人的做法。只要依據(jù)本身特點，總結(jié)、提煉、推行本人的特征和亮點，才是實在可行的方法。洪雅局在夯實根底任務(wù)的還爭奪縣當局支撐，進一步打造和提煉了四項特征、亮點任務(wù)。一是創(chuàng)立了食物平安示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食物平安示范基地、食物平安示范店，總結(jié)完美了一系列卓有成效的食物平安監(jiān)管機制；二是領(lǐng)先展開了市級藥品平安示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級藥品平安示范縣創(chuàng)立運動；三是仔細展開了集中式消毒餐飲具平安情況調(diào)研運動和專項整治舉動，博得了縣當局指導(dǎo)的高度注重和充沛一定，翻開了任務(wù)場面；四是以當局文件方式進一步處理和明白了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和村莊信息員的待遇和職責(zé)，大大進步了積極性和監(jiān)督工作效率。經(jīng)過監(jiān)管信息可以實時把握寬和決群眾所需、所思、所想，上訪、投訴事情大幅降低，群眾稱心率越來越高。“峰高谷深”，更需求攀險探幽。我們只要仔細研討這些特點，并拿出方法、制訂辦法、抓好落實，才干打造出其它亮點和特征，不時進步抓落實的實效。

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一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為加快實現(xiàn)“團結(jié)、富裕、生態(tài)、和諧”，以“清潔、生態(tài)宜居、服務(wù)發(fā)展”為主題，通過清潔環(huán)境整潔行動的落實，努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、風(fēng)氣文明的新面貌。

二、具體措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

積極響應(yīng)市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市的號召，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開展，打造鎮(zhèn)的亮點和特色。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)

鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“文明創(chuàng)建工作辦公室”，負責(zé)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作的整體推進，由任辦公室主任，任副主任，為成員。

文明創(chuàng)建辦公室成員組成考核小組，對村級創(chuàng)建工作進行考核。

（三）強化措施，突出重點

1、加大宣傳力度。鎮(zhèn)政府機關(guān)大院設(shè)立文明創(chuàng)建工作宣傳欄，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要張貼和懸掛標語橫幅，各村張貼創(chuàng)建標語不得少于八條，每家每戶必須貼衛(wèi)生環(huán)境公約，定期或不定期召開專題會議，各學(xué)校和村（社區(qū)）要定期出專題板報，學(xué)校組織師生開展手拉手活動，定期開展學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生知識講座，其次還要利用宣傳車、短信平臺等多種宣傳方式進行廣泛宣傳。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治辦應(yīng)每月定期出兩期簡報，并發(fā)放到各村（社區(qū)）和企事業(yè)單位。

2、完善硬件設(shè)施。按照村（社區(qū)）實際情況，安裝垃圾桶150個、永久性垃圾池132個；鎮(zhèn)機關(guān)大院、村（社區(qū)）及村民小組的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治評比牌共計618塊，安裝責(zé)任牌11塊，共印發(fā)文明衛(wèi)生公約4200多份，倡議書1200多份。下大力整治馬路市場，堅決取締梅湖、石湖等幾處馬路市場。建立健全鎮(zhèn)機關(guān)單位環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任體系，保持機關(guān)院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔。鎮(zhèn)政府支持創(chuàng)建辦完善好電腦、照相機、交通、通信等必備的考核設(shè)備、發(fā)放各村老協(xié)會長的檢查考核工資、以及其他費用等。

3、健全垃圾處理機制。各村（社區(qū)）有全職保潔員對垃圾進行清掃和處理，每天上下午2次，保證村主次干道、溝渠塘壩、村民房前屋后的清潔衛(wèi)生及垃圾回收和S208沿線的清潔。對垃圾可進行回收、焚燒、填埋和堆肥等處理。S208沿線垃圾池內(nèi)不可回收垃圾由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一運送進行填埋，其余垃圾池內(nèi)垃圾由各村自行處理，費用由各村自行承擔(dān)。

4、建立多方籌資體系。以“政府引導(dǎo)、鎮(zhèn)村投入、社會參與、多方籌措”的資金籌措原則，采取對每個村（社區(qū)）聯(lián)系點單位對聯(lián)系的村（社區(qū)）補貼3萬元，其中1萬元作為基礎(chǔ)補貼資金，剩余2萬元補貼資金采取按文明創(chuàng)建工作年底綜合評比考核分的高低進行資金發(fā)放，拉開檔次，不搞平均分配，嚴格按文明創(chuàng)建工作業(yè)績好壞分配資金；鎮(zhèn)對所轄的每個村（社區(qū)）的專項投入為0.5萬元，市財政安排適當環(huán)境衛(wèi)生整治基礎(chǔ)工作經(jīng)費給每個村（社區(qū)）。然后企事業(yè)單位籌集一點，后盾單位支持一點，省市爭取一點的方式，確保整治資金到位。

5、強化責(zé)任體系。實行分片包干制度，以村為主，聯(lián)系點負責(zé)人為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，村(社區(qū))主職干部是第一責(zé)任人，在工作的開展進行所有村(社區(qū))全域整治并突出亮點村、重點村。

6、完善引導(dǎo)機制。干部帶頭，每月18日為“清潔日”活動；認真抓好鎮(zhèn)政府機關(guān)院子的清潔衛(wèi)生，并設(shè)立“文明衛(wèi)生公示牌”；各村開展文明衛(wèi)生戶的評比；各村應(yīng)充分發(fā)揮老協(xié)、黨員、婦女片長的作用，選聘積極肯干的村民作為勸導(dǎo)員和保潔員，建立文明創(chuàng)建及農(nóng)村環(huán)境整治勸導(dǎo)和長效治理機制。

7、突出亮點打造。以S208沿線、鎮(zhèn)區(qū)為整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的亮點，主要抓環(huán)境衛(wèi)生管理，進一步規(guī)范廣告招牌以及交通秩序。

8、積極發(fā)揮老協(xié)會宣傳引導(dǎo)的作用。

（四）加強考核，強化責(zé)任,嚴格獎罰兌現(xiàn)

1、建立月講評、季考核、年綜合的考核機制

實行定期和不定期相結(jié)合的督查制度，考核小組每月9日、

19日、29日定期督查三次，不定期督查兩次。結(jié)合檢查結(jié)果，每月召集村主職干部對各村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作情況講評一次，并將考核打分情況上墻公布。全鎮(zhèn)設(shè)立專項獎勵經(jīng)費，每月由村（社區(qū)）對各自轄區(qū)內(nèi)的文明衛(wèi)生戶、文明衛(wèi)生門店進行評比上報，經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組走訪核實給予一定的獎勵。每年度進行一次講評，對每年度考核分數(shù)85分以上的村(社區(qū))取前六名，分設(shè)一、二、三等獎。其中一等獎1名，獎勵1500元；二等獎2名，各獎勵1200元；三等獎3名，各獎勵800元；但對每次考核季平均分值在83分以下的最后一名罰款2000元。年終將各村（社區(qū)）的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作情況納入年終績效考核，并與村干部的年終績效獎金掛鉤，對于工作不力，年平均分值在83分以下的村（社區(qū)），全鎮(zhèn)通報批評，取消該村（社區(qū)）和個人年度評先評優(yōu)的資格。每月對各村(社區(qū))和駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生情況進行考核打分，并將每月考核打分和每月檢查圖片上墻公示。年終對鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）聘用的保潔員實施考核，并對評選出的先進個人進行適當獎勵。

2、建立約談制

對于月評比83分以下的村（社區(qū)）和駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位，由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長對村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位的負責(zé)人進行約談，提出不足和改正建議，責(zé)令其在5個工作日內(nèi)進行整改。連續(xù)兩次約談無改觀的，對該單位進行處罰。

3、綜合影響機制

對于考核優(yōu)秀的村（社區(qū)），鎮(zhèn)黨委、政府將在項目資金、評先評優(yōu)等方面予以重點傾斜，鼓勵其各項工作的開展；對于考核不合格的村（社區(qū)），則將減少支持力度。