序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

摘要：我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的飛速增長(zhǎng)提供了基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)作為互聯(lián)網(wǎng)金融中的重要組成部分從2013年以來(lái)也實(shí)現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)，影響著金融市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的格局。隨著互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的高速增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品日益復(fù)雜化，支付方式也逐漸多樣化，核保與理賠的流程也與傳統(tǒng)保險(xiǎn)模式下有諸多區(qū)別，由此在傳統(tǒng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了新的風(fēng)險(xiǎn)，使得保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理必須轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)管理理念、改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理手段。

泰康人壽保險(xiǎn)公司是我國(guó)排名前十位的保U公司之一，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司之一。其于2000年9月開(kāi)通了“泰康在線”，首先完成了保險(xiǎn)CA認(rèn)證，率先在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了保單設(shè)計(jì)、投保、核保、繳費(fèi)、后續(xù)服務(wù)一系列保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，在互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域具有典型性。本文將以泰康人壽互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)為背景進(jìn)行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理研究。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；保險(xiǎn)；合規(guī)；風(fēng)險(xiǎn)

泰康人壽的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)就是借助互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為客戶提供保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，在線上完成投保、承包、核保、保全和理賠全業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售與咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，并通過(guò)第三方支付手段完成保費(fèi)收付的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)。泰康在線提供網(wǎng)上直銷(xiāo)投連險(xiǎn)、萬(wàn)能險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、女性保險(xiǎn)、少兒保險(xiǎn)、健康醫(yī)療保險(xiǎn)、定期壽險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、賬戶安全險(xiǎn)等多種保險(xiǎn)產(chǎn)品。

泰康人壽對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的管理制度是以《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》為依據(jù)、公司現(xiàn)有的合規(guī)管理規(guī)章制度為實(shí)施辦法，并依托于人力資源規(guī)范、續(xù)期制度、銷(xiāo)售行為管理等具體業(yè)務(wù)操作規(guī)定綜合實(shí)施對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管理。現(xiàn)有的泰康人壽合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系仍然以管理傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)為主。泰康人壽合規(guī)管理體系中，涵蓋合規(guī)組織架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防控“三道防線”、基本制度以及銷(xiāo)售合規(guī)管理、運(yùn)營(yíng)合規(guī)管理、資金運(yùn)用合規(guī)管理。合規(guī)組織架構(gòu)是泰康人壽從集團(tuán)總公司起到最前線的縣級(jí)營(yíng)業(yè)部門(mén)自上而下的五級(jí)組織架構(gòu)，集團(tuán)總部設(shè)立專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)、總裁室負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理，省級(jí)分公司設(shè)立合規(guī)稽核部管理省級(jí)分公司及省內(nèi)各級(jí)別分支機(jī)構(gòu)的合規(guī)稽核工作，地市級(jí)中心支公司指定專門(mén)人員承擔(dān)本機(jī)構(gòu)的合規(guī)管理工作。除組織架構(gòu)外，泰康人壽還建立職能部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)、合規(guī)管理部門(mén)、審計(jì)監(jiān)察部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)防控“三道防線”，從整體上防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，分別從保險(xiǎn)銷(xiāo)售、保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)和資金運(yùn)用三個(gè)方面對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品及服務(wù)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理：保險(xiǎn)銷(xiāo)售方面制定了從總公司到省級(jí)分公司再到地市中心支公司和縣級(jí)營(yíng)業(yè)部的銷(xiāo)售管理體系；保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)分別是從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、承保理賠、保全業(yè)務(wù)、單證管理、會(huì)計(jì)處理、客戶服務(wù)以及收付費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制；資金運(yùn)用管理主要是對(duì)保費(fèi)的運(yùn)用范圍限制和投資資金的管理進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范。

泰康人壽現(xiàn)有的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系已不能滿足增長(zhǎng)迅速的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需求，主要存在信息溝通、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及監(jiān)督體系等方面的問(wèn)題。

在開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)之后，原有的信息傳達(dá)與反饋機(jī)制更需改革。互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)最明顯的特征即是便捷迅速，尤其是隨著伴隨著微信、微博、手機(jī)淘寶、官方APP的普及應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)成交速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)保險(xiǎn)，現(xiàn)有的信息反饋已不能滿足互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的發(fā)展需要。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是現(xiàn)有的信息反饋制度仍然屬于逐級(jí)上報(bào)，再由上層逐級(jí)下達(dá)，信息傳遞速度慢，影響處理效率；二是信息反饋具有明顯的滯后性，仍然屬于問(wèn)題出現(xiàn)之后進(jìn)行反饋，或者事后監(jiān)督，而互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)要求信息及時(shí)反饋，甚至需要事前進(jìn)行信息預(yù)警與監(jiān)督防控，因此現(xiàn)有的信息反饋機(jī)制已經(jīng)不能完全滿足互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的管理要求。

泰康人壽合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別目前主要是根據(jù)各部門(mén)的自我評(píng)價(jià)、固定的識(shí)別框架以及過(guò)去的信息進(jìn)行，但是這樣的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)而言是不足的，存在一定程度的缺陷。互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)與傳統(tǒng)保險(xiǎn)不同的是，保險(xiǎn)流程在縮短、呈現(xiàn)碎片化趨勢(shì)，而傳統(tǒng)的保險(xiǎn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理流程持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，難以緊隨互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)流程，并且難以細(xì)致入微地對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行防控。與此同時(shí)，現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法依賴于歷史信息，也就是說(shuō)保險(xiǎn)公司只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的事件進(jìn)行事后的查漏補(bǔ)缺，而互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)變化速度快，利用歷史數(shù)據(jù)識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)以后往往已不再適用。再者傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別缺乏一定的實(shí)證方法，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引入VAR風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算、模糊綜合評(píng)價(jià)法等增加風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法不足以應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的需求，可結(jié)合層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法以及VAR風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值模型等定量方法增加風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性與效率性。對(duì)于泰康人壽保險(xiǎn)公司，現(xiàn)已形成完整的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)指標(biāo)體系，利用指標(biāo)體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判別，可以在此基礎(chǔ)上，引入層次分析法對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)級(jí)，并可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)緊迫程度、風(fēng)險(xiǎn)重要程度、風(fēng)險(xiǎn)損失大小等要素對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行劃分，并根據(jù)處理緊迫程度、風(fēng)險(xiǎn)大小以及造成的損失嚴(yán)重程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，這樣能有效提高風(fēng)險(xiǎn)防控準(zhǔn)確性，降低風(fēng)險(xiǎn)管理成本，增加合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制效率。

合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督體系的完善主要是從公司內(nèi)部和外部監(jiān)管兩個(gè)方面進(jìn)行考慮。對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部監(jiān)督主要包括兩方面內(nèi)容：一是執(zhí)行對(duì)內(nèi)部控制制度的內(nèi)部審計(jì)，開(kāi)展針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制手段的內(nèi)部審計(jì)，有助于保險(xiǎn)公司發(fā)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，以便提前預(yù)警，健全自我約束機(jī)制。二是開(kāi)展專項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)調(diào)查，對(duì)于易發(fā)生違規(guī)問(wèn)題的環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。如泰康人壽的網(wǎng)銷(xiāo)理財(cái)險(xiǎn)，由于購(gòu)買(mǎi)方便、程序簡(jiǎn)單以及理財(cái)收益，所以普遍受客戶歡迎，銷(xiāo)售額隨之增多，雖然已經(jīng)制定了相應(yīng)的銷(xiāo)售控制措施，但仍然會(huì)較高頻率地出現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)于網(wǎng)銷(xiāo)理財(cái)險(xiǎn)的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控力度，增加信息反饋與評(píng)價(jià)頻率。

篇2

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和深入，我國(guó)的企業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)變型期，當(dāng)前企業(yè)正處于第三變型期，即國(guó)有企業(yè)改革向其他形式的轉(zhuǎn)型。在此背景下，唯有創(chuàng)新管理模式才能促使企業(yè)向前發(fā)展。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為根本的眾包模式的出現(xiàn)，代表著傳統(tǒng)企業(yè)的管理模式將逐漸被替代。21世紀(jì)以來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的眾包模式飛速發(fā)展。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾包，企業(yè)在原有框架上形成了新型的管理模式，一定程度上實(shí)現(xiàn)了吸納人才和提高管理效能的目標(biāo)，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)眾包模式對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的管理和影響，具有深遠(yuǎn)的意義。然而，目前在我國(guó)企業(yè)管理模式中，依舊缺乏具體的互聯(lián)網(wǎng)眾包使用框架，不能將企業(yè)的基本參與要素和個(gè)體優(yōu)勢(shì)完全發(fā)揮出來(lái)。而本文將互聯(lián)網(wǎng)眾包模式與傳統(tǒng)的威客模式相互區(qū)別，從理論上闡述我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)眾包模式的發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展前景，以推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)管理更高層面的結(jié)合。希望能夠通過(guò)理論研究結(jié)合實(shí)際案例，提出互聯(lián)網(wǎng)眾包在我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理模式創(chuàng)新中的巨大價(jià)值與應(yīng)用前景。使企業(yè)在整個(gè)社會(huì)大環(huán)境中充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大范圍地調(diào)動(dòng)人力資源，突破生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的界限，促使企業(yè)可以在有限的時(shí)間內(nèi)，獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

一、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)眾包及威客模式的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）互聯(lián)網(wǎng)眾包模式在我國(guó)的發(fā)展

1991年發(fā)起的開(kāi)放源軟件運(yùn)動(dòng)，為互聯(lián)網(wǎng)眾包模式的發(fā)展提供了發(fā)展藍(lán)圖，在國(guó)外的商業(yè)經(jīng)營(yíng)中，引起了一場(chǎng)巨大的風(fēng)暴，而且在中國(guó)也吸引了相當(dāng)多的企業(yè)參與到互聯(lián)網(wǎng)眾包這一新興的管理模式中來(lái)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾包這一新興的模式，一些二、三線的企業(yè)才得以提升等級(jí)，變成主流產(chǎn)業(yè)。許多企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾包模式，節(jié)省了很大一部分資金，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。目前，市場(chǎng)上互聯(lián)網(wǎng)眾包模式的典型案例，包括人人設(shè)計(jì)網(wǎng)、人人獵頭、搜狗輸入法和微差事等，為我國(guó)企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，提供了可參考、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，讓現(xiàn)代企業(yè)獲得了更寬廣的發(fā)展空間。以人人獵頭為例，人人獵頭是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)生存的全國(guó)最大的獵頭企業(yè)。作為一個(gè)全新的年輕化團(tuán)隊(duì)，企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾包模式，利用懸賞推薦、激發(fā)被動(dòng)的求職者，通過(guò)推薦人才來(lái)賺取傭金，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了人人都是獵頭、人人發(fā)現(xiàn)人才的目標(biāo)，在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人才資源的調(diào)配，能夠讓企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)得到所需的人才，讓人才在最短的時(shí)間內(nèi)得到滿意的工作，從而賺取傭金。人人獵頭通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾包，不僅推動(dòng)了企業(yè)和人才的雙向發(fā)展，還為自身的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并且推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)眾包模式在我國(guó)企業(yè)中的縱向發(fā)展。

企業(yè)通過(guò)任務(wù)外放來(lái)征集資源，最后取得人才和資金的雙向收益，這種方式不僅帶動(dòng)了企業(yè)的成長(zhǎng)，同時(shí)也為大量的人才發(fā)展創(chuàng)造了空間。雖然互聯(lián)網(wǎng)眾包模式在國(guó)內(nèi)的發(fā)展十分迅速，但是同國(guó)外相比，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)眾包起步較晚，發(fā)展中仍然存在很多的問(wèn)題。互聯(lián)網(wǎng)眾包實(shí)現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的人才分配，但同時(shí)也造成了人才分布不均以及人才資源參差不齊的情況。因?yàn)榈赜颉⒄Z(yǔ)言、文化等差異性的問(wèn)題，都會(huì)造成溝通不暢，難以互相理解等一系列的負(fù)面影響，使互聯(lián)網(wǎng)眾包在企業(yè)管理中，存在很大的風(fēng)險(xiǎn)性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和個(gè)人實(shí)名制度的完善，全球范圍內(nèi)都在努力規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，力求讓互聯(lián)網(wǎng)眾包模式可以充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，在逆流中力爭(zhēng)上游，為選拔人才和完善企業(yè)管理提供契機(jī)。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的眾包模式，改變了我國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)的管理模式和人才發(fā)掘模式，不僅創(chuàng)造出了客觀的利潤(rùn)，最重要的是它改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的關(guān)系，從單一生產(chǎn)被動(dòng)接受，轉(zhuǎn)變成了自發(fā)創(chuàng)意、共同創(chuàng)造的新模式。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)形成的新型體制——互聯(lián)網(wǎng)眾包，有效節(jié)約了時(shí)間成本和人力成本，為企業(yè)贏得了廣闊的發(fā)展市場(chǎng)。

（二）威客模式在我國(guó)的發(fā)展

2005年威客模式第一次出現(xiàn)在我國(guó)，時(shí)至今日，威客模式在我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)有10余年的歷史。我國(guó)威客理論的創(chuàng)始人劉峰，通過(guò)實(shí)踐觀察和研究，發(fā)現(xiàn)了奠定威客模式的理論基石：電子公告牌功能分離現(xiàn)象。與此同時(shí)，他還確認(rèn)了互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)價(jià)值化時(shí)代的到來(lái)，采用創(chuàng)新的商業(yè)模式，開(kāi)啟了中國(guó)的威客時(shí)代。威客模式的概念，即將人類的個(gè)人知識(shí)以資金懸賞的方式為企業(yè)所用，通過(guò)社會(huì)知識(shí)價(jià)值化來(lái)獲得更多、更具體、更符合自己要求的方案。由于互聯(lián)網(wǎng)將個(gè)人知識(shí)價(jià)值化，這樣就會(huì)激發(fā)更多的人參與到這個(gè)活動(dòng)中，不僅可以滿足企業(yè)所需，同時(shí)也可以構(gòu)成一個(gè)大的知識(shí)網(wǎng)。搜索引擎通過(guò)在這個(gè)大網(wǎng)中搜索，讓企業(yè)和其他人可以找到自己想要了解的相關(guān)信息。但是威客模式的發(fā)展和傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播、搜索引擎的發(fā)展，又有著本質(zhì)的區(qū)別。那就是威客是信息的創(chuàng)造者，它不是通過(guò)程序的編制來(lái)完成詞條的索引，而是通過(guò)一人提問(wèn)萬(wàn)人回答的形式來(lái)解答詞條，這樣就不僅限于編制好的計(jì)算機(jī)中的知識(shí)，人的大腦與之相比，其創(chuàng)造力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)器，而且提出的理論更適用于實(shí)際情況。

這就可以理解成為不再是全世界的信息網(wǎng)來(lái)解決問(wèn)題，而是全世界的人共同解決問(wèn)題，就可以將原有的知識(shí)更加具體化，更加切合實(shí)際。自威客理論在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)，目前已經(jīng)有大量的企業(yè)參與其中，也有諸多知名的威客商業(yè)品牌，如威客中國(guó)、豬八戒與一品威客等。然而，威客模式利用招標(biāo)懸賞的形式，雖然讓更多的人參與到活動(dòng)中，推動(dòng)了商業(yè)的發(fā)展，但同時(shí)也引起了很多問(wèn)題。例如：智力成果的價(jià)值分配、分類、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等問(wèn)題。在眾多問(wèn)題中，作弊問(wèn)題尤為突出，提問(wèn)者提出問(wèn)題的同時(shí)，根據(jù)回答者的回答，換一個(gè)新的身份來(lái)擬定類似的且更全面的答案，并且接受懸賞，這樣不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)知識(shí)價(jià)值化，也為互聯(lián)網(wǎng)欺詐問(wèn)題提供了一條捷徑。近年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始逐漸了解到威客模式，并積極參與其中。而隨著越來(lái)越多的人參與到威客模式中，網(wǎng)絡(luò)上的知識(shí)交易越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)也就越來(lái)越激烈。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)中，威客模式在我國(guó)的發(fā)展也在不斷變形、不斷完善，逐漸成為了一種新的、適合現(xiàn)代企業(yè)采用的商業(yè)模式。

二、互聯(lián)網(wǎng)眾包對(duì)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理模式的創(chuàng)新啟示

（一）互聯(lián)網(wǎng)眾包在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的優(yōu)勢(shì)分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率已經(jīng)超過(guò)50%，這就為互聯(lián)網(wǎng)眾包模式在我國(guó)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。企業(yè)可以在原有的管理模式基礎(chǔ)上，取其精華，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)眾包創(chuàng)立新的經(jīng)營(yíng)模式，不僅可以使企業(yè)獲得可觀的收入，還可以推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)、產(chǎn)品的更新?lián)Q代，最終做到產(chǎn)品理念源于消費(fèi)者，又回歸消費(fèi)者，互聯(lián)網(wǎng)眾包對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響有以下幾個(gè)方面：首先，打破傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)于某一行業(yè)的壟斷形式，增加了企業(yè)的存活率。自古以來(lái)，我國(guó)商業(yè)發(fā)展模式就是大型的官營(yíng)商業(yè)模式一直處于壟斷地位，而現(xiàn)代企業(yè)中雖然情況得到了轉(zhuǎn)變，但是一些大型的企業(yè)對(duì)于行業(yè)的壟斷現(xiàn)象依舊存在。互聯(lián)網(wǎng)眾包模式的出現(xiàn)，改變了原有企業(yè)的商品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，讓更多的企業(yè)有機(jī)會(huì)參與到這項(xiàng)生產(chǎn)中來(lái)，既改變了這一領(lǐng)域產(chǎn)品單一的現(xiàn)象，還打破了商業(yè)壟斷的結(jié)構(gòu)，對(duì)于微型優(yōu)質(zhì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是最適合的發(fā)展道路。其次，革新企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)模式，大大地降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展之初，必定存在一個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，這意味著一個(gè)企業(yè)要想在一個(gè)領(lǐng)域取得良好可持續(xù)發(fā)展，就需要投入大量的資金來(lái)進(jìn)行研發(fā)。互聯(lián)網(wǎng)眾包模式恰巧打破了這種傳統(tǒng)的思維方式，因?yàn)樾枨蟮狞c(diǎn)不同，通過(guò)眾包對(duì)商品進(jìn)行完善，不僅節(jié)省了研發(fā)投入資金，同時(shí)還直接考察了消費(fèi)市場(chǎng)，讓企業(yè)更直觀地了解社會(huì)需要，獲得更高經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也體現(xiàn)了企業(yè)以人為本的精神風(fēng)貌。最后，提高工作效率，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。互聯(lián)網(wǎng)眾包對(duì)企業(yè)最核心的影響就是內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾包企業(yè)可以接觸到更廣泛的人才資源，這也就意味著企業(yè)內(nèi)部不能夠完全適應(yīng)的部分將被替代和淘汰，采用這一新型的管理模式，不僅可以提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的知識(shí)儲(chǔ)備量，還可以增加企業(yè)對(duì)外部信息的了解，提高整個(gè)公司的工作效率，創(chuàng)造更高的生產(chǎn)總值。

（二）互聯(lián)網(wǎng)眾包在現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新中的需求分析

互聯(lián)網(wǎng)眾包模式的應(yīng)用，是對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的強(qiáng)烈沖擊，傳統(tǒng)企業(yè)中固定的思維模式已經(jīng)難以滿足快節(jié)奏的社會(huì)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)眾包則打破了這種固定的觀念，使一個(gè)企業(yè)不再僅僅局限于自己的科研團(tuán)隊(duì)，可以集思廣益來(lái)進(jìn)行研發(fā)和設(shè)計(jì)，所以一個(gè)企業(yè)要想突破原有的機(jī)械的思維，就需要互聯(lián)網(wǎng)眾包這種形式，來(lái)完成一次企業(yè)的飛躍。互聯(lián)網(wǎng)眾包把原來(lái)的個(gè)體分工合作，轉(zhuǎn)換成為一種群體的分工協(xié)作。企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾包改變企業(yè)內(nèi)部的構(gòu)成，將原有的研發(fā)部門(mén)進(jìn)行變動(dòng)或者取代，降低企業(yè)對(duì)于研發(fā)項(xiàng)目的投入，同時(shí)，又可以在不同類別的方案中選取一個(gè)最符合自己要求的方案。這樣既可以改變故步自封的工作狀態(tài)，又可以節(jié)省人力和資金，提高整體的工作效率，所以互聯(lián)網(wǎng)眾包不只是投資的節(jié)約和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，最重要的是企業(yè)自身的發(fā)展。傳統(tǒng)企業(yè)中專注于自己研發(fā)的方式，使得產(chǎn)品的生產(chǎn)資本已經(jīng)束縛企業(yè)的發(fā)展。而互聯(lián)網(wǎng)眾包模式就是打破了原有的框架，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)和研發(fā)的創(chuàng)意的征集，不需要在特定的范圍內(nèi)招聘人才，這樣就代替了對(duì)人才特征的束縛。而企業(yè)內(nèi)部的員工，也不需要被動(dòng)地接受公司的命令，相反可以提出自己的想法和意見(jiàn)，與公司進(jìn)行交流溝通，獲得提升空間，也激發(fā)了員工的工作熱情。而且創(chuàng)意的來(lái)源范圍廣泛，通過(guò)不同行業(yè)、不同類別，可以用最少的投資獲得最合適的人才和滿意的作品。

每一個(gè)行業(yè)都會(huì)存在龍頭企業(yè)，那么整個(gè)行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)就和龍頭企業(yè)的發(fā)展模式密切相關(guān)，所以各企業(yè)發(fā)展的局限性就比較明顯。互聯(lián)網(wǎng)眾包模式的應(yīng)用就可以完全打破這個(gè)覆蓋模式，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是最好的發(fā)展契機(jī)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾包來(lái)完善商品的特性，搶占市場(chǎng)先機(jī)，所以互聯(lián)網(wǎng)眾包的終端優(yōu)勢(shì)就是市場(chǎng)。企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和市場(chǎng)需求密切相關(guān)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)眾包具有的優(yōu)勢(shì)就是信息社會(huì)化，即將生產(chǎn)的產(chǎn)品創(chuàng)意來(lái)源于大眾，同時(shí)對(duì)于大眾而言，自己的創(chuàng)意生產(chǎn)出的產(chǎn)品，當(dāng)然更加滿足自己的需要。所以，企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾包，生產(chǎn)出的產(chǎn)品就是最符合大眾需求的產(chǎn)品，生產(chǎn)者就是消費(fèi)者，在生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程中，提高了企業(yè)的信譽(yù)，也樹(shù)立了企業(yè)的形象，創(chuàng)造出一筆無(wú)形的財(cái)富。企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾包，可以將原來(lái)只能由員工完成的工作進(jìn)行外放。在完成工作的同時(shí)，可以提高企業(yè)工作效率，節(jié)約資本的同時(shí)，突破原有的企業(yè)管理框架，形成全新的企業(yè)管理模式。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的整體來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)眾包的出現(xiàn)可以為企業(yè)發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，將企業(yè)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變成企業(yè)文化，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)。

三、互聯(lián)網(wǎng)眾包在我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理模式中的創(chuàng)新應(yīng)用與發(fā)展趨勢(shì)

（一）互聯(lián)網(wǎng)眾包在企業(yè)管理模式創(chuàng)新中的應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)眾包的優(yōu)勢(shì)在于加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部與外部的聯(lián)系，提高工作效率、降低成本投入，可以最大限度地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)。假設(shè)企業(yè)作為一個(gè)發(fā)包方，將任務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，企業(yè)外部的非專業(yè)人員可以參與其中，發(fā)表自己關(guān)于本問(wèn)題的解決方案。企業(yè)內(nèi)部的員工同樣可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中提出自己的想法，企業(yè)再進(jìn)行最后的整合，所以互聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代企業(yè)中的應(yīng)用，最重要的就是互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺(tái)的建立和維護(hù)。建立企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺(tái)，首先就是企業(yè)發(fā)包者身份的確立。即一個(gè)任務(wù)的，要明確其來(lái)源出處，是否具有法律效益。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，則要擔(dān)當(dāng)起責(zé)任、義務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中，認(rèn)真管理參與者的各項(xiàng)信息，做到公平、公正、公開(kāi)，同時(shí)平臺(tái)方應(yīng)該對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)信息進(jìn)行求證和檢查。企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)眾包平臺(tái)應(yīng)該相互監(jiān)督、相互監(jiān)管。管理平臺(tái)在確定企業(yè)的任務(wù)后，面向大眾征集解決方案，篩選出合理有效的方案，在平臺(tái)中進(jìn)行公示，采取投票、評(píng)選等方式，根據(jù)任務(wù)的完成度給予問(wèn)題回復(fù)者相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懸賞，被企業(yè)認(rèn)可接受的方案，則在企業(yè)以后的生產(chǎn)活動(dòng)中實(shí)施應(yīng)用，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)眾包平臺(tái)的秩序。同時(shí)應(yīng)該對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)中內(nèi)容加大監(jiān)察力度。首先，對(duì)平臺(tái)上的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)信息的健康合法，其次，每個(gè)登陸個(gè)體需要進(jìn)行初步的信息注冊(cè)，對(duì)參與者進(jìn)行信息核實(shí)，確保登陸者的質(zhì)量。對(duì)于一個(gè)虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通道來(lái)說(shuō)，建立起完善的評(píng)選制度尤為重要，對(duì)于參與者的方案進(jìn)行公開(kāi)投票或評(píng)選，做到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)機(jī)制的透明化，真正讓大眾了解到互聯(lián)網(wǎng)眾包的正式性和存在意義。互聯(lián)網(wǎng)眾包作為一個(gè)企業(yè)和社會(huì)的平臺(tái)，將企業(yè)與個(gè)人密切的聯(lián)系起來(lái)，只有真正做到公平、公正，杜絕一切虛假、欺騙行為，才能讓互聯(lián)網(wǎng)眾包模式呈良性發(fā)展。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾包，有效改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高企業(yè)工作效率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）互聯(lián)網(wǎng)眾包在現(xiàn)代企業(yè)管理模式中的創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)

客觀而言，現(xiàn)代企業(yè)在管理模式中，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)眾包應(yīng)該主要集中在以下三個(gè)方面，即企業(yè)生產(chǎn)組織方式的變革，協(xié)作創(chuàng)新模式以及人才管理模式的變革。而在這三個(gè)方面，都已經(jīng)有成功的案例證實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)眾包模式能夠有效降低企業(yè)的管理成本，提高管理效率，所以建議企業(yè)內(nèi)部可以嘗試性地構(gòu)建統(tǒng)一的眾包平臺(tái)，將眾包的思想應(yīng)用到企業(yè)的創(chuàng)新管理體系當(dāng)中。互聯(lián)網(wǎng)眾包作為一種新型的模式，在目前我國(guó)的很多公司中，還并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其對(duì)企業(yè)管理的重要價(jià)值，但是反觀國(guó)外方面，包括大眾汽車(chē)、可口可樂(lè)、思科與李維斯等大品牌，都已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)眾包模式中取得了巨大的成功。相信在未來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展態(tài)勢(shì)中，互聯(lián)網(wǎng)眾包模式還會(huì)出現(xiàn)在更多的企業(yè)當(dāng)中。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)當(dāng)中，對(duì)于企業(yè)而言，必須創(chuàng)新管理模式，才能夠適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，打造互聯(lián)網(wǎng)眾包管理平臺(tái)，不僅有助于整合公司的人力資源，發(fā)揮人力資源的最大價(jià)值，而且更能夠讓消費(fèi)者也直接參與到公司的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，進(jìn)而推動(dòng)公司運(yùn)營(yíng)管理模式的現(xiàn)代化革新。因此，現(xiàn)代企業(yè)必須要注重互聯(lián)網(wǎng)眾包管理平臺(tái)的打造，并且不斷完善其功能，強(qiáng)化用戶體驗(yàn)。與此同時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)眾包管理平臺(tái)運(yùn)作時(shí)，也要注意相關(guān)的原則，關(guān)注獎(jiǎng)金的高低情況，并且要實(shí)時(shí)維護(hù)企業(yè)的誠(chéng)信。唯有不斷提高品質(zhì)，才能夠推動(dòng)平臺(tái)的發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新管理模式的最大效用。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，現(xiàn)代企業(yè)必須要采用互聯(lián)網(wǎng)思維去經(jīng)營(yíng)和管理企業(yè)，通過(guò)企業(yè)的信息化發(fā)展，挖掘網(wǎng)絡(luò)資源，注意體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的用戶需求，迎合時(shí)代與市場(chǎng)的發(fā)展需求，才能夠推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。基于平等、開(kāi)放、共享與技術(shù)性的互聯(lián)網(wǎng)思維，將有助于企業(yè)營(yíng)造和諧、開(kāi)放與現(xiàn)代化的企業(yè)文化。數(shù)據(jù)顯示，作為全球網(wǎng)民最多的國(guó)家，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率不斷增加，有著日益強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)力量。而在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的階段，我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該注意到各種新技術(shù)的發(fā)展，包括云技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，通過(guò)技術(shù)與產(chǎn)品的結(jié)合，打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，將傳統(tǒng)的產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)從生產(chǎn)主導(dǎo)向消費(fèi)者為中心轉(zhuǎn)化。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代催生出了互聯(lián)網(wǎng)眾包模式，而在現(xiàn)代企業(yè)的管理創(chuàng)新模式中，互聯(lián)網(wǎng)眾包模式則剛剛起步，其基礎(chǔ)理論還比較薄弱，在實(shí)踐中也存在著一些問(wèn)題，需要通過(guò)不斷地創(chuàng)新、實(shí)踐發(fā)展，才能夠取得最佳的效果。相信在未來(lái)物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來(lái)時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)眾包模式還會(huì)呈現(xiàn)出新的力量，基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智能手機(jī)端的新媒體渠道，互聯(lián)網(wǎng)眾包將更具有精準(zhǔn)性，也更能夠發(fā)揮其巨大的作用和價(jià)值。

結(jié)論

篇3

一、信息系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀和系統(tǒng)建設(shè)的必要性

1.發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的深入，特別是1993年一些地區(qū)進(jìn)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以后，業(yè)務(wù)量急劇增長(zhǎng)，一些地區(qū)建立了計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，對(duì)于深化改革、規(guī)范管理、提高業(yè)務(wù)工作效率等產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。目前已有相當(dāng)一部分城市開(kāi)始使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行前臺(tái)業(yè)務(wù)處理，一些較發(fā)達(dá)的城市實(shí)現(xiàn)了全市聯(lián)網(wǎng)。但由于各地的經(jīng)濟(jì)狀況不同，系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模、水平差異也較大。系統(tǒng)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題有：現(xiàn)有的信息系統(tǒng)已無(wú)法更好地滿足業(yè)務(wù)處理和管理決策的更高要求；缺乏全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和組織指導(dǎo)，各地自行建設(shè)信息系統(tǒng)，一些地區(qū)未按系統(tǒng)工程的要求進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和論證，造成硬件和系統(tǒng)軟件的浪費(fèi)，應(yīng)用軟件重復(fù)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象比較普遍，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)困難；信息系統(tǒng)建設(shè)資金渠道沒(méi)有明確，各級(jí)信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)明顯不足；缺乏組織與人員保證，許多地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒(méi)有專門(mén)的信息管理組織機(jī)構(gòu)，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)人員配備不足。這種狀況嚴(yán)重制約著各地信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展。

2.系統(tǒng)建設(shè)的必要性

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)是促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的需要，是規(guī)范管理、提高工作效率和實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的需要。系統(tǒng)建設(shè)能使我們利用現(xiàn)代化的手段規(guī)范業(yè)務(wù)，提高管理水平，從而改變管理理念和管理方式，優(yōu)化管理的組織結(jié)構(gòu)，加速養(yǎng)老保險(xiǎn)管理科學(xué)化的進(jìn)程。形成全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理和信息服務(wù)體系，不僅能更好地完成信息的收集、整理和上傳下達(dá)，為制定養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的決策者和社會(huì)公眾提供更好的服務(wù)，而且對(duì)各級(jí)政府全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)信息，提高決策的科學(xué)性具有重要意義。

二、指導(dǎo)方針和建設(shè)原則

3.指導(dǎo)方針

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)要緊密結(jié)合各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的業(yè)務(wù)需求，遵循信息工程的理論和方法進(jìn)行。總的指導(dǎo)方針是：“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、城市建網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、分級(jí)管理、分步實(shí)施”。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)制定系統(tǒng)建設(shè)的整體規(guī)劃，省、市級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)制定系統(tǒng)建設(shè)方案并須報(bào)上級(jí)備案或批準(zhǔn)，市級(jí)以下不再進(jìn)行規(guī)劃工作。所有系統(tǒng)采用相同的數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，省、市級(jí)可在相同的編碼規(guī)則下進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)充；在中心城市協(xié)調(diào)建設(shè)市域網(wǎng)和資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)和全國(guó)的網(wǎng)際互聯(lián)；信息系統(tǒng)建設(shè)由各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)分別負(fù)責(zé)，并按系統(tǒng)工程的方法分階段進(jìn)行。

4.投資原則

實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是政府行為，屬社會(huì)公益性事業(yè)，信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)以政府投資為主。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政體制，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用應(yīng)由各級(jí)政府分別負(fù)責(zé)，并按照少投資多辦事的原則，力求投入產(chǎn)出的最佳組合。

5.技術(shù)原則

？？實(shí)用性。養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)作為應(yīng)用系統(tǒng)，以滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的業(yè)務(wù)需求為首要目標(biāo)，避免盲目追求最新技術(shù)。？？可靠性。采用穩(wěn)定可靠的成熟技術(shù)，保證系統(tǒng)長(zhǎng)期安全運(yùn)行。系統(tǒng)中的硬、軟件及信息資源要滿足可靠性設(shè)計(jì)要求。？？先進(jìn)性。在實(shí)用性的前提下，盡可能跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的計(jì)算機(jī)硬軟件技術(shù)、信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，使系統(tǒng)具有較高的性能價(jià)格比。采用先進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)和技術(shù)發(fā)展的主流產(chǎn)品，保證整個(gè)系統(tǒng)高效運(yùn)行。？？開(kāi)放性。技術(shù)上立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持選用開(kāi)放性系統(tǒng)。？？安全性。遵循有關(guān)信息安全標(biāo)準(zhǔn)，具有必要的安全保護(hù)和保密措施，以及對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪和病毒的防范能力，確保數(shù)據(jù)永久安全。？？可擴(kuò)充性。應(yīng)充分考慮到聯(lián)網(wǎng)用戶增加和業(yè)務(wù)擴(kuò)展的情況，留有必要的擴(kuò)充能力及接口。？？可維護(hù)性。應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)的模塊化程度高，對(duì)不同業(yè)務(wù)流程和管理方式的適應(yīng)能力強(qiáng)，軟件維護(hù)方便。？？易操作性。貫徹面向最終用戶的原則，建立友好的用戶界面，操作簡(jiǎn)單，直觀靈活，易于學(xué)習(xí)掌握。

三、總體目標(biāo)

6.建立計(jì)算機(jī)系統(tǒng)

完成宏觀決策和業(yè)務(wù)管理兩個(gè)部分的應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)和規(guī)范化工作，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)管理，以城市網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)帶動(dòng)全國(guó)網(wǎng)建設(shè)。？？業(yè)務(wù)處理計(jì)算機(jī)化。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)前臺(tái)業(yè)務(wù)處理計(jì)算機(jī)化。？？建設(shè)城市網(wǎng)。在中心城市的各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)市域網(wǎng)。？？構(gòu)建省網(wǎng)和全國(guó)網(wǎng)。在城市聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，初步形成各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)框架；利用國(guó)家公網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省與中心城市之間的互聯(lián)；通過(guò)部？省網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和部？中心城市的聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)全國(guó)網(wǎng)。

7.建設(shè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)

以中心城市為基礎(chǔ)，按照《勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)》（勞社部函〔1998〕138號(hào)）設(shè)計(jì)的三種模式建設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，以支持業(yè)務(wù)前臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)，為省級(jí)和部級(jí)的宏觀決策提供支持，為養(yǎng)老保險(xiǎn)信息社會(huì)化查詢服務(wù)。

8.建立宏觀決策系統(tǒng)

在資源數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)掃描進(jìn)行信息采集，按宏觀決策要求進(jìn)行加工處理，從而達(dá)到輔助決策的目的。該系統(tǒng)的另一重要作用是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)基金調(diào)劑進(jìn)行指導(dǎo)，為制定政策提供依據(jù)，對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和分析預(yù)測(cè)。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可分為信息結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面：

9.信息結(jié)構(gòu)

主要內(nèi)容包括：？？政策信息（政策參數(shù)、政策法規(guī)等）；？？基本信息（單位基本情況、在職人員基本情況、離退人員基本情況等）；？？業(yè)務(wù)信息（包括登記、申報(bào)、繳費(fèi)、個(gè)人賬戶、支付、離退人員待遇等信息）；？？ 財(cái)務(wù)信息（基金收入、基金支出、基金結(jié)余等信息）；？？統(tǒng)計(jì)信息（人員信息、繳費(fèi)基數(shù)信息、職工工資信息、費(fèi)率信息、基金繳撥計(jì)劃執(zhí)行情況信息、替代率信息等）；？？社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理信息（機(jī)構(gòu)情況、人員情況、經(jīng)費(fèi)情況等）；

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)共用相同的基本信息，各系統(tǒng)的專用信息遵循相同的編碼規(guī)則。結(jié)合已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最終將指標(biāo)體系以部頒標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)。

10.管理結(jié)構(gòu)

根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)內(nèi)容和使用對(duì)象的不同，可劃分為宏觀決策系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)兩個(gè)部分：？？宏觀決策系統(tǒng)。包括：統(tǒng)計(jì)性數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和的統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)；對(duì)基金管理狀況進(jìn)行監(jiān)控的基金監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；利用已有的統(tǒng)計(jì)性數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和政策參數(shù)，對(duì)基金調(diào)劑進(jìn)行指導(dǎo)、對(duì)政策進(jìn)行敏感性分析、對(duì)基金支撐能力進(jìn)行中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)的決策支持系統(tǒng)。？？業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。可分為事務(wù)處理層和管理決策支持層。事務(wù)處理層或稱養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)前臺(tái)，主要功能是各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)處理，并將采集到的信息存入資源數(shù)據(jù)庫(kù)中。管理決策支持層或稱后臺(tái)，主要功能是對(duì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行加工處理，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析和模擬決策過(guò)程的專用模型等方法提供分析預(yù)測(cè)報(bào)告，為管理決策提供支持。同時(shí)，對(duì)前臺(tái)發(fā)送控制性反饋信息，并由前臺(tái)進(jìn)行響應(yīng)。

事務(wù)處理層是管理決策支持層的基礎(chǔ)，其網(wǎng)絡(luò)規(guī)模比管理決策支持層龐大，實(shí)時(shí)性要求高，軟硬件和通信設(shè)備的投資相對(duì)較大。事務(wù)處理層和管理決策支持層通過(guò)資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行銜接。資源數(shù)據(jù)庫(kù)是各類數(shù)據(jù)存放、交換、管理和處理的集散地，通過(guò)對(duì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)掃描，可以獲得準(zhǔn)確及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，是宏觀決策的重要數(shù)據(jù)來(lái)源。

業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)還要具有與外部系統(tǒng)（如銀行、稅務(wù)、郵政、公安等）的數(shù)據(jù)接口功能。

參保單位管理平臺(tái)是勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的重要來(lái)源。為此，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)與參保單位管理平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)接口必須遵循勞動(dòng)和社會(huì)保障部的有關(guān)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。按照《勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)》的設(shè)計(jì)要求，參保單位管理平臺(tái)將由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一組織推薦，參保單位可選擇使用。

11.網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)采用城市網(wǎng)、省網(wǎng)和國(guó)家網(wǎng)三級(jí)分布式體系結(jié)構(gòu)：？？城市網(wǎng)：連接市與本市所轄范圍內(nèi)各結(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。用于前臺(tái)服務(wù)和本市養(yǎng)老保險(xiǎn)管理狀況監(jiān)測(cè)，采集、處理、存貯參保單位和個(gè)人的基本信息、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息、財(cái)務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)信息和其他相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶進(jìn)行管理，對(duì)離退休人員養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放提供支持，在建設(shè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息社會(huì)化查詢提供支持、對(duì)基金管理狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，對(duì)省網(wǎng)的控制性信息進(jìn)行響應(yīng)，并將綜合數(shù)據(jù)和報(bào)告?zhèn)魉褪【W(wǎng)、國(guó)家網(wǎng)。

省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接建設(shè)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)屬城市網(wǎng)范籌。？？省網(wǎng)：連接省與省內(nèi)城市網(wǎng)的非實(shí)時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要用于對(duì)省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采集、處理、存貯市網(wǎng)的綜合數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，建立用于宏觀決策的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，全省綜合數(shù)據(jù)和分析預(yù)測(cè)報(bào)告，為省內(nèi)基金的即期調(diào)劑提供支持。同時(shí)，對(duì)國(guó)家網(wǎng)的控制性信息進(jìn)行響應(yīng)，并將綜合數(shù)據(jù)和報(bào)告上報(bào)國(guó)家網(wǎng)。？？國(guó)家網(wǎng)：連接部與省網(wǎng)、城市網(wǎng)的非實(shí)時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要用于對(duì)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采集、處理、存貯城市網(wǎng)、省網(wǎng)的綜合數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，建立用于宏觀決策的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，全國(guó)綜合數(shù)據(jù)和分析預(yù)測(cè)報(bào)告，對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌提供支持。

五、技術(shù)實(shí)施

12.網(wǎng)際互聯(lián)

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)采用分布式體系結(jié)構(gòu)，國(guó)家網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心為主結(jié)點(diǎn)，省網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心為二級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)，城市網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心為三級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)間的互聯(lián)主要通過(guò)國(guó)家公用數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，包括公用分組交換網(wǎng)（X.25）、公用數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)（DDN）、公用電話交換網(wǎng)（PSTN）、公用幀中繼（Frame Relay）和綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)（ISDN）等。

網(wǎng)際互聯(lián)提供兩種模式：內(nèi)部網(wǎng)方式是在采用相同應(yīng)用軟件系統(tǒng)的子網(wǎng)之間，通過(guò)遠(yuǎn)程登錄完成異地應(yīng)用和查詢。虛擬網(wǎng)方式是通過(guò)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，訪問(wèn)省網(wǎng)或城市網(wǎng)的Web站點(diǎn)，達(dá)到異地應(yīng)用和查詢。

13.應(yīng)用軟件系統(tǒng)

（1）應(yīng)用軟件系統(tǒng)組成

應(yīng)用軟件可分以下幾類：？？宏觀決策類軟件：統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)、基金監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)。？？業(yè)務(wù)管理類軟件：按登記、申報(bào)、繳費(fèi)核定、費(fèi)用征集、費(fèi)用記錄處理、待遇核定、待遇支付、基金會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理等基本環(huán)節(jié)，設(shè)置軟件的業(yè)務(wù)前臺(tái)功能；后臺(tái)主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)信息社會(huì)化查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、系統(tǒng)管理、自服務(wù)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)服務(wù)和辦公管理系統(tǒng)等。

（2）應(yīng)用軟件系統(tǒng)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式

應(yīng)用軟件系統(tǒng)盡可能采用成熟、穩(wěn)定和先進(jìn)的技術(shù)，其體系結(jié)構(gòu)大多采用技術(shù)上較成熟的客戶／服務(wù)器方式、集中式或多層結(jié)構(gòu)，并與Web技術(shù)相結(jié)合。

（3）應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)

使用統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)對(duì)建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)具有重要作用。這些軟件系統(tǒng)將基于不同軟硬件平臺(tái)、適于不同數(shù)據(jù)規(guī)模，采用相同的部頒數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)和接口標(biāo)準(zhǔn)，具有相近的功能，并對(duì)其他社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)留有接口。已經(jīng)自行開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件系統(tǒng)的單位有責(zé)任解決自用系統(tǒng)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部推薦應(yīng)用軟件的接口程序，在軟件升級(jí)時(shí)，向勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一推薦軟件過(guò)渡，并在過(guò)渡當(dāng)中切實(shí)保護(hù)現(xiàn)有資源。

14.養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)

（詳見(jiàn)附件《城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方案》）

15.互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)服務(wù)

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在信息方面的優(yōu)勢(shì)，將互聯(lián) 網(wǎng)訪問(wèn)服務(wù)作為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)的重要手段。

（1）入網(wǎng)應(yīng)選擇電信部門(mén)的全國(guó)骨干網(wǎng)，即163（中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)）或169（中國(guó)公眾多媒體通信網(wǎng)）。域名按勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)辦理，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)，并統(tǒng)一在下。

（2）主要服務(wù)內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主頁(yè)導(dǎo)航；系統(tǒng)內(nèi)用戶對(duì)基金收繳和發(fā)放信息、基金運(yùn)行情況、分析預(yù)測(cè)報(bào)告等信息的查詢；社會(huì)公眾對(duì)個(gè)人賬戶信息、勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)等信息的查詢。

（3）市網(wǎng)主頁(yè)應(yīng)與省網(wǎng)主頁(yè)相鏈接，省網(wǎng)主頁(yè)應(yīng)與部網(wǎng)主頁(yè)相鏈接。

16.使用IC卡

勞動(dòng)保障IC卡作為勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，其應(yīng)用對(duì)于推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一體化管理有著重要意義，勞動(dòng)保障IC卡已被列為國(guó)家金卡工程的重要項(xiàng)目之一。勞動(dòng)和社會(huì)保障部將對(duì)勞動(dòng)保障IC卡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，在全國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域通用。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳撥、社會(huì)化發(fā)放和憑卡查詢等業(yè)務(wù)將依托于勞動(dòng)保障IC卡。

六、制度建設(shè)

17.養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)管理制度

勞動(dòng)和社會(huì)保障部近期內(nèi)制定以下管理制度：？？養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的專家論證制度；？？養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃審批制度；？？應(yīng)用軟件推薦審批制度；？？招標(biāo)采購(gòu)制度；？？養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件基本功能規(guī)范；？？養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)安全運(yùn)行管理規(guī)定；？？養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行評(píng)估辦法；？？勞動(dòng)保障IC卡管理辦法；？？地級(jí)以上城市養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)年度調(diào)查登記制度。

各地可在這些制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。

18.應(yīng)用軟件的推薦審批制度

勞動(dòng)和社會(huì)保障部將統(tǒng)一組織養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)工作，并向全國(guó)推薦使用，建立應(yīng)用軟件的推薦審批制度，積極開(kāi)展應(yīng)用軟件的技術(shù)研討。

推薦的應(yīng)用軟件系統(tǒng)應(yīng)具備以下條件：符合養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)發(fā)展要求；符合勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一的數(shù)據(jù)項(xiàng)要求、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)；符合勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)一體化要求；承擔(dān)該軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)應(yīng)是有技術(shù)實(shí)力、信譽(yù)良好的信息技術(shù)注冊(cè)公司，并有能力在數(shù)年內(nèi)承擔(dān)該系統(tǒng)的技術(shù)支持和升級(jí)維護(hù)；該應(yīng)用軟件系統(tǒng)在一個(gè)以上大、中城市使用成功。

審批程序：成立臨時(shí)的軟件評(píng)審委員會(huì)，委員會(huì)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部業(yè)務(wù)、技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和用戶代表、有關(guān)專家組成。由應(yīng)用軟件系統(tǒng)的委托開(kāi)發(fā)單位提出申請(qǐng)和提交有關(guān)資料。評(píng)審委員會(huì)就軟件、資料和采購(gòu)成本進(jìn)行討論并提交評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審意見(jiàn)經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障部審批，推薦為養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)使用的應(yīng)用軟件。

七、保障措施

19.運(yùn)行管理

？？加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。省級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)本綱要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，作出詳細(xì)的需求分析和方案設(shè)計(jì)，提出工程預(yù)算方案后方可實(shí)施，其中方案設(shè)計(jì)須報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部審查備案。市級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)須經(jīng)省級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)審查批準(zhǔn)。？？勞動(dòng)和社會(huì)保障部明確全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)信息系統(tǒng)建設(shè)的組織實(shí)施、運(yùn)行管理和網(wǎng)絡(luò)管理；負(fù)責(zé)全國(guó)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)劃和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理維護(hù)；負(fù)責(zé)組織推薦應(yīng)用軟件。？？省級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)明確省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。接受勞動(dòng)和社會(huì)保障部信息管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)省級(jí)系統(tǒng)建設(shè)的組織實(shí)施、運(yùn)行管理和網(wǎng)絡(luò)管理；負(fù)責(zé)省級(jí)信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)劃和指導(dǎo)。？？市級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)明確市級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。接受省級(jí)信息管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)城市系統(tǒng)建設(shè)的組織實(shí)施、運(yùn)行管理和網(wǎng)絡(luò)管理。？？建立信息安全機(jī)制。確保系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境安全，嚴(yán)格實(shí)施定期備份制度及有關(guān)安全保密規(guī)定，強(qiáng)化工作人員的權(quán)限控制，提高數(shù)據(jù)的存取和傳輸安全，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪的防范能力，嚴(yán)防計(jì)算機(jī)病毒的侵入，保證網(wǎng)絡(luò)安全。

20.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

勞動(dòng)和社會(huì)保障部將統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范；制定養(yǎng)老保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)項(xiàng)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的反饋和修改制度。執(zhí)行統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)。

21.隊(duì)伍建設(shè)

為保證信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行，要建立業(yè)務(wù)和技術(shù)結(jié)構(gòu)合理、骨干穩(wěn)定、專業(yè)化程度較高的工作隊(duì)伍，注重計(jì)算機(jī)人員的配備。勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)培訓(xùn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管和信息工作技術(shù)主管，提出一般業(yè)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)目標(biāo)及大綱；省、市負(fù)責(zé)培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員、計(jì)算機(jī)技術(shù)人員。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的專職計(jì)算機(jī)人員應(yīng)按不低于本級(jí)工作人員的10％配備。在吸收專門(mén)人才的同時(shí)，主要應(yīng)立足于在本系統(tǒng)開(kāi)展全面的技術(shù)培訓(xùn)。

22.經(jīng)費(fèi)籌措

多渠道籌集系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，主要從以下三個(gè)渠道解決：

一是由當(dāng)?shù)卣峁ｍ?xiàng)資金予以解決；

二是由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的其他渠道取得資金；

三是本著誰(shuí)投資誰(shuí)受益和財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，爭(zhēng)取多方面的投資。

八、重點(diǎn)任務(wù)和進(jìn)度安排

23.標(biāo)準(zhǔn)化工程

1999年：在廣泛征求各地意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和適應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要，提出養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)；制定聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制定綜合信息上報(bào)格式。

2000年：提出資源數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。提出常用分析預(yù)測(cè)方法，初步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。

24.應(yīng)用軟件工程

1999年：完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范有關(guān)制度，組織推薦養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理和參保單位自身管理需求的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)和基金監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

2000年：加快全國(guó)推薦版本軟件的應(yīng)用推廣工作，推出符合宏觀決策需要的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。

2001年：在業(yè)務(wù)流程規(guī)范化的基礎(chǔ)上對(duì)推薦的應(yīng)用軟件進(jìn)行維護(hù)，向勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)一體化目標(biāo)過(guò)渡；擴(kuò)大全國(guó)推薦版本軟件的覆蓋面；完善目前正在運(yùn)行的地方自建軟件系統(tǒng)，采用標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，向全國(guó)統(tǒng)一推薦版本提供接口或移植統(tǒng)一推薦版本軟件。

25.網(wǎng)絡(luò)工程

1999年：加快城市網(wǎng)規(guī)劃。年內(nèi)各省（自治區(qū)、直轄市）制定養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)規(guī)劃，中心 城市根據(jù)國(guó)家、省的規(guī)劃制定具體實(shí)施計(jì)劃。

2000年：推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)前臺(tái)處理使用計(jì)算機(jī)，大部分社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)，直轄市和有條件的大、中城市實(shí)現(xiàn)市域網(wǎng)。

2001年：大部分中心城市的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市域網(wǎng)；在此基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)基于國(guó)家公網(wǎng)的省網(wǎng)，開(kāi)始構(gòu)建全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)。

26.信息服務(wù)工程

2000年：在統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)和基金監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)部和省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供決策支持和信息服務(wù)。有關(guān)政策和統(tǒng)計(jì)信息，對(duì)社會(huì)公眾服務(wù)。

2001年：在完成信息系統(tǒng)建設(shè)的中心城市，以資源數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為依托，利用電話或IC卡等查詢手段，直接對(duì)社會(huì)公眾提供養(yǎng)老保險(xiǎn)信息查詢服務(wù)，提供有關(guān)政策咨詢服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，對(duì)部和省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供決策支持和信息服務(wù)。

27.數(shù)據(jù)庫(kù)工程

1999年：根據(jù)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，整理已有的數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)做好準(zhǔn)備工作。

2000年：在直轄市和有條件的中心城市建立養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)沒(méi)有采用標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行改造，向標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)渡；將養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)與其他社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)相銜接，共建資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

篇4

【關(guān)鍵詞】需求因素 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 制度變革

近幾年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、效益較好、價(jià)格平穩(wěn)、活力增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。這為保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)，為機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新提供了良好的條件和充足的動(dòng)力。據(jù)報(bào)道，全國(guó)性商業(yè)車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)化改革大幕即將開(kāi)啟，車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率改革最近又獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)對(duì)商業(yè)車(chē)險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率市場(chǎng)化改革展開(kāi)調(diào)研。此次車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率改革允許部分保險(xiǎn)公司自行制定費(fèi)率，按計(jì)劃將在2011年9月底前拿出相關(guān)細(xì)則，于2012年1月開(kāi)始實(shí)施。筆者下面就淺談推動(dòng)我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的各大動(dòng)力因素。

一、保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的需求因素

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整轉(zhuǎn)型，對(duì)各種保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求也在不斷增加。過(guò)去的幾年，推動(dòng)保險(xiǎn)需求增長(zhǎng)和朝多樣化方向發(fā)展的動(dòng)力主要來(lái)自于以下幾個(gè)方面：一是中國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。中等收入階層追求的是經(jīng)濟(jì)安全、享樂(lè)和發(fā)展。而金融保險(xiǎn)正悄悄成為中等收入階層的消費(fèi)熱點(diǎn)。至2011年2月底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到2.11億輛，去年全國(guó)新增機(jī)動(dòng)車(chē)2048萬(wàn)輛、駕駛?cè)?317萬(wàn)，有20個(gè)城市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)100萬(wàn)輛。二是中國(guó)城市化進(jìn)程加快。這為我國(guó)金融保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。三是老齡化趨勢(shì)明顯。截至2010年11月1日，中國(guó)60歲以上的老年人達(dá)1．78億，占總?cè)丝诘?3．26％，其中65歲以上老年人為1．19億，占總?cè)丝诘?．87％。中國(guó)成為世界上唯一老年人口超過(guò)1億的國(guó)家。這些從一定程度也誘發(fā)了年輕一代對(duì)物質(zhì)生活的超前消費(fèi)。四是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和新型風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率加大。20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于全球氣候規(guī)律變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，各種天災(zāi)人禍發(fā)生頻率加大，給人類帶來(lái)了嚴(yán)重的聲明財(cái)產(chǎn)損失，包括南亞大海嘯、美國(guó)颶風(fēng)、中國(guó)東南沿海臺(tái)風(fēng)、空難、冰凍雪災(zāi)天氣、地震、云南旱災(zāi)、南方五省暴雨在內(nèi)的最近幾次巨災(zāi)給國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)了巨額賠款。

二、競(jìng)爭(zhēng)(供給)因素

隨著我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，市場(chǎng)主體迅速增加，以及保險(xiǎn)業(yè)的對(duì)外完全開(kāi)放，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)成為中國(guó)金融業(yè)中市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域之一。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為保險(xiǎn)供給方面不斷推陳出新的重要驅(qū)動(dòng)力。目前我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平提升主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是市場(chǎng)主體不斷增加。僅在2005年有22家新公司開(kāi)業(yè)，給市場(chǎng)增添了新的活力。目前全國(guó)保險(xiǎn)主體超過(guò)一百多家；二是市場(chǎng)集中度穩(wěn)步下降，原來(lái)的市場(chǎng)份額不斷被打破；三是大型跨國(guó)金融保險(xiǎn)集團(tuán)大舉進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)；四是銀行資本強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)資本深度融入保險(xiǎn)業(yè)；六是民營(yíng)資本快速進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)，成為新興力量。

三、制度因素

制度變革對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的作用，主要表現(xiàn)在保險(xiǎn)監(jiān)管制度的改進(jìn)，支持保險(xiǎn)業(yè)逐步開(kāi)展綜合性經(jīng)營(yíng)，以及大量規(guī)章制度的出臺(tái)，對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新取得了規(guī)范、引導(dǎo)和激勵(lì)的作用。一方面，保險(xiǎn)監(jiān)管制度逐步完善，不斷加強(qiáng)保險(xiǎn)法制建設(shè)。《保險(xiǎn)法》兩度修改，出臺(tái)了《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法》、《再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》和《人身保險(xiǎn)保單標(biāo)準(zhǔn)化工作指引》等一系列部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件；二是加強(qiáng)精算制度建設(shè)；三是健全信息與統(tǒng)計(jì)制度，完善監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進(jìn)以數(shù)據(jù)集中和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)平臺(tái)整合為中心的保險(xiǎn)信息化建設(shè)；四是建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度；五是完善保險(xiǎn)保障基金制度。另一方面，政策上鼓勵(lì)綜合經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。

四、技術(shù)因素

信息技術(shù)突飛猛進(jìn)是這個(gè)時(shí)代引起商業(yè)模式變革最重要的技術(shù)推動(dòng)因素。互聯(lián)網(wǎng)的普及、網(wǎng)上支付的興起、以及電子商務(wù)的跨越式發(fā)展，都促使中國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)重新思考市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)品推廣模式，如何利用網(wǎng)絡(luò)這一重要渠道擴(kuò)展利潤(rùn)空間，成為當(dāng)前各家保險(xiǎn)企業(yè)著力思考的課題，開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新適合網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的保險(xiǎn)產(chǎn)品成為一種新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用更加廣泛。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布《新發(fā)展 新跨越 新篇章 “十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之一》報(bào)告顯示，2010年互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)4.57億人，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)4.50億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到34.3%。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普遍運(yùn)用，現(xiàn)代信息技術(shù)在金融保險(xiǎn)領(lǐng)域得到快速發(fā)展，不僅改進(jìn)了金融保險(xiǎn)企業(yè)的內(nèi)部管理，提升了金融保險(xiǎn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，壓縮了金融保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，也促進(jìn)了金融創(chuàng)新和金融保險(xiǎn)產(chǎn)品多樣化。二是網(wǎng)上支付進(jìn)入快速發(fā)展階段。三是電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入新的階段。在2005年4月1日正式實(shí)施的《電子簽名法》，標(biāo)志著我國(guó)電子商務(wù)法律建設(shè)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段。我國(guó)目前各大保險(xiǎn)公司都開(kāi)辦了網(wǎng)上車(chē)險(xiǎn)平臺(tái)，客戶可以在網(wǎng)上投保。

以上因素推動(dòng)著保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)了機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新。

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篇5

【關(guān)鍵詞】 失業(yè)保險(xiǎn) 評(píng)估 管理信息系統(tǒng)

一、信息管理系統(tǒng)對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估的重要性

隨著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)體系的不斷完善，失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理的復(fù)雜度越來(lái)越高。無(wú)論就其失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、失業(yè)保險(xiǎn)管理運(yùn)營(yíng)、失業(yè)保險(xiǎn)支出等業(yè)務(wù)流程而言，還是就其失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)的輸入、輸出及反饋調(diào)整而言，都需要一個(gè)科學(xué)有效的信息管理系統(tǒng)給予支撐。另外，隨著失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，需要處理的數(shù)據(jù)工作也越來(lái)越多，傳統(tǒng)的手工操作無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管理需求，因此建立完備的失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)越來(lái)越重要。而對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估工作而言，建立失業(yè)保險(xiǎn)的信息管理系統(tǒng)尤為重要，因?yàn)樵u(píng)估工作本身就是建立在有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，從指標(biāo)體系的選取、指標(biāo)體系的構(gòu)建、指標(biāo)信息的收集、評(píng)估數(shù)據(jù)的處理到評(píng)估結(jié)果的反饋和調(diào)整，這一系列工作都是建立在科學(xué)有效的管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，所以信息管理系統(tǒng)對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估至關(guān)重要。

失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)是一個(gè)以人為主導(dǎo)，利用計(jì)算機(jī)硬件、軟件以及其他辦公設(shè)備，全面使用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)及管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、模型論和各種最優(yōu)化技術(shù)，進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)信息的收集、傳輸、加工、儲(chǔ)存、更新和維護(hù)，以提高失業(yè)保險(xiǎn)管理的效益和效率為目的，支持高層決策、中層控制、基層運(yùn)作的集成化的人機(jī)系統(tǒng)。該系統(tǒng)的主要功能如下：第一，數(shù)據(jù)處理。包括失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)收集和輸入、失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)傳輸、失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)加工和輸出。第二，數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)。失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)學(xué)方法、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)籌方法和模擬方法，綜合反映失業(yè)保險(xiǎn)各方面的數(shù)據(jù)運(yùn)行狀況，提供實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的預(yù)警信息，并有效預(yù)測(cè)失業(yè)保險(xiǎn)未來(lái)的情況和發(fā)展趨勢(shì)。第三，計(jì)劃功能。失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)會(huì)根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)管理部門(mén)提供的約束條件，合理地安排各職能部門(mén)的失業(yè)保險(xiǎn)管理計(jì)劃，按照不同的管理層，提供相應(yīng)的計(jì)劃報(bào)告。第四，監(jiān)控功能。根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)各職能部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢測(cè)，比較實(shí)際執(zhí)行情況與失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃目標(biāo)的差異，對(duì)差異情況分析其原因，并提醒決策人員進(jìn)行調(diào)整和處理。第五，輔助決策功能。失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)采用各種數(shù)學(xué)模型和所存儲(chǔ)的大量數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用各種現(xiàn)代化的處理手段和技術(shù)，及時(shí)推導(dǎo)出有關(guān)問(wèn)題的最優(yōu)解或滿意解，輔助各級(jí)管理人員進(jìn)行決策，合理利用人財(cái)物和信息資源，取得較大的經(jīng)濟(jì)效益。

由此可見(jiàn)，失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)是整個(gè)失業(yè)保險(xiǎn)體系的技術(shù)支撐，也是開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估工作的基礎(chǔ)。建設(shè)覆蓋全國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，對(duì)于改善失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)手段、增加失業(yè)保險(xiǎn)工作透明度、提高政府決策水平，加速失業(yè)保險(xiǎn)管理科學(xué)化進(jìn)程都具有重要意義和作用。同時(shí)，有利于失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范化，增加失業(yè)保險(xiǎn)工作的透明度和決策的科學(xué)性，確保失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)安全可靠，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)體系的整體效益。

二、我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建

我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估的信息管理系統(tǒng)是由計(jì)算機(jī)、通訊網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)和相應(yīng)的管理軟件以及各種專業(yè)技術(shù)人員組成的，是將信息技術(shù)與社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相結(jié)合的管理信息系統(tǒng)。在整個(gè)失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估的信息管理系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)庫(kù)工作是極其重要的，數(shù)據(jù)庫(kù)工作是失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估工作賴以生存的基礎(chǔ)，是記錄職工繳費(fèi)情況和確定其享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)，也是我們進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估的重要依據(jù)。因此，失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估的信息管理系統(tǒng)建設(shè)中一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容就是數(shù)據(jù)庫(kù)的管理。隨著失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理工作量的不斷增加和管理技術(shù)的逐步提高，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理已經(jīng)成為失業(yè)保險(xiǎn)管理的重要手段，失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包含每個(gè)參保企業(yè)和參保人員的相關(guān)數(shù)據(jù)，每個(gè)參保人員的全部工作經(jīng)歷以及目前的就業(yè)狀態(tài)、參保情況，還應(yīng)該綜合反映各地失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理和結(jié)余狀況以及失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用效率等。

我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估的信息管理系統(tǒng)主要包括失業(yè)保險(xiǎn)參保單位基本情況庫(kù)、參保職工相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)、失業(yè)保險(xiǎn)基金數(shù)據(jù)庫(kù)和失業(yè)保險(xiǎn)查詢、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)具有信息量大、存儲(chǔ)周期長(zhǎng)、準(zhǔn)確率要求高、數(shù)據(jù)變化快等特點(diǎn)。因此，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理和維護(hù)非常重要。失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理包括失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集和錄入、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)更新、檢索打印、建立上報(bào)文件、建立保存文件等。其中，最重要的是失業(yè)評(píng)估保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息的采集和評(píng)估數(shù)據(jù)信息庫(kù)的建立和維護(hù)，主要內(nèi)容如下。

首先，失業(yè)評(píng)估保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息采集。數(shù)據(jù)信息采集是進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)有效評(píng)估的先決條件，也是為廣大參保人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。一是失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)信息采集的組織。由于這項(xiàng)工作業(yè)務(wù)量大，工作繁瑣，因此要對(duì)工作人員按照數(shù)據(jù)評(píng)估信息采集、核對(duì)、錄入以及組織協(xié)調(diào)等工作內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌分工。二是確定評(píng)估數(shù)據(jù)信息采集的范圍，即人員和時(shí)間。三是確定評(píng)估數(shù)據(jù)信息采集的內(nèi)容，包括企業(yè)職工的姓名、失業(yè)保險(xiǎn)號(hào)碼、身份證號(hào)碼、性別、出生年月、參加工作日期、視同繳費(fèi)年月、個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)、個(gè)人繳費(fèi)額和失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平及失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放形式等內(nèi)容。四是評(píng)估數(shù)據(jù)信息采集的方法，根據(jù)采集失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)信息工作所需要的內(nèi)容制作各種統(tǒng)計(jì)圖表，確定數(shù)據(jù)采集的具體程序。

其次，評(píng)估數(shù)據(jù)信息庫(kù)的建立和維護(hù)。其工作內(nèi)容包括參保單位數(shù)據(jù)信息及參保職工數(shù)據(jù)庫(kù)和失業(yè)保險(xiǎn)基金數(shù)據(jù)庫(kù)及失業(yè)人員就業(yè)促進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和更新、數(shù)據(jù)庫(kù)信息的清理和完善、數(shù)據(jù)庫(kù)信息的使用和維護(hù)等。

三、我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估信息管理系統(tǒng)存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議

1、我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估信息管理系統(tǒng)存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)建立了計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，使用計(jì)算機(jī)和相關(guān)軟件進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理。但從整體上看，失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀與失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估工作的要求還有一段距離，大量的數(shù)據(jù)資料還需要進(jìn)一步的綜合處理和分類，失業(yè)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的不規(guī)范、不完善，制約了失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)穩(wěn)定性不高，不能有效保證失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估所需數(shù)據(jù)和資料的完整性。失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)涉及眾多參保單位和人員的數(shù)據(jù)和資料，涉及到從收到支的各個(gè)業(yè)務(wù)流程，對(duì)于不同的保障項(xiàng)目和保障人群而言，又需要有專門(mén)的分類數(shù)據(jù)和資料，統(tǒng)計(jì)工作異常復(fù)雜，需要不斷對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護(hù)，因此系統(tǒng)的穩(wěn)定性是失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估工作順利進(jìn)行的基本要求。隨著參保人員對(duì)失業(yè)保障需求的不斷變化，失業(yè)保障相關(guān)的政策也需要隨之調(diào)整，需要對(duì)系統(tǒng)的失業(yè)保險(xiǎn)信息管理的核心數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)進(jìn)行修改。政策的多變性和需求的多樣性要求失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)不斷調(diào)整和提升，而系統(tǒng)的穩(wěn)定性則是失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵。

其次，失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)以統(tǒng)籌單位為基礎(chǔ)，相對(duì)獨(dú)立，難以實(shí)現(xiàn)資源和數(shù)據(jù)共享。各地對(duì)相關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的解釋不統(tǒng)一，使得部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，有些評(píng)估數(shù)據(jù)需要再加工處理。失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)覆蓋城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和各類參保人群，相關(guān)數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性和便捷性非常重要。對(duì)于同一個(gè)參保職工來(lái)說(shuō)，無(wú)論在任何地方檢索，他的參保信息都應(yīng)該是唯一的，而且在提供了有效的身份證明后，他能隨時(shí)查詢到自己的失業(yè)保險(xiǎn)信息，但目前由于失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，不同的業(yè)務(wù)、險(xiǎn)種由不同的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，會(huì)出現(xiàn)信息的重復(fù)或不準(zhǔn)確錄入，影響了職工參保信息的準(zhǔn)確性與唯一性。職工失業(yè)保險(xiǎn)在不同類型工作單位、不同統(tǒng)籌區(qū)域之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)也比較困難。只有建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，在更廣的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，才能真正保證參保職工相關(guān)信息的唯一性和準(zhǔn)確性，以及評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)的一致性。

再次，失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)需要專門(mén)的工作人員，系統(tǒng)和人員的有效配合也需要一定的時(shí)間和周期。失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的發(fā)展要求相關(guān)工作人員既要精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又要熟悉失業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)理論和業(yè)務(wù)，而目前社會(huì)保障單位卻無(wú)法提供高額的薪資待遇來(lái)吸引高水平的專業(yè)技術(shù)人才。

最后，失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)信息的安全性和準(zhǔn)確性難以保證，也會(huì)給評(píng)估工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)是政府電子政務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，該系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)龐大、系統(tǒng)更新快，因而安全需求較高。一方面隨著系統(tǒng)用戶增多，信息需求量不斷增加，需要更新技術(shù)來(lái)更好地為大眾服務(wù)。另一方面，由于該系統(tǒng)也是以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為主要傳輸途徑，各項(xiàng)公眾服務(wù)需要在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，因而不可避免地存在各種安全隱患。因此，保障失業(yè)保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)的安全穩(wěn)定，協(xié)調(diào)參保職工失業(yè)保險(xiǎn)信息需求與網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)良好發(fā)展的關(guān)鍵。

2、我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估信息管理系統(tǒng)的改進(jìn)建議

鑒于失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的以上問(wèn)題及其對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估工作造成的障礙，可以從以下幾方面進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

首先，進(jìn)行有效的失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)整合和優(yōu)化，保證失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估所需各類數(shù)據(jù)資料的完整性和準(zhǔn)確性。為適應(yīng)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的新發(fā)展和促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估工作的有效推進(jìn)，失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的覆蓋范圍應(yīng)擴(kuò)大到失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和各類就業(yè)人員等，后續(xù)逐步擴(kuò)展到全體城鎮(zhèn)居民，保證數(shù)據(jù)資料的完整統(tǒng)一。通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)整合，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之間、各管理部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，為保證失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展和信息的有效性奠定基礎(chǔ)。

其次，逐步實(shí)現(xiàn)參保單位和參保人員信息的統(tǒng)一，并為失業(yè)保險(xiǎn)在不同行業(yè)、不同統(tǒng)籌單位的轉(zhuǎn)移接續(xù)奠定基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)不同業(yè)務(wù)流程、不同業(yè)務(wù)項(xiàng)目上的融合，將分散的業(yè)務(wù)流程通過(guò)合理有效的整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和統(tǒng)一。對(duì)于跨行業(yè)、跨地區(qū)流動(dòng)的參保人員，要有效實(shí)現(xiàn)其失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的順暢性和便利性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)已有參保單位和參保職工數(shù)據(jù)的維護(hù)核對(duì)、整理，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)資料的完整集中，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)中所有參保人員失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的完整和統(tǒng)一。

再次，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，使其能順利實(shí)現(xiàn)和新系統(tǒng)的磨合，提高工作效率。失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)管理著大量的資金和人員信息，與每一個(gè)勞動(dòng)者和參保人員的切身利益緊密相關(guān)，資金、技術(shù)、人才等都是該系統(tǒng)良性發(fā)展的必要條件。隨著公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)，該系統(tǒng)的用戶范圍也會(huì)逐步擴(kuò)大，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)該系統(tǒng)的用戶也會(huì)越來(lái)越多。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，使其順利接軌新系統(tǒng)，提高工作效率，同時(shí)加大各項(xiàng)配套資源投入，保證新系統(tǒng)的順利運(yùn)行。

最后，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化各項(xiàng)信息資源的有效運(yùn)用。隨著失業(yè)保險(xiǎn)的逐漸完善，社會(huì)各界對(duì)該系統(tǒng)的各項(xiàng)服務(wù)提出了更高的要求。失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)是失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)管理部門(mén)和服務(wù)對(duì)象交流的窗口和平臺(tái)，服務(wù)對(duì)象對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的滿意度也是評(píng)價(jià)失業(yè)保險(xiǎn)有效性的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，有效的信息公開(kāi)和交流有利于增強(qiáng)職工對(duì)制度的認(rèn)同感。失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)要為跨地區(qū)的人才流動(dòng)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放及跨地區(qū)跨部門(mén)的管理服務(wù)提供相關(guān)的技術(shù)支持，以方便用人單位和勞動(dòng)者通過(guò)該系統(tǒng)及時(shí)了解失業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策和業(yè)務(wù)流程。通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)，可搭建起失業(yè)保險(xiǎn)管理部門(mén)與廣大參保職工之間交流和信息共享的平臺(tái)，為失業(yè)保險(xiǎn)評(píng)估工作的有序進(jìn)行提供可靠的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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