序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

城市環(huán)境衛(wèi)生是城市的窗口，衛(wèi)生質(zhì)量是建設(shè)和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，衛(wèi)生狀況是城市文明程度的重要標(biāo)志。但環(huán)境衛(wèi)生未引起人們的普遍關(guān)注，制度不健全，管理跟不上，設(shè)施設(shè)備不到位等現(xiàn)象依然存在，現(xiàn)以大慶市區(qū)為例予以闡述。

一、市容環(huán)境衛(wèi)生存在的問題

大慶市2014年完成省級(jí)衛(wèi)生城市的創(chuàng)建任務(wù)，提升了大慶市市容環(huán)境衛(wèi)生及城市形象。但在發(fā)展過程中，仍存在著不足的地方，環(huán)境衛(wèi)生整體工作推進(jìn)緩慢。

1.管理機(jī)制不完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市建設(shè)與管理必須協(xié)調(diào)、共進(jìn)。目前的城市管理體制存在許多缺陷，制約了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。大慶市區(qū)環(huán)衛(wèi)工作是以市環(huán)衛(wèi)處及五個(gè)區(qū)城管局下轄的五個(gè)環(huán)衛(wèi)管理站為主進(jìn)行管理，但環(huán)境衛(wèi)生管理職能尚未完全理順，存在多頭管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地段及城鄉(xiāng)結(jié)合部存在衛(wèi)生死角現(xiàn)象。

2.市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄。由于多年形成的陋習(xí)，“六亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是市民不按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)投放、傾倒垃圾，掃垃圾出門、亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；二是“城市牛皮癬”源頭難以根治，清理后反彈現(xiàn)象普遍；三是交管部門、城建部門工作跟不上，城區(qū)內(nèi)出現(xiàn)建筑工地車輛帶泥上路和大貨車散體物料運(yùn)輸污染道路現(xiàn)象；四是流動(dòng)攤點(diǎn)、夜市攤點(diǎn)不按要求設(shè)置籮筐掃把，攤點(diǎn)周圍亂丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣現(xiàn)象嚴(yán)重；五是宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，致使衛(wèi)生死角普遍存在；六是移動(dòng)招牌、戶外廣告違規(guī)設(shè)置，亂擺放、亂吊掛現(xiàn)象難于管治；七是在垃圾清掃、保潔方面。從橫向看，主街道較好，小巷道較差，從縱向看，在節(jié)假日、重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)段較好。呈現(xiàn)出一種斷層狀態(tài)。

3.環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備陳舊數(shù)量不足。目前，以我站為例，有各種車輛17臺(tái)，在使用過程中，經(jīng)常維修，不僅增加運(yùn)行成本，而且影響工作效率；垃圾運(yùn)輸車輛中無(wú)一臺(tái)吊臂車，擔(dān)負(fù)著全區(qū)4個(gè)主要街道的清運(yùn)任務(wù)，工作量大，車輛老化嚴(yán)重存在安全隱患。

4.環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)普遍較低且人員不足。環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷來(lái)是社會(huì)弱勢(shì)群體較集中的行業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人的工作又是最辛苦的，收入相對(duì)較低（我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人目前月工資1500元），工作積極性不高，文化程度低、家庭生活困難、再就業(yè)能力弱的人，就人數(shù)來(lái)看，人員嚴(yán)重不足，目前，我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人70人，涉及保潔街巷10條，火車站1個(gè)，廣場(chǎng)1個(gè)，公廁1個(gè)，總面積20余平方公里。

5.機(jī)械化程度低。目前，我區(qū)一線清掃保潔人員的工作方式還很落后，機(jī)械化程度還是很低。環(huán)衛(wèi)工人需在川流不息的車流中穿行，增大了環(huán)衛(wèi)工人的危險(xiǎn)性。

6.相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)不到位。《城市市容和環(huán)境管理?xiàng)l例》規(guī)范了各級(jí)政府依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。但是在具體的落實(shí)中，存在著市容管理人員不專業(yè)，不懂法，不依法的普遍現(xiàn)象。

7.城鄉(xiāng)結(jié)合部存在衛(wèi)生死角問題。給城區(qū)環(huán)境造成極壞影響，并對(duì)地下造成污染，對(duì)子孫后代健康貽害無(wú)窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步想背離。

8.運(yùn)輸粘帶和撒漏問題。運(yùn)輸過程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏；建設(shè)工地入口車輪碾壓形成粘帶。夏季垃圾運(yùn)輸車輛污水撒漏，雨污混合，造成城區(qū)環(huán)境二次污染，

二、原因分析

1.資金不足。資金來(lái)源不廣，嚴(yán)重制約了我區(qū)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。像環(huán)衛(wèi)工人待遇不高，致使勞動(dòng)積極性不強(qiáng)，責(zé)任感不強(qiáng)。同時(shí)也制約了環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的機(jī)械化、科技化發(fā)展，設(shè)備維修跟不上，獎(jiǎng)懲措施力度不夠。

2.宣傳不到位。一是對(duì)于群眾的宣傳工作不到位；二是對(duì)于管理工作人員的思想教轉(zhuǎn)變教育不足；三是環(huán)衛(wèi)工人技能培訓(xùn)與思想認(rèn)識(shí)提高不夠。由于對(duì)他們宣傳教育不到位，出現(xiàn)紕漏環(huán)節(jié)多。

3.處罰力度不夠。由于大慶市對(duì)“六亂”行為處罰相對(duì)寬松，執(zhí)法、處罰難以到位，而市民對(duì)這些行為所產(chǎn)生的后果了解不深。

三、關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理問題的對(duì)策

1.進(jìn)一步優(yōu)化管理體制，深化市容環(huán)境衛(wèi)生工作改革。一是要理順市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制，細(xì)化責(zé)任區(qū)劃。責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人；二是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)化動(dòng)作的管理，增辟資金來(lái)源；三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃。在空間和時(shí)間做出分析和規(guī)劃。全面規(guī)劃，合理布局，依靠群眾，清潔城市，化害為利，造福人民。

2.打造出一個(gè)人人理解、支持和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作的和諧氛圍。城市環(huán)境衛(wèi)生離不開環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)，離不開全社會(huì)對(duì)不衛(wèi)工人及其勞動(dòng)的理解、尊重和支持。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該立足本職工作，會(huì)同政府宣傳單位和新聞媒體等，從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚(yáng)環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)績(jī)上涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡。

3.群眾參與環(huán)衛(wèi)工作中有著決定成敗的作用。要通過宣傳，讓群眾能夠充分看到環(huán)衛(wèi)工作的切身益處。

4.管理工作是環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。要讓管理干部在思想上高度重視環(huán)衛(wèi)工作。通過培訓(xùn)，提升其專業(yè)性、技巧性、規(guī)范性的現(xiàn)代管理理念與行為。

5.抓好宣傳教育，提高公眾素質(zhì)。積極開展宣傳教育，大力倡導(dǎo)文明生活和環(huán)保意識(shí)，組織、動(dòng)員社會(huì)各方面力量，參與社區(qū)市容環(huán)衛(wèi)綜合治理工作。

6.加大城市環(huán)境衛(wèi)生科技投入，積極引進(jìn)和培訓(xùn)環(huán)境衛(wèi)生人才，提高環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。隨著環(huán)境衛(wèi)生體制改革的深入，行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈，要想在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，就必須把行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)放到重要位置，著力于提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要吸引科技人才、復(fù)合型人才，提高行業(yè)作業(yè)的機(jī)械化、行業(yè)管理的規(guī)范化程度。

篇2

[關(guān)鍵詞]城市市容；環(huán)境衛(wèi)生；管理

大慶市八次黨代會(huì)確定了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市的宏偉目標(biāo)，全市環(huán)境保護(hù)工作面臨著新挑戰(zhàn)、新任務(wù)、新要求。我們要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)。不斷加大流域治理和地面水環(huán)境整治力度，全力推進(jìn)主要污染物減排工程，繼續(xù)深化污染防治、農(nóng)村環(huán)境連片治理和生態(tài)市建設(shè)等項(xiàng)工作，讓大慶的天空更湛藍(lán)、水質(zhì)更清澈、空氣更潔凈、環(huán)境更優(yōu)美。因此，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是城市建設(shè)和管理的重要組成部分，是一項(xiàng)事關(guān)全社會(huì)、得益全社會(huì)的龐大系統(tǒng)工程，其管理水平是一個(gè)城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標(biāo)志，也是一個(gè)城市文明程度、開放意識(shí)、文化水準(zhǔn)和社會(huì)公德的集中體現(xiàn)。搞好城市環(huán)境衛(wèi)生對(duì)于維護(hù)城市市容，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)城市的發(fā)展有著重要的意義。近年來(lái)，我市文明創(chuàng)建工作不斷深入，市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平不斷提升，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀，但是，日常環(huán)衛(wèi)工作仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。如何攻克這些薄弱環(huán)節(jié)，以適應(yīng)城市和諧發(fā)展與文明創(chuàng)建的客觀需要，已成為我市當(dāng)前市容環(huán)衛(wèi)管理的首要任務(wù)。筆者根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作提出了幾點(diǎn)建議。

一、發(fā)動(dòng)公眾參與管理， 提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)

城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是全社會(huì)的公共事業(yè)，市民的參與是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的基本條件。市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)以市民需求為核心，以市民滿意為目標(biāo)，把市民變成消費(fèi)者而非管理對(duì)象，經(jīng)求市民對(duì)市容環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)的意見和要求。市民以主體身份參與整個(gè)市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)過程，并發(fā)揮決定、支配和主導(dǎo)作用，政府要建立與群眾良好的溝通機(jī)制，將決策意圖傳達(dá)給公眾，重視顧客對(duì)市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)提出的建議。發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用，招募熱心于公益事業(yè)的市民組成志愿者隊(duì)伍參與管理、教育和引導(dǎo)社區(qū)居民養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，共同自覺遵守社區(qū)公約和維護(hù)街巷新村環(huán)境衛(wèi)生。形成市容管理社會(huì)互動(dòng)機(jī)制。我們要不斷加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)宣傳力度，廣大新聞媒體和教育系統(tǒng)必須給予支持和配合。提高社會(huì)公眾對(duì)市容環(huán)衛(wèi)工作的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，提高社會(huì)公眾參與市容環(huán)衛(wèi)管理的積極性。引導(dǎo)市民自覺改變陋習(xí)，激發(fā)市民踴躍參與美化市容環(huán)境的積極性，使市民群眾自覺地維護(hù)城市的整潔，避免各種不文明行為的發(fā)生。

二、強(qiáng)化行政管理機(jī)制改革

在健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)） 三級(jí)行政管理構(gòu)架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，完善行政管理、市場(chǎng)管理、社會(huì)管理三大體系。管理實(shí)現(xiàn)高效能。即職責(zé)明確，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，人員精干，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，進(jìn)一步明晰政府市容環(huán)衛(wèi)管理部門的職責(zé)，精簡(jiǎn)和科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配置適應(yīng)崗位需要的人員，對(duì)環(huán)衛(wèi)部門的中層管理人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，推行人事制度改革，并實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，將各項(xiàng)指標(biāo)分解量化，做到“點(diǎn)、線、面”責(zé)任明確。進(jìn)一步實(shí)行城市管理重心下移，向區(qū)縣轉(zhuǎn)移、下放具體事務(wù)和事權(quán)，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)管理從以條管理向以塊管理、區(qū)域管理方式轉(zhuǎn)變，實(shí)行政事分開，管理與服務(wù)分離，進(jìn)一步理順政府、社會(huì)、企業(yè)、市場(chǎng)的相互關(guān)系。加快形成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理模式。實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離。培育行業(yè)協(xié)會(huì)與中介組織，實(shí)現(xiàn)政府部分管理職能的下放和轉(zhuǎn)移，把部分事務(wù)性、技術(shù)性、程序性、操作性的管理職能轉(zhuǎn)移到中介，形成管理型、服務(wù)型和企業(yè)型等多種形式的社會(huì)服務(wù)體系。

三、加速環(huán)境衛(wèi)生的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

有計(jì)劃的開放環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，建立科學(xué)的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)和要求，凡是符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的企業(yè)或個(gè)人都可以進(jìn)入環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)。進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，繼續(xù)鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分、不同行業(yè)的企業(yè)從事環(huán)衛(wèi)經(jīng)營(yíng)，放寬外資企業(yè)進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的條件，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開展公平競(jìng)爭(zhēng)。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段籌集市容環(huán)境建設(shè)資金，建立多元的社會(huì)參與機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局近幾年，我國(guó)加快了環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)改革步伐，培育和發(fā)展多種所有制形式的環(huán)衛(wèi)實(shí)體，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成政府和社會(huì)資金共同投入的多元化投入機(jī)制。一是環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制。二是扶持發(fā)展一批私營(yíng)、個(gè)體、合資合作環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)體。建立健全市場(chǎng)化的投融資機(jī)制，允許和鼓勵(lì)社會(huì)資本、民營(yíng)資本、外國(guó)資本采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式。加快環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)組建，建成具有較大規(guī)模的、能跨地區(qū)跨行業(yè)作業(yè)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，最終形成以垃圾收運(yùn)處理企業(yè)為龍頭的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

四、建立和完善政策法規(guī)制度體系

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門要分別建立城市管理行政執(zhí)法督查機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法督查。要建立人大代表、政協(xié)委員和市民參與監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法的制度形成內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不斷提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平。制訂完善《城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位資質(zhì)管理辦法》、《作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和招投標(biāo)制度》和《環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，以使環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)納入法制化軌道。完善垃圾收費(fèi)政策。完善價(jià)格形成機(jī)制，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)定價(jià)機(jī)制，理順收費(fèi)機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)管理，探討收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本。制定城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，設(shè)立市、區(qū)政府城市管理工作績(jī)效專項(xiàng)獎(jiǎng)，對(duì)活動(dòng)中的先進(jìn)單位、個(gè)人實(shí)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立城市管理新聞制度。市、區(qū)城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報(bào)城市管理工作情況。營(yíng)造良好的城市管理工作社會(huì)輿論氛圍。

五、結(jié)論

城市有人而興，因興而活，因活而宜，管理的目標(biāo)不是制約而是規(guī)范，不是索求而是服務(wù)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，不僅需要自身努力和社會(huì)各方面支持而且政府有關(guān)部門在政策上也應(yīng)給予傾斜和扶持，形成合力，以推進(jìn)城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。最終目的還是為了社會(huì)的發(fā)展和人民的幸福。

參考文獻(xiàn)：

篇3

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的作用主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的影響。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)人群職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，人群職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化主要會(huì)對(duì)職業(yè)病的防治帶來(lái)挑戰(zhàn)。所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整導(dǎo)致我國(guó)非公就業(yè)人口增加，而我國(guó)傳統(tǒng)的醫(yī)療保障都是針對(duì)公有部門人群，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生大量非工就業(yè)者和一部分自由職業(yè)者，需要建立和完善多層次的醫(yī)療保障制度。

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，醫(yī)療投入不足

2011年生產(chǎn)總值14246.11億元，比2010年增長(zhǎng)14.3%。2000年至2009年，內(nèi)蒙古GDP年均增長(zhǎng)幅度達(dá)到18.7%，位列西部12個(gè)省區(qū)首位。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為更好促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了可能。但從全國(guó)來(lái)看，衛(wèi)生事業(yè)支出在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中列23位，在西部12個(gè)省區(qū)中列第7位；2008年全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)支出占財(cái)政支出比例為2.53％，低于全國(guó)5.1％的平均水平。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)中，2001年至2009年6月底，國(guó)家投資達(dá)51億元，要求地方配套27億元，由于基本建設(shè)項(xiàng)目自治區(qū)沒有安排配套資金，盟市、旗縣也沒有相應(yīng)配套，造成一些項(xiàng)目工程進(jìn)展慢，尾欠款較多，建設(shè)單位不堪負(fù)重。在城市，大型醫(yī)院基本上依靠貸款發(fā)展建設(shè)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，赤峰市醫(yī)院年財(cái)政撥款只有32萬(wàn)元，通遼市醫(yī)院年財(cái)政撥款只有200萬(wàn)元。由于投入嚴(yán)重不足，加之歷史欠賬太多，一醫(yī)療衛(wèi)生單位運(yùn)轉(zhuǎn)困難，服務(wù)任務(wù)難以落實(shí)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡，衛(wèi)生資源配置不均

在經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，地區(qū)之間的不平衡狀況也比較嚴(yán)重。城鄉(xiāng)之間，東西部之間，發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，呼包鄂地區(qū)遙遙領(lǐng)先蒙東和蒙西地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比重占到全區(qū)一半以上，特別是呼包鄂地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)效益、消費(fèi)規(guī)模、投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全面處于領(lǐng)先地位。2010年，各盟市GDP數(shù)據(jù)顯示，排名第一的鄂爾多斯市GDP總值為2643億元，排名最后一位的興安盟GDP總值為260億元，兩者相差10倍還多。地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也加劇了地區(qū)之間衛(wèi)生發(fā)展的不平衡，這應(yīng)是未來(lái)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展過程中需要引起足夠重視的問題。

（三）結(jié)構(gòu)性矛盾突出，醫(yī)療保障負(fù)擔(dān)重

內(nèi)蒙古的結(jié)構(gòu)性矛盾主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)占主導(dǎo)地位、傳統(tǒng)工業(yè)化特征明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高、增長(zhǎng)主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在產(chǎn)業(yè)上過于依賴工業(yè)特別是重工業(yè)，在需求上過于依賴投資。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2011年全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為9.2∶56.8∶34。就業(yè)人群主要是勞動(dòng)密集型的第二產(chǎn)業(yè)的各類企業(yè)，防治職業(yè)病的重點(diǎn)是在各類的廠礦企業(yè)；而第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的大量轉(zhuǎn)移，提示職業(yè)病防治也需要更多地關(guān)注第三產(chǎn)業(yè)人群。原有的社會(huì)保障和醫(yī)療保障主要針對(duì)的是公有部門的人群，而所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整所產(chǎn)生大量的非公就業(yè)者和一部分自由職業(yè)者，其產(chǎn)生的問題對(duì)建立和完善多層次醫(yī)療保障制度提出了更為迫切的要求。特別是隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)于一部分游離于社會(huì)主體之外的弱勢(shì)群體，他們的醫(yī)療服務(wù)和保障問題值得我們進(jìn)一步關(guān)注。

改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境的對(duì)策

（一）著力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平。治病救人、滿足社會(huì)的基本衛(wèi)生需求、促進(jìn)全民健康水平提高是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的三個(gè)層次目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了衛(wèi)生發(fā)展這三個(gè)層次目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高可以保證醫(yī)療技術(shù)和水平的可持續(xù)發(fā)展，更好地為每一個(gè)人解除身心痛苦，達(dá)到治病救人的目的。其次，只有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，政府和社會(huì)才可能在預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域投入更多的社會(huì)資源，才能更好地滿足社會(huì)的基本衛(wèi)生需求。最后，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而促進(jìn)健康狀況快速改善，并從根本上提高整個(gè)社會(huì)的文明程度，從而實(shí)現(xiàn)全民健康水平提高的目標(biāo)。

（二）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

在對(duì)衛(wèi)生發(fā)展外部環(huán)境進(jìn)行分析的時(shí)候，對(duì)各盟市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的分析是也必不可少的一個(gè)方面，同樣，各盟市內(nèi)部各旗縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也各不相同。我們?cè)陉P(guān)注整體水平的同時(shí)，一定要看到地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等方面發(fā)展的不平衡；在提高總體水平的同時(shí)，更要著力解決這種地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生發(fā)展的不均衡因素，因地制宜制定相應(yīng)的衛(wèi)生發(fā)展對(duì)策，促進(jìn)衛(wèi)生發(fā)展的均衡性，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生公平發(fā)展。

（三）加大基本醫(yī)療保障制度建設(shè)

篇4

關(guān)鍵詞：生態(tài)系統(tǒng)理論 社區(qū)工作 行為 環(huán)境意識(shí)

一、生B系統(tǒng)理論

系統(tǒng)理論分為一般生態(tài)理論和系統(tǒng)理論，梅葉將生態(tài)論和系統(tǒng)論統(tǒng)稱為生態(tài)系統(tǒng)理論。生態(tài)系統(tǒng)理論把人類的發(fā)展看做是不間斷的適應(yīng)環(huán)境并且與環(huán)境的很多層面進(jìn)行系統(tǒng)交換的過程。人類與生俱來(lái)的擁有與環(huán)境進(jìn)行交互溝通的能力，不僅可以從環(huán)境當(dāng)中取得對(duì)自己相對(duì)有價(jià)值的信息，而且可以向環(huán)境表達(dá)自己的某些信息。而對(duì)于社會(huì)工作者來(lái)說(shuō)，要想設(shè)身處地的去幫助案主解決問題，就要了解其成長(zhǎng)環(huán)境，因?yàn)橐粋€(gè)人人格的形成是長(zhǎng)期受環(huán)境影響并且影響環(huán)境的結(jié)果。

二、社區(qū)工作

當(dāng)今社會(huì)，各種社會(huì)問題不斷出現(xiàn)，當(dāng)遇到困境時(shí)社工理論體系會(huì)根據(jù)新的發(fā)展研究點(diǎn)，去摸索、促進(jìn)相關(guān)體制的完善，進(jìn)一步深化理論的內(nèi)容，完善社會(huì)工作體系、充實(shí)社會(huì)工作實(shí)務(wù)內(nèi)容。而社區(qū)居民的各種社區(qū)服務(wù)需求的出現(xiàn)促進(jìn)了社區(qū)社會(huì)工作的誕生于發(fā)展。社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人活動(dòng)。社區(qū)工作與小組工作、個(gè)案工作統(tǒng)稱為社會(huì)工作的三大工作方法。而社區(qū)工作不僅僅只是社會(huì)工作的專業(yè)工作方法，同時(shí)它也是一項(xiàng)社會(huì)服務(wù)。

（一）社區(qū)工作的特征。社區(qū)工作以整個(gè)社區(qū)為服務(wù)對(duì)象而不僅僅局限或者等同于其他社會(huì)工作服務(wù)方法。社區(qū)中的任何居民無(wú)論他們的特征有什么不同，只要生活在此社區(qū)中就可以共享社區(qū)所有設(shè)施與福利，并對(duì)社區(qū)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，有良好的社區(qū)環(huán)境意識(shí)。社區(qū)工作的目標(biāo)是鼓勵(lì)居民一起參與社區(qū)建設(shè)，集眾力解決社區(qū)問題，為社區(qū)發(fā)展做出力所能及的貢獻(xiàn)。尤為重要的是社區(qū)環(huán)境的保護(hù)，沒有一個(gè)好的環(huán)境，居民沒有好的環(huán)境行為與環(huán)境意識(shí)，怎么會(huì)有一個(gè)和諧向上的社區(qū)。

（二）社區(qū)工作的目標(biāo)。社區(qū)工作可以促進(jìn)社區(qū)居民改善自己的生活水平并且參與解決自己所出現(xiàn)的問題。出現(xiàn)問題或受社區(qū)問題影響的居民通過社工的鼓勵(lì)可以主動(dòng)的向社區(qū)表達(dá)自己的意見或建議，進(jìn)而使社區(qū)資源權(quán)利分配到達(dá)一個(gè)相對(duì)合理的狀況。社區(qū)居民應(yīng)可以發(fā)揮自己的潛能，為營(yíng)造社區(qū)安全美麗環(huán)保的社區(qū)做出自己的貢獻(xiàn)，同時(shí)可以更好地實(shí)現(xiàn)自己應(yīng)有的權(quán)利。

三、環(huán)境行為與環(huán)境意識(shí)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市工業(yè)化進(jìn)程的加快以及人們對(duì)環(huán)境和資源的過度開發(fā)和使用，環(huán)境問題已成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生存最關(guān)鍵的問題之一。社區(qū)工作中的環(huán)境問題也尤為重要，沒有一個(gè)好的環(huán)境，怎么能建設(shè)出擁有良好素質(zhì)與文化的社區(qū)呢？

（一）環(huán)境行為。這一專有名詞被提出至今仍沒有一個(gè)明確的界定，對(duì)于這一的定義也至今沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)性的定義，但無(wú)論定義是否標(biāo)準(zhǔn)化，他們的內(nèi)在含義幾乎是一致的，對(duì)各種發(fā)生的生態(tài)環(huán)境問題主動(dòng)進(jìn)行解決或預(yù)防此類問題的發(fā)生。社區(qū)中各業(yè)主對(duì)社區(qū)的環(huán)境行為有好有壞，當(dāng)然，良好的環(huán)境行為也是社區(qū)發(fā)展的重要條件。

（二）環(huán)境意識(shí)。所謂環(huán)境意識(shí)，這一名詞至今也同樣沒有一個(gè)明確的定義。結(jié)合眾家對(duì)環(huán)境意識(shí)的理解，筆者認(rèn)為環(huán)境意識(shí)即人與環(huán)境的交互認(rèn)識(shí)與影響和人類對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)總和。人與環(huán)境是互相影響的，在社區(qū)中，一個(gè)好的社區(qū)環(huán)境會(huì)起到幫助居民往好的方向發(fā)展的作用，而良好的居民環(huán)境意識(shí)也會(huì)促進(jìn)社區(qū)環(huán)境更加美好。

四、社區(qū)工作對(duì)居民環(huán)境行為與環(huán)境意識(shí)的影響

社會(huì)工作者運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)理論對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行社區(qū)工作，讓社區(qū)居民懂得人與環(huán)境是交互影響的，人類做了哪些破壞自然、破壞環(huán)境的事情，自己本身也終將會(huì)受到影響。相反的，人類要懂得順應(yīng)環(huán)境，愛護(hù)環(huán)境，不對(duì)環(huán)境進(jìn)行大肆破壞，環(huán)境終將有利于民。在社區(qū)工作中，要讓居民領(lǐng)會(huì)到好的環(huán)境行為與良好的環(huán)境意識(shí)會(huì)對(duì)社區(qū)環(huán)境產(chǎn)生好的影響，以便居民可以更加自覺地、有意識(shí)的保護(hù)社區(qū)環(huán)境，讓社區(qū)環(huán)境不受到破壞。

社會(huì)工作者在進(jìn)行社區(qū)工作的同時(shí)要讓居民深刻的了解到居民的環(huán)境行為與環(huán)境意識(shí)的重要性及其意義，何為環(huán)境行為？何為環(huán)境意識(shí)？懂得環(huán)境行為與環(huán)境意識(shí)的意義有哪些？懂得這些知識(shí)對(duì)居民本身有什么幫助或影響？是否會(huì)促進(jìn)社區(qū)環(huán)境與居民生活更加和諧等。這些問題都需要社會(huì)工作者運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)理論在社區(qū)工作的過程中進(jìn)行解決，以培養(yǎng)社區(qū)居民好的環(huán)境意識(shí)與行為，同時(shí)讓居民懂得他們良好的行為與意識(shí)會(huì)幫助他們所在的社區(qū)更好更快的發(fā)展。

社區(qū)社會(huì)工作應(yīng)對(duì)居民的環(huán)境行為與環(huán)境意識(shí)有著正向的影響，這就要求社會(huì)工作者有正確的環(huán)保觀念，以身作則，愛護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。最終為創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量，同時(shí)帶動(dòng)居民群體參與環(huán)保，與自然環(huán)境和諧相處。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王思斌.社會(huì)工作概論[M].高等教育出版社，1999.

篇5

一、設(shè)立“三道防線”：規(guī)范研究行為，引導(dǎo)教師從“務(wù)虛”向“實(shí)用”轉(zhuǎn)變

欲流之遠(yuǎn)，先浚其源。認(rèn)識(shí)教育科研的性質(zhì)和任務(wù)，澄清模糊觀念，掌握最基本的研究方法，是走向“經(jīng)濟(jì)實(shí)用型”教科研的第一步。為此，我們通過系統(tǒng)培訓(xùn)、政策引導(dǎo)等方式，從源頭上構(gòu)筑起三道防線，促進(jìn)了教科研與教學(xué)實(shí)踐的對(duì)接。

1.兩訓(xùn)一評(píng)：預(yù)防“有行動(dòng)無(wú)研究”

行動(dòng)研究是廣大教師最為適用的一種研究方法。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師對(duì)行動(dòng)研究的內(nèi)涵理解得不夠透徹：只是圍繞課題搞一些連續(xù)或不連續(xù)的主題活動(dòng)；只滿足于“做了什么”，卻沒有深思“為什么這樣做”；研究缺乏指向性，觀察也不到位，研究結(jié)果的科研含量較低，起不到改進(jìn)教育教學(xué)的作用。為防止這種淺層次研究再度出現(xiàn)，我們用“兩訓(xùn)一評(píng)”的方式筑起了第一道防線。

“兩訓(xùn)”指的是從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面，對(duì)教師進(jìn)行研究方法的培訓(xùn)。理論層面的培訓(xùn)分兩個(gè)階段：第一階段由各學(xué)校教科室負(fù)責(zé)，主要以威海市教學(xué)研究中心編寫的《實(shí)用中小學(xué)教育科研指導(dǎo)》為藍(lán)本，自主地對(duì)教師進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。第二階段由我市教學(xué)研究中心教育發(fā)展調(diào)研室負(fù)責(zé)，瞄準(zhǔn)行動(dòng)研究這個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)，分期對(duì)基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及骨干教師進(jìn)行專題培訓(xùn)。實(shí)踐層面的培訓(xùn)，主要由分管科研人員和相關(guān)學(xué)科教研員組成研究共同體，在基層學(xué)校針對(duì)具體課題進(jìn)行研究方法的指導(dǎo)。通過以上兩個(gè)層面有計(jì)劃、有重點(diǎn)的培訓(xùn)，將行動(dòng)與研究合二為一，使“教師即研究者”成為可能。

“一評(píng)”主要是在全市范圍內(nèi)進(jìn)行“教育行動(dòng)研究征文”評(píng)選，激勵(lì)教師對(duì)研究過程和方法進(jìn)行深度反思，提高行動(dòng)研究的效度。目前，全市性評(píng)選活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)行了三次。每次評(píng)選過后，我們都及時(shí)下發(fā)“引領(lǐng)式”通報(bào)，既對(duì)研究中存在的問題提出分析與建議，也對(duì)優(yōu)秀的行動(dòng)研究案例進(jìn)行評(píng)析，引導(dǎo)教師遵循基本的研究規(guī)范。此外，我們還在乳山教育科研網(wǎng)上開辟了“行動(dòng)研究”專欄，推介一線教師的日常研究收獲及每學(xué)期獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀成果，供全市教師共享。

2.兩項(xiàng)政策：遏止“盲目研究”

從本質(zhì)上說(shuō)，中小學(xué)教育科研的目的在于通過解決教學(xué)中的實(shí)際問題，來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)行為的有效改進(jìn)，應(yīng)該定位為原生態(tài)、非專業(yè)性質(zhì)。但由于定位不準(zhǔn)，一些學(xué)校和教師卻走了一條非專家非教師的研究路徑：選擇課題不立足于自己的教學(xué)實(shí)踐，不立足于自己的研究能力，不注重研究的實(shí)效性，只是搜索和整理有關(guān)資料進(jìn)行“作秀”，徒費(fèi)心血而無(wú)功。這就是我們提出搞“經(jīng)濟(jì)實(shí)用型”教科研的背景所在。對(duì)此，我們出臺(tái)兩項(xiàng)政策，筑起了遏止“盲目研究”的防線。

政策之一：精選有效課題。為遏制“人人有課題，年年搞研究，年年無(wú)成果”的盲目行為，我們要求基層學(xué)校可在已立項(xiàng)的課題中，篩選出具有校本性和實(shí)效性的2-3個(gè)課題重點(diǎn)研究，力爭(zhēng)出精品，并強(qiáng)調(diào)“只有極具校本性和實(shí)效性的課題，方能進(jìn)入校、市兩級(jí)重點(diǎn)研究課題行列”。教育發(fā)展調(diào)研室則從各學(xué)校申報(bào)的重點(diǎn)課題中，篩選出若干個(gè)對(duì)提高全市教育教學(xué)整體水平有實(shí)用價(jià)值的課題，給予重點(diǎn)扶持。正是這一政策的引領(lǐng)，府前中學(xué)的縣市級(jí)課題《學(xué)生地理空間感的建立與應(yīng)用》，超越了許多省、市級(jí)課題，當(dāng)選本年度市級(jí)重點(diǎn)研究課題。

政策之二：杜絕功利課題。這一政策的目的，在于杜絕一些教師將拿到課題結(jié)題證書作為課題研究終極目標(biāo)的不良現(xiàn)象。因而，進(jìn)行評(píng)優(yōu)選先，不以課題是否結(jié)題作為課題研究有成效的依據(jù)，而主要關(guān)注“研究成果通過何種手段在一定范圍內(nèi)推廣利用”，從而引導(dǎo)教師正確認(rèn)識(shí)并自覺運(yùn)用研究成果，不再出現(xiàn)盲目研究現(xiàn)象。比如，我們?cè)谌虚_展的“1121”工程（評(píng)選100名教壇明星、100名優(yōu)秀教研組長(zhǎng)、200名師德標(biāo)兵、100名優(yōu)秀班主任）中，對(duì)于科研成果一項(xiàng)，我們就采用了這一政策，起到了很好的導(dǎo)向作用。

3.兩步延伸：杜絕“一次性研究”

加強(qiáng)科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化，是教育科研工作的核心環(huán)節(jié)。“一次性研究”使得課題結(jié)題之后，就沒有了繼續(xù)發(fā)展的空間。無(wú)論是將課題研究成果棄之不用，還是將研究成果復(fù)制到教育教學(xué)中，都將使課題研究得不到繼續(xù)延伸和發(fā)展，這就嚴(yán)重背離了“經(jīng)濟(jì)實(shí)用型”教科研的本意。為此，我們采取“在實(shí)踐中選擇，在實(shí)踐中完善”的措施，筑起了杜絕“一次性研究”的防線，實(shí)現(xiàn)了研究成果的可持續(xù)發(fā)展。

第一步：在實(shí)踐中選擇

我們先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育科研工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)教育科研成果推廣工作的意見》兩個(gè)規(guī)范性文件，從成果推廣的原則、推廣的途徑和方法、推廣的程序及保障機(jī)制等方面提出了要求。教育發(fā)展調(diào)研室本著“成熟一點(diǎn)推廣一點(diǎn)，成熟一個(gè)推廣一個(gè)”的原則，精心篩選出已結(jié)題的、應(yīng)用價(jià)值高、普適性強(qiáng)、再研究潛力大的課題，并吸納自愿參加推廣研究的學(xué)校，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。

第二步：在實(shí)踐中完善

由于對(duì)某個(gè)學(xué)校或班級(jí)適用的成果在另一學(xué)校或班級(jí)未必適用，同時(shí)，對(duì)研究課題成果的應(yīng)用也不是一勞永逸的，因此，各聯(lián)合攻關(guān)小組在原成果單位的帶領(lǐng)下，按照推廣程序，有計(jì)劃地開展了深化研究。比如實(shí)驗(yàn)中學(xué)的《初中物理教學(xué)行為研究》課題成果在威海市獲二等獎(jiǎng)，為深化研究，他們與另外七所自愿參與深化研究的學(xué)校組成了研究共同體，通過“區(qū)域聯(lián)動(dòng)研究”的方式，在研究中推廣，在推廣中深化，極大地豐富了原有研究成果，形成了聯(lián)動(dòng)共贏的局面。

二、堅(jiān)持“兩破兩立”：完善管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教科研由“無(wú)序”向“有序”轉(zhuǎn)變

高效是“經(jīng)濟(jì)實(shí)用型”教科研的靈魂。教育科研能否高效運(yùn)作，關(guān)鍵在于管理和評(píng)價(jià)機(jī)制能否充分發(fā)揮其杠桿作用。針對(duì)管理體制和評(píng)價(jià)機(jī)制存在的缺陷，我們采用“兩破兩立”的措施，初步完成了從滋生形式主義到孕育“經(jīng)濟(jì)實(shí)用型”教科研的轉(zhuǎn)軌。

1.科研管理體制：破除“行政壟斷型”，建立“團(tuán)隊(duì)自主型”

以往的教科研范式是一種自上而下的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，從課題的選擇到研究計(jì)劃的確定，從過程管理到課題結(jié)題，均是以行政管控為主。基層學(xué)校只是作為一個(gè)執(zhí)行者，忠實(shí)而被動(dòng)地遵照上級(jí)指示行事，尚未進(jìn)入有目標(biāo)、有計(jì)劃的“研究主體”角色。針對(duì)這種情況，我們把教育科研工作的自下放到學(xué)校，采用“團(tuán)隊(duì)自主型”，還能者以廣闊的自由馳騁空間。

（1）組建團(tuán)隊(duì)，集中智慧

我們的教科研團(tuán)隊(duì)完全由各學(xué)校自主形成，有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合式的，有異質(zhì)互補(bǔ)式的，其目的都是通過團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中智力資源，提升團(tuán)隊(duì)效能。比如，以諸往中心小學(xué)為核心的《小學(xué)階段國(guó)學(xué)啟蒙與新課程改革、素質(zhì)教育整合的研究》團(tuán)隊(duì)，由11所實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)校組成，而以府前中學(xué)為核心的《中學(xué)歷史多維互動(dòng)合作探究教學(xué)模式的實(shí)踐與探索》團(tuán)隊(duì)，則是異質(zhì)互補(bǔ)式的搭配。這樣的結(jié)合，提高了執(zhí)行力，有利于把課題做得更實(shí)、更強(qiáng)、更長(zhǎng)久。

（2）自主發(fā)展，互利共贏

團(tuán)隊(duì)自主，指的是自主制定研究計(jì)劃，自主確定研討活動(dòng)形式和活動(dòng)次數(shù)，自主開展研討活動(dòng)，自主負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)管理，自主確定通過何種方式展示研究成果，等等。但是，團(tuán)隊(duì)自主并不是搞“放羊式”教科研，我們要求行政和研究部門根據(jù)團(tuán)隊(duì)的需求，為其總體把脈、出謀劃策、提升總結(jié)，完成指導(dǎo)、服務(wù)的職責(zé)和任務(wù)。這樣，便實(shí)現(xiàn)了教師和行政研究人員各歸其位、各司其職：教師不等不靠積極研究，行政研究人員減少指令性文件和檢查次數(shù)認(rèn)真指導(dǎo)。這樣，就催生了自主研究的內(nèi)部動(dòng)力，為教師提供了展示個(gè)性和創(chuàng)新思維的空間，最終實(shí)現(xiàn)資源共享，互利共贏。

2.科研評(píng)價(jià)機(jī)制：破除“虛評(píng)體系”建立“實(shí)評(píng)體系”

用評(píng)價(jià)機(jī)制引領(lǐng)教科研、管好教科研，是我們建立教科研評(píng)價(jià)體系的目的。我市以往的教科研評(píng)價(jià)體系由管理保障、校本培訓(xùn)、課題研究、科研成果四部分構(gòu)成，具體指標(biāo)中也不乏“有健全的教科研制度，制定相關(guān)政策，采取得力措施，創(chuàng)造性地開展教科研工作”之類以聽匯報(bào)、查資料為主的“虛”評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而助長(zhǎng)了言不符實(shí)、弄虛作假之風(fēng)的滋生與蔓延。為此，我們果斷擯棄虛空條款，添加強(qiáng)化實(shí)效性指標(biāo)，建立了務(wù)實(shí)的“經(jīng)濟(jì)實(shí)用型”教科研評(píng)價(jià)體系。

（1）關(guān)注成果獲取的過程

因?yàn)槲覀兊难芯空n題都來(lái)自教育教學(xué)實(shí)踐，只有關(guān)注成果獲取的過程，才能保證成果的含金量，才能使科研成果作用于教育教學(xué)不成為一句空話。為此，在擯棄無(wú)實(shí)效性指標(biāo)的同時(shí)，我們又增添了一些關(guān)注“課題在課堂上是怎么研究的，每一階段學(xué)生得到了哪些發(fā)展，通過哪些具體指標(biāo)可以看出學(xué)生的發(fā)展，所留下的過程材料是否有價(jià)值”等硬性指標(biāo)。明確的目標(biāo)，引領(lǐng)教師真正將教研和科研聯(lián)系起來(lái)，潛心于各種教學(xué)法的研究。

（2）關(guān)注成果在教育教學(xué)中的實(shí)用價(jià)值

進(jìn)行教育科研，絕不是以降低教學(xué)成績(jī)?yōu)榇鷥r(jià)的。因此，我們除了關(guān)注成果的研究過程，更關(guān)注成果的實(shí)踐性和實(shí)用價(jià)值。根據(jù)研究過程和應(yīng)用價(jià)值，以質(zhì)論價(jià)，把研究成果和提高教育教學(xué)質(zhì)量緊緊捆綁在一起。這樣的硬性指標(biāo)，是徹底扭轉(zhuǎn)教育科研由虛變實(shí)的強(qiáng)有力武器。比如對(duì)參與成果推廣的各團(tuán)隊(duì)的成果評(píng)價(jià)指標(biāo)是：參與推廣研究的團(tuán)隊(duì)必須有一半以上在學(xué)年末的考試成績(jī)比上年有提高，否則不得分。這一系列指標(biāo)，都實(shí)實(shí)在在地把教育科研引導(dǎo)到促進(jìn)教育教學(xué)持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)了。

“經(jīng)濟(jì)實(shí)用型”教科研雖尚處起步階段，但響應(yīng)之熱烈、影響之大、成效之顯著，足以證明其具有強(qiáng)大的生命力。教師不再視教育科研為“雞肋”，不再是教育科研的局外人，不再忙碌著做無(wú)用功，而是在享受著科學(xué)化和優(yōu)質(zhì)化的研究過程與成果。比如，我市黃山路學(xué)校進(jìn)行的國(guó)家級(jí)課題《大閱讀教學(xué)的實(shí)踐與研究》的研究，不僅研究出了識(shí)字、閱讀、作文等教學(xué)法，而且編寫了體現(xiàn)研究性學(xué)習(xí)和綜合學(xué)習(xí)理念的課內(nèi)補(bǔ)充閱讀叢書；以實(shí)驗(yàn)中學(xué)為核心的《生活物理教學(xué)行為研究》團(tuán)隊(duì)，提煉出了生活物理課堂教學(xué)模式，編寫了《生活中的物理》資源包，并以信息技術(shù)為手段，制作了相配套的課件；白沙灘鎮(zhèn)大陶家區(qū)小學(xué)《生態(tài)性課堂教學(xué)模式的研究》課題，構(gòu)建了以五種方式（“生本”、“情境”、“體驗(yàn)”、“愉悅”、“合作”）和六個(gè)維度（“參與度”、“整合度”、“親和度”、“自由度”、“練習(xí)度”、“延展度”）為主的生態(tài)性課堂教學(xué)模式，其中 9名教師的課題研究感悟在《山東教育》上刊發(fā)；乳山二中的《優(yōu)化教材，探索高中音樂課堂教學(xué)模式》研究，依據(jù)音樂鑒賞教材和學(xué)生的需要，編寫了體現(xiàn)知識(shí)系統(tǒng)性的校本教材，易于理解，便于記憶，新的教學(xué)模式已經(jīng)產(chǎn)生；海陽(yáng)所初中的《政治新教材中“附件”的應(yīng)用研究》，根據(jù)教材的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，將附件分類應(yīng)用，優(yōu)化了課堂教學(xué)模式，增進(jìn)了政治與實(shí)際生活的緊密聯(lián)系。