序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇托管運營，期待它們能激發您的靈感。

篇1

企業商務市場機遇

電信行業轉型的方向之一就是向綜合信息服務提供商轉型，提供面向企業市場的通信增值服務。然而，企業市場本身是復雜的，數量眾多的企業由于在規模、行業、地域分布等等的不同，表現在通信方面的需求也是千差萬別。

企業用戶對于通信的需求，不再局限于電話、上網、企業網站，而是拓展到了統一通信、移動辦公、企業協同和客戶服務等領域，要求運營商能提供更豐富的、可定制的通信服務。這對于在企業商務市場展開競爭的運營商來說，不論是人力資源配置，還是成本控制都有不小的挑戰。

那么，對于有志于開拓潛力巨大的企業商務市場的運營商，究竟應該擁有怎樣的“利劍”呢？我們認為，答案就是“通信服務托管”――由運營商建設和管理通信系統，企業根據需要靈活租用。對于大型企業，建設自己的通信系統固然便于統一管理，但面臨著龐大的開支和技術快速更新的壓力；對于中小企業，渴望擁有可靠的通信服務卻往往受限于成本的壓力不得不采用廉價而劣質的方案。這一切，都為運營商開展托管式應用打開了市場的大門。在國外，通信服務托管MCS(ManagedCommuni-cationServices)已經成為運營商投資的熱點。

通信托管服務簡介

針對國內企業的市場需求，上海貝爾阿爾卡特為運營商提供內容廣泛的托管式應用，極大地豐富諸如“商務領航”等服務的內涵，幫助運營商更好地服務于企業客戶。這些應用可以依據不同的功能分成幾個層次：滿足各類企業基本通信需求的托管式商務通信；側重企業內部員工協同辦公的協同會議系統；幫助企業更好與其客戶溝通和服務的托管式聯絡中心；以及滿足行業需求的智能視頻監控系統。隨著技術的進步，相信會有越來越多的創新應用涌現出來，為運營商的托管業務發展提供堅實的基礎。

托管式商務通信

托管式商務通信系統能提供基于IP-PBX、IPCentrex的新型通信業務，通過IP網絡承載并融合了Internet的靈活性而產生大量的增值業務，如通訊門戶、點擊撥號、一號通、辦公一體化、虛擬辦公、移動辦公等，能夠為企業提供快速、經濟、有效、強有力的通訊一體化解決方案。

托管式協同會議

協同會議系統能實現語音、數據和視頻的協同工作，為用戶提供了集成語音、視頻、數據、即時消息、Presence等強大功能的多媒體會議業務。同時，它具有終端無關性、位置無關性和智能化的通信手段，為運營商及企業節省了大量投資。

托管式聯絡中心

對于大多數中小企業來說擁有一個呼叫中心是無法負擔的，而當運營商提供一個大規模的呼叫中心平臺時，這些企業就可以根據自己的需要靈活地租用坐席，以非常經濟的手段獲得最適合自己的呼叫中心服務。“托管式聯絡中心”(MCC-ManagedContactCenter)方案是一個運營商可以按照各種規模的企業用戶的需求進行量身定制的增值應用方案產品。我們充分考慮運營商的運營需求和企業的收益，使運營商在運營中得到收益，使得企業降低總體成本。

篇2

2006年5月，歐洲某著名電信運營商宣布將在今后的四年中向該國郵政的60，000用戶提供托管式通信服務，合同總額超過2億歐元。阿爾卡特作為端到端系統集成商和主要的設備供應商，負責提供包括IPPBX、虛擬PBX、語音VPN、客服中心和協同辦公等托管式通信解決方案。

該國郵政擁有全國最大的企業網，有14，000個辦公地點，但是各站點相互獨立，沒有語音VPN、專網、集中管理或VOIP應用。

在過去的幾年中，該郵政企業一直在進行重組和重新戰略定位，主要是增加通信服務的融合(語音和數據)；優化與客戶的界面(郵局、呼叫中心、互聯網和銷售網絡)；為零售客戶、公司和政府部門提供新的服務，如金融服務和郵購零售業務；發展完善支付處理系統等。為了實現這些戰略目標，新的ICT相關技術和新的服務模式如通信服務外包的引入是非常必要的，從而提高運營效率和降低總的成本，完成對企業的重組。

上海貝爾阿爾卡特向該企業客戶建議了一套完全的托管式通信服務解決方案，包括VPN和IPCentrex的能力、協同辦公的工具、客服中心以及語音消息服務等等。具體方案如下所示：

*公司內部的電話呼叫通過專網傳送(IP-VPN、語音VPN)

*與PSTN網不再直接地連接，往公司外部呼叫通過IP網連接到PSTN

*現有的PBX升級到IP-PBX，并且連接到IP-VPN，不再與PSTN網直連，并提供遠程集中管理

*人數很少的辦公地點將配備上海貝爾阿爾卡特8640CMM提供虛擬PBX遠端IP電話，連接到IP-VPN

*為IP-PBX和虛擬PBX用戶提供語音VPN的功能

*員工之間的協同辦公：上海貝爾阿爾卡特MyTeamwork/8628MMIC多媒體會和8683VMS語音消息

*客戶互動：上海貝爾阿爾卡特8688MRF

*與現有的設備整合：MSExchange、MSLCS、PolycommMCU

這套方案將使得該郵政企業能夠從目前的一個離散的的基于傳統電話網絡遷移到綜合、經濟的并且具有多媒體業務能力的IP解決方案，從而最好地滿足了這家郵政企業客戶的需求。

為運營商帶來的價值

首先，我們的托管式通信解決方案幫助該電信運營商成功地爭取到了這個重要的的企業客戶(員工總數達15萬)，不僅增加了電信業務收入，也為將來向這個客戶提供更多的服務創造了前提條件。

其次，我們的托管式通信解決方案讓該電信運營商跟上了最新的技術進步，不僅僅是VOIP的提供，還有其它基于IP的托管式通信業務，如綜合的語音、數據、視頻的服務、協同辦公等。

最后，贏得這個合同之后，該電信運營商可以將這種托管的業務模式拷貝到其它企業客戶，包括中小企業。這種全新的概念被稱作是“企業網市場三重播放”，包括無限制的接入(固定和移動)；通信服務(VOIP、IPCentrex、IPPBX和呼叫中心)；寬帶VPN和內聯網(互聯網、內聯網、協同辦公和消息)；IT服務(外包和Web應用)。這種全新的業務模式和服務理念讓該運營商在與其它運營商競爭中處在了有利的位置。

給最終企業用戶帶來的價值

首先，我們的托管式通信解決方案是一個針對該郵政企業具體狀況而量體裁衣設計的，最限度地保留了現存的ICT相關基礎設施和發揮其價值

篇3

委托運營管理合同范文1 委托人：(甲方)

受托人：（以下簡稱乙方）

依照《中華人民共和國合同法》、國家環保部有關環保設施運營管理的規定及其他有關法律法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，委托人接管人就本委托運營項目有關事項達成一致意見，訂立本合同。

一、項目概況

項目名稱： 煤業污水處理運營管理 項目地點：

項目內容： 煤業礦井廢水及生活污水處理站委托運營管理(詳見附件1)

二、項目承包范圍及方式

委托范圍: 委托運營方案內包含的全部內容 。

委托方式：甲方將污水處理站的日常運行管理全權委托給乙方。乙方負責：管理污水處理站日常工作，配置合格的運營人員，提供設備維修和設備保養，提供污水處理站所需藥劑。

三、委托運營期限

委托運營合同期限：5年。

從 年 月 日至 年 月 日。

四、合同價款及付款方式

1、合同總價：(人民幣) (￥ 元);

本合同總價為第一年價款，之后每年根據物價和其他因素雙方重新洽談合同價款。

本合同價款包括委托范圍之內的費用，價款根據水量調整，如因甲方原因超出費用由甲方承擔，超出部分的界定及計算方式依照《附件1》和《附件2》執行。

2、合同價款的支付方式及調整

2.1支付方式：合同生效起5日內支付第一個月的月運營費用，之后每月支付一次月運營費用。

2.2合同價款調整：由物價上升引起的合同價款調整按照《合同通用條款11條》執行;由其他原因造成的合同價款調整由甲乙雙方協商解決。

五、組成合同的文件

組成本合同的文件及優先解釋順序與本合同第二部分《通用條款》第二款賦予的規定一致。

六、詞語含義

本協議書中有關詞語含義與本合同第二部分《通用條款》中賦予它們的定義相同。

七、乙方承諾

承諾負責污水處理站的正常運行和達到污水排放標準;保證持有《環境保護設施運營資質證書》，并經年檢合格。簽署本合同時，向甲方提供運營證書的復印件。履行本合同所約定的全部義務。

八、甲方承諾

按本合同約定的期限和方式向乙方支付運營費用及其他應當支付的款項，在礦井水出水站和生活污水處理站出水口安裝流量在線監測設備用于計算水量，履行本合同所約定的全部義務。

九、合同生效

本合同訂立時間： 年 月 日

本合同訂立地點：山西省孝義市

本合同經雙方法定代表人或其委托人簽字蓋章后生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

委托運營管理合同范文2 甲方：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

職務：_________

委托人：_________

身份證號碼：_________

通訊地址：_________

郵政編碼：_________

聯系人：_________

電話：_________

傳真：_________

帳號：_________

電子信箱：_________

乙方：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

職務：_________

委托人：_________

身份證號碼：_________

通訊地址：_________

郵政編碼：_________

聯系人：_________

電話：_________

傳真：_________

帳號：_________

電子信箱：_________

根據《中華人民共和國合同法》、《民法通則》等相關法規的規定，甲乙雙方本著自愿、平等、協商的原則，就商業用房委托投資經營合同達成以下條款：

第一條 定義

商業用房：指各類商店、門市部、飲食店、糧油店、菜場、理發店、照相館、浴室、旅社、招待所等從事商業和為居民生活服務所用的房屋。(注：根據委托經營的具體情況寫)

第二條 委托標的

1.標的物：位于_________的_________廣場(以下簡稱_________廣場)內，所購置的房屋為_________層_________號，建筑面積_________。

2.標的用途 _________廣場為商業用房，經營范圍以_________廣場有限公司營業執照規定之項目為準。

第三條 委托權限

1.甲方就其擁有的_________廣場的全部投資經營管理權委托給乙方，由乙方在法律規定的范圍。

2.內進行合法經營，乙方在保證甲方_________廣場委托前的市場價值的基礎上，全面展開專業。

3.有效的經營，提升被委托項目的行業地位，品牌地位及市場價值。

第四條 委托事項

甲方授權乙方下述商業經營事宜：

(1)全面制定經營方案，引進先進的市場理念、模式、方法;

(2)負責甲方的品牌經營，在委托經營期內建立起著名品牌形象;

(3)制定統一經營的標準并嚴格執行;

(4)全面招商，引進實力雄厚、經營能力強、市場信譽好的國內外品牌廠商，并以_________廣場的名義與最終租戶訂立租賃合同;

(5)制定經營收入標準，收取經營收入，依法向拖欠租金和費用的租戶進行追繳;

(6)承擔經營中的全部成本，并制定有效控制成本的方法和標準;

(7)組織所有廠商對_________廣場進行系統的營銷策劃，展開積極有效的市場推廣活動;

(8)根據具體情況市場變化，對經營方案進行調整和整改;

(9)其他與經營相關事宜。

第五條 委托期限

1.委托期限為_________年，即_________年_________月_________日起，止于_________年_________日。

2.甲乙雙方同意在委托投資經營管理期限內，本合同為不可撤銷合同。

第六條 合同的存續

在本合同有效期內，為維護_________廣場整體經營形象，實現統一管理，甲方對所擁有的商用房屋進行產權轉讓時，本合同規定的全部權利義務，隨之轉移給房屋產權的受讓方。受讓方必須遵守《商業用房委托投資經營合同》之規定。

第七條 經營收入的支付

1.租金標準：在本合同有效期內，乙方保證按每日每平方米稅前_________人民幣為標準向甲方支付租金，全年按365天計算。

2.支付日期：乙方按照季度向甲方支付租金收入，每季度第一個月之_________日至_________日，乙方應當將當季租金向甲乙雙方共同認定的_________銀行以劃撥方式一次性付清，租金自《商業用房轉讓合同》規定的全款付清之日起開始計算。

第八條 經營收入的處置

乙方在保證甲方本合同第七條相關條款內容的前提下，將經營總收入扣除租金、物業管理費、物業管理傭金、投資經營管理成本及投資經營管理酬金開支的剩余部分全部上繳給_________廣場有限公司作為儲備金。

第九條 甲方的權利義務

1.委托期內無論乙方的經營是否盈虧，甲方均有權按照約定的時間和標準向乙方收取租金;

2.甲方對乙方具體的經營活動進行監督，保證乙方合法經營;

3.甲方可以自由轉讓其擁有的商業用房，同時事先通知乙方，并保證房屋轉讓后受讓人繼續簽署履行本合同;

4.甲方不得單方面解除合同;

5.甲方對商業用房設定抵押擔保時，須事先書面通知乙方，并保證不影響乙方正常經營管理;

6.甲方在委托乙方經營管理過程中不承擔該商業用房的公共維修基金，物業管理以及經營管理費用。

第十條 乙方的權利義務

1.全面制定經營方案，引進先進的市場理念、模式、方法;

2.全面負責甲方的品牌經營，在委托經營期內建立起著名品牌形象;

3.制定統一的經營的標準并嚴格執行;

4.全面招商，引進實力雄厚、(轉載自查字典diyifanwen.com，請保留此標記。)經營能力強、市場信譽好的國內外品牌廠商，并以_________廣場的名義與最終的租戶訂立租賃合同;

5.制定租金收入或其他經營收入標準，收取各項收入，依法向拖欠租金和費用的租戶進行追繳;

6.承擔經營中的全部成本，并制定有效控制成本的方法和標準;

7.組織所有廠商對_________廣場進行系統營銷策劃，展開積極有效的市場推廣活動;

8.根據具體情況、市場變化，對經營方案進行調整和整改;

9.乙方必須按期足額向甲方交納租金;

10.乙方自接受甲方委托經營期間，承擔該商業用房的公共維修基金、物業管理及經營管理費用;

11.其他與經營相關的事宜。

第十一條 保密責任

協議雙方對本協議履行過程中所接觸或獲知的對方的任何商業信息均有保密義務，除非有明顯的證據證明該等信息屬于公知信息或者事先得到對方的書面授權。該等保密義務在本協議終止后仍然繼續有效。任一方因違反該等義務而給對方造成損失的，均應當賠償對方的相應損失。

第十二條 爭議的解決

1.本合同受_________國法律管轄并按其進行解釋。

本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，也可由有關部門調解;協商或調解不成的，按下列第_________種方式解決：

(1)提交_________仲裁委員會并按照該會屆時有效的仲裁規則進行仲裁仲裁;

(2)依法向_________人民法院起訴。

第十三條 合同的變更

1.本合同在執行期中，如有一方需要變更合同條款，必須在_________(時間)前提出書面意見，經雙方同意后執行，不經雙方同意，均不得單方違約。否則，由違約一方承擔責任，

2.凡對本合同進行修改、補充或變更，須以書面形式經雙方法定代表人或授權的委托人簽字后生效，并作為本合同的組成部分，同原合同具有同等效力。

第十四條 合同的解除

存在下列情形之一時，本合同自動解除，雙方均不承擔責任：

(1)因不可抗力導致本合同無法執行時;

(2)本合同有效期屆滿;

(3)經雙方同意的其它情況。

第十五條 不可抗力

1.本合同所稱不可抗力是指不能預見、不能克服、不能避免并對一方當事人造成重大影響的客觀事件，包括但不限于自然災害如洪水、地震、火災和風暴等以及社會事件如戰爭、動亂、政府行為等。

2.因不可抗力或者其他意外事件，使得本合同的履行不可能、不必要或者無意義的，任一方均可以解除本合同。遭受不可抗力、意外事件的一方通過書面的形式通知對方。 第十六條 違約責任

1.甲方未書面通知乙方，將產權轉讓、出租或設立抵押、擔保、造成乙方無法正常行使經營管理權時，甲方向乙方支付委托投資經營建筑面積房價款的_________%作為違約金。

2.甲方違反本合同約定，即在乙方正常支付約定租金的前提下，干涉乙方行使經營管理權，乙方有權扣除本年度租金的_________%作為違約金。

3.乙方無正當理由逾期向甲方交付租金，乙方應按逾期每日依本年度約定租金的_________向甲方支付違約金，同時，甲方有權依《擔保合同》規定，從_________廣場有限公司的經營收入和儲備金獲得保證。

4.甲乙雙方必須遵守《_________廣場物業管理公約》，任何乙方違反合同約定按該公約承擔責任。

第十七條 通知

1.根據本合同需要發出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________(書信、傳真、電報、當面送交等方式)傳遞。以上方式無法送達的，方可采取公告送達的方式。

2.各方通訊地址如下：_________。

3.一方變更通知或通訊地址，應自變更之日起_________日內，以書面形式通知對方;否則，由未通知方承擔由此而引起的相應責任。

4.本合同任何一方發生分立、解散、破產等事項的應書面通知對方，并告知對方本合同的權利義務繼承人。如對方不同意，則_________方_________(是/否)有權解除合同，_________(是/否)有權要求對方賠償損失。

第十八條 爭議解決

雙方就本協議的履行有爭議時，應通過友好協商解決。協商不成，任何一方均可向_________法院提起訴訟。

第十九條 本合同附件_________，名稱_________。

第二十條 未盡事宜，可另簽補充協議，補充協議具有同等法律效力。

第二十一條 文本

1.甲乙雙方對本合同條款內容的理解不存在異議。

2.本協議一式_________份，協議雙方各持_________份，具有同等法律效力。本協議自甲、乙雙方授權代表簽字之日起生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

委托運營管理合同范文3 合同雙方當事人：

業主方(以下簡稱甲方)：

法定代表人/委托人：

法定地址：

聯系地址：

聯系電話：

傳真號碼：

郵政編碼：

管理方(以下簡稱乙方)：

法定代表人/委托人：

法定地址：

聯系地址：

聯系電話：

傳真號碼：

郵政編碼：

為加強****大市場(以下簡稱：市場)的統一管理，促進市場的長期發展與繁榮之需要，甲乙雙方本著平等、自愿、誠實守信、互惠互利的原則，現就甲方將市場內的自有產權商鋪委托乙方經營管理，即由乙方對該商鋪進行統一的規劃、招商、租賃、推廣和經營管理等相關事宜經協商一致，訂立本合同。甲乙雙方承諾擁有訂立本合同的合法主體資格，訂立本合同即構成對甲乙雙方合法有效的權利與義務。

第一條 標的物及用途

1、本合同標的物為甲方所購買的位于****大市場 區 號樓 號的商鋪，《商品房預售合同》中約定的建筑面積為 平方米。

2、該標的物用途為甲方委托租賃經營的商業用房，經營業態以乙方為促進市場繁榮、提升物業價值為目的所統一設定的業態為準。

第二條 委托方式

1、乙方全權負責該商鋪所在市場的整體運營和管理，由乙方自主制定市場經營方案和管理標準，引進先進的市場經營理念、管理模式與管理方法，并在法律規定的范圍內進行統一規劃、統一招商和統一物業管理等，從而提升被委托的商業項目的整體品牌形象、行業地位和物業價值，促進市場的長期穩定發展和繁榮。

2、甲方授權乙方代表甲方簽署商鋪租賃合同并代為收取租金。在本合同期限內，除雙方另行書面約定外，甲方遵循并配合乙方關于委托標的物的統一經營與管理。

第三條 委托期限及房屋交付

1、甲乙雙方約定，本合同的委托期限自該商鋪《商品房預售合同》中約定的房屋交付之日起 年內，即從 年 月 日起，至 年月 日止。

2、本合同生效后，甲方向乙方交付房屋的日期為該項目開發商實際將房屋交付甲方之日，為促進市場的培育、發展和滿足承租人的經營需要，經該項目開發商和甲乙雙方協商一致，甲方也可以向乙方提前交付該商鋪。提前交付該商鋪的，不影響上述委托期限的有關約定。

3、甲乙雙方應在交接當日簽署交接文件，確認甲方交付的房屋符合所有的建筑和配套要求，甲方同時應移交委托經營管理所需的文件和其它資料。

第四條 租金支付

乙方遵循市場長期穩定繁榮發展和甲方租金收益合理化的兩項基本原則，完全自主安排受托商鋪的經營與管理。

1、自 年 月 日起至 年 月 日止的三年內，甲方商鋪在上述三年的租金收益為其總房款的 %，該租金收益已在甲方簽定《商品房預售合同》時從該商鋪的總房款中一次性沖抵，乙方不再另行支付。

2、自 年 月 日起至 年 月 日止的 年內，甲方所享有的租金收益為乙方實際出租期間的全部租金收入,并由乙方在收到承租人所支付的租金后按以下第 方式支付給甲方：

(1)現金。

(2)銀行轉賬。開戶銀行: 。

銀行帳號： 。

(3)其他方式： 。

3、乙方向甲方支付租金的結算期為每個季度末的 個工作日內，屆時乙方將承租人實際所支付的租金按照本合同約定方式及時、足額支付給甲方。

4、對于以銀行轉賬方式支付的，如甲方所提供的信息發生變更，應提前 個日歷日書面通知乙方;對于以現金方式支付的，甲方應按時在約定的租金結算期內前來領取。未按上述約定履行租金結算手續并導致不可預測性后果的，相關責任由甲方自行承擔。

第五條 甲方的權利和義務

1、擁有自有產權商鋪的租金收益的權利和依法納稅的義務。

2、保證該商鋪及其附屬設施在合同期內處于正常可使用和安全狀態。乙方和承租人在商鋪委托管理或租賃經營過程中確需乙方協助配合的，乙方應予以積極協助和配合。

3、除非因為可歸責于乙方的原因，甲方將協調開發單位負責租賃房屋及其附屬設施的修繕。乙方向甲方提出維修通知后，甲方應及時提供維修服務。在甲方對租賃房屋進行維修的過程中，乙方有義務協調承租人予以積極協助和配合。

4、未經政府相關部門審批和乙方的書面許可，甲方不得且應制止他人對該商鋪進行改動，該改動包括但不限于增加或減少房屋的附著物、附屬物，改變功能和設備性能，新增建筑，對房屋建筑加高、增層或改變房屋的內部結構等，否則，由此導致的一切責任均由責任方承擔。

5、甲方因商鋪本身的需要，在征得乙方的書面許可后，可以對該商鋪的配套設施、設備進行必要的調整，也可以對上述設施和設備進行增量和擴容，所需費用由甲方自行承擔。其調整方案必須符合政府的有關規定，有關報批手續均由甲方自行辦理，乙方應提供必要的協助與配合。

6、因歸咎于甲方其他與甲方有關人員的責任，造成該商鋪或市場內其它公共設備、設施損壞，或造成市場內的工作人員、顧客等的合法權益受到侵害時，甲方應負責處理并承擔由此造成的一切責任后果。

7、甲方應對該商鋪及附屬設備設施、甲方新增設備設施進行投保并承擔保險費用，并將上述保險單及付費憑證的復印件提交乙方備案。保險事故發生后，由甲方自行處理保險理陪事宜，乙方提供積極、必要的協助。如未投保給乙方造成損失的，由甲方負責賠償。

8、甲方可就該商鋪向第三方出賣，或提供信用擔保、抵押擔保、對外投資，但應提前 個工作日書面通知乙方，并保證不影響乙方在本合同期內的正常經營管理權益。對于甲方出賣該商鋪的，同等條件下乙方擁有優先購買權。因第三方或因其他不可預測因素導致該商鋪的所有權發生變更的，甲方承諾確保變更后的所有權人繼續履行本合同約定的甲方的所有權利和義務，或由乙方按同等條件與變更后的所有權人重新訂立有關合同。

9、甲方保證該商鋪不存在任何權屬糾紛，且不因該商鋪的產權共有、設置抵押和擔保等而影響乙方關于市場的整體經營與管理，任何其它第三方無權對乙方按照本合同的約定提出權利主張。

10、在本合同履行期間，已出租商鋪的物業管理費、分攤公用設施水電費及其它市場經營管理費用均由承租人承擔。如甲方委托的商鋪未出租或部分出租，未出租商鋪的相關費用由甲方承擔。其中，物業管理費的收費標準，依據物價部門核定的標準執行。對于甲方延期繳納相關費用的，甲方應承擔每延期一日按應繳納費用百分之 核計的滯納金。

11、在本合同期限內，除雙方另行書面約定外，甲方遵循并配合乙方關于市場的統一經營管理。甲方不得以除本合同約定之外的其它任何理由，干預、妨礙乙方關于市場的統一經營管理和承租人的合法經營行為，不得實施其它乙方認為有損市場經營安全和運營秩序的行為。

第六條 乙方的權利和義務

1、負責市場整體的運營管理，制定科學的市場經營方案和管理標準，引進先進的市場經營理念、管理模式與管理方法。運用合法的整合運營手段，塑造市場形象和提升市場知名度，促進市場的長期穩定發展和繁榮。

2、在本合同期內，乙方擁有該商鋪的完全使用權和經營管理權益，并對承租人依法按章進行管理和督導。

3、享有對該商鋪租賃價格標準的完全自主定價權，并有權根據市場行情與實際需求，對商鋪的租賃價格進行自主和必要、合理的調整。乙方認為必要時，可根據市場變化，對市場的經營方案和業態規劃進行調整。

4、乙方有義務為市場提供良好的經營環境和經營秩序，提供良好的市場服務和公共宣傳推廣。

5、乙方有義務協調市場整體經營管理活動中出現的地方性事務，以及當地交通、環保、治安、城管、衛生、消防、稅務、工商等其它事務。

6、未經政府相關部門審批和甲方的書面許可，乙方不得且應制止他人對該商鋪進行改動，該改動包括但不限于增加或減少房屋的附著物、附屬物，改變功能和設備性能，新增建筑，對房屋建筑加高、增層或改變房屋的內部結構等，否則，由此導致的一切責任均由責任方承擔。

7、在本合同期內，乙方或承租人有權根據經營需要，在不影響該商鋪結構安全的情況下對該商鋪進行裝修，甲方不予干涉。合同期滿時，乙方按屆時的現狀裝修狀態將商鋪及附屬設施返還甲方，并保證其處于正常使用后的狀態。

8、乙方應協同承租人負責該商鋪及其附屬設施其正常使用過程中的維修、養護和管理，合理使用并愛護該商鋪及其附屬設施，因其使用不當而導致該商鋪及其附屬設施損壞或發生故障的，乙方應協同承租人負責修復。

9、乙方負責市場公共設備設施的正常損耗、故障的維修、養護和管理。乙方或第三人如需更新、改造市場內的公共設備設施時，甲方應予以積極協助與配合。

10、乙方有義務代為收取租金，按時足額向甲方支付委托期內已出租商鋪的已收取的承租人的租金。乙方同時應依法向拖欠租金和相關市場管理費用的租戶進行追繳，保障甲方的合法權益。對于乙方延期支付相關租金的，乙方應承擔每延期一日按應付租金百分之 核計的滯納金。

11、甲、乙雙方均負有不向第三人泄露本合同內容及對方商業秘密的義務。

第七條 合同期滿

1、合同期屆滿后，甲、乙雙方應履行完畢相關結算、交接手續。在符合乙方關于市場整體業態規劃和功能定位的前提之下，甲方擁有自主經營的權利，也可以選擇將該商鋪進行自主租賃或繼續委托乙方經營管理。

2、合同期屆滿后，對于甲方自主經營的，甲方應于本合同期滿 個月前向乙方書面申請訂立市場經營管理合同。

3、合同期屆滿后，對于甲方自主對外租賃的，甲方不得以轉讓費及其它類似名義收取相關費用，且在合同期屆滿時租金價格的基礎上環比增長不超過百分之 的前提下，原承租人享有優先承租權。如甲方依照相關規定獨立與

第三方簽訂房屋租賃合同的，需征得乙方的書面許可并在乙方市場管理部門進行備案，甲方同時應履行告知第三方與乙方簽訂市場經營管理合同的義務。

4、合同期屆滿后，對于甲方繼續委托乙方經營管理的，甲方應于本合同期滿 個月前向乙方書面申請簽訂委托經營管理合同，相關權利義務以甲乙雙方另行協商并訂立的合同為準。

5、合同期屆滿時，如原承租人的租賃合同同時到期，乙方應在合同期屆滿后 個工作日內將商鋪返還甲方;如原承租人的租賃合同尚未到期，乙方應確保原承租人合法的合同權益和正常經營，屆時乙方可自由選擇按以下方式之一辦理：

(1)甲方向乙方書面申請續簽委托經營管理合同，經甲乙雙方協商一致并重新簽訂委托經營管理合同后，原承租人的房屋租賃合同繼續履行。

(2)甲方按同等條件就合同未屆滿部分的承租期，直接與原承租人重新簽訂房屋租賃合同。如經甲方和原承租人協商一致，可不受原合同條款限制而重新簽訂房屋租賃合同。

第八條 違約責任

1、在本合同履行期間，除甲、乙雙方另有約定外，任意一方均不得擅自解除本合同。擅自解除本合同、未履行或部分履行本合同、有阻礙本合同繼續履行行為的，均視為違約。

2、對于甲方違約的，甲方除應全額返還乙方該商鋪總房款 %的租金沖抵收益外，還應向乙方支付自違約行為發生之日起至合同到期日期間的每套商鋪每月 萬元人民幣的違約金，并承擔可能由此而導致的原承租人房屋租賃合同中約定的原承租人的直接和間接經濟損失。

3、對于乙方違約的，乙方除不再擁有向甲方索還該商鋪總房款 %的租金沖抵收益外，還應向甲方支付自違約行為發生之日起至合同到期日期間的每套商鋪每月 萬元人民幣的違約金，并承擔可能由此而導致的原承租人房屋租賃合同中約定的原承租人的直接和間接經濟損失。

4、本合同履行期間，對于甲方延期辦理房屋交接手續的，甲方應向乙方支付延期交付期間的每套商鋪每月 萬元人民幣的違約金，不足壹個月的按壹個月計算;對于未經乙方書面許可，甲方擅自將該商鋪對外租賃的，甲方應向乙方支付該租賃合同期內的每套商鋪每月 萬元人民幣的違約金。

第九條 送達約定

1、本合同約定的送達方式為郵寄送達或當面送達，甲、乙雙方可根據屆時的實際情形選擇其中任意一種。

2、采取郵寄送達的，甲、乙任意一方應將所送達的文書通過郵局并用掛號信寄給相對一方。郵寄送達應附送達回證，掛號信回執上注明的收件日期與送達回證上注明的收件日期不一致的，或者送達回證沒有寄回的，以掛號信回執上注明的收件日期為送達日期。

3、采取當面送達的，甲、乙任意一方應將所送達的文書直接交由相對一方，由相對一方或由經相對一方授權許可的人、工作人員等當面簽收。

第十條 免責條件

因不可抗力原因導致本合同不能繼續履行的，甲、乙雙方根據實際情況可以協商變更或解除本合同。由此造成損失的，甲、乙雙方互不承擔責任。不可抗力系指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。

第十一條 其他約定

1、本合同在有效期內，有關該商鋪日常經營的稅、費由承租人按政府的有關規定繳納。有關該商鋪房產租賃的稅、費由甲方按政府的有關規定繳納。

2、合同任何一方要求變更本合同的，必須提前個月書面通知對方，經雙方協調一致后訂立書面協議。

3、雙方提供給對方的法律事務文書，應符合真實性和合法性。

4、本合同未能規定的情形，若過錯方給守約方造成損失的，應當承擔賠償責任。

5、其它：

第十二條 附則

1、本合同未盡事項，由雙方另行協商簽訂補充協議。合同附件、補充協議均為本合同不可分割的一部分。本合同在履行過程中如發生爭議，由雙方友好協商解決，協商不成時，任意一方均可依法向有管轄權的人民法院起訴。

2、本合同簽訂地點為 ，簽訂日期為 年 月 日。

3、本合同正式文本壹式 份，備案 份、甲方執 份、乙方執 份，每份均具有同等的法律效力。本合同經雙方法定代表人或委托人簽字、單位蓋章之日起成立。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

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關鍵詞：養老基金；信托運營；法律監管

中圖分類號：F84文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）06-0072-02

一、養老基金運營狀況及其存在的問題

養老保險制度實質上就是圍繞養老資金的籌集、管理、運營、支付和監督來設計的，因此，選擇養老金作為養老保障制度的基礎概念和養老保障制度理論體系的基礎范疇更能直觀地體現養老保障制度的這一特性。養老基金是法定部門或組織根據法律規定的條件、對象、標準、方式和程序籌集、管理運營和使用的專門用于社會成員養老的專門資金形態。它是養老保險和金融體系相結合的產物。隨著經濟的發展，養老保險制度得到了不斷的完善，特別是頒布了一系列養老基金法規和規章、完善了養老基金管理體制和提高養老基金統籌層次并擴大覆蓋面、企業年金制度得到初步發展、養老金待遇的給付方式實現社會化。但依然存在許多制約養老基金正常運營的相關問題，導致了養老基金收支形勢嚴峻，財政壓力日益增大，不同地區養老金支付能力不平衡問題嚴重，人口老齡化速度加快，養老金負擔增長迅猛。主要問題如下（1）地方政府和相關部門挪用養老基金的問題突出――“上海社保基金案”引起人們對養老基金監管問題的反思與重視；（2）養老基金投資渠道狹窄，保值增值沒有可靠保障。投資國債很難達到增值的目的，且受通貨膨脹的影響容易出現貶值導致支付能力進一步下降；（3）養老基金通過投資運營保值增值，來補充和改善基金的支付現狀是通行的做法。但中國養老基金的投資渠道過分單一且缺乏對養老基金運營的規范監管，養老基金運營過程中被人為操作的現象較為嚴重，導致養老基金的運行效率低下。

二、中國養老基金運營監管制度的缺陷

1.管理體制存在缺陷。目前中國養老基金的監管制度過分偏重行政監管。盡管有關社會保險的法規都是以市場經濟體制為設計背景和邏輯基礎的，但由于路徑依賴和制度慣性的原因，這些規定中存在明顯計劃體制烙印――在養老基金監管體制的安排上過度的注重行政監管。過分的行政監管容易引發行政監管權力的尋租，造成養老基金挪用、擠占、浪費現象嚴重。因為在行政監管過程中，同樣存在由于有限理性、屬性、壟斷性等原因導致政府失靈，從而可能導致出現行政監管低效率、無效率甚至負效率。同樣，過分的注重行政監管容易忽略甚至抑制其他監管資源的開發和利用。

2.專門監督機制欠缺。相關的法規中缺乏這方面的規定。專門的監督制度安排不僅可以給利益相關方提供一個交流與溝通的機會，達到更好的協調彼此立場與想法的目的，從而使養老基金得到更好的管理和運行；而且可以大大提高養老基金投資運營的監管效率。因為，從根本上講，養老基金首先是參保職工的錢，是用于社會保險對象的專項資金，其實質所有權屬于廣大參保者。其基本功能是保障廣大退休人員的物質生活，同時養老基金還關涉到企業的切身利益。因此，理應設置專門的組織平臺，讓政府有關部門及其他利益相關者參與到養老基金管理和監督中去。沒有誰比直接利害關系人更關心養老基金的征繳、支付、管理、運營及保值增值。專門監督機制的缺失嚴重影響基金的監管效率。

3.信息化建設滯后，信息披露制度不健全，監管效率不高。信息化技術建設的滯后，致使社保、稅務、財政和社會中介機構不能實現信息共享，不能進行有效監管。養老基金的管理者不能定期披露養老基金的管理運營信息，不能保障受益人及其他利益相關者的知情權，因此就沒有渠道對養老基金運營進行監督。信息披露制度不健全，對基金管理基本上沒有監督，財務上內控薄弱，也是導致養老基金被擠占挪用的誘因之一。

三、養老基金信托運營法律監管制度的完善

伴隨著中國社會主義市場經濟的發展和中國養老基金的信托投資運營的入市，構建養老基金信托投資運營的安全監管制度已成為必然要求。筆者認為主要從以下幾個方面來完善養老基金信托運營法律監管制度：

1.監管體制和模式的選擇。借鑒外國經驗，中國應建立以養老保險基金投資管理機構內部監管為核心、社會中介機構監管和國家監管為補充的三位一體的養老保險基金監管體系，以建立一個多權分離、各司其職、互相監督的監管制度。養老基金信托投資管理機構設置具有紀律檢查、行政監察和內部控制功能的獨立經濟實體，建立行政管理監督、經營管理和經營決策監督、會計監督、內部審計監督等制度，以會計事務所、律師事務所、投保單位為主體的社會中介監督組織，對養老保險基金信托投資管理機構基金運營管理、經營狀況、財務成果和現金流量情況，基金周轉和調劑等進行綜合評價。國家行政和經濟主管部門，如財政部門、審計部門、證券業監督管理委員會、保險業監督管理委員會和銀行業監督管理委員會等對養老基金的信托投資運營情況，以及國家法律法規的落實情況進行監管，確保養老基金的安全性和增值性要求。

對于養老基金的監管模式，筆者認為，應該結合資本市場的發展情況和相關法律法規建設的總體情況。因此，在現階段對養老基金信托運營的監管應該采用“數量限制”規則，這樣更符合中國資本證券市場的實際和養老基金特殊的安全性和效益性的要求。但在此基礎上，隨著中國證券市場法律法規的不斷健全和完善，和“人口老齡化”趨勢引起的養老保險壓力對養老基金資產保值增值的特殊要求，我們應該逐漸引入英美的“審慎人”規則，來克服和彌補“數量限制”規則的缺陷。

2.建立嚴格養老基金管理機構的市場準入和退出制度。由于養老基金對安全性的特殊要求，世界上各國基金管理者的選擇都很嚴格。對基金管理者的最低資本金，經營信譽和經營業績都有嚴格的規定，其目標是允許最好的申請者進入，限制未來的風險和成本。首先，養老基金信托管理機構必須達到法定的最低注冊資本金的要求，并且是實收資本；其次，要有完善的法人治理結構，鑒于養老基金的特殊性，在公司治理方面必須有更高的要求，在董事會成員中必須配備一定比例的獨立董事；最后，其專業管理人員必須具備一定的任職資格條件，如中國證監會頒發的從業資格證書，并且主要的投資管理人員必須是專職的、在業內具備良好的業績和聲譽。只有符合這些條件、通過公開招標的基金管理公司才具有經營養老基金的資格。

在一定的限制準入的基礎上，為了確保養老基金運營的安全，提高養老基金信托運營管理公司的積極性，使養老基金獲取更高的投資收益率，相應的必須建立養老基金管理人的退出制度。政府監管機構應當負責對基金管理機構的資格予以認定和注冊，定期或不定期地對其投資運營、內部風險控制等情況給予監督，對違規違法或不符合準入條件的基金管理公司，要視其情節輕重實行懲罰和注銷其養老基金的管理資格。

3.建立完善的信息披露制度。信息披露制度是一種運用越來越廣泛的養老基金投資監管制度。對于整個養老基金投資監管體制來說，信息披露要求是監管的最基本組成部分。“壟斷理論從市場的角度出發，認為信托投資公司是其經營財物等重要信息的壟斷提供者。在沒有管制的信息披露市場中，信托投資公司作為信息的壟斷提供者，不僅限制信息的產出，而且可以以壟斷價格出售信息，讓利益相關者都去購買同一信息，這將導致社會資源的浪費，而強制性披露則可以大大降低投資者等利益相關者成本。” 信息披露的目的是將養老基金管理公司置于社會公眾和監管機構的雙重監督之下，防止基金管理違法、違規操作，損害基金所有人和受益人的利益。因此，必須健全相關的法律法規，要求養老基金管理公司定期或不定期向社會公眾和養老基金的受益人公布相關信息，并且信息披露義務人報告、公告的信息必須真實、準確、完整，不得有虛假的記載、誤導性陳述或重大遺漏。

4.建立養老基金收益擔保和保險制度。大多數引入職業養老金計劃的國家和地區對養老基金的投資收益都進行某種程度的擔保。其中，拉美和中歐國家通常采用相對值的形式，即達到所有養老基金投資收益的均值或某個收益基準的一定比例。例如，智利規定某個基金的投資收益必須高于全部基金平均收益的50%，阿根廷規定的比例為70%；而另外一些國家規定，養老基金的投資收益率必須達到某個具體數額，如瑞士規定養老基金的名義投資收益率必須高于4%，烏拉圭規定實際投資收益率必須高于2%。作為保證，各國養老基金或出資成立中央擔保基金，或自行提取一定比例作儲備，或由基金管理公司的自由資本作支撐。當儲備不足時，國家財政予以支持。養老基金管理公司也有可能存在破產和清償的風險。因此，為了最大限度地化解養老基金可能面臨的這些風險，一些國家和地區，規定了養老基金保險制度，明確要求各養老基金管理公司必須向養老基金保險公司繳納保險費，保險費水平依各基金管理公司的風險等級而定。這樣養老基金在實際運營中遇到投資風險造成損失時，可以通過養老基金保險公司獲得補償。

四、結論

養老基金制度是社會保障制度的重要組成部分，也是整個社會保障制度體系最基礎性和代表性的制度。完全可以說養老基金是養老保險制度的基石范疇。養老基金制度作為現代各國普遍推行的一項社會保障制度，對于保障廣大退休人員的生存權，維護社會的和諧穩定與發展，具有重要的意義。養老基金制度最為重要的是養老基金的管理和運營，即養老基金的保值增值問題。我們應借鑒發達國家的經驗，實現養老基金與資本市場的接軌，養老基金只有參與資本市場才能實現其保值增值的目標。采用信托的形式是養老基金進入資本市場的最佳途徑。

參考文獻：

[1]張新民.養老金法律制度研究[M].北京:人民出版社，2007:68.

[2]張新民.中國社會保險基金監管法律制度研究[J].江西社會科學，2004，(2).

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業內人士評價，山東國投的架構在國資改革模式上是一個創新，對山東國有資產未來的重組將發揮重大作用。而對國企改革深有研究的國資委研究中心李保民博士卻指出，在探索實踐中，國資監管與營運沒有有機結合依舊是個突出問題。

所以，當山東國投蓬勃發展的時候，尤其賦予其很大的權力后，其監管與營運的結合應是我們注視的重點。當前，國資監管與營運存在不同程度的脫節，具體表現為監管體系不完整和資本運營主體不到位。另外，資本營運方面，國有資產改革強調了落實出資人地位。如果出資人到位的話，就要求把職責落實到人，這個人可以包括法人和自然人同時，在國資委的內部也應當落實到人，但是，李保民指出，現在這個工作還沒有落實到人。所以，理論上非常清楚，但是在實踐中還差得比較遠。

矚目：營運框架的建設

目前，在國資監管和營運過程中，采取的是“專門機構監管，授權委托營運”的方式。具體來說，就是政府授權國資委監管和營運國有資產，進行產權管理。國資委委托國有資產營運主體，以資本為紐帶，理順出資關系，具體行使所投資企業的投資人職責。在組織構架上分三個層次：第一層是中央和地方政府授權的國資委作為特設機構，代政府履行出資人職責；第二層是在國資委授權委托下，具體行使所投資企業國有資產出資人職責的營運主體，如，大型企業集團，資產經營公司等；第三層是國家投資企業，主要有國有獨資、控股和參股的企業等等。

雖然理論上的設計已經趨于完整，但是，李保民強調，目前，國有資產監管的“三層架構”或“二層架構”，都沒有真正建立起來，尤其是中間層資本運營主體“缺位”比較突出。

當前國有資產的三級監管體系(中央、省和地市)還沒有建立起來，多數地市還沒有組建國資委；有些地市國有企業已經寥寥無幾，組建國資委也無從運作；而有些縣區國有資產龐大卻無權組建國資委，形成監管的“真空”，或拉大了監管的距離。李保民透露，到去年6月30號為止，地市這一級國資委只組建了52．8％，剛剛過了一半，任務還很重。國資委不組建將會影響整個改革進程。

在探索的過程中，各地的國資委實際上是把過去三個層次和兩個層次合到一塊兒。現在像深圳等地，把兩層次和三層次合到一塊兒，國資委同時直接取資公司的角色，直接管到生產經營企業，擁有股權。所以，現在兩層次、三層次有交叉。李保民說，我們的傾向性的意見也是交叉，對于一些競爭性比較散的國有企業，我們組建大的集團公司以后，可以通過集團公司來持有它的股權，國資委就是監管。但是對于壟斷型或者是特殊行業，直接由大集團公司去運作。但是目前現在這個事情還沒有完全明確下來。

除了上述問題外，國有資產的橫向監管體系目前還是沒有理順。國有資產在法律監管范圍內的主體有財政、稅收、工商、國土資源等部門，但由于國有資產(尤其是中央企業)的各項權利系統地集中在上面，導致的必然結果是監管真空。這個問題形勢仍很嚴峻。

強調：地位和責任

資本營運方面，國資委強調了落實出資人地位。但是，國資委目前還不是一個完整意義上的國有資產出資人。具體表現在資產收益、重大決策和選擇管理者等方面職責不統一，不到位。

作為管資產和管人、管事相結合的政府直屬特設機構，國資委根據政府授權依法履行國有資產出資人的職責。但是國資委只有負責監管企業國有資產的權利，卻不能行使政府的行政權。李保民說，目前一些重大決策，國資委肯定說了不算，最起碼要征求有關部門的意見。比如涉及到鐵道體制改革，和鐵道部不打招呼根本不可能；涉及到民航重組，涉及到電信重組，肯定和那些主管部門協商，不是國資委能說了算的事。選擇管理者更能看出問題，中央國資委和各地國資委的權力是有劃分的，所以現在國資委不是完整意義上的出資人，一些責任也根本無法落實到人。

盡管如此，國資委還是做了很多努力。比如在重大決策制訂方面，曾經把重大決策細化成7項。但是，在重大投資方面，重大的投資到底如何劃分，多大額度算重大投資仍存爭議。李保民說：“就是這個事情，現在各地國資委和集團控股公司打架比較多，到底是5個億算重大投資，還是1個億算重大投資，還是5000萬算重大投資?需要我們認真做工作，這其實才剛剛開始。”

總結以上問題，在強化出資人地位和責任方面，李博士提出了幾點個人意見。首先，要在牢牢把握出資人職責定位的基礎上，逐步改變國資委內部的議事方式，從出資人應當從關注特定問題入手，逐步由公共管理部門通常采用的“議決制”改為股東會或董事會的“票決制”。為此，在現階段，需要按分工合理設置專業委員會及重大決策表決方式，實行權利與責任一致的個人責任追究制度。

其次，根據履行出資人職責的要求和近來工作的實際情況，在國資委內部應盡快補充設置相關機構，如，負責國有資本經營預算的預算局；負責協調地方與行業產權關系的綜合局；特別是結合當前的情況，還應該成立一個監事局，或者叫審計局，出資人的審計和監督應該加強。李保民解釋說，我們現在和有關部門打交道的時候需要綜合協調，現在也沒有一個歸口的機構，也很麻煩，所以，需要有這么一個綜合機構。尤其是應該結合我們的新任務，特別是最近國務院國資委給研究中心的三項任務上又加了一項任務，就是研究企業技術創新。這樣就需要我們更多考慮這個事情。所以，在新形勢下我們要盡快建立這些機構。

完善：監管的機制

法人治理結構是加強國資監管的一個重要環節，而且國資委今年的一項重要工作是按照《公司法》建立規范的公司法人治理結構。公司法人治理結構是公司制的核心，對國資委來說，完善公司法人治理結構一個重要的工作就是科學地選聘代表，代表國有股權的董事會成員，依法參與公司的重大決策。除了企業內部董事以外，獨立公正的外部董事的來源顯然是國資委應考慮的一個重要問題。雖然我國目前還不具備競爭性的職業經理人市場，也沒有比較充分的獨立董事候選階層，但李保民說，可以根據實際情況考慮以下四個方面的人員：一是國內外專家(包括留學歸國人員和外國人)；二是社會知名的專家學者；三是60~70歲之間，身體健康，有一定專業特長的退休省部和廳局干部；四是現有監事會主席。這既解決了歷史遺留問題，也可以制度化地向規范的法人治理結構過渡，其中，重點是董事會制度。

此外，加強監管繼續要做的還是把責任主體和法律主體明確下來。舉一個例子，MBO的爭論持續了很久，去年4月12號頒布了《企業管理權轉讓的辦法》，此外，在78號令里就明確地講，大、重、上、特這四類國有企業暫時不做MBO。具體說就是，大型的、重要的上市公司還有特殊行業，盡管很小，但是這些特殊的行業，比如造幣廠、印鈔廠，還有政府的印刷廠都很小也不做MBO。

盡管如此，但小企業要做MBO的后路卻并沒有堵死，前提是地方的國資委或者是履行出資人的法律主體和責任主體要明確。這就出現一個矛盾，一方面說MBO在小企業做，可是這些小企業都在地縣這一級，地縣這一級又明確說地這一級不成立國資委。這個責任主體和法律主體怎么弄?這是我們當前加快國有資產機構推進過程中遇到的問題。所以，李保民總結各地的經驗，認為有五條出路，可以把責任主體和法律主體明確下來。

(1)北京的平谷縣沒有多少國有資產，但是成立了國資局，放在財政局下面。了解的情況是，它是一個黨組，對外掛兩塊牌子，也叫國資局，也有局長、副局長，但只是一個黨組，這實際上就相當于國資委。在豫北區，也成立一個國資局，放在相應的綜合部門里。

(2)廣東順德這些地方由于經濟發展比較快，盡管是縣級市，也是縣一級的架構，但是國有資產比較多，怎么辦?沒有組建國資委，把國有資產直接授權縣一級的資產管理公司。現在到了國有資本進行調整重組的時候，讓它負責，授權它來經營，有點象新加坡的淡馬錫一樣，淡馬錫有四個機構來做，既有監管又有運營。

(3)直接委托授權社會上的一些中介機構，比如一些信托機構、托管機構來行使國有股東的權力。

(4)內蒙因為國有資產量不大，只在包頭和呼市組建國資委，其它地方不打算組建。這時候就把其他州、地市的國有資產讓包頭市或者是呼和浩特市的國資委委托管理。