序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇市場監(jiān)督管理難點，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：集貿(mào)市場；計量管理；管理；研究

1 概述

集貿(mào)市場的計量器具的監(jiān)督管理，是維護集貿(mào)市場經(jīng)營秩序，保證交易公平公正，保護消費者合法權(quán)益的一項法制工作，但由于集貿(mào)市場數(shù)量眾多，而且場內(nèi)的攤販大多是個體經(jīng)營戶，法制意識不強，加上集貿(mào)市場主辦方管理的缺失，政府部門人手不足，使得集貿(mào)市場計量器具的監(jiān)管難度非常大，計量作弊違法一時難以杜絕。但集貿(mào)市場計量器具管理事關(guān)百姓利益，涉及千家萬戶，長期以來一直是消費者關(guān)心的熱點，新聞媒體關(guān)注的焦點，也是政府監(jiān)管的重點。

2 我國集貿(mào)市場的現(xiàn)狀

集貿(mào)市場計量器具管理事關(guān)百姓利益，涉及千家萬戶，長期以來一直是消費者關(guān)心的熱點，新聞媒體關(guān)注的焦點，也是政府監(jiān)管的重點。集貿(mào)市場的計量器具的監(jiān)督管理，是集貿(mào)市場日常管理的組成部分，是維護集貿(mào)市場經(jīng)營秩序，保護消費者合法權(quán)益的一項工作。現(xiàn)階段集貿(mào)市場的計量管理工作主要由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)，管理的對象是集貿(mào)市場內(nèi)的個體經(jīng)營商戶。由于社會上的集貿(mào)市場數(shù)量眾多，管理水平高低不一，而且市場內(nèi)的經(jīng)營的大多是個體經(jīng)營戶，普遍存在文化水平低下，法制意識不強的現(xiàn)象，加上集貿(mào)市場經(jīng)營管理者管理職能的缺失，政府部門人手不足，使得集貿(mào)市場計量器具的監(jiān)管非常困難，計量違法作弊的情況難以杜絕，致使消費者對集貿(mào)市場的計量誠信存在極大的不信任，這將導(dǎo)致社會誠信體系的缺失，影響社會的安定。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.市場規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求；

2.市場硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大；

3.市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯；

4.經(jīng)營管理者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約。

3 集貿(mào)市場計量器具的管理與研究

本文研究找出了集貿(mào)市場計量器具管理的主要問題，提出了解決集貿(mào)市場計量器具管理的新論點，取得了以下成果和結(jié)論：

1.通過對集貿(mào)市場計量器具管理狀況的深入調(diào)查，在得到充分的調(diào)查數(shù)據(jù)進行基礎(chǔ)上進行分析研究，提出了集貿(mào)市場計量器具管理的矛盾主要是由計量器具的所有權(quán)和現(xiàn)今的計量管理模式不適應(yīng)社會發(fā)展等原因造成的。

2.提出了集貿(mào)市場計量器具“統(tǒng)一配置”、“統(tǒng)一管理”的計量管理模式，改變了集貿(mào)市場計量管理的性質(zhì)，為根本上解決問題找到了一條可行之路。

3.提出了建立集貿(mào)市場計量保證體系和誠信體系，并擬出了具體的實施規(guī)范，為加強集貿(mào)市場計量基礎(chǔ)工作，改善經(jīng)營管理，提高集貿(mào)市場素質(zhì)，保證交易的公平公正，提供了一個可行的方法。

4.使用計算機編程技術(shù)，編寫了一個基于計算機網(wǎng)絡(luò)的計量器具管理系統(tǒng)，使集貿(mào)市場的計量器具管理能達到即時化、網(wǎng)絡(luò)化和動態(tài)化，從而提升了集貿(mào)市場的計量管理水平和管理效率，使集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、即時化和自動化。

5.由政府承擔(dān)計量器具檢定費用，計量檢定機構(gòu)專人專車上門對計量器具進行檢定，提高集貿(mào)市場計量器具的檢定覆蓋率。

6.將管理重心下移，管理對象由個體商戶改為集貿(mào)市場的經(jīng)營管理者，明確法律責(zé)任，要求集貿(mào)市場經(jīng)營管理者負起監(jiān)督管理責(zé)任。

7.通過完善市場管理制度、提高管理人員水平、建立誠信體系等一系列措施建立長效監(jiān)管機制。

8.政府行政部門將集貿(mào)市場置于公眾的監(jiān)督之下，引導(dǎo)消費者選擇信譽良好的市場購物，集貿(mào)市場經(jīng)營管理者為了維護自身的信譽將更加注重市場內(nèi)計量器具的管理，規(guī)范計量器具的使用，對有作弊行為的個體商戶進行清退。長此以往，將會使作弊的個體商戶無處立足，達到凈化市場的目的。

4 進一步工作設(shè)想

1.通過在試點的集貿(mào)市場內(nèi)進行計量器具的“統(tǒng)一配置”、“統(tǒng)一管理”，驗證理論的可行性，并對在試實行新模式的過程中產(chǎn)生的問題，進行進一步的研究。

2.在集貿(mào)市場計量器具“統(tǒng)一配置”、“統(tǒng)一管理”的基礎(chǔ)上，著手構(gòu)建實施集貿(mào)市場計量保證體系和誠信體系，進一步提高集貿(mào)市場的管理水平。

3.對集貿(mào)市場計量器具管理系統(tǒng)實施上線運行，推廣使用，并在使用中收集總結(jié)使用者提出的問題，不斷對系統(tǒng)進行改進。

5 總結(jié)

現(xiàn)今集貿(mào)市場的經(jīng)營和管理模式，使交易用的計量器具只能為個體商戶所有，個體商戶是計量器具監(jiān)督管理的直接責(zé)任人。政府部門監(jiān)管力度有限，個體商戶數(shù)量龐大、普遍素質(zhì)不高，集貿(mào)市場經(jīng)營管理者地位尷尬，是造成集貿(mào)市場監(jiān)督管理困難的直接原因。因此，要想解決集貿(mào)市場計量器具管理難的問題，必須從集貿(mào)市場經(jīng)營管理模式入手，改變計量器具的所有權(quán)，讓集貿(mào)市場經(jīng)營管理者直接參與到計量器具監(jiān)督管理的過程中，改變其地位角色，使其起到應(yīng)有的作用。

參考文獻

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[2]張玉忠.如何做好集貿(mào)市場計量器具監(jiān)管[J]. 商情.2009（11）

[3]侯永勝.集貿(mào)市場計量管理模式新談[J].中國計量.2008（8）

[4]張興武.計量管理系統(tǒng)設(shè)計[J]. 核動力工程.2008（S1）

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【關(guān)鍵詞】物資設(shè)備 采購監(jiān)督 招標管理

物資設(shè)備采購是生產(chǎn)經(jīng)營活動不可或缺的重要組成部分，采購工作的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到后續(xù)生產(chǎn)運營的質(zhì)量、效率及成本，對于維護生產(chǎn)安全穩(wěn)定、提高生產(chǎn)效益具有重要意義。然而在市場經(jīng)濟環(huán)境下，物資設(shè)備采購面臨著許多難題，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也時有發(fā)生，因此必須加強物資設(shè)備采購監(jiān)督管理，以保障物資設(shè)備采購工作的順利進行。

一、物資設(shè)備采購監(jiān)督的難點問題

物資設(shè)備采購需要采購部門按需求計劃結(jié)合市場信息確定采購的產(chǎn)品與供應(yīng)商，簽訂合同實現(xiàn)貨款交易，主要的方式有兩種，一種是在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上選擇產(chǎn)品及供應(yīng)商，再確定價格，另一種在招標基礎(chǔ)上選擇產(chǎn)品和供應(yīng)商，還有部分情況是限于資金不足向固定供應(yīng)商賒購物資設(shè)備。但無論是哪種物資設(shè)備采購方式，都可能存在供應(yīng)商不正當(dāng)競爭的情況，或是采購人員的違紀現(xiàn)象，因此要對物資設(shè)備采購進行監(jiān)督管理，以避免虛假招標、收回扣等問題的發(fā)生。

第一，物資設(shè)備采購監(jiān)督的難點在于缺乏科學(xué)系統(tǒng)的采購需求分析，采購計劃不夠科學(xué)合理。采購部門在采購物資設(shè)備時，可能由于與生產(chǎn)部門缺乏溝通，無法充分發(fā)揮自身職能作用，導(dǎo)致采購計劃與生產(chǎn)實際不符。一些應(yīng)急性物資設(shè)備的采購，由于時間緊迫，也給采購監(jiān)督帶來難題。

第二，未能科學(xué)、客觀的對供應(yīng)商進行評價。供應(yīng)商的資信等級、供貨能力、服務(wù)水平等存在較大差異，采購部門對供應(yīng)商的評價往往不夠全面、科學(xué)和客觀，有時還會受主管領(lǐng)導(dǎo)個人意志的影響，對供應(yīng)商管理和評價沒有成熟的制度體系。

第三，采購監(jiān)督管理程序不完善，執(zhí)行不到位。有的物資設(shè)備采購存在決策、采購、驗收等未分離的問題，內(nèi)部控制不嚴，未實行物資歸口管理，有的將集中采購模式變?yōu)榉稚⒉少彛共少彸杀尽r間增加而質(zhì)量、服務(wù)得不到較好的保證，也增加了采購監(jiān)督的難度。

第四，采購人員的績效評價不完善。對于采購人員工作績效的評價，往往過于重視保證生產(chǎn)而忽略了采購價格、交貨期、售后服務(wù)等指標，未能對采購工作進行綜合評價，因而對采購人員無法實現(xiàn)有效的監(jiān)管。

第五，招標程序監(jiān)管難到位。物資設(shè)備采購招投標過程中，招標前后未按規(guī)定報送有關(guān)資料的情況屢有發(fā)生，監(jiān)督部門對招投標情況缺乏了解，導(dǎo)致無法保證全過程監(jiān)督的效果，個別監(jiān)督人員專業(yè)能力的不足也會導(dǎo)致監(jiān)督難以落實到位。

二、物資設(shè)備采購監(jiān)督難題的原因分析

首先，物資設(shè)備采購計劃提報隨意性較大，有的人員在編制計劃時人為擴大采購計劃來謀取私利，采購計劃提報準確性不高，導(dǎo)致物資設(shè)備庫存積壓或是不足，還可能以特事特辦等為由出現(xiàn)違規(guī)越級采購問題。

其次，供應(yīng)商選擇存在傾向性。個別人員為了個人或小集體私利，可能從主觀上提出技術(shù)、安全要求，對于資質(zhì)相同的供應(yīng)商也可能提出配套性、安全性等要求，傾向于選擇關(guān)系戶等供應(yīng)商，給招投的公平性帶來不利影響。

最后，采購價格難以確定。在市場經(jīng)濟條件下，采購價格受供應(yīng)商、供需等多種因素的影響，物資設(shè)備價格往往起伏不定難以預(yù)測，某些專項產(chǎn)品因供應(yīng)商少而使買方處于弱勢地位，采購價格的不確定性給采購監(jiān)督增添了難度。

三、加強物資設(shè)備采購監(jiān)督的建議

（一）加強監(jiān)督管理制度建設(shè)

制度建設(shè)是強化采購監(jiān)督的首要措施，因此要加強物資設(shè)備采購管理的內(nèi)控制度建設(shè)，建立物資歸口管理、集中采購制度，并建立供應(yīng)商管理制度和監(jiān)督檢查制度。首先，物資設(shè)備采購監(jiān)督的相關(guān)制度建設(shè)，要涵蓋決策到使用各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，要明確采購計劃編制、驗收標準等各個細節(jié)內(nèi)容的要求，做到采購全過程有章可循，落實崗位人員職責(zé)，規(guī)范管理嚴肅管理。其次，通過集中采購來提效減負，實行集中監(jiān)控重點監(jiān)督，能夠有效杜絕采購工作中的各種問題。再次，制定供應(yīng)商管理方法和評審程序，建立供應(yīng)商信息庫，實行動態(tài)管理，把好采購的源頭，避免供應(yīng)商選擇上的決策失誤。最后，建立長期的采購監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，實行定期審計和采購效能監(jiān)察，以避免腐敗問題的發(fā)生。

（二）加強招標工作的監(jiān)督管理

招標工作的監(jiān)督管理首先要規(guī)范招標程序，保證招標的公平競爭性，避免暗箱操作，要建立長效監(jiān)督機制，對招標全過程進行跟蹤監(jiān)督，掌握采購計劃情況，保證招標方式、招標方案、招標文件等客觀、公正、可行，招標程序符合規(guī)定，評標過程、合同簽訂符合相關(guān)要求。監(jiān)督部門及工作人員要明確招標監(jiān)督職責(zé)，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)督服務(wù)能力，同時加強查處力度，查找制度漏洞和缺陷，健全完善管理制度。

（三）推進采購監(jiān)督的信息化進程

要完善物資設(shè)備管理信息系統(tǒng)，利用信息技術(shù)來做好采購監(jiān)督工作，提高采購管理效率和信息公開化程度，有效控制不規(guī)范采購行為，深化監(jiān)督的廣度和深度，從更多的層面進行物資設(shè)備采購的監(jiān)督管理。

（四）完善采購人員績效評價體系

要做好采購人員的培訓(xùn)工作，嚴格實行持證上崗制度，完善采購考核評價體系，全面評價采購工作的各方面情況，獎優(yōu)罰劣，同時還要加強職業(yè)道德教育和法律法規(guī)教育，增強采購人員的職業(yè)素養(yǎng)和自律意識。

四、結(jié)語

物資設(shè)備采購監(jiān)督難度較大，需要以完善的制度建設(shè)為基礎(chǔ)，做好招標的全過程監(jiān)督管理，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，并加強采購人員的培訓(xùn)和管理，才能有效化解采購腐敗風(fēng)險，最大化發(fā)揮物資設(shè)備采購監(jiān)督的作用。

參考文獻：

[1]張婕. 國有發(fā)電企業(yè)大宗物資設(shè)備采購監(jiān)督工作的思考[J].三峽大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2014.

篇3

堅持以人為本。有關(guān)部門各負其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管體系，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。高度重視食品安全工作；落實食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販安全主體責(zé)任；建立健全政府負總責(zé)。堅持監(jiān)督管理和扶持發(fā)展相結(jié)合，集中治理和長效機制建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，依法監(jiān)管，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營方式，最大限度地降低食品安全風(fēng)險，保障公眾飲食安全。

二、監(jiān)管原則

正確引導(dǎo)。便于監(jiān)管，對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販堅持科學(xué)管理。逐步規(guī)范。兼顧就業(yè)，扶持發(fā)展的監(jiān)管原則。

三、監(jiān)管職責(zé)

履行職責(zé)。共同做好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理和食品攤販治理工作。食品安全監(jiān)管部門要依照《食品安全法》及其實施條例、省人民政府辦公廳關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》甘政辦發(fā)〔〕108號）精神。密切配合。

一）食用初級農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營活動的監(jiān)管。進行去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、漚軟或包裝并用于銷售。農(nóng)牧（林業(yè)）部門進行登記注冊，對在商場、超市、有形市場外兼營或收購各種初級食用農(nóng)產(chǎn)品。或以來料加工形式從事食品加工活動的經(jīng)營戶（如以來料加工形式從事加工活動的小磨坊、小油坊及果蔬初級清洗、挑選、套網(wǎng)、裝袋等）直接辦理工商登記。并負責(zé)日常監(jiān)管。

二）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域小作坊的監(jiān)管。按照一定工藝流程加工、制作、分裝、預(yù)包裝。以批發(fā)、送貨為經(jīng)營方式的豆制品、蛋糕、面包、麻花、食醋、醬油、淀粉及淀粉制品等生產(chǎn)加工小作坊由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)監(jiān)督管理，對在商場、超市、專門零售商店、售貨攤點及有形市場之外有固定的生產(chǎn)加工場所。不面向最終消費者。辦理小作坊食品生產(chǎn)許可證（小作坊食品生產(chǎn)許可證制度實施前，以質(zhì)量安全承諾書代替）

三）食品流通領(lǐng)域小作坊和攤販的監(jiān)管。對在商場、超市、專門零售商店、售貨攤點、有形市場（含城鄉(xiāng)集貿(mào)市場）等場所內(nèi)和臨街店鋪居民區(qū)店鋪內(nèi)既進行簡單加工制作。辦理食品流通許可證。對流動性較大的街頭鹵肉鹵菜、饅頭饃饃、奶茶冷飲、炒貨及其他流動食品攤販由工商部門負責(zé)監(jiān)督管理。又在本店內(nèi)直接進行銷售的蛋糕店、饅頭店、壓面鋪、油坊等面向最終消費者加工銷售食品的行為及不提供餐飲用具和就餐場所的鹵肉加工點（店）烤雞烤鴨店由工商部門負責(zé)監(jiān)督管理。

四）食品餐飲服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管。對冷熱飲品店、咖啡店、茶樓（館）歌廳、網(wǎng)吧、洗浴中心等場所現(xiàn)場烹任、調(diào)制并向顧客出售食物的活動；街頭有相對固定場所并提供就餐用具的釀皮攤點、麻辣粉小吃點、油炸糕攤點、臨時早餐點、夜市餐飲攤點及各類燒烤攤點由食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)監(jiān)督管理。向就餐者供應(yīng)非自制食品（如預(yù)包裝酒水、飲料等）不再辦理食品流通許可證。辦理餐飲服務(wù)許可證。取得餐飲服務(wù)許可證的經(jīng)營者。

五）學(xué)校周邊食品攤販的監(jiān)管。堅決制止影響兒童、中小學(xué)生身體健康和生命安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。對專門為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者（即學(xué)生家庭“小飯桌”由食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)日常監(jiān)督管理。加強對幼兒園、中小學(xué)校周邊食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理。

六）清真食品安全的監(jiān)管。各自職責(zé)范圍內(nèi)對從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進行監(jiān)督管理。各食品安全監(jiān)管部門要嚴格按照《省清真食品管理條例》相關(guān)規(guī)定。

七）無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)范管理。各食品安全監(jiān)管部門要對各自職責(zé)范圍內(nèi)無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為進行綜合整治。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。鼓勵、動員食品攤販進入集中交易市場或開展店鋪經(jīng)營。

八）從業(yè)人員健康證明的規(guī)范管理。指定專門的醫(yī)院進行體檢。并辦理從業(yè)人員健康證明。各食品安全監(jiān)管部門對各自職責(zé)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從業(yè)人員辦理健康證明。各食品安全監(jiān)管部門統(tǒng)一制定表格。體檢表留存監(jiān)管部門備案。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的規(guī)范管理工作一直以來是食品安全監(jiān)管工作的盲點和難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步強化責(zé)任意識。統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理創(chuàng)新

中圖分類號：TU201.5文獻標識碼： A 文章編號：

引言：創(chuàng)新是社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動力量，對于建設(shè)工程而言，工程質(zhì)量的保障和實現(xiàn)一直是最為注重的內(nèi)容，而這又關(guān)系著人們的生命財產(chǎn)和利益，促使質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實施也就變得至關(guān)重要。但由于多種因素的限制，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀仍然存在諸多問題和缺陷，這就必須進一步促使質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展，才能推動建設(shè)工程的有效開展和實施。

1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

1.1 政策法規(guī)的不完善

國家及地方相關(guān)的政策法律是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作實施的重要依據(jù)。但對于政策法規(guī)的建設(shè)并不健全，其變動范圍較大，變動周期短，且缺乏一定的連續(xù)性。不完善的法律法規(guī)影響了監(jiān)督管理工作的實施，參照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范施工企業(yè)的不良行為與現(xiàn)實情況之間存在著較大差距，沒有對合理的處罰依據(jù)進行設(shè)立。同時，對于新工藝、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，還未形成相關(guān)的新標準與新規(guī)范，由此一來，質(zhì)量監(jiān)督標準的設(shè)定就與社會變化相脫節(jié)，影響了監(jiān)督管理工作的健康發(fā)展。此外，市場化程度進一步提升，而建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)存在的流動性、不確定性也有所增強，而實際的工作中并未有相關(guān)措施的有效實施，質(zhì)量責(zé)任的追究也變得較為困難。

1.2 監(jiān)管人員的素質(zhì)問題

當(dāng)前，監(jiān)督管理工作的人員素質(zhì)相對較低，不嚴格的把關(guān)、不規(guī)范行為在工作當(dāng)中體現(xiàn)的非常的突出。現(xiàn)有的質(zhì)監(jiān)人員并未有過高的綜合素質(zhì)，人才結(jié)構(gòu)方面存在著一定的缺陷，能夠勝任高級職稱的工作人員比較少，新入職的工作人員在工作經(jīng)驗方面，相對比較缺乏，更為嚴重的是多數(shù)管理人員的專業(yè)并不對口，使得監(jiān)管工作的實施缺乏一定的專業(yè)性。這些問題的發(fā)生，都使得質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效實施難以得到實現(xiàn)。

1.3 監(jiān)督管理機構(gòu)的定位問題

對于質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)而言，在監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容、機構(gòu)性質(zhì)等方面，需要得到一定的明確和規(guī)范，但實際情況并不樂觀，監(jiān)理及施工單位的質(zhì)量責(zé)任常常與監(jiān)督工作混為一談。實施質(zhì)量監(jiān)督管理工作，可由政府的相關(guān)部門進行負責(zé)，同時也可以對合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行委托，促使整體工作的有效實施。目前，監(jiān)督機構(gòu)的明確還稍有模糊，對專業(yè)技術(shù)部門、行政執(zhí)法單位的確定并不完整和準確，雖然質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)能夠得到有效發(fā)揮，但并不具備一定的行政處罰權(quán)。由此一來，如果工程的建設(shè)出現(xiàn)問題，就只能通過停工整改對其進行處理，不具備有效的威懾力促使執(zhí)法的實施。在監(jiān)管人員和機構(gòu)的地位、性質(zhì)方面，定位的不準確又使得監(jiān)管方式和內(nèi)容不一致，嚴重影響了監(jiān)管效率的提高。

1.4 管理形式的單一問題

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的形式比較單一，充分運用市場手段確保工程質(zhì)量的實現(xiàn)還比較困難。實際的工作中，工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要手段是巡回監(jiān)督，當(dāng)問題出現(xiàn)時則對此責(zé)任主體進行處罰，形成的這一管理模式非常單一。此外，信用制度等有效措施的實施對工程質(zhì)量的影響尤為重要，但這一方面的市場手段并未得到建立和運用，當(dāng)建設(shè)、施工企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量問題或進行質(zhì)量管理工作時，就比較的依賴政府，而并不具備良好的自覺性與積極性，難以促使工程質(zhì)量的有效提高。

2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新與發(fā)展

2.1 監(jiān)控體系的多元化建立

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督體系宏觀的對建設(shè)行業(yè)的發(fā)展進行規(guī)范和管理，不僅對建設(shè)工程單位的改革和創(chuàng)新具有較高要求，同時對整體行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范也尤為重要。其監(jiān)督體系的建立，對建設(shè)行業(yè)的發(fā)展所需的良好環(huán)境進行了創(chuàng)設(shè)，實踐意義非常重大。而對于質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新與發(fā)展的實現(xiàn)，必須促使質(zhì)量監(jiān)控體系的多元化建立，通過市場監(jiān)管調(diào)節(jié)與政府監(jiān)控的結(jié)合，對多元化的監(jiān)控體系進行建立。市場監(jiān)督管理的層面上，管理機制的健全至關(guān)重要，必須同時對工程的質(zhì)量評估機制進行確立，并推進抽查或巡查等內(nèi)容充分融入到監(jiān)督管理體系當(dāng)中，使監(jiān)督層次全面的抽查體系有所形成。具體的施工過程中，應(yīng)促使監(jiān)督管理模式的有效實現(xiàn)，不斷推進監(jiān)督管理的組織和開展， 并促使施工控制流程的層次建設(shè)，進一步提升建設(shè)工程的管理效率。

2.2 監(jiān)督管理形式的轉(zhuǎn)變

由于法律體系、市場管理的不完善建立，使工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實施存在諸多困難。而以政府為主的監(jiān)督管理，則是較好促使工程質(zhì)量提升的重要手段。然而，處于社會轉(zhuǎn)型時期的市場經(jīng)濟要求監(jiān)督工作必須通過對管理思路的調(diào)整，才能實現(xiàn)相關(guān)工作的有效實施。具體的工作當(dāng)中，應(yīng)對單一的處罰和抽查方式進行轉(zhuǎn)變，能夠充分利用市場化的手段，在市場導(dǎo)向作用的發(fā)揮下，對整個管理工作進行引導(dǎo)。為此，對工程質(zhì)量管理工作的實施進行加強，要在查處力度加大的同時，對市場化手段及方式進行運用，從而更好的引導(dǎo)工程建設(shè)單位的質(zhì)量行為。影響工程質(zhì)量監(jiān)督管理的因素比較的多，必須通過綜合的措施對其進行治理。只有對檢測部門、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進行有效的協(xié)調(diào)，全面參與到工程質(zhì)量監(jiān)督的實施過程中，才能更好的改進質(zhì)量監(jiān)督的運行機制，促進工程質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。

2.3 監(jiān)督管理的法制化

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理所涉及的內(nèi)容非常的廣泛，存在著較為復(fù)雜的管理關(guān)系，要促使工作的有效實施，就必須對規(guī)范化質(zhì)量監(jiān)督管理體系進行建立。其中，促使質(zhì)量監(jiān)督管理的立法建設(shè)，是最為有效的規(guī)范方法，可以通過法制化手段的建設(shè)，對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實施和規(guī)范進行作用，影響工程建設(shè)更好更快的發(fā)展。對于出現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進行嚴格的查處，在法制作用的充分發(fā)揮下進行質(zhì)量行為的規(guī)范和調(diào)整。以資源整合的方式，不斷實現(xiàn)執(zhí)法管理的統(tǒng)一，從工程的招投標、施工、驗收等環(huán)節(jié)中，促使質(zhì)量監(jiān)督管理工作的全面實施，進而使復(fù)雜的質(zhì)量管理工作能夠有法可依、有章可循的進行實施，推動建設(shè)工程治療管理的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.4 監(jiān)督管理人員素質(zhì)的提升

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實施，必須依靠工作人員的綜合素質(zhì)才能得以實現(xiàn)，這就說明監(jiān)督管理人員是管理體系建立的核心要素。對于管理體系的實踐和發(fā)展，必須建立在人員素質(zhì)的提升上，從而使工作人員更好的對管理體制進行協(xié)調(diào)和執(zhí)行。實踐證明，工作人員素質(zhì)的提升對工程管理的創(chuàng)新和發(fā)展非常重要，建設(shè)工程企業(yè)核心競爭力的發(fā)揮也必須借助工作人員才能得以實現(xiàn)。所以，應(yīng)針對建設(shè)單位的發(fā)展需求，對相關(guān)管理人員的素質(zhì)進行全面提升，從而影響管理發(fā)展模式的建立和實施。

2.5 防范管理的建立

防范管理機制的建立，能夠避免質(zhì)量安全事故的發(fā)生。對于建設(shè)工程結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)質(zhì)量的管理，必須對存在的隱患進行排除，包括交通通道、地基建設(shè)等。工程建設(shè)過程中，重點與難點建設(shè)技術(shù)的實施應(yīng)當(dāng)?shù)玫疥P(guān)注，其檢測工作的實施也是促使技術(shù)有效應(yīng)用的重要手段。關(guān)于工程建設(shè)要點的掌握，也要有所明確，以便更好的對相關(guān)的施工企業(yè)進行管理和監(jiān)督，同時提供具體的應(yīng)對措施，在技術(shù)手段不斷強化的作用下，對存在的問題進行解決和處理，從而嚴格的控制工程質(zhì)量可靠性和安全性，使重大事故的發(fā)生得以有效避免。

3 結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，要實現(xiàn)建設(shè)工程的高質(zhì)量，就必須進一步強化質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實施，同時在不斷的實踐當(dāng)中，促使工程監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展，以便更好的確保工程質(zhì)量管理工作的開展和落實，促使建設(shè)行業(yè)的發(fā)展和壯大。

參考文獻：

篇5

【關(guān)鍵詞】：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理模式；創(chuàng)新；改革研究

1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素

1.1 建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識

建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識對相應(yīng)的工程質(zhì)量的控制和管理有著重要的影響和作用，關(guān)系到相應(yīng)建設(shè)工程的整體建設(shè)和實施。部分施工企業(yè)看到了眼前的利益卻忽視了長遠利益，在工程建設(shè)的過程中未形成相應(yīng)的質(zhì)量控制的責(zé)任意識，不僅使相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量難以保證同時也忽視了相應(yīng)建設(shè)施工企業(yè)的服務(wù)意識和品牌意識的樹立，不利于建設(shè)企業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展，同時也不利于建設(shè)行業(yè)的整體發(fā)展。

1.2 建設(shè)工程的管理機制

建設(shè)工程在施工中的質(zhì)量意識影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和管理機制的建立，建設(shè)工程在施工過程中未建立質(zhì)量保證體系，那么相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，難以從整體上著手對建設(shè)工程的質(zhì)量進行管理和控制，管理體制和質(zhì)量控制意識的缺乏致使相應(yīng)的建設(shè)工程難以達到相應(yīng)的建設(shè)要求，甚至相應(yīng)的施工團隊未按工程圖紙進行施工，不按規(guī)程進行作業(yè)，造成了相應(yīng)建設(shè)工程的質(zhì)量難以保證。

1.3 建設(shè)工程的施工材料和相應(yīng)的人員素質(zhì)

建設(shè)工程的施工材料和人員的素質(zhì)對相應(yīng)的工程質(zhì)量以及建設(shè)工程施工過程中的管理機制的建立和工程的質(zhì)量管理意識的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應(yīng)建筑市場的監(jiān)管缺失致使相應(yīng)的建筑工程的施工材料以及工程建設(shè)和管理的人員素質(zhì)良莠不齊，相應(yīng)的建設(shè)工程的施工和管理缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才，不注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)致使企業(yè)相應(yīng)職工的素質(zhì)偏低，對建設(shè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生了影響。

2 建設(shè)工程企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理的改革和研究

2.1 建立建設(shè)市場管理模式，增強工程質(zhì)量管理意識

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建立應(yīng)建立在運行良好的建設(shè)市場的運行和發(fā)展模式之下，以監(jiān)督管理體系的建立促進相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識，從整體上和系統(tǒng)上貫徹相應(yīng)工程的質(zhì)量意識，從而奠定建設(shè)工程在精神上和主觀上的質(zhì)量保障體系。建立建設(shè)行業(yè)的新的管理體制，具體建立縱向管理和橫向管理的良好結(jié)合和重點突出的管理體制，靈活建立新型的管理體制，促進企業(yè)管理水平的提高，同時也為建設(shè)行業(yè)的管理和創(chuàng)新建立相應(yīng)的典范和規(guī)范。在促進建設(shè)市場的管理過程中，還應(yīng)從更廣的層面上建立建設(shè)行業(yè)管理的創(chuàng)新秩序，建立統(tǒng)一的市場和監(jiān)管的管理體制，從而為整個建設(shè)行業(yè)的發(fā)展建立相應(yīng)的規(guī)范。

2.2 建立人員素質(zhì)的提升和管理發(fā)展模式

建設(shè)工程的質(zhì)量和相應(yīng)監(jiān)督管理體系的建立實際上依靠管理和相應(yīng)的人員素質(zhì)，因此，人員是建設(shè)工程的質(zhì)量和監(jiān)督管理體系建立的核心要素。企業(yè)應(yīng)在科學(xué)合理的工程管理體制的基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的人員素質(zhì)的提升和管理的體系，管理體系的建設(shè)是基本的因素，相應(yīng)的管理人員實際上是對管理條例和體制的執(zhí)行和協(xié)調(diào)。但在一定程度上，管理人員的素質(zhì)和能力對工程的管理有著很高程度的促進作用，人員素質(zhì)的不斷提高不僅能提高企業(yè)的工程管理和創(chuàng)新，更能促進建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，形成建設(shè)工程施工企業(yè)的核心競爭力。相應(yīng)的企業(yè)應(yīng)合理建立職工和管理人員的素質(zhì)提升和管理發(fā)展模式。

2.3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法制化發(fā)展

通過對建設(shè)工程監(jiān)管體系的資源整合實現(xiàn)統(tǒng)一的執(zhí)法管理，實現(xiàn)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。從建設(shè)工程的招標、投標、承包、施工以及驗收等建設(shè)工程的資格審查以及建設(shè)的全過程實現(xiàn)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。通過法律建立相應(yīng)的規(guī)范機制，從而實現(xiàn)了相應(yīng)過程建設(shè)的透明度和施工建設(shè)的明朗化，使相對較為復(fù)雜的建設(shè)工程質(zhì)量管理調(diào)整為規(guī)范而有序的規(guī)章和體制的執(zhí)行和控制過程。

2.4 建立多元化的監(jiān)控防范體系

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展應(yīng)建立在多元化的工程質(zhì)量監(jiān)控防范體系，將政府的監(jiān)控和市場的監(jiān)管調(diào)節(jié)以及工程施工過程中的控制良好結(jié)合起來形成多元化的監(jiān)控防范體系。強調(diào)建立重點的監(jiān)督管理體系，形成政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)控和防范模式。在市場監(jiān)督管理層面上應(yīng)建立健全的協(xié)同管理機制，建立建設(shè)工程的質(zhì)量評估機制，推進保險業(yè)務(wù)等新行業(yè)進入相應(yīng)的建設(shè)工程的監(jiān)督管理體系，形成建設(shè)行業(yè)監(jiān)督管理的較全面層次的服務(wù)體系

2.5 深化拓展建設(shè)工程的監(jiān)督管理

建立假設(shè)工程的監(jiān)督管理體系還應(yīng)實現(xiàn)建筑行業(yè)的整體監(jiān)督管理水平，向深入的方向發(fā)展，通過相應(yīng)的工程項目的建設(shè)，實現(xiàn)相應(yīng)工程項目的示范作用，從而實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的綜合化的執(zhí)法發(fā)展，監(jiān)督管理模式由單一的建設(shè)工程行業(yè)向與建設(shè)工程相關(guān)的各方面延升，畝實現(xiàn)全方位的監(jiān)管和服務(wù)，因此形成綜合化的監(jiān)督管理體系。同時監(jiān)督管理體系由規(guī)范相應(yīng)的經(jīng)營和建設(shè)向提升參與建設(shè)的行業(yè)的社會責(zé)任的承擔(dān)延升，從而擴大了監(jiān)督管理體系的主體范圍，將建設(shè)工程置于社會發(fā)展的整體范疇的監(jiān)督管理體系之下，實現(xiàn)更為有效的工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。并且將建設(shè)工程質(zhì)量管理體系中的施工質(zhì)量向工程的建設(shè)、檢測等各方面進行監(jiān)督管理，從而實現(xiàn)了建設(shè)工程監(jiān)督的全過程管理模式。

2.6 建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的防范管理

建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理應(yīng)建立相應(yīng)的防范管理機制，從而防止重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。應(yīng)對相應(yīng)的建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的基礎(chǔ)質(zhì)量造成的安全隱患進行一一排除。包括相應(yīng)的建設(shè)工程的地基建設(shè)、交通的通道旁等工程建設(shè)的難點和重點建設(shè)技術(shù)進行重點關(guān)注和檢測，明確各工程建設(shè)要點的掌握程度，從而對相應(yīng)的施工企業(yè)進行監(jiān)督和管理，給予其具有針對性的措施，充分發(fā)揮相應(yīng)建設(shè)企業(yè)的建筑優(yōu)勢，強化相應(yīng)的技術(shù)手段，有效集合建設(shè)工程中的管理資源，對相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)控和安全性能以及工程實施的可行性等方面的分析和控制，最大程度防止重大事故的發(fā)生。

3 總結(jié)

建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體系是系統(tǒng)而協(xié)調(diào)的過程，通過對建設(shè)工程的質(zhì)量管理體系的影響因素的分析和綜合整理實現(xiàn)對建設(shè)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理，同時也能實現(xiàn)對建設(shè)行業(yè)和建筑市場在一定程度上的規(guī)范和管理模式，建立創(chuàng)新的和發(fā)展的監(jiān)督管理模式。