序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇專業(yè)環(huán)保治理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

高職環(huán)保類專業(yè)職業(yè)能力內(nèi)涵影響因素目前，環(huán)保類高職教育主要由獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校及少數(shù)從事高等職業(yè)教育的高等?？茖W(xué)校、成人高校承擔(dān)（這些學(xué)校按教育部的規(guī)定，現(xiàn)統(tǒng)稱為“高職高?！痹盒＃?。?？茖哟蔚母呗毟邔－h(huán)境保護(hù)專業(yè)教育均屬“大眾化”職業(yè)教育，且多數(shù)的高職高專學(xué)校是由中專升格、或成人高校轉(zhuǎn)制而成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2007年教育部批準(zhǔn)的具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的1109所高職（?？疲┰盒?、352所成人高校中，共有132所高職高專院校開設(shè)了環(huán)境類高職專業(yè)。

一、高職環(huán)保類專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力的內(nèi)涵解析

高職環(huán)保類專業(yè)是指教育部高等學(xué)校高職高專環(huán)保與氣象類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)2006年4月頒發(fā)的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（修改稿）》中頒布的環(huán)保類專業(yè)：即環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、資源環(huán)境與城市管理、城市檢測與工程技術(shù)、水環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、城市水凈化技術(shù)、室內(nèi)檢測與控制技術(shù)、環(huán)保設(shè)備以及2010年教育部核定招生的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》外專業(yè)名單中的環(huán)保類專業(yè)：環(huán)境工程技術(shù)、核輻射檢測與防護(hù)技術(shù)。

職業(yè)能力是個(gè)體將所學(xué)的知識、技能和態(tài)度在特定的職業(yè)活動(dòng)或情境中進(jìn)行類化遷移與整合所形成的能完成一定職業(yè)任務(wù)的能力。對于職業(yè)能力應(yīng)包括的要素，不同的學(xué)者有不同的看法。高職環(huán)保類專業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力包括專業(yè)核心能力、專業(yè)拓展能力、職業(yè)特質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)等方面。

1.專業(yè)核心能力

專業(yè)核心能力是指學(xué)生勝任未來工作崗位的核心的技術(shù)方法、技術(shù)思維、操作能力、處理現(xiàn)場問題及故障等方面的能力。對于高職環(huán)保類專業(yè)學(xué)生而言，在熟悉環(huán)保專業(yè)理論的基礎(chǔ)上，通曉專業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的基本技能并熟練操作，能夠分析解決生產(chǎn)實(shí)踐中出現(xiàn)的一般問題，能夠創(chuàng)造性地開發(fā)和運(yùn)用專業(yè)生產(chǎn)的新方法、新技術(shù)、新模式，是勝任本職工作的核心能力。在偏工科類的高職環(huán)保專業(yè)教育中，如何培養(yǎng)高職學(xué)生專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用能力，是至關(guān)重要的。

筆者以有效的調(diào)研表為基礎(chǔ)，分析出高職環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的專業(yè)核心能力，詳見下圖。

2.專業(yè)拓展能力

專業(yè)拓展能力指的是學(xué)生適應(yīng)專業(yè)發(fā)展方向的可持續(xù)發(fā)展能力等。

筆者以高職環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專業(yè)為調(diào)查對象，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，對高職環(huán)保類專業(yè)學(xué)生的專業(yè)拓展能力進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對高職環(huán)保類專業(yè)學(xué)生專業(yè)拓展能力的理解如下：

環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)拓展能力：環(huán)保設(shè)備制造，緊密聯(lián)系環(huán)保工程設(shè)計(jì)施工，具有獨(dú)立的實(shí)踐動(dòng)手能力，課程資源的開發(fā)和利用技能，不斷學(xué)習(xí)和更新知識的能力，創(chuàng)新能力，重實(shí)踐，常學(xué)習(xí)，好摸索，勤總結(jié)。

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)拓展能力：環(huán)境監(jiān)測、運(yùn)行管理，重實(shí)踐，常學(xué)習(xí)，好摸索，勤總結(jié)。

3.職業(yè)特質(zhì)

特質(zhì)，現(xiàn)代漢語詞典里解釋為“特有的性質(zhì)或品質(zhì)”。職業(yè)特質(zhì)指的是從事這種工作所特有的思維方法、行為模式及綜合素質(zhì)等。不同的職業(yè)有不同的職業(yè)特質(zhì)。每個(gè)具體的職業(yè)、工種、崗位，都會(huì)對應(yīng)著一些特定能力，其總量最多，但適應(yīng)范圍最窄。高職環(huán)保類專業(yè)學(xué)生的職業(yè)特質(zhì)，包含三個(gè)方面的遞進(jìn)含義：不同于醫(yī)生、律師等職業(yè)的特質(zhì)；不同于普通本科教育及中等職業(yè)教育的特質(zhì)；不同于其他專業(yè)的高職環(huán)保專業(yè)的特質(zhì)。

（1）高職環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)特質(zhì)

環(huán)境工程專業(yè)的絕大部分都是針對實(shí)際工程問題的，討論實(shí)際工程問題的抽象概括方法、分析和處理方法。而實(shí)際工程問題一般都具有綜合性，是系統(tǒng)問題，涉及多個(gè)學(xué)科。在解決工程問題過程中，經(jīng)常要處理不同技術(shù)要求間的矛盾、主要矛盾和次要矛盾、整體和局部間的矛盾、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的矛盾、經(jīng)濟(jì)和藝術(shù)的矛盾、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效果的矛盾、人和環(huán)境的矛盾，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的矛盾等。這些矛盾問題，屬于哲學(xué)或自然辯證法范疇。這表明，專業(yè)知識不僅是科學(xué)技術(shù)，還是自然哲學(xué)，專業(yè)技能的訓(xùn)練，不僅是純粹的科學(xué)技術(shù)訓(xùn)練，還是自然辯證法的應(yīng)用與訓(xùn)練。專業(yè)課的教學(xué)和專業(yè)技能的培養(yǎng)過程，就是教育和培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識、分析和處理綜合技術(shù)問題的過程，是培養(yǎng)學(xué)生分析和處理技術(shù)問題與其他相互關(guān)聯(lián)、相互制約的非技術(shù)問題的過程，是培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識、分析和折中處理各種矛盾及矛盾的不同方面的過程，是培養(yǎng)學(xué)生在多元復(fù)雜問題中找尋并抓住問題的本質(zhì)和關(guān)鍵的思考認(rèn)知方法的過程。這樣的教育內(nèi)容，需要促進(jìn)學(xué)生綜合應(yīng)用能力的提高與發(fā)展。這需要環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生具有較強(qiáng)的創(chuàng)造能力及處理各種復(fù)雜問題的綜合分析問題能力。

因而，環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備以下職業(yè)特質(zhì)：工程設(shè)計(jì)思維教育能力；創(chuàng)新教育能力，需要培育和激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力；處理各種復(fù)雜問題的綜合分析能力。

（2）環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)特質(zhì)

①環(huán)境監(jiān)測的綜合性

監(jiān)測手段包括化學(xué)、物理、生物、物理化學(xué)、生物化學(xué)及生物物理等一切可以表征環(huán)境質(zhì)量的方法。監(jiān)測對象包括空氣、氣體、土壤、固體廢物、生物等客體，只有對這些客體進(jìn)行綜合分析，才能確切描述環(huán)境質(zhì)量狀況。對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)統(tǒng)計(jì)處理、綜合分析時(shí)，需涉及該地區(qū)的自然和社會(huì)各個(gè)方面情況。因此，必須綜合考慮才能正確闡明數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。

②環(huán)境監(jiān)測的連續(xù)性

由于環(huán)境污染具有時(shí)空性等特點(diǎn)。只有堅(jiān)持長期測定，才能從大量的數(shù)據(jù)中揭示其變化規(guī)律，預(yù)測其變化趨勢，數(shù)據(jù)越多，預(yù)測的準(zhǔn)確度就越高。因此，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測點(diǎn)位的選擇一定要有科學(xué)性，而且一旦監(jiān)測點(diǎn)位的代表性得到確認(rèn)，必須長期堅(jiān)持監(jiān)測。

因而，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備以下職業(yè)特質(zhì)：求真務(wù)實(shí)的能力，分析能力；縝密思維，嚴(yán)謹(jǐn)工作；熟悉分析操作和儀器的使用。

4.職業(yè)素養(yǎng)

職業(yè)素養(yǎng)指的是指應(yīng)該遵守本門職業(yè)的基本準(zhǔn)則、道德規(guī)范及職業(yè)規(guī)范等。優(yōu)良的思想品德是從事任何社會(huì)職業(yè)所必備的素質(zhì)，也是形成良好專業(yè)技能的基礎(chǔ)。思想品德素質(zhì)在職業(yè)實(shí)踐中，主要表現(xiàn)在職業(yè)道德的優(yōu)劣，對待勞動(dòng)的態(tài)度和勞動(dòng)能力的強(qiáng)弱，自強(qiáng)、自立，自尊、自律意識的有無，應(yīng)付突發(fā)事件的能力，意志品質(zhì)類型等諸多方面。具備敬業(yè)精神及合作的態(tài)度。敬業(yè)精神就是在工作中要將自己作為單位的一部分，不管做什么工作一定要做到最好，發(fā)揮出實(shí)力，對于一些細(xì)小的錯(cuò)誤一定要及時(shí)地更正，敬業(yè)不僅僅是吃苦耐勞，更重要的是“用心”去做好單位分配給的每一份工作。態(tài)度是職業(yè)素養(yǎng)的核心，好的態(tài)度是決定成敗的關(guān)鍵因素。

高職環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)學(xué)生要熟悉工藝要求和設(shè)計(jì)規(guī)范，要有科學(xué)創(chuàng)新、實(shí)事求是的態(tài)度。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專業(yè)教師要熟悉監(jiān)測方法、排放標(biāo)準(zhǔn)，要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的態(tài)度。

二、影響高職環(huán)保類專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力的因素

1.社會(huì)對環(huán)保工作的重視以及對高職環(huán)保類專業(yè)人才的要求日趨嚴(yán)格

黨的十報(bào)告將“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，生態(tài)文明理念在全社會(huì)得以牢固樹立。建設(shè)生態(tài)文明，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求和重大任務(wù)。在大環(huán)境利好的前提下，高職保護(hù)教育得到前所未有的重視，如何培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)能力，以滿足環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要，成為亟待解決的問題。全方位、多層次推廣適應(yīng)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求的生產(chǎn)生活方式非常重要，全國縣級以上城鎮(zhèn)都將建設(shè)城市生活污水處理廠和垃圾處理處置設(shè)施，僅環(huán)境污染治理技術(shù)及治理設(shè)施運(yùn)營方面所需的環(huán)保人才就需要近20多萬人。

隨著經(jīng)濟(jì)類型的轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，環(huán)保類人才需求將呈多元化趨勢，表現(xiàn)在科學(xué)、工程、技術(shù)、管理、服務(wù)諸多方面。不僅需要從事環(huán)境科學(xué)研究人才，而且更需要技術(shù)研發(fā)與推廣的技術(shù)應(yīng)用性人才，以解決社會(huì)生產(chǎn)、生活各個(gè)層面存在的大量環(huán)境管理與技術(shù)問題。這些都為環(huán)保高職教育提出了更高的要求，確立了明確的發(fā)展方向。這要求高職環(huán)保類專業(yè)學(xué)生要不斷適應(yīng)新崗位對人才規(guī)格的需求標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善自己的職業(yè)能力，以成為社會(huì)需求的優(yōu)秀環(huán)保人才。

2.學(xué)校對高職環(huán)保類專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力的重視程度

學(xué)校的教育、教學(xué)活動(dòng)直接影響學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造一切有利條件，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。學(xué)?？稍谝韵聨讉€(gè)方面作出努力：充分發(fā)揮教師的榜樣作用，做到以身作則；營造良好的氛圍，建立良好的育人環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生良好的態(tài)度；讓學(xué)生參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鍛煉熏陶學(xué)生的職業(yè)能力；加強(qiáng)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生感受正確的職業(yè)態(tài)度。如果學(xué)校不能創(chuàng)造好的環(huán)境和氛圍，就難以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。

3.高職環(huán)保類專業(yè)學(xué)生自身的個(gè)體差異

高職環(huán)保類專業(yè)學(xué)生自身的個(gè)體差異很大，如性別、情商、智商、年齡以及其他各種心理因素。在各種內(nèi)部條件中，心理因素是最重要的。心理因素包括人的感覺、知覺和情緒等，往往被稱為事物發(fā)展變化的“內(nèi)因”。學(xué)生自身的個(gè)體差異直接導(dǎo)致其職業(yè)能力發(fā)展具有不同的水平。因而，高職環(huán)保類專業(yè)學(xué)生需要不斷錘煉自身的心理素質(zhì)和其他個(gè)體素質(zhì)，促使自身職業(yè)能力的發(fā)展。

三、結(jié)語

總之，高職環(huán)保類專業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力的影響因素有很多，我們在實(shí)踐培養(yǎng)過程中，應(yīng)結(jié)合各種因素，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力的發(fā)展和完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]王紅云.環(huán)境保護(hù)高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].環(huán)境保護(hù)，2008，（10）：43.

篇2

1.醫(yī)學(xué)

很多父母都喜歡讓自己的孩子學(xué)醫(yī)，有些覺得救死扶傷是一件積德的事情，有的則認(rèn)為家里有一位醫(yī)生是件很好的事情，有個(gè)頭疼腦熱的都不用去醫(yī)院。

不過醫(yī)學(xué)的學(xué)制比較長，需要背的書也很多，想報(bào)考的小伙伴做好心理準(zhǔn)備。

2.化學(xué)

生活中很多材料的合成都離不開化學(xué)專業(yè)，就業(yè)前景還不是不錯(cuò)的。這個(gè)專業(yè)的話搞科研比較有搞頭，但是要注意的是很多化學(xué)物品都有腐蝕性，安全第一。

3.自動(dòng)化

這個(gè)專業(yè)的話在前幾年還是蠻火爆的，但是隨著計(jì)算機(jī)的發(fā)展，單純的自動(dòng)化已經(jīng)有些過時(shí)了。但是只是相對而言，物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在發(fā)展的比較好，需要大批的自動(dòng)化人才。

4.心理學(xué)

這個(gè)專業(yè)好像以前沒有那么受到大家的關(guān)注，但是近幾年學(xué)心理學(xué)的好像突然多了起來?？赡苁且?yàn)楝F(xiàn)代人的心理壓力太大了，所以促進(jìn)了這個(gè)專業(yè)的發(fā)展。

5.土木工程

記得以前一個(gè)段子，說土木工程專業(yè)就是搬磚的，那當(dāng)然是胡說。不過身邊很多學(xué)土木的同學(xué)工作環(huán)境比較苦，本科畢業(yè)的話很多都從事工程類的作業(yè)，戶外工作。

不想在外邊跑的話，也可以選擇考研。

6.臨床醫(yī)學(xué)

臨床醫(yī)學(xué)屬于醫(yī)學(xué)下面的二級學(xué)科，相對于醫(yī)學(xué)來說學(xué)習(xí)的科目少一些。所以對于那些想學(xué)醫(yī)，又怕難的同學(xué)來說是一個(gè)比較好的選擇。

7.物理學(xué)

物理對很多人來說都是令人頭疼的專業(yè)，需要很強(qiáng)的數(shù)學(xué)功底，但是學(xué)好的話成就比較高，值得一試。

8.信息工程

信息工程其實(shí)是結(jié)合了信息系統(tǒng)和控制系統(tǒng)，通過信息實(shí)現(xiàn)各種器械的自動(dòng)化。學(xué)習(xí)這個(gè)專業(yè)的話需要學(xué)習(xí)電力電子、通信等相關(guān)學(xué)科。

9.計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)

在互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，計(jì)算機(jī)類學(xué)科都比較容易就業(yè)，身邊有很多小伙伴都去當(dāng)了程序員，工資還是很高的。

10.軟件工程

篇3

【關(guān)鍵詞】市場機(jī)制 污染治理市場化

一、我國污染治理現(xiàn)狀分析

在傳統(tǒng)的“誰污染，誰治理”的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體制下，從1980年以來，我國在工業(yè)污染防治和城市環(huán)境保護(hù)上，實(shí)行的是工業(yè)企業(yè)自己治理污染并負(fù)擔(dān)治理成本、在城市污水治理和垃圾處理上則全部由政府買單的投資體制和管理模式。由于傳統(tǒng)的環(huán)保投資和污染治理運(yùn)營模式不是建立在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作基礎(chǔ)上的，市場發(fā)揮不了作用，也適應(yīng)不了社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。從20多年的實(shí)踐和治理效果看，這種污染治理模式并不能真正達(dá)到有效削減污染負(fù)荷，防治污染，改善和提高環(huán)境質(zhì)量的目的，其碰到的問題為以下幾點(diǎn)。

一是付費(fèi)者與受益者不匹配性?！罢l受益，誰付費(fèi)”，這是商品經(jīng)濟(jì)中的最基本原則，而這條原則卻難以應(yīng)用到環(huán)保行業(yè)，因?yàn)榄h(huán)保受益者十分廣泛，不可能讓所有受益者付費(fèi)，與其他產(chǎn)業(yè)不同，為環(huán)保付出代價(jià)的往往不是受益者本人，至少不是直接受益者。如為減少污染，企業(yè)花費(fèi)大量的資金購買治污設(shè)備，企業(yè)本身并沒受益，反而增加了負(fù)擔(dān)，受益者是其他公眾，排污企業(yè)缺乏治理污染的積極性和主動(dòng)性，致使一些本該執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”污染治理項(xiàng)目久拖未治。

二是沒有考慮到污染治理的邊際成本，對污染物排放量大的企業(yè)這一政策基本是適用的，但對于中小企業(yè)而言則存在這規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題，如污染較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體企業(yè)受自身規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平等因素的制約，不可能每個(gè)企業(yè)都能建污染治理設(shè)施來處理自身排放的污染物，因?yàn)檫@樣不僅企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，運(yùn)行也不經(jīng)濟(jì)。

三是因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中所謂“外部性”的典型領(lǐng)域，受環(huán)境問題是“企業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)性、企業(yè)污染成本外部化”的長期影響和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、基層環(huán)境執(zhí)法難等因素的共同影響，無論是工業(yè)污染防治設(shè)施還是城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，在很大程度上都存在著建成后不運(yùn)行的情況，成為應(yīng)付環(huán)保部門檢查時(shí)的擺設(shè)，造成了環(huán)保投資的極大浪費(fèi)。

四是由于生產(chǎn)企業(yè)眾多，排污源頭過大，尤其是中小企業(yè)量大面廣，政府各級環(huán)保部門很難進(jìn)行有效的監(jiān)管，因此在一些中小企業(yè)密集地區(qū)，迅速發(fā)展的中小企業(yè)日益成為重要的工業(yè)污染源，其污染治理也無疑會(huì)成為環(huán)保部門監(jiān)管的重點(diǎn)。

五是受融資渠道不暢、治理技術(shù)因素和企業(yè)管理上的限制，排污企業(yè)迫于行政壓力而建造的污染治理設(shè)施往往存在著治理技術(shù)上和達(dá)不到與實(shí)際排污量相匹配的處理規(guī)模上的缺陷和不足，導(dǎo)致污染治理設(shè)施建成后不能正常、高效運(yùn)行和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污染治理投資效率低下。此外，大量中小企業(yè)分散地點(diǎn)源治理的不經(jīng)濟(jì)性也導(dǎo)致污染治理投資效率低下。

因此，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快，排污量將快速地成倍增加，我國的環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，防治污染的壓力越來越大，尤其在一些個(gè)私企業(yè)、中小企業(yè)密集地區(qū)，環(huán)境污染問題異常突出。如果我國的污染治理不改變現(xiàn)行的投資體制和運(yùn)行管理模式，治污效果得不到提高，污染得不到有效控制，環(huán)境問題將制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，要有效治理污染，改善和提高環(huán)境質(zhì)量，就要積極探索運(yùn)用市場機(jī)制大力推進(jìn)污染治理實(shí)行由“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)軌，走環(huán)保設(shè)施運(yùn)營的市場化和工業(yè)污染集中治理產(chǎn)業(yè)化道路，除了大江大河污染治理及全球性的環(huán)境資源問題由政府解決外，一般性的問題由環(huán)保資源企業(yè)承擔(dān)，把原來“誰污染，誰治理”的點(diǎn)源治理改為今后的“誰污染，誰付費(fèi)”的集約化政策。從而進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量，力爭取得最大治污效果。

二、運(yùn)用市場機(jī)制，推進(jìn)污染治理設(shè)施市場化運(yùn)營的內(nèi)涵和意義

在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸建立和完善的形勢下，市場經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐為污染治理市場化運(yùn)營提供有利依據(jù)。所謂污染治理設(shè)施市場化運(yùn)營，就是要徹底打破原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施的社會(huì)化投資、專業(yè)化建設(shè)、市場化運(yùn)營、規(guī)范化管理、規(guī)?；l(fā)展的目標(biāo)。具體是指經(jīng)過國家認(rèn)證的可具有從事環(huán)保設(shè)施運(yùn)營或污染物處理資質(zhì)的治污企業(yè)單位（服務(wù)方）接受排污單位或政府部門（委托方）對環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污染物處理進(jìn)行專業(yè)化承包、經(jīng)營。其根本宗旨是通過服務(wù)方提供給委托方有償?shù)暮土己玫沫h(huán)保技術(shù)及運(yùn)營水平，達(dá)到有效控制污染，降低治理成本，使雙方均獲益的目的。污染治理設(shè)施市場化運(yùn)營有三層含義：第一，治污企業(yè)與排污企業(yè)之間是購買服務(wù)關(guān)系，第二，治污企業(yè)或運(yùn)營公司自負(fù)盈虧；第三，在治污企業(yè)或運(yùn)營公司的選擇上存在著競爭。

通過實(shí)施污染治理設(shè)施市場化運(yùn)營的治理模式，將污染產(chǎn)生者和治理者有機(jī)地聯(lián)系在一起，排污者通過向治理者購買治污服務(wù)而承擔(dān)了治理義務(wù)，治理者則通過出售治污服務(wù)而從中受益，從而促使投資者、經(jīng)營者自覺運(yùn)用資源價(jià)值、環(huán)保成本、經(jīng)濟(jì)效益核算機(jī)制，把環(huán)境保治理效果與運(yùn)行管理者的經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌兼顧起來，形成環(huán)境污染治理的良性循環(huán)。這種市場化的運(yùn)作的好處是：不僅解決了個(gè)體企業(yè)、中小企業(yè)治理技術(shù)落后、達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求和治理投資、融資難、運(yùn)行成本高的問題，又可克服單純由排污企業(yè)進(jìn)行分散的點(diǎn)源治理，不僅一次性投資大，而且產(chǎn)業(yè)化程度低，運(yùn)行管理難，效率也低下的弊端，保證排污企業(yè)建成的污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行，提高環(huán)保投資效益，提高和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率，保障企業(yè)環(huán)境守法，較好地解決了排污企業(yè)存在的偷排、漏排污問題，有利于實(shí)現(xiàn)污染物排放總量的削減，有力地促進(jìn)我國環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。近年來我國浙江省的杭州、嘉興、臺州、溫州；江蘇省的宜興、無錫；廣東省的深圳、湛江等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市在實(shí)施污染治理市場化運(yùn)營方面已走在了全國的前列，并在實(shí)踐中取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)浙江省環(huán)保局的不完全統(tǒng)計(jì)，企業(yè)污染治理設(shè)施市場化、專業(yè)化運(yùn)營后的達(dá)標(biāo)排放率可達(dá)70%-80%，有的可達(dá)90%以上，同污染企業(yè)自己運(yùn)營相比，達(dá)標(biāo)率提高了30%-50%，運(yùn)營成本約節(jié)約10%-20%。由此可見，運(yùn)用市場機(jī)制推進(jìn)污染治理市場化運(yùn)營，不僅使環(huán)保設(shè)施運(yùn)營取得良好的環(huán)境效益，同時(shí)也取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、運(yùn)用市場機(jī)制，推進(jìn)污染治理市場化運(yùn)營的發(fā)展方向

1、治污融資社會(huì)化、多元化

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重、政府財(cái)政收入有限的情況下，要打破傳統(tǒng)的以政府為主要投資主體的環(huán)保投資體制，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)化、多元化投資的治污融資體制，其運(yùn)作的基本原則是：政府指導(dǎo)，企業(yè)為主，兼容各種資金，保證環(huán)保設(shè)施建設(shè)的需要。要通過多種形式、多種渠道、多種類型和多種規(guī)格廣泛吸納來自國際和國內(nèi)所有可利用資金引入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)（包括私營、個(gè)體、外資）相結(jié)合的多元化投資格局。要促進(jìn)多種融資方式的應(yīng)用，如項(xiàng)目融資、租賃、用戶集資、股票債券、BOT、TOT專項(xiàng)基金和綠色銀行等，使政府投資和社會(huì)融資相互結(jié)合，互為補(bǔ)充，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)資金來源，解決目前環(huán)境保護(hù)資金緊張，投入不足的問題。并通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，允許多種經(jīng)濟(jì)形式并存，在企業(yè)化運(yùn)作下，政府還可將環(huán)保投入的資產(chǎn)引入資本運(yùn)營領(lǐng)域，成為營運(yùn)資產(chǎn)，在運(yùn)營中不斷保值和升值。這樣既能大大減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，又能實(shí)現(xiàn)投資的滾動(dòng)發(fā)展。

2、治污集約化、產(chǎn)業(yè)化。

將“誰污染，誰治理”改變?yōu)椤罢l污染，誰付費(fèi)”，走一條聯(lián)合―集約―規(guī)模―經(jīng)營的新路子，充分發(fā)揮投資效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)集約化、產(chǎn)業(yè)化治污。既由環(huán)保專業(yè)公司以多種經(jīng)濟(jì)形式承建各種污染治理設(shè)施并實(shí)行市場化運(yùn)作。這種模式不僅可運(yùn)用在如城市的污水、垃圾處理廠、城市熱電廠以及集中供熱等，也可運(yùn)用在原來分散的工業(yè)污染點(diǎn)源治理為集中治理。國家應(yīng)鼓勵(lì)在各方面條件成熟的情況下，把同類或相近行業(yè)、一些布局分散、污染嚴(yán)重且治污困難的同類中小企業(yè)，如造紙、食品、印染、制革和電鍍行業(yè)，通過搬遷將企業(yè)相對集中在一定的區(qū)域內(nèi)，由相鄰的同行業(yè)企業(yè)聯(lián)合投資入股建設(shè)污染治理設(shè)施，組建污水處理公司并按股份公司市場化經(jīng)營，一般采用由環(huán)保專業(yè)公司承包或BOT方式。也可在新建的工業(yè)園區(qū)、各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和排污企業(yè)集中區(qū)內(nèi)，采用集中治理模式，將污染治理設(shè)施同新區(qū)的其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)、同步施工。采用企業(yè)出資、政府投資或民間融資等多元化投融資形式建設(shè)污水處理廠和鋪設(shè)污水輸送管網(wǎng)，污水處理廠實(shí)行企業(yè)化管理，專業(yè)化運(yùn)營，入網(wǎng)污染企業(yè)交納污染治理費(fèi)，利用集中治理的規(guī)模效應(yīng)，使企業(yè)有償使用污染物集中處理設(shè)施。

3、運(yùn)行、服務(wù)市場化

要通過推行市場化的運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營服務(wù)業(yè)的發(fā)展，盡快形成有一定數(shù)量及規(guī)模的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營專業(yè)化公司和運(yùn)營服務(wù)市場，來承擔(dān)環(huán)境污染治理和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)營的社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)治污規(guī)?；?jīng)營。可鼓勵(lì)城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)污染源治理采用“污染企業(yè)以有償技術(shù)服務(wù)合同方式聘請環(huán)保專業(yè)公司參與企業(yè)的環(huán)境管理，向企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、為企業(yè)提供監(jiān)測和分析服務(wù)、協(xié)助企業(yè)規(guī)范日常環(huán)境管理、幫助企業(yè)培訓(xùn)設(shè)施操作人員等；污染企業(yè)將其設(shè)施以承包合同方式委托環(huán)保專業(yè)公司進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營和維護(hù)，環(huán)保專業(yè)公司保證達(dá)標(biāo)排放。污染企業(yè)委托環(huán)保專業(yè)公司從治理方案設(shè)計(jì)、工程施工、調(diào)試到建成后的運(yùn)營管理提供綜合的有償服務(wù)，并確保達(dá)到治理效果。大型污染企業(yè)將污染治理設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)從企業(yè)剝離出去，進(jìn)行企業(yè)化的運(yùn)作和獨(dú)立核算。一些排污水量不大和排放有毒有害危險(xiǎn)固廢物的企業(yè)將污染物收集后，委托有治理設(shè)施的企業(yè)代為處理，委托企業(yè)支付費(fèi)用”等多種形式的市場化運(yùn)作，由環(huán)保治理公司通過發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，使邊際治理成本低于企業(yè)自己治理的邊際成本，從而提高污染治理設(shè)施的運(yùn)營效率。

四、結(jié)論

實(shí)現(xiàn)污染治理設(shè)施市場化運(yùn)營，是有效治理污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善和提高環(huán)境質(zhì)量必然的發(fā)展趨勢。運(yùn)用市場機(jī)制推進(jìn)污染治理市場化要靠現(xiàn)行政策和制度的配套改革，因此在推進(jìn)污染治理市場化的過程中，政府應(yīng)積極制定相關(guān)的法規(guī)法律和優(yōu)惠傾斜經(jīng)濟(jì)政策，有效地發(fā)揮市場機(jī)制對環(huán)境保護(hù)的推動(dòng)作用，為實(shí)施污染治理設(shè)施市場化經(jīng)營營造一個(gè)開放、有序、公平競爭的市場環(huán)境，在充分發(fā)揮市場配制資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，調(diào)動(dòng)政府和企業(yè)兩方面的積極性，促進(jìn)我國污染治理市場化運(yùn)營的健康快速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇4

Abstract： Facing Wuxi development situation， research on the necessity of setting environmental protection specialty in higher vocational colleges has been taken. Respectively investigate and analyze these aspects such as environmental protection talent demand in Jiangsu， environmental protection specialty setting status， the necessity of setting environmental protection specialty and professional quality cultivation measures； propose higher vocational colleges in Wuxi should develop environmental protection technical talents， in order to promote the social， economic and environmental sustainable development.

關(guān)鍵詞： 高職教育；環(huán)保專業(yè)；人才培養(yǎng)；校企合作

Key words： higher vocational education；environmental protection specialty；talent training；school-enterprise cooperation

中圖分類號：X-4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）30-0249-02

0 引言

環(huán)境污染問題是高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，對于高速發(fā)展的無錫，環(huán)境污染的治理迫在眉睫，需要具有環(huán)保技術(shù)應(yīng)用能力、實(shí)踐操作能力、環(huán)境監(jiān)測分析能力、污染防治與工程設(shè)計(jì)能力、環(huán)保設(shè)備安裝維護(hù)能力的人才，需要適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高級應(yīng)用型環(huán)保類人才。2007年太湖爆發(fā)了“藍(lán)藻”事件，嚴(yán)重影響居民生活用水。目前，每年4月至10月，太湖水體表面仍存在大范圍的藍(lán)藻綠波帶。

教育部的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》明確提出，“針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個(gè)重要特色”。高職院校的專業(yè)設(shè)置必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成較高的吻合度，形成適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高職專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，因此無錫市高職院校開設(shè)環(huán)保類專業(yè)，是社會(huì)發(fā)展的需要，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求[1-2]，開設(shè)環(huán)保類專業(yè)具有必要性緊和緊迫性。

1 江蘇省環(huán)保類人才需求分析

為了解環(huán)保類專業(yè)人才的就業(yè)前景，了解各用人單位對環(huán)境專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際需求及學(xué)生的就業(yè)愿望，以此為學(xué)校環(huán)境專業(yè)的設(shè)置及人才培養(yǎng)方案的制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[3-4]，有針對性地編制了問卷調(diào)查，發(fā)放110份，回收100份，調(diào)查的100個(gè)環(huán)保類畢業(yè)生中，84人愿意從事環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的84%；僅有6人不愿意從事環(huán)境保護(hù)工作；其余人根據(jù)機(jī)遇確定就業(yè)方向。畢業(yè)生中38人已經(jīng)與用人單位簽訂了就業(yè)協(xié)議，44人已經(jīng)有用人單位發(fā)出錄取通知，簽約錄取率為82%，簽訂就業(yè)協(xié)議或錄用學(xué)生中，有56人為男生，其余十余人仍處在求職階段，均認(rèn)為通過努力可以找到合適的工作。

環(huán)境專業(yè)在高校屬于龐大的體系，一般包括環(huán)境科學(xué)專業(yè)、環(huán)境工程專業(yè)、環(huán)境管理專業(yè)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)測專業(yè)等。據(jù)調(diào)查，企業(yè)對環(huán)保人才學(xué)歷需求情況為20%中職，35%高職，32%本科，13%研究生。市、縣環(huán)保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門等對環(huán)保人員學(xué)歷需求量為本科學(xué)歷52%、高職25%、研究生18%、中職5%。高職環(huán)保類畢業(yè)生更多進(jìn)入民營企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)及民營公司，少數(shù)優(yōu)秀同學(xué)可以進(jìn)入國營企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等單位，此外還有少數(shù)同學(xué)選擇自主創(chuàng)業(yè)。因此，企業(yè)技術(shù)崗位和基層事業(yè)單位對本專科畢業(yè)生有很高的需求度。此外調(diào)查發(fā)現(xiàn)，省監(jiān)測設(shè)計(jì)院和行政機(jī)關(guān)對碩士研究生的需求較高；重點(diǎn)高校、國家科研機(jī)構(gòu)對博士的需求度較高。

2 目前我省環(huán)保類專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，目前江蘇高職院校中開設(shè)環(huán)保類專業(yè)學(xué)校主要有三所，揚(yáng)州環(huán)境資源職業(yè)技術(shù)學(xué)院具有較完善的環(huán)保類專業(yè)的設(shè)置，設(shè)有環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)兩個(gè)環(huán)境類專業(yè)，有無機(jī)化學(xué)、有機(jī)化學(xué)、分析化學(xué)、儀器分析、環(huán)境微生物、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境工程等專業(yè)實(shí)驗(yàn)室以及大型儀器分析中心，在環(huán)保類專業(yè)建設(shè)方面具有較豐富的經(jīng)驗(yàn)；常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)有制藥和環(huán)境工程學(xué)院，主要開設(shè)環(huán)境專業(yè)有環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)和環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)；江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)有化學(xué)紡織工程系，開設(shè)有環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)，該專業(yè)主要培養(yǎng)掌握環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)必需的基礎(chǔ)知識和基本技能，從事城市及工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)與污染治理工作的應(yīng)用性型人才。此外，江南大學(xué)設(shè)有一個(gè)本科培養(yǎng)層次的環(huán)境工程專業(yè)，主要培養(yǎng)企事業(yè)、區(qū)域及全球環(huán)境污染控制、低碳減排的規(guī)劃、集設(shè)計(jì)研究開發(fā)于一體的高層次技術(shù)型人才。此外，全國有200余所院校開設(shè)環(huán)境科學(xué)專業(yè)，近五年開設(shè)的環(huán)境科學(xué)類專業(yè)很多，可見，環(huán)境科學(xué)專業(yè)在培養(yǎng)環(huán)保類人才方面發(fā)揮著重要作用。如北京大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)、南開大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、吉林大學(xué)、重慶大學(xué)、天津理工大學(xué)、天津科技大學(xué)、天津農(nóng)學(xué)院、河北科技大學(xué)等省重點(diǎn)院校的環(huán)境科學(xué)專業(yè)各具有特色，為全國和地方輸送專業(yè)研究型人才，學(xué)生就業(yè)良好。

無錫市區(qū)高職院校主要有無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院，無錫科技職業(yè)學(xué)院，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，無錫江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，無錫技師學(xué)院，無錫技師學(xué)院，無錫汽車工程學(xué)院，無錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院，無錫交通高等學(xué)校，無錫太湖創(chuàng)意職業(yè)技術(shù)學(xué)院，無錫文化藝術(shù)學(xué)校，無錫機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，無錫高等師范學(xué)校，無錫廣播電視大學(xué)，無錫廣播電視大學(xué)，無錫旅游商貿(mào)學(xué)院等，市區(qū)高職院校中幾乎未開設(shè)環(huán)保類專業(yè)，本市在環(huán)保類技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面比較欠缺，勢必影響無錫市環(huán)保領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，有待于市領(lǐng)導(dǎo)重視，加大環(huán)保專業(yè)人才培養(yǎng)的力度，為本土培養(yǎng)更多環(huán)境污染治理型人才，改善生態(tài)環(huán)境。

3 無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置環(huán)保類專業(yè)的必要性

為推進(jìn)無錫市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，筆者所在單位設(shè)有無錫環(huán)境科學(xué)與工程研究中心博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，院系設(shè)有給水排水專業(yè)，建有水質(zhì)分析實(shí)訓(xùn)室，儀器配置齊全，可以進(jìn)行COD、BOD、TN、TP、VSS、重金屬、色度、濁度、pH值、甲烷氣體等多項(xiàng)指標(biāo)分析監(jiān)測。單位具有環(huán)境工程相關(guān)專業(yè)教師8人，具有環(huán)境類在站博士后三人，教師可以依托無錫環(huán)境科學(xué)與工程研究中心、水質(zhì)分析實(shí)訓(xùn)室等平臺，進(jìn)行環(huán)保類課題的研究，以及與無錫地區(qū)排污企事業(yè)單位合作，切實(shí)為企事業(yè)單位環(huán)境污染問題提供合理指導(dǎo)方案，有效解決企事業(yè)單位水體、填埋氣、滲濾液等污染的治理。此外，教師在進(jìn)行調(diào)查研究過程中，學(xué)生可積極參與到教師的實(shí)踐環(huán)節(jié)，不斷提高學(xué)生的專業(yè)技能和實(shí)際處理問題的能力，為學(xué)生走向社會(huì)，從事環(huán)保領(lǐng)域的工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，由此通過教師的發(fā)展實(shí)現(xiàn)環(huán)保類學(xué)生的進(jìn)步，使更多高素質(zhì)、高技能的環(huán)保類人才能夠服務(wù)到無錫環(huán)保事業(yè)過程中，加快實(shí)現(xiàn)無錫水體、固廢、大氣、土壤等的無害化處理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)無錫良好生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。因此，無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院為開設(shè)環(huán)保類專業(yè)提供了良好的平臺，同時(shí)也奠定了基礎(chǔ)。

4 環(huán)保類專業(yè)的人才素質(zhì)培養(yǎng)措施

高職院校環(huán)境工程專業(yè)主要培養(yǎng)技術(shù)型環(huán)保人才，即在生產(chǎn)崗位上承擔(dān)環(huán)境治理工程技術(shù)的應(yīng)用型人才和環(huán)境檢測、環(huán)保設(shè)備制造、維護(hù)、維修人員，其中企業(yè)環(huán)保技術(shù)崗位占五分之二， “三廢治理”工藝員占五分之一，環(huán)境監(jiān)測試驗(yàn)員、環(huán)保監(jiān)察員占五分之一，其他人員可從事環(huán)保相關(guān)類其他工作，因此在制定人才素質(zhì)培養(yǎng)措施過程中，依據(jù)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用型崗位特征[5]，重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面。

4.1 就業(yè)崗位定位

隨著畢業(yè)生人數(shù)增多，環(huán)保類專業(yè)就業(yè)市場的壓力增大，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)保類專業(yè)的就業(yè)需求也在不斷增加，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存時(shí)期，如何讓學(xué)生脫穎而出，滿足社會(huì)對人才需求，需要不斷地探索和努力。

我國高職環(huán)保類專業(yè)對于人才培養(yǎng)的定位重點(diǎn)是高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才，主要強(qiáng)調(diào)技術(shù)性和技能性，因而對人才培養(yǎng)的“工程性”重視不夠，忽略了高職環(huán)保類畢業(yè)生的就業(yè)單位和崗位面向的“工程性”需求。高職類環(huán)保專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)部門主要是污染企業(yè)的污廢水處理站、污染集中治理企業(yè)、環(huán)保公司、環(huán)保設(shè)備公司等，從事的崗位是污水處理工、污泥處理工、分析化驗(yàn)工、機(jī)泵操作工等，這些部門具有工程性，因此，在人才培養(yǎng)方案制定過程中應(yīng)突出“工程性”，使學(xué)生學(xué)有所用。

4.2 突出實(shí)踐教學(xué)

培養(yǎng)過程中，開展以就業(yè)為導(dǎo)向的實(shí)踐教學(xué)改革，通過調(diào)整實(shí)訓(xùn)課時(shí)的比例，將知識傳授的內(nèi)容限制在“夠用”范圍內(nèi)，優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，注重實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)；在教學(xué)方式上實(shí)行多種形式教學(xué)，結(jié)合企業(yè)、崗位進(jìn)行教學(xué)；另外，在教學(xué)過程中使課內(nèi)外實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，使校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)與校外頂崗實(shí)習(xí)相結(jié)合。

4.3 人才培養(yǎng)模式適應(yīng)企業(yè)需求

人才培養(yǎng)方案探索過程中，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合型的人才培養(yǎng)模式，不斷依托環(huán)保企業(yè)，堅(jiān)持學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)三方結(jié)合，共同構(gòu)建有利于可持續(xù)發(fā)展的高職環(huán)保類專業(yè)人才培養(yǎng)平臺，既服務(wù)于企業(yè)的環(huán)保運(yùn)營，又滿足學(xué)校的人才培養(yǎng)。同時(shí)在人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)安排中，應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)的定位與企業(yè)的發(fā)展相融合，技能的培養(yǎng)與企業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相融合，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)置與企業(yè)的生產(chǎn)相融合，課程的考核與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相融合，頂崗實(shí)習(xí)與學(xué)生的就業(yè)相融合，形成適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、學(xué)校發(fā)展合理的人才培養(yǎng)模式。

5 結(jié)語

通過對江蘇省環(huán)保類人才需求和環(huán)保類專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀調(diào)查，及該院設(shè)置環(huán)保類專業(yè)的必要性和素質(zhì)培養(yǎng)措施的分析，開展無錫市高職院環(huán)保類專業(yè)設(shè)置的必要性調(diào)查研究，以期實(shí)現(xiàn)無錫區(qū)域高素質(zhì)環(huán)保類工程技術(shù)型人才的培養(yǎng)，減小環(huán)境污染對本市帶來的危害，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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篇5

關(guān)鍵詞：霧霾治理；公眾參與；治理理論

近年來，我國多地遭遇霧霾天氣，空氣質(zhì)量令人擔(dān)心，霧霾治理成了擺在國人面前的一項(xiàng)重要難題。霧霾治理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，單純依靠行政手段和市場機(jī)制難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。以公共治理理論為視角，探索霧霾治理新機(jī)制，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、非政府組織、媒體、公眾等多元主體共同參與的新的治理模式，成了研究者關(guān)注的焦點(diǎn)。公眾參與是治理理論的核心內(nèi)容之一，也是提升霧霾治理有效性的重要途徑。近年來，公眾參與霧霾治理在取得一定成績的同時(shí)，也受到我國政治、社會(huì)、法律等多種因素的影響和制約。本文擬以鄭州市為例，對城市霧霾治理問題進(jìn)行探討，尋求對策，以期為我國霧霾治理提供參考。

一、公眾參與霧霾治理的必然性

蓋伊?彼得斯[1]認(rèn)為，當(dāng)組織更多地考慮受眾的特征和需求而不是機(jī)械地按照官僚模式辦事時(shí)，更容易取得成功。公眾因其時(shí)代需求和自身特點(diǎn)，在霧霾治理中發(fā)揮著重要作用，其參與霧霾治理具有必然性。

1.公眾是霧霾治理主體的重要組成部分

現(xiàn)代國家的社會(huì)治理，政府不再是唯一的治理主體，社會(huì)力量尤其是公民的參與不能被忽視。[2]公眾是霧霾治理主體的重要組成部分，他們可以通過各種方式推進(jìn)霧霾的有效治理。首先，公眾能身體力行，自覺維護(hù)環(huán)境。比如，在交通出行方面，他們可以選擇綠色交通、低碳出行，盡量減少汽車尾氣；在行為習(xí)慣方面，他們春節(jié)可以不燃放煙花爆竹，清明節(jié)倡導(dǎo)綠色祭祀等。其次，公眾能通過各種渠道主動(dòng)參與到治理霧霾的行動(dòng)中。比如，利用網(wǎng)絡(luò)的快捷性，通過微博、微信等方式對環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)；通過做環(huán)境監(jiān)察員等形式監(jiān)督工廠、企業(yè)的排污情況；通過參與環(huán)境聽證會(huì)等形式參與環(huán)保決策等。

2.公眾參與是公共治理的內(nèi)在要求

公共治理理論倡導(dǎo)多元主體共同參與，主張政府、市場、社會(huì)之間的合作互動(dòng)，改變了政府單一化的行政管理模式。霧霾治理作為公共事務(wù)管理，如果缺少了公眾參與，很難取得成效，更談不上實(shí)現(xiàn)善治。

3.公眾參與霧霾治理具有自身獨(dú)特優(yōu)勢

公眾作為環(huán)境的消費(fèi)者和環(huán)境形成的參與者，環(huán)境質(zhì)量好壞與其息息相關(guān)。公眾參與霧霾治理具有自身獨(dú)特優(yōu)勢：作為一種民間力量，公眾來自各行各業(yè)，他們占有的資源和條件有利于彌補(bǔ)政府在霧霾治理中的不足；公眾能通過表達(dá)民意訴求，為政府提供大量的有用信息；公眾可以通過成立專業(yè)性的民間環(huán)保組織，成為政府治理霧霾的重要依靠力量。

二、公眾參與霧霾治理中存在的問題

以鄭州市為例，伴隨著工業(yè)化的飛速發(fā)展和機(jī)動(dòng)車輛的日益增多，霧霾問題已空前嚴(yán)重，特別是進(jìn)入秋冬季節(jié)，霧霾問題更加突出。為了有效解決霧霾問題，鄭州市政府采取了一系列措施，公眾參與霧霾治理的步伐也在不斷加快。鄭州市環(huán)保部門不斷拓寬環(huán)保信息公開渠道，充分利用 “綠色鄭州”微博、微信等新興媒體平臺，推進(jìn)政府與公眾之間的溝通。公眾的環(huán)保意識也不斷增強(qiáng)，對霧霾天氣的關(guān)注度日益提高。為深入了解公眾參與霧霾治理的狀況，作者通過問卷和訪談對相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查。此次調(diào)查以二七區(qū)、中原區(qū)、高新區(qū)的常住市民為對象，共發(fā)放有效調(diào)查問卷200份，圍繞公眾對霧霾的關(guān)注度、對霧霾治理的參與意愿、參與能力、參與信息等主題進(jìn)行了調(diào)查。后期通過SPSS軟件，采用基本描述統(tǒng)計(jì)量分析、頻率分析、表格分析等方法，發(fā)現(xiàn)鄭州市公眾參與霧霾治理存在以下問題。

1.參與意識有待進(jìn)一步強(qiáng)化

空氣質(zhì)量與公眾健康密切相關(guān)，在對霧霾天氣的關(guān)注度的調(diào)查中，75%的公眾對PM2.5和霧霾天氣表示關(guān)注，如表1所示。可見，大部分公眾對霧霾天氣是有所了解和關(guān)注的。在關(guān)于參與環(huán)保組織意愿的調(diào)查中，65%的公眾持愿意態(tài)度，如表2所示?？梢姡蠖鄶?shù)公眾是愿意參與環(huán)保組織的。

但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)還存在一小部分公眾對霧霾天氣的關(guān)注度比較低，對參與環(huán)保組織持無所謂甚至拒絕的消極態(tài)度。這表明公眾的環(huán)保參與意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)保教育普及宣傳工作任重而道遠(yuǎn)。

2.參與形式有待進(jìn)一步整合

公眾個(gè)人的力量和能力是非常有限的，而霧霾治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，公眾參與霧霾治理只有在專業(yè)性組織的引導(dǎo)下，才能更好地發(fā)揮效力。在對鄭州市公眾參與行為的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公眾往往以個(gè)人形式參與，缺乏組織，形式分散，資源沒有得到有效整合。鄭州市環(huán)保組織總體發(fā)展也比較弱，沒能起到帶領(lǐng)廣大市民參與環(huán)保的作用。如表2所示，愿意參加環(huán)保組織的公眾占65.0%，不愿意參與環(huán)保組織或持無所謂態(tài)度的公眾達(dá)到35%。真正富有成效地公眾參與不是個(gè)人層次的參與，而是通過非盈利機(jī)構(gòu)、志愿團(tuán)體、社區(qū)互動(dòng)組織等社會(huì)團(tuán)體的參與。[3]而在西方國家環(huán)境治理中，非政府組織起到了很大的作用。環(huán)保組織將分散的公眾進(jìn)行有效整合，運(yùn)用環(huán)保組織的專業(yè)性和組織性，通過一系列平臺和形式與政府部門進(jìn)行溝通，為環(huán)境保護(hù)出謀劃策，發(fā)揮出了公眾強(qiáng)大的監(jiān)督和管理作用。

3.參與能力有待進(jìn)一步提高

除了參與熱情和參與意識之外，參與能力也是影響和制約公眾參與霧霾治理的重要因素，會(huì)直接影響到霧霾治理的效果。霧霾及其治理的專業(yè)性較強(qiáng)，普通公眾對其了解較少。缺乏專業(yè)知識影響和制約了公眾參與霧霾治理的話語權(quán)和行動(dòng)效果。因此，公眾要想提高自己參與霧霾治理的能力，需要掌握相關(guān)專業(yè)知識。這一方面需要公眾付出大量的時(shí)間、精力去積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，另一方面需要政府部門通過各種形式普及環(huán)保專業(yè)知識，但是目前這兩方面都有所欠缺。如表3所示，在對公眾參加環(huán)保知識講座情況的調(diào)查中，“沒有聽說過”和“聽說過但沒有參加過”的公眾占到76%，這說明環(huán)保知識普及力度亟待加強(qiáng)。

4.獲取相關(guān)信息的機(jī)制有待進(jìn)一步完善

公眾只有掌握大量的、及時(shí)的、動(dòng)態(tài)的環(huán)保信息，才能更好地參與到環(huán)境治理中去。但我們的信息公開機(jī)制、共享機(jī)制和互動(dòng)機(jī)制都不太完善。信息公開度、信息更新速度、信息的溝通和互動(dòng)等方面還存在一定問題。比如，在鄭州市環(huán)保局網(wǎng)站“政民互動(dòng)”板塊上，信息反饋和跟進(jìn)較為低效，民意調(diào)查的參與環(huán)節(jié)也較薄弱。另外，公眾獲取相關(guān)信息的方式也較為單一，有待進(jìn)一步多元化。

5.參與渠道有待進(jìn)一步拓寬

隨著公民參與制度的不斷發(fā)展，公眾參與霧霾治理的渠道和途徑雖日益增多，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是已有的參與渠道沒有被充分利用；二是新的參與渠道有待進(jìn)一步開發(fā)。鄭州市環(huán)保部門雖也在不斷地開辟公眾參與環(huán)保治理的渠道和途徑，如開辟新型參與渠道12369熱線、環(huán)保微博等，但從實(shí)際參與效果來看，部分公眾仍只是停留在在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽空氣質(zhì)量報(bào)告，或者在微博上抱怨霧霾天氣等階段，參與的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，環(huán)保部門也只是圍繞群眾投訴和舉報(bào)來開展工作。另外，公眾參與環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，應(yīng)該貫穿從決策到監(jiān)督整個(gè)過程，而不僅僅是問題舉報(bào)和監(jiān)督污染源這么簡單。相比之下，西方國家公眾參與環(huán)境治理就比較成熟，參與的形式多種多樣，發(fā)放環(huán)境咨詢調(diào)查表、召開專家論證會(huì)、公眾聽證會(huì)、研討會(huì)、向社會(huì)公開征求意見等這些做法，都值得我們借鑒。

三、影響公眾參與霧霾治理的原因

影響公眾參與霧霾有效治理的原因是多方面的，既有思想觀念的影響，也有信息不對稱的制約。

1.“官本位”思想根深蒂固

傳統(tǒng)的“官本位”思想根深蒂固，公眾受傳統(tǒng)思想的禁錮和影響，過分強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，忽略個(gè)人的作用，不善于表達(dá)自己的訴求和意愿。長期以來，公眾習(xí)慣和適應(yīng)于政府的指令，主要依賴政府部門進(jìn)行霧霾治理，短期內(nèi)還沒有形成積極參與的觀念。與此同時(shí)，在“官本位”思想的影響下，我國也形成了以政府為中心的高度集中的行政管理模式，社會(huì)治理主要采用行政手段和臨時(shí)性的管制手段，霧霾治理效果并不明顯。而霧霾治理是一項(xiàng)綜合性工程，必須依靠全社會(huì)力量共同治理，充分發(fā)揮非政府組織和公眾的作用，在社會(huì)公共事務(wù)管理上形成以政府為主導(dǎo)、多元主體共同參與的治理模式，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)、政府與公民之間的合作互動(dòng)。

2.受理性“經(jīng)濟(jì)人”思想的影響

作為理性“經(jīng)濟(jì)人”，公眾會(huì)權(quán)衡利弊進(jìn)行取舍。而空氣屬于純公共產(chǎn)品，具有非競爭性和非排他性，任何人都會(huì)在環(huán)境污染中受到損害，也會(huì)在環(huán)境治理中受益。霧霾治理的長期性和艱巨性，需要公眾自覺維護(hù)環(huán)境安全，主動(dòng)監(jiān)督環(huán)境污染源，積極宣傳環(huán)保理念，這是需要耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力、金錢甚至犧牲自身利益的。如果霧霾治理效果對每個(gè)人的影響都是一樣的，那么部分公眾就會(huì)不愿意參與環(huán)境治理，而是更傾向于以“搭便車”的心理去分享別人通過努力換取到的環(huán)境收益，甚至有部分公眾不惜犧牲環(huán)境去獲取自己的非法利益，把治污成本和環(huán)境危害轉(zhuǎn)嫁給他人。這樣做的結(jié)果不僅會(huì)挫傷其他公眾參與霧霾治理的積極性，也會(huì)導(dǎo)致霧霾治理的低效和無效。

3.受信息不對稱的制約

信息是重要的資源，完備的信息是參與霧霾治理的前提，公眾對霧霾信息的占有和理解，直接關(guān)系到公眾參與的效果。霧霾的構(gòu)成、形成機(jī)理、來源、影響、防護(hù)與治理、排污企業(yè)的狀況、監(jiān)督的途徑等，這些具有較強(qiáng)專業(yè)性和知識性信息的缺乏，成為制約公眾有效參與霧霾治理的一道壁壘。

四、推進(jìn)公眾參與霧霾治理的路徑

推進(jìn)公眾參與霧霾有效治理，應(yīng)從以下幾方面著手。

1.政府應(yīng)做好公眾參與的設(shè)計(jì)者、引領(lǐng)者和推動(dòng)者

霧霾治理是一項(xiàng)長期復(fù)雜的任務(wù)，需要建立政府、企業(yè)、媒體、非政府組織、公民等多元參與的治理模式，讓每個(gè)主體扮演不同的角色，履行不同的責(zé)任。在這個(gè)多元參與的治理模式中，政府依然是霧霾治理的主體，是多元治理模式的引領(lǐng)者和推動(dòng)者。只有在政府強(qiáng)有力的引領(lǐng)和推動(dòng)下，公眾才能更積極有序地參與到霧霾治理中去。

首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變治理理念，積極構(gòu)建以政府為主體的多元參與的新型治理模式。公共治理理論作為一種新型的理論和管理方式，強(qiáng)調(diào)國家與社會(huì)、政府與公民的密切聯(lián)系、良性互動(dòng)，在公共事務(wù)的治理上，倡導(dǎo)多元主體共同參與，改變政府單一化的行政管理模式。只有政府做好公民參與的引領(lǐng)者和推動(dòng)者，做好多元合作模式的設(shè)計(jì)者，才能推動(dòng)社會(huì)力量參與到環(huán)境治理中，才能實(shí)現(xiàn)美麗中國的夢想。

其次，應(yīng)為公眾和社會(huì)力量搭建霧霾治理參與平臺。在霧霾治理中，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，尊重公眾參與公共事務(wù)的權(quán)利，積極為公眾和社會(huì)力量搭建參與平臺，建立政府與公眾互動(dòng)機(jī)制，建立信息公開透明制度，積極培育和扶持環(huán)保組織，加大環(huán)保組織參與霧霾治理的力度，加強(qiáng)霧霾治理的宣傳和教育工作，提高公眾參與能力。

2.加大信息公開力度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)

環(huán)保信息是重要的資源，及時(shí)獲得環(huán)保信息是公眾參與環(huán)境保護(hù)的前提，它會(huì)直接影響和制約公眾的參與意識和參與能力。為了提高公眾參與霧霾治理的能力，需要從以下三個(gè)方面進(jìn)一步加大環(huán)保信息公開力度。首先，擴(kuò)大信息公開的范圍。應(yīng)將空氣質(zhì)量、霧霾形成、霧霾來源、企業(yè)排污、政府監(jiān)管報(bào)告等情況公布于眾，以便于公眾做好自身防護(hù)，正確行使自己的監(jiān)督權(quán)利。其次，注重信息公開的時(shí)效性。應(yīng)利用霧霾檢測系統(tǒng)，及時(shí)、高效、精確地公布信息，以保證信息的時(shí)效性。再次，創(chuàng)新信息公開方式。環(huán)保信息具有專業(yè)性，作為普通公眾，有時(shí)不能準(zhǔn)確地理解和領(lǐng)會(huì)環(huán)保信息。這就需要相關(guān)部門對信息進(jìn)行加工，用更形象、更貼切的表達(dá)方式使環(huán)保信息更加通俗易懂，以便于公眾理解和領(lǐng)會(huì)，破除信息傳遞和溝通中的障礙。例如，鄭州市環(huán)保局不斷創(chuàng)新信息公開形式，利用官方網(wǎng)站、媒體、辦事窗口、新聞會(huì)等形式，做到信息主動(dòng)公開，全年主動(dòng)公開各類信息3 577條；利用《鄭州日報(bào)》每月通報(bào)各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量排名；在鄭州電視臺和快速公交站點(diǎn)滾動(dòng)播放環(huán)保公益廣告，建立了“綠色鄭州”微博、微信、微視“三微一體”政務(wù)平臺，發(fā)表相關(guān)微博1.7萬余條。[4]

3.大力發(fā)展環(huán)保非政府組織，提高其參與度

環(huán)保非政府組織能通過各種形式倡導(dǎo)環(huán)保理念，培養(yǎng)公眾環(huán)保意識，能夠推動(dòng)公眾有序、高效參與霧霾治理。我國環(huán)保組織盡管發(fā)展較快，但與西方國家相比，仍然面臨著發(fā)育不成熟、在公共事務(wù)中作用有限的問題。推進(jìn)公眾參與霧霾治理，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展環(huán)保非政府組織。

首先，為環(huán)保非政府組織提供參與平臺和空間。應(yīng)處理好政府與環(huán)保非政府組織之間的關(guān)系，加強(qiáng)二者之間的良性互動(dòng)，為環(huán)保非政府組織提供參與平臺和空間。環(huán)保非政府組織應(yīng)承接部分霧霾治理職能，充分發(fā)揮自身的力量，真正成為霧霾治理主體的一員。

其次，培養(yǎng)和壯大環(huán)保非政府組織。環(huán)保非政府組織的發(fā)展因外受體制影響，內(nèi)受自身制約，其發(fā)展十分緩慢。政府應(yīng)通過稅收政策、補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，積極扶持非政府組織發(fā)展。非政府組織也應(yīng)不斷自我完善，不斷強(qiáng)化自身管理體制，提高自身專業(yè)素養(yǎng)，提高自身的社會(huì)認(rèn)同度。

4.強(qiáng)化環(huán)保意識教育，提升公眾環(huán)保意識

首先，推動(dòng)環(huán)保教育走進(jìn)學(xué)校，做到環(huán)保教育從孩子抓起。學(xué)校教育是環(huán)保教育的重要一環(huán)，尤其是中小學(xué)教育，是培養(yǎng)孩子環(huán)保意識的重要節(jié)點(diǎn)。如鄭州市環(huán)保局開展的“環(huán)保課堂”走進(jìn)伏牛路小學(xué)活動(dòng)，通過通俗易懂的方式讓小學(xué)生們了解各種污染，以及如何保護(hù)環(huán)境，收效良好。[5]國外如加拿大、美國政府將環(huán)境教育強(qiáng)制性地加入各個(gè)階段的學(xué)生教育當(dāng)中，使環(huán)保意識深入人心。我們可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，將環(huán)保教育作為一門課程，納入小學(xué)教育體系中，創(chuàng)新教學(xué)方法，結(jié)合生活實(shí)例開展寓教于樂的環(huán)保教育活動(dòng)，從小培養(yǎng)孩子的環(huán)保意識。

其次，綜合運(yùn)用多樣化環(huán)保教育方式，提高環(huán)保教育效果。應(yīng)大力開展環(huán)保知識講座進(jìn)社區(qū)、環(huán)保專家進(jìn)社區(qū)活動(dòng)和環(huán)保公益宣傳活動(dòng)，普及環(huán)保知識，提升公眾環(huán)保意識。探索公眾接受環(huán)保知識的有效途徑，把專業(yè)性強(qiáng)的環(huán)保知識通過通俗易懂的語言，以寓教于樂的形式傳達(dá)給公眾，以喚起公眾環(huán)保意識，提升公眾自身環(huán)保素養(yǎng)。

5.健全法律法規(guī)，保障公眾參與霧霾治理的合法權(quán)利

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公眾參與霧霾治理的意愿逐漸提高，我國在保障公眾參與霧霾治理方面的法律法規(guī)也在不斷推進(jìn)，如《環(huán)境信息公開辦法》的實(shí)施，維護(hù)了公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息的權(quán)益，推動(dòng)了公眾參與環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程；《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》對于推動(dòng)公眾有序、規(guī)范和理性參與環(huán)境保護(hù)也起到了積極的推動(dòng)作用。但我國在通過相關(guān)法律推動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的道路上，還面臨著一系列的問題。比如，《環(huán)境信息公開辦法》自實(shí)施以來，雖取得了良好的社會(huì)效果，但在實(shí)施過程中存在著信息公開不夠明確、界限模糊等諸多問題；《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》雖是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來首個(gè)針對公眾參與環(huán)境保護(hù)而專門制定的規(guī)章制度，對我國公眾參與環(huán)保起到了巨大的推動(dòng)作用，但該法有些細(xì)則仍需完善，如針對政府購買環(huán)保服務(wù)問題，需要進(jìn)一步界定政府購買的形式、內(nèi)容和范圍。另外，在環(huán)境公益訴訟制度建設(shè)方面，仍需加大力度。與西方國家相比，我國的環(huán)境公益訴訟制度還處于起步階段，在運(yùn)用各種激勵(lì)手段和保障機(jī)制提高環(huán)境公益訴訟制度的操作性和實(shí)效性方面，還有很長的路要走。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蓋伊?彼得斯.官僚政治[M].聶路，李姿姿，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2004：42-43.

[2] 俞可平.治理與善治[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000：15.

[3] 倫納德?奧托蘭諾.環(huán)境管理與影響評價(jià)[M].郭懷成，梅鳳喬，譯.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004：368.