發(fā)布時間:2023-10-05 10:22:18
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇高質(zhì)量發(fā)展民營經(jīng)濟,期待它們能激發(fā)您的靈感。
——平泉縣發(fā)展民營經(jīng)濟的調(diào)查與啟示
一、主要做法
(一)理清發(fā)展思路,明確發(fā)展方向。為全面理清全縣民營經(jīng)濟發(fā)展思路,明確發(fā)展重點和發(fā)展方向,平泉縣委、縣政府在充分落實國家有關民營經(jīng)濟發(fā)展政策,保護私人財產(chǎn)合法權(quán)益的同時,由縣政府主要領導帶隊組織有關部門多次到浙江、山東等地學習考察,在借鑒外地經(jīng)驗基礎上,去年年初,在全縣上下廣泛開展了“平泉要發(fā)展,我們怎么辦”大討論活動,在解放思想中統(tǒng)一思想。通過討論,全縣廣大干部群眾形成了廣泛共識:即對于平泉這樣一個經(jīng)濟基礎比較薄弱的發(fā)展中縣份,只有放開才能發(fā)展,放膽才能突破,不發(fā)展民營經(jīng)濟就沒有出路,沒有民營經(jīng)濟的大發(fā)展就難以實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。正是在這一主導思想的引領下,經(jīng)過四大班子充分醞釀,反復討論,確定了以特色主導產(chǎn)業(yè)為依托,以市場建設、工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設為載體,以扶持民營企業(yè)大戶為突破口,全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,放心、放膽、放手地推動民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展,盡快將民營經(jīng)濟打造成為建設承德經(jīng)濟強縣的重要支撐力量的總體發(fā)展思路。在發(fā)展重點和發(fā)展方向上,突出堅持“六個依托”,即:堅持依托特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營經(jīng)濟;堅持依托礦產(chǎn)資源發(fā)展民營經(jīng)濟;堅持依托市場建設發(fā)展民營經(jīng)濟;堅持依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟;堅持依托城鎮(zhèn)建設發(fā)展民營經(jīng)濟;堅持依托能人和大戶發(fā)展民營經(jīng)濟。
(二)營造寬松環(huán)境,拓寬發(fā)展空間。在政策環(huán)境方面,平泉縣委、縣政府制發(fā)了《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干意見》、《關于創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)推動民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關于推進市場興縣的若干意見》和《關于招商引資的獎勵辦法》等一系列政策性文件,從市場準入、用地、融資、收費等方面,加大了政策扶持力度。在服務環(huán)境方面,成立了“一站式”行政審批服務中心和集中繳費大廳,首批縣直20個行政審批部門共42人入駐中心,劃轉(zhuǎn)職能96項,同時對年納稅額在5000元以上的373家工商企業(yè)和個體大戶實行“一站式”辦公,一條龍服務,對投資商給予全程領辦服務,一幫到底。對各種行政性收費,按國家規(guī)定的最低標準收取。在法制環(huán)境方面,繼續(xù)加大了“三亂”和“五霸”的整治力度,成立了經(jīng)濟環(huán)境治理委員會,設立了經(jīng)濟“110”,重點解決企業(yè)征占地過程中的漫天要價問題,著力查處對投資者出難題、找麻煩,甚至敲詐勒索等不法行為,依法保護民營經(jīng)濟法人代表的合法權(quán)益不受侵害。在輿論環(huán)境方面,進一步加大了宣傳力度,通過會、聯(lián)誼會等多種渠道宣傳平泉在投資環(huán)境、歷史文化、資源和區(qū)位等方面的優(yōu)勢,讓投資商了解平泉。同時,縣電視臺開辟了民營經(jīng)濟專欄節(jié)目,一方面宣傳進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,另一方面及時報導在發(fā)展民營經(jīng)濟工作中涌現(xiàn)出來的民營大戶,積極營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強大聲勢,在全縣上下營造出了“親商、安商、扶商、護商、富商”的濃厚發(fā)展氛圍。(四)加大領導力度,提供發(fā)展保障。為切實加強對全縣民營經(jīng)濟的領導,把民營經(jīng)濟盡快打造成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量,縣委、縣政府對25名縣級領導和40個縣直部門實行了分包民營企業(yè)大戶制度,包扶企業(yè)69家,包扶人員每月到企業(yè)進行一次現(xiàn)場辦公,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題,促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大,以大戶的典型示范作用,推動全縣民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。為加強對全縣民營經(jīng)濟工作的指導,平泉率先在全市成立了第一家民營經(jīng)濟發(fā)展局,為正科級單位,具體負責全縣民營經(jīng)濟工作。同時縣委、縣政府整合縣四大班子和有關部門的領導力量和工作力量,專門成立了市場建設與民營經(jīng)濟發(fā)展指導委員會??h委、縣政府授予委員會指導全縣民營經(jīng)濟發(fā)展及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門工作獎懲的決策權(quán)、重大項目審批權(quán)、干部任用和資金使用建議權(quán)。委員會既是縣委、縣政府指導全縣市場建設與民營經(jīng)濟發(fā)展工作的參謀機構(gòu),又是工作機構(gòu)和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),對縣委、縣政府負責。委員會實行主任和副主任目標分工責任制,成員部門實行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎同罰。
二、幾點啟示
省委、省政府組織赴浙閩學習考察,對于深入貫徹省九次黨代會精神,全面實踐“三個代表”思想,開創(chuàng)“富民強省、二次創(chuàng)業(yè)”新局面具有重要意義。通過認真聽、看、問、訪、議,我們確實開闊了眼界、拓寬了視野,受到深刻的思想解放教育。時間雖很短,收獲卻極大。深深感到浙閩的發(fā)展速度激勵人。浙江從1996年開始,全省gdp和人均gdp在全國位次由1978年第12位和14位上升到第4位。福建到2001年全省gdp由1979年居全國第22位上升到第11位。溫州、寧波、廈門等地年增長速度都在兩位數(shù)以上,提前實現(xiàn)了小康。這些地方的跨越式發(fā)展令人振奮。浙閩的現(xiàn)代觀念啟迪人。兩地思想解放走在了全國前面,人們普遍具有強烈的機遇意識、市場意識、開放意識、競爭意識。我們落后的原因,關鍵是思想解放程度沒人家高,搶抓機遇意識沒人家強,市場經(jīng)濟路數(shù)沒人家寬,自主、自強、自立創(chuàng)業(yè)精神沒人家足??s短與發(fā)達地區(qū)差距,首先必須在思想解放、意識轉(zhuǎn)化、觀念創(chuàng)新、精神塑造等方面下功夫。浙閩的創(chuàng)業(yè)精神教育人。兩地創(chuàng)造經(jīng)濟騰飛的奇跡,得益于他們的勤奮和智慧,更得益于他們不甘平庸、敢為人先、特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)的精神。溫州人靠四個“千萬”打天下,“風風火火闖九州”,“白天當老板,晚上睡地板”,溫州人已是一種精神的象征,一種特殊的群體?!皽刂荨眱勺殖蔀橐环N品牌、一種文化、一種無形資產(chǎn)。他們的這種創(chuàng)業(yè)精神同我們相當一些人存在的小富即安、小得即滿、老守田園,守著資源“金碗”要飯吃的精神狀態(tài)形成強烈反差。浙閩的發(fā)展遠景鞭策人。兩地堅持與時俱進,在經(jīng)濟遙遙領先全國情況下,仍提出了加快發(fā)展的目標。浙江確定了提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略目標,加快建設“數(shù)字浙江”、“信用浙江”、“綠色浙江”,努力成為經(jīng)濟強省、科技強省、教育強省和文化大省。福建提出了新世紀構(gòu)建山海協(xié)作、對內(nèi)聯(lián)接、對外開放的三條戰(zhàn)略通道總體構(gòu)想,積極推進“數(shù)字福建”工程建設。廈門確定了四個翻番、上四個臺階、實現(xiàn)四個協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。溫州提出提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設國際性輕工城、打造“信用溫州”、“金名片”。發(fā)達地區(qū)乘勢猛進,形勢咄咄逼人。這些都警示我們,必須從“自己同自己比有進步”的陶醉中解脫出來,增強危機意識、憂患意識、趕超意識,別人邁一步,我們必須邁三步、五步。只有跨越式、超常規(guī)發(fā)展,才能縮短與發(fā)達地區(qū)距離。
考察學習使我們思想受到巨大沖擊和啟迪,學到了許多可以借鑒的好經(jīng)驗、好做法。我們必須從××實際出發(fā),把浙閩兩省經(jīng)驗、做法移植到經(jīng)濟社會發(fā)展中去,進一步開創(chuàng)“二次創(chuàng)業(yè)”的新局面。我們要以發(fā)展經(jīng)濟為主旨,發(fā)展民營經(jīng)濟為主體,發(fā)展外向型經(jīng)濟為主線,當前要著力在全市營造一個氛圍,形成四個熱潮——
營造一個氛圍:就是營造學浙江、學福建的濃厚氛圍。我們將在市級班子初步學習消化理解的基礎上,召開全市干部大會介紹兩省經(jīng)驗,落實省委省政府學習浙閩的部署。向各基層單位、國有和民營企業(yè)、廣大干部群眾傳達省里的考察報告。在學習的基礎上要認真思考:浙閩在加快發(fā)展中究竟有什么經(jīng)驗值得我們學習;與浙閩對照我們的差距在什么地方;如何從實際出發(fā)借鑒浙閩經(jīng)驗;如何擴大與浙閩交流合作,實現(xiàn)共同發(fā)展。市各新聞媒體要通過各種形式,傳播浙閩發(fā)展情況和經(jīng)驗,報道各級各界、各行各業(yè)學習浙閩經(jīng)驗典型,發(fā)表有見地、有份量的言論。通過學習宣傳,把浙閩經(jīng)驗消化到全市每個部門、單位和企業(yè),貫徹到黨政機關每個領導干部和工作人員,推動××的各項工作有一個新的氣象、新的提高。
形成四個熱潮:第一,堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新,形成解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的熱潮。我們與兩省經(jīng)濟的差距,歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會后、特別是有芳書記視察××后,我們在全市范圍內(nèi)組織了解放思想大討論。初步在擴大對外開放、發(fā)展民營經(jīng)濟、開展招商引資、改善發(fā)展環(huán)境等方面統(tǒng)一了思想,更新了觀念。這次考察后,要繼續(xù)深入開展解放思想大討論,繼續(xù)把解放思想作為全市上下、黨內(nèi)黨外工作的一條主線,貫穿改革開放、經(jīng)濟發(fā)展始終。結(jié)合學習貫徹“531”講話,把發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要務,在全市干部中樹立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服務發(fā)展”的強烈意識和觀念,把全市上下的思想統(tǒng)一起來、精神振作起來,聚精會神抓發(fā)展,大膽改革促發(fā)展,招商引資加快發(fā)展,敢擔風險支持發(fā)展。用發(fā)展解決各種社會矛盾,用發(fā)展標準考核干部、衡量政績,用發(fā)展檢驗一切工作。解放思想要有的放矢,把民營經(jīng)濟確定為××經(jīng)濟發(fā)展的主體力量,扭轉(zhuǎn)根深蒂固的“輕商”觀念,引導人們樹立正確的擇業(yè)觀;教育個體私營業(yè)者擺脫自卑心理障礙,增強加快發(fā)展的主動意識和創(chuàng)新意識。在發(fā)展外向型經(jīng)濟上,要克服消極畏難情緒,堅定實施“旅貿(mào)牽動”戰(zhàn)略;擺脫靠單一所有制發(fā)展外經(jīng)貿(mào)思想束縛,積極把民營經(jīng)濟推向出口創(chuàng)匯主戰(zhàn)場;突破“互市”貿(mào)易狹隘意識,努力實現(xiàn)進出口市場多元化。
第二,堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育主體,形成發(fā)展民營經(jīng)濟的熱潮?!痢两?jīng)濟主體少、小、弱。這為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊天地。我們要牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟就是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、加快建立市場經(jīng)濟體制的觀念,牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟就是發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)××跨越式發(fā)展根本途徑的觀念,牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟就是擴大就業(yè)、維護社會政治穩(wěn)定的觀念,認真學習兩省經(jīng)驗、特別是溫州經(jīng)驗,采取超常措施,從擴張數(shù)量和提高水平兩個方面發(fā)展民營經(jīng)濟,使民營企業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。要多路并舉,引導民營經(jīng)濟發(fā)展與國有經(jīng)濟的退出結(jié)合,與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合,與擴大對外開放結(jié)合,與發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合,拓展民營經(jīng)濟發(fā)展的空間。要堅持“先發(fā)展、后規(guī)范”。在實現(xiàn)民營經(jīng)濟較快發(fā)展同時,不斷提高民營經(jīng)濟組織化程度和經(jīng)營水平,使他們逐步從小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)和家族化管理向投資多元化、生產(chǎn)專業(yè)化、市場國際化方向發(fā)展。堅持“先發(fā)展后規(guī)范”。特別注意培養(yǎng)、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無區(qū)域的民營企業(yè),使之成為××經(jīng)濟的重要支柱。注意引進個體私營老板,同時培養(yǎng)造就自己的個體私營老板。組織選派優(yōu)秀青年到發(fā)達地區(qū)打工鍛煉,在實踐中增長適應市場經(jīng)濟發(fā)展的才干,為××培養(yǎng)造就一大批民營企業(yè)家。
第三,堅持北開南聯(lián)、整體推進,形成對外開放的熱潮。我們要認真學習、借鑒兩省經(jīng)驗,認真落實好徐書記視察××提出的“五個延伸”要求,強化大開放觀念。在穩(wěn)定和擴大俄阿州市場基礎上,以俄克市、雅庫中國商業(yè)城、布市貿(mào)易中心為依托,大力開拓烏拉爾山以東大中城市和地區(qū)的市場。同時積極開拓韓國、日本、東南亞市場,向歐洲、美國、加拿大、北美洲等市場進軍。充分利用俄羅斯資源豐富、市場廣闊和高新技術先進的優(yōu)勢,在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑等領域鞏固長期合作的基礎,擴大合作規(guī)模。加強中省市直企業(yè)、邊貿(mào)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)外企業(yè)聯(lián)手合作,共同創(chuàng)造對外開放整體優(yōu)勢。抓住全國大力開拓俄羅斯市場機遇,發(fā)揮××自然資源、對俄經(jīng)貿(mào)合作和勞動力比較優(yōu)勢,搞好項目開發(fā)和規(guī)劃,吸引國內(nèi)外資本,使××由服務通道變成國際資本聚集地。在擴大北開的同時,加大以招商引資為重點南聯(lián)力度。創(chuàng)新招商方式,從會展招商、組團招商到網(wǎng)絡招商,從招商、委托招商到專業(yè)化招商,從以商招商、二次招商到產(chǎn)業(yè)鏈招商,不斷拓寬招商渠道。選擇重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè),提高與××經(jīng)濟發(fā)展的對接度。特別要瞄準浙閩一帶,引進溫州等地的制鞋、小家電等生產(chǎn)企業(yè),落地加工對俄出口。積極尋求同民營企業(yè)的名廠名家合作。加大招商項目的前期工作,選擇有發(fā)展前景的好項目招商。改變開門招商、閉門宰客做法,努力為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務,使投資者真正能夠招得進、留得住。確定專人負責抓緊落實好考察期間簽約的項目。
一、提高認識,明確目標,促進農(nóng)村民營經(jīng)濟快發(fā)展大發(fā)展
吉林省省委、省政府十分重視農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展,2013年年初,制定了《突出發(fā)展民營經(jīng)濟意見》,為農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展指明了方向,確定了目標。吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工局制定了《關于發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟促進農(nóng)民就業(yè)增收的意見》,對發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟形成了共識。民營經(jīng)濟“牽一發(fā)而動全身”,抓民營經(jīng)濟,就是抓發(fā)展,就是抓改革開放,抓富民強省。全省上下進一步統(tǒng)一思想認識,把突出發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟作為推進新一輪改革開放的突破口,全力推動農(nóng)村民營經(jīng)濟實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。
吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工局在大量調(diào)查研究的基礎上,認真總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗,提出了發(fā)展民營經(jīng)濟的總體要求,即按照“擴大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強省”,在全省農(nóng)村全面實施“全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)輔導、項目對接、銀企對接、科企對接、集群發(fā)展”等創(chuàng)建活動,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展強意識、打基礎,著力激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力,增強農(nóng)村民營企業(yè)整體實力和競爭力,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。根據(jù)吉林省“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,確定了今后五年農(nóng)村民營經(jīng)濟的發(fā)展目標,即通過五年努力,到2017年,農(nóng)村民營企業(yè)主營業(yè)務收入達12000億元,增加值達到3500億元,分別比2012年翻一番;農(nóng)村民營企業(yè)實繳稅金達到300億元以上,年均增長15%,占全省地方財政收入的20%;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入6500億元,年均增長15%,比2012年翻一番。
2013年,吉林省農(nóng)村民營企業(yè)預計實現(xiàn)營業(yè)收入6700億元,比上年增長13.6%;增加值預計突破2000億元,比上年增長14.5%,農(nóng)村民營企業(yè)對農(nóng)民就業(yè)增收的帶動作用不斷增強,共安置人員275萬人,占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員的20%;勞動者報酬407億元,比上年增長29%,農(nóng)民人均收入中預計有38%來自農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè);實繳稅金預計突破150億元,比上年增長9.8%。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和以休閑旅游農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,已經(jīng)是促進農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。
二、強化措施,優(yōu)化環(huán)境,促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收
為支持和鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),提高收入水平,在借鑒發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的基礎上,研究制定了促進農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的主要措施。
1.建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導服務體系
在今后五年逐步建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導服務體系,引導鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。因地制宜建立完善適合農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的孵化器,圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展方向,建立一批孵化設施完善、孵化作用突出的孵化基地,重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用網(wǎng)絡為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)有關項目及政策信息;在“12316”“12582”等綜合服務平臺增加民營經(jīng)濟發(fā)展專家,專門負責解答民營企業(yè)發(fā)展政策,解決民營企業(yè)軟環(huán)境建設中存在的問題。充分依托現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū),開展農(nóng)村小微企業(yè)小老板培訓,職業(yè)技能培訓等相關培訓。同時以縣、鄉(xiāng)農(nóng)民教育培訓和農(nóng)技推廣機構(gòu)為依托,在“陽光工程”等農(nóng)民培訓工作中,增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)容,進行具體創(chuàng)業(yè)輔導。
2.支持農(nóng)村民營企業(yè)科技創(chuàng)新
支持農(nóng)村民營龍頭企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術進行集成創(chuàng)新,推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,重大科技攻關,成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、棚膜建設、農(nóng)業(yè)機械等專項資金,重點向符合條件的農(nóng)村民營企業(yè)傾斜。鼓勵和支持按照國家標準生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品,對獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志的民營企業(yè),有關專項資金優(yōu)先給予支持。
3.強化農(nóng)村民營經(jīng)濟融資服務
從2013年起,整合各類省級涉農(nóng)專項資金,以貸款貼息方式為主,重點支持農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展,扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目。支持農(nóng)村民營企業(yè)技術創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化;支持農(nóng)村民營企業(yè)自主投資、自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新;支持農(nóng)村民營企業(yè)節(jié)能減排及環(huán)境保護;支持涉農(nóng)擔保公司發(fā)展,拓寬應收賬款質(zhì)押等動產(chǎn)擔保范圍,金融部門和擔保機構(gòu)選擇具有特色和優(yōu)勢農(nóng)村民營企業(yè)實行差別化貸款服務。
4.鼓勵和支持農(nóng)村民營企業(yè)對外交流合作
把農(nóng)村民營企業(yè)納入全省實施“走出去”戰(zhàn)略的主體,鼓勵和支持農(nóng)村民營企業(yè)與沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)進行交流合作,引進資金、技術和人才,實現(xiàn)資源和資本結(jié)合,形成利益共同體,實現(xiàn)共贏發(fā)展。同時組織農(nóng)村民營企業(yè)到海外投資建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,積極參加吉林省海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設。幫助農(nóng)村民營企業(yè)獲得國際農(nóng)產(chǎn)品準入認證,為擴大農(nóng)村民營企業(yè)出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。支持農(nóng)村民營企業(yè)開展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等認證和相關培訓。
5.建立促進農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的保障機制
為了全面貫徹落實省委、省政府《關于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》,成立了發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟領導小組,定期研究解決農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題,認真總結(jié)典型經(jīng)驗,加強對落實有關發(fā)展政策情況的監(jiān)督檢查,并且把發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟促進農(nóng)民就業(yè)增收目標納入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門年度績效考核體系,作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。
三、改革創(chuàng)新、克難攻艱,全力推進農(nóng)村民營經(jīng)濟躍上新臺階
針對吉林省農(nóng)村民營經(jīng)濟規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、缺資金少技術的實際情況,研究制定了一些切實可行的措施,有效的解決了農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展過程的一些實際問題。
1.加強農(nóng)村民營企業(yè)從業(yè)人員的培訓
各級民營經(jīng)濟主管部門根據(jù)各地實際,切實加強對農(nóng)村民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)培訓、企業(yè)管理培訓、產(chǎn)品研發(fā)培訓、品牌創(chuàng)建培訓、投融資培訓和政策法規(guī)培訓等,全面提高農(nóng)村民營企業(yè)家的整體素質(zhì)和市場駕馭能力。加強企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓和鑒定,重點搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)等行業(yè)的培訓和技能鑒定,提高員工的專業(yè)知識和操作技能,提高勞動生產(chǎn)率,增強農(nóng)村民營企業(yè)的市場競爭能力。同時樹立創(chuàng)業(yè)典型,典型示范引領,有效地推動了農(nóng)村民營經(jīng)濟快發(fā)展大發(fā)展。
2.切實解決農(nóng)村民營經(jīng)濟融資難問題
在解決農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展資金問題上,主要做了以下幾項工作:一是認真貫徹落實省政府《關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的意見》,按照農(nóng)村小微企業(yè)金融貸款增速和增量“兩個不低于”(貸款增速不低于各項貸款平均水平,貸款增量不低于上年同期水平)的目標,全省各類金融機構(gòu)切實增強了為農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展服務的理念,開發(fā)相應的金融產(chǎn)品,降低企業(yè)抵押標準,降低企業(yè)融資成本,降低銀信部門浮動利率,提高企業(yè)授信額度,拓寬農(nóng)村民營企業(yè)融資渠道。二是認真落實省委、省政府《關于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》,各級政府積極支持小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等小行金融機構(gòu)發(fā)展,鼓勵支持組建涉農(nóng)擔保機構(gòu),有效解決農(nóng)村民營企業(yè)組建和發(fā)展過程中存在的貸款難貸款貴的問題,為農(nóng)村民營企業(yè)融資創(chuàng)造良好的中介服務。鑒于吉林省是農(nóng)業(yè)大省的實際情況,省政府要求全省民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金及發(fā)展基金重點向農(nóng)村民營企業(yè)傾斜,扶持農(nóng)村民營企業(yè)快速高效發(fā)展。
【關鍵詞】經(jīng)濟新聞 素材 線索
蕪湖市經(jīng)濟總量穩(wěn)居全省第二位,近幾年經(jīng)濟增速也一直領跑全省。市委、市政府主要領導多次批示《蕪湖日報》要強化經(jīng)濟新聞報道。為此,《蕪湖日報》將二版專門作為經(jīng)濟報道版,開設經(jīng)濟聚焦、經(jīng)濟觀察等欄目,經(jīng)濟新聞報道的深度和廣度均有所加強,不僅增強了黨報的權(quán)威性和可讀性,也吸引了企業(yè)、商家及創(chuàng)業(yè)者的關注,提升了黨報的影響力。
然而,地方黨報所掌握的經(jīng)濟新聞素材畢竟有限,難免會陷入無米之炊的境地。如何從有限的新聞資源中拎取出有價值的經(jīng)濟報道,就需要記者用心,能夠吃透政策,善于從調(diào)研中、在基層采訪中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟熱點,抓一些“活魚”,寫出高質(zhì)量的稿件。
一、從政策導向中梳理出本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡
要寫出有深度的經(jīng)濟新聞,必須把握經(jīng)濟政策。地方黨報的經(jīng)濟新聞,很重要的一塊就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向,因此,經(jīng)濟政策是經(jīng)濟新聞的重要來源,要研究和琢磨政策導向?qū)崿F(xiàn)在本土落地。
今年以來,安徽高規(guī)格召開民營經(jīng)濟大會,并出臺含金量極高的鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見,這表明我省把發(fā)展民營經(jīng)濟列為當前和今后一段時期重中之重的工作。蕪湖日報及時組織民營經(jīng)濟系列報道,通過對民營企業(yè)及企業(yè)家的深入采訪,筆者及時采寫了《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)江城民營經(jīng)濟春潮涌動》,通過從優(yōu)秀民營企業(yè)典型中提煉出的“團隊、技術、人才、設備、資金、品牌、執(zhí)著、企業(yè)文化”等8個關鍵詞,梳理出民營企業(yè)發(fā)展壯大的軌跡,具有一定的引導意義。該稿件獲得省委宣傳部新聞閱評的充分肯定,認為該報道有深度、有一定的影響力。
二、從調(diào)研企業(yè)中發(fā)現(xiàn)有值得做深的新聞
媒體記者一般與企業(yè)直接打交道的不多,因此很難獲取企業(yè)的動態(tài)走向這類最基本的經(jīng)濟新聞素材,而陪同上級部門到企業(yè)調(diào)研可以近距離了解企業(yè),更能得到企業(yè)真實的想法,因此這是獲取經(jīng)濟新聞素材的重要渠道。
去年2月份,全國工商聯(lián)來蕪調(diào)研中小企業(yè)發(fā)展情況,深入蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等企業(yè)進行調(diào)研,并召開座談會,了解企業(yè)所需所盼。當時工商聯(lián)調(diào)研組最想獲取的就是企業(yè)通過各種形式保增長事例。就在一場座談會上,粵研機電、正科機械、萬華塑料、德創(chuàng)電器、德善數(shù)控、甬微制冷等6家為美的電器配套的中小企業(yè)都表示,背靠美的空調(diào)這棵“大樹”,他們各自的企業(yè)經(jīng)營得很好。我根據(jù)本次調(diào)研中獲取的信息,寫成了《產(chǎn)業(yè)配套演繹“非常6+1”》稿件,深度挖掘了小企業(yè)與大企業(yè)抱團取暖的事例,得到了社會的好評,省內(nèi)等媒體還轉(zhuǎn)載了該稿。
三、從基層采訪中拎取有典型意義的素材
經(jīng)濟報道要寫出深度,必須能從普通的新聞事件中發(fā)現(xiàn)其背后的現(xiàn)象。這要求記者在日常采訪中,要做個有心人,注意從采訪對象的只言片語中發(fā)現(xiàn)線索。
蕪湖日報在今春開設了“新春園區(qū)行”系列報道,各路記者赴各經(jīng)濟園區(qū)采訪新亮點、新成就,記者在三山、繁昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)采訪時,兩家開發(fā)區(qū)的主要負責同志都說了一個共同的話題,即市里每年下達的標準化廠房建設任務太重了。說者無心,聽者有意,抓住這一信息點以后,記者立即查閱了我市關于標準化廠房建設的有關資料。我市已連續(xù)3年將標準化廠房建設列為目標考核任務,此舉是為了節(jié)約用地。于是記者赴市經(jīng)信委、國土局等相關單位采訪,詳細了解全市標準化廠房的建設與使用情況,而蕪湖縣、鳩江區(qū)在標準化廠房方面已發(fā)揮了好的效益。于是記者綜合各開發(fā)區(qū)標準化廠房建設和使用情況,用經(jīng)濟聚焦專版報道《標準化廠房,給中小企業(yè)安一個家》,通過正面引導,指出標準化廠房應該建設和使用雙管齊下,以發(fā)揮最大效益。該報道也得到市有關領導的充分肯定。
四、從外界對蕪湖的評價中做足城市特色
近些年,隨著蕪湖經(jīng)濟快速增長、城市地位上升,蕪湖不論是在區(qū)域合作還是經(jīng)濟組織的排名(指數(shù))都有不俗的成績,這是專業(yè)機構(gòu)對蕪湖的評價,對于提升蕪湖知名度、美譽度有著舉足輕重的作用。墻外開花,更要墻內(nèi)香。作為地方黨報,我們對外界對于蕪湖的評價進行深度挖掘,以實現(xiàn)同頻共振,放大輿論效應。
今年4月,蕪湖成功加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會會員城市,這是蕪湖多年的夙愿,這一消息國內(nèi)主要媒體均作了報道,我們不僅第一時間報道了這條動態(tài)消息,更以此為契機,整版推出《水到渠成 蕪湖加入長三角俱樂部》報道,介紹了蕪湖為什么要加入長三角,為什么遲遲未能加入,加入后對蕪湖的意義以及蕪湖應該在這個平臺上發(fā)揮作用,該報道不僅在蕪湖引起反響,也得到了長三角地區(qū)媒體的關注。
五、從經(jīng)濟熱點中尋求本土化新聞
經(jīng)濟現(xiàn)象不是獨立的,而是有著一定的共性。單純的從本地找新聞線索,顯然不夠用,必須從全國或者外地經(jīng)濟現(xiàn)象中吸取營養(yǎng),實現(xiàn)本土化。
近一兩年來,蔬菜價格成為社會熱點,價格上漲傷民、價格下跌傷農(nóng),媒體的廣泛關注也是在積極探索破解這個“兩難”命題。記者留心這一現(xiàn)象后,注重日常采訪中尋找本地題材。而記者在一次走基層采訪中,恰好到一家蔬菜基地采訪,聊天中就問及該蔬菜基地是否存在因市場大幅波動而收益受損時,該負責人說他們不存在這種現(xiàn)象,因為該基地的蔬菜都是合同蔬菜,主要供應各大學校,銷量和價格基本平穩(wěn)。針對這一現(xiàn)象,記者寫出了《合同蔬菜不打折》一稿,獲得中國地市報人二等獎。
所謂經(jīng)濟區(qū),是指在勞動地域分工基礎上形成的不同層次和各具特色的地域經(jīng)濟單元,是以中心城市為核心,以農(nóng)業(yè)為基礎,以工業(yè)為主導,以交通運輸和商品流通為脈絡,具有發(fā)達的內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)系,并在全國經(jīng)濟聯(lián)系中擔負某種專門化職能的地域生產(chǎn)綜合體。無論從歷史演進角度,還是從現(xiàn)實經(jīng)濟聯(lián)系的實際,以河南為主體,涵蓋周邊的中原地區(qū),都是一個山水相連、血緣相親、文脈相承、經(jīng)濟相聯(lián)、使命相近、客觀存在的經(jīng)濟區(qū)域。
建設中原經(jīng)濟區(qū)的必要性
1、實現(xiàn)中原崛起要求構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)。實現(xiàn)中原崛起,關乎全國約1/8人口的福祉。而從國家戰(zhàn)略的高度看,河南省優(yōu)越的區(qū)位、豐富的資源、雄厚的實力以及中原文化的包容等,早已使其影響滲透到周邊省份的相鄰地區(qū)。構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū),有利于充分釋放河南省的發(fā)展能量,在統(tǒng)一的框架下整合更大區(qū)域范圍內(nèi)的發(fā)展?jié)摿Γ嬲纬晌覈胁康貐^(qū)的戰(zhàn)略支撐和增長板塊。
2、中部崛起要求構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)。中部地區(qū)崛起是國家經(jīng)濟重心多極化發(fā)展的必然趨勢,是實現(xiàn)國家經(jīng)濟良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。構(gòu)建以河南省為主體、以中原城市群為牽引的中原經(jīng)濟區(qū),是落實《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的有效途徑。從實際情況看,我國中部地區(qū)南北方向狹長,六省的發(fā)展整合要求打造支撐平臺。但是,目前中部各省的發(fā)展定位還不甚明晰,中部崛起還不同程度地存在觀念缺失、戰(zhàn)略缺失等問題。構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū),傾力打造中部地區(qū)的戰(zhàn)略支撐平臺,是推動中部六省整合發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
3、我國東中西部地區(qū)互動要求構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)。全國要形成東中西部互動協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的局面,必須建立溝通的橋梁與紐帶。特殊的區(qū)位優(yōu)勢使中原經(jīng)濟區(qū)完全可以發(fā)揮這一重要作用。中原地區(qū)擁有以鐵路、公路為主的龐大的交通運輸力量,形成了全國少有的交通區(qū)位優(yōu)勢。只有在中原經(jīng)濟區(qū)的組織框架內(nèi),各種交通運輸方式才能結(jié)為更為強大的綜合交通運輸體系;才能增強沿隴海經(jīng)濟帶實力,發(fā)揮亞歐大陸橋的優(yōu)勢,擴大東中西部互動、交流與協(xié)作,保證對內(nèi)對外開放;才能發(fā)揮鄭州區(qū)域中心城市的作用,培育形成鄭汴洛工業(yè)走廊,壯大能源原材料、現(xiàn)代制造業(yè)、汽車等支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)老工業(yè)基地振興;才能提升沿京廣經(jīng)濟帶水平,培育并壯大沿京九經(jīng)濟帶,進一步鞏固加強與京津冀、珠三角以及其他地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系,發(fā)揮中心城市的引領和支撐作用,形成聯(lián)南通北的通道。
建設中原經(jīng)濟區(qū)的重大舉措
1、促進產(chǎn)業(yè)集聚。堅持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、專業(yè)園區(qū)為載體,優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局,推動產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中。提高集聚區(qū)規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平,實現(xiàn)與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”;建立集聚區(qū)投融資、企業(yè)擔保、土地整理等公共服務平臺; 建立產(chǎn)業(yè)集聚、積累、服務、激勵四大機制;理順集聚區(qū)管理體制,把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地,培育特色產(chǎn)業(yè)城市。
2、壯大中心城市。把中心城市作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極,加強城市新區(qū)建設和舊城改造,完善城市功能,擴大城市規(guī)模;完善城市基礎設施,提高公共服務保障水平;大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟,增強產(chǎn)業(yè)支撐,提高城市吸納就業(yè)能力;提高城市規(guī)劃建設管理水平;加強城際間交通等重大基礎設施建設。
3、發(fā)展縣域經(jīng)濟。圍繞促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局,擴大縣域發(fā)展自,增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力; 把做大做強縣城作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的重中之重,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,培育和發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè);以專業(yè)園區(qū)為載體,做大做強特色重點鎮(zhèn);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設。
4、提升民營經(jīng)濟。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為加快中原崛起、實現(xiàn)富民強省的戰(zhàn)略重點,支持鼓勵民營經(jīng)濟做大做強;創(chuàng)新體制機制,拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間;完善民營經(jīng)濟發(fā)展服務體系,提高服務質(zhì)量和水平;推進民營經(jīng)濟科技、體制和管理創(chuàng)新。
5、加強自主創(chuàng)新。圍繞構(gòu)建區(qū)域自主創(chuàng)新體系,培育創(chuàng)新主體,完善研發(fā)支撐條件;加強創(chuàng)新平臺建設;加強關鍵共性技術開發(fā);推動區(qū)域創(chuàng)新合作。