序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村發(fā)展的前景，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村文化；文化發(fā)展；引導(dǎo)；支持

[中圖分類號] G1277 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-4244（2013）01-067-3

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制影響著農(nóng)村文化

（一）我國農(nóng)村文化的現(xiàn)狀和發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市文化，滯后于社會事業(yè)全面進(jìn)步的步伐

究其原因，雖有許多方面，但最重要的原因是經(jīng)濟(jì)原因。它包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用于文化發(fā)展的資金水平，但更重要的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制問題，經(jīng)濟(jì)機(jī)制的運(yùn)行會影響上層建筑的文化。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，有著幾千年的歷史，從經(jīng)濟(jì)體制模式上來看，經(jīng)歷了天然經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）等階段。我國農(nóng)村自實(shí)行承包制改革以來，經(jīng)濟(jì)模式逐漸轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)，但是不完全，因?yàn)閺霓r(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營里的收獲大都是自給自足的。我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有完全進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的軌道。農(nóng)村家庭既是社會機(jī)體中的一個(gè)元素，又是一個(gè)生產(chǎn)單位經(jīng)營實(shí)體，在外部市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的形勢下，農(nóng)村卻以農(nóng)戶為基本單位從事經(jīng)濟(jì)生活。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定程度上說，沒有形成規(guī)模化的生產(chǎn)力集團(tuán)，沒有形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源整合、人財(cái)物得到合理配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制制約著農(nóng)村文化發(fā)展，農(nóng)村的勞作方式、休閑方式、居住環(huán)境與城市相比有很大區(qū)別

農(nóng)民的文化生態(tài)跟農(nóng)耕習(xí)慣密切相聯(lián)，市場經(jīng)濟(jì)往往會打破傳統(tǒng)農(nóng)耕習(xí)慣，這樣就會給農(nóng)民在節(jié)慶、祭祀、休閑期間的文化活動造成影響；市場經(jīng)濟(jì)帶來的新文化意識也和農(nóng)民傳統(tǒng)的文化意識發(fā)生碰撞，比如競爭意識、個(gè)性意識、利益意識等都會給傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗造成影響。

二、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)需要政府引導(dǎo)、扶助和支持

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開有關(guān)部門的引導(dǎo)、扶助和支持

引導(dǎo)、扶助、支持最重要的應(yīng)該體現(xiàn)在文化意識上，“文化下鄉(xiāng)”送去作品，活動和服務(wù)是必需的，但文化意識是直接送給農(nóng)民的“造血”功能。如果興辦文化產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)村文化發(fā)展的意識深入到農(nóng)民的心坎里，必然會爆發(fā)出參與文化建設(shè)的熱情和創(chuàng)造力。除了文化意識之外，文化部門的引導(dǎo)、扶助、支持最好的途徑是典型示范。農(nóng)民是講實(shí)惠的，同時(shí)農(nóng)民最相信親眼看到的東西，當(dāng)農(nóng)民群眾目睹到文化產(chǎn)業(yè)既能帶來經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又能使人們享受到愉悅的文化生活，就會迸發(fā)出高漲的熱情，積極參與文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)辦。在信息、人才、物力方面，文化部門應(yīng)該對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利條件，幫助選項(xiàng)目，立項(xiàng)目，想方設(shè)法解決實(shí)踐中遇到的問題。在文化產(chǎn)業(yè)的起步、舉辦過程中，文化站的作用顯得尤為重要。文化站是國家最基層的文化機(jī)構(gòu)，最了解本鄉(xiāng)本土的文化資源，熟悉鄉(xiāng)情民俗，掌握文化人才的狀況，能夠代表政府規(guī)劃具體目標(biāo)和事項(xiàng)。在挖掘鄉(xiāng)村文化資源，選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)政府與村民之間的關(guān)系等具體事項(xiàng)中盡職盡責(zé)。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最需要政府給予政策的寬松環(huán)境

農(nóng)村文化建設(shè)本來就是政府的應(yīng)有之責(zé)，它無疑成為農(nóng)村文化建設(shè)中有突出成效的舉措。政府尤其是基層政府應(yīng)該大力提倡農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。政府的支持從很大程度講是政策的支持，政府應(yīng)該出臺一系列有利于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)農(nóng)民企業(yè)家和城里的企業(yè)家在農(nóng)村廣闊天地興辦文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自己籌資舉辦文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在稅收等方面給予規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)、個(gè)體戶減免等優(yōu)惠。基層政府還應(yīng)在資金、土地、房屋建筑使用等方面提供優(yōu)惠政策，切實(shí)幫助農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展和壯大。

（三）農(nóng)村社會進(jìn)入全面小康社會才標(biāo)志著我們黨提出的宏偉目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)

全面小康社會的內(nèi)涵之一是文化，農(nóng)村文化建設(shè)得怎么樣，將直接關(guān)系到我國的全面小康社會建設(shè)。農(nóng)村社會不僅源源不斷地為工業(yè)為城市提供著生活資料，還源源不斷地提供著精神文化生活養(yǎng)料。街頭巷尾的腰鼓、秧歌、舞龍，節(jié)慶、婚慶紅紅火火熱熱鬧鬧的場面和儀式，從其本源看，都是來自農(nóng)村廣闊土地滋生出來的文化。我國申奧成功的宣傳片許多鏡頭是中國的群眾文化場面，其中不少是鄉(xiāng)間民俗文化的聚焦。因此，農(nóng)村搞文化產(chǎn)業(yè)前景大有前途。

三、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑

（一）農(nóng)村文化應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際條件，在堅(jiān)持公益性事業(yè)的前提下，努力嘗試文化產(chǎn)業(yè)途徑

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化，既是適應(yīng)目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，又是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展?fàn)顩r的一種正確的選擇。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不同于一般定義上的文化產(chǎn)業(yè)化。它是以產(chǎn)業(yè)為手段，適應(yīng)目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和今后發(fā)展趨勢，以發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)為目的，煥發(fā)農(nóng)民自身的積極性，建立起自己的精神家園。鑒于此，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。

（二）市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村文化的影響孕育著機(jī)遇，也開辟了農(nóng)村文化建設(shè)的新途徑

我們可以從發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家看到農(nóng)村文化蓬勃開展的景象，他們的傳統(tǒng)文化活動不僅延續(xù)發(fā)展，還不斷增添新的文化活動項(xiàng)目，諸如鄉(xiāng)間舞會、趣味競技、產(chǎn)品演示、農(nóng)藝賽事等。那里的農(nóng)民不僅有著文化生活的歡悅，還吸引著城里人感受鄉(xiāng)村文化的樂趣。事實(shí)證明，是市場經(jīng)濟(jì)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引入了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，并從文化觀念到文化活動運(yùn)行模式都適合了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。而我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同全社會的市場經(jīng)濟(jì)相比，還沒有達(dá)到完全的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的模式程度看，還沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。但我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)完全的市場化是歷史發(fā)展的必然趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村文化要發(fā)展，我們應(yīng)該把眼光既放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前處于市場經(jīng)濟(jì)與原有的經(jīng)濟(jì)模式相互銜接融合的背景和條件下，也要放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)完全市場化的條件下看農(nóng)村文化如何發(fā)展。

（三）以產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式，挖掘、搜集、整理、再現(xiàn)民俗民間文化的作品和活動

事實(shí)上，我國的民俗民間文化通過產(chǎn)業(yè)的方式展開已有了許多成功的先例，比如剪紙、年畫、各類民俗文化藝術(shù)節(jié)等，都是通過產(chǎn)業(yè)的方式保持了民俗民間文化旺盛的生命力。在我國的農(nóng)村蘊(yùn)藏著極其豐富的民俗民間文化的產(chǎn)品和活動，如果將這些產(chǎn)品和活動以產(chǎn)業(yè)的方式運(yùn)作起來，不僅會給農(nóng)村的文化經(jīng)濟(jì)帶來勃勃生機(jī)，更重要的是豐富了廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，使民俗民間文化的瑰寶得到保存和發(fā)揚(yáng)廣大。如果我們以產(chǎn)業(yè)的方式運(yùn)作，許多民間藝人和精熟的制作者，必然煥發(fā)出他們的藝術(shù)熱情，從而帶動了一個(gè)村落一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化生活活躍和興旺。民俗民間文化作品和活動非常受社會各界的歡迎，具有廣闊的市場和發(fā)展的潛力，我們農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)的方式使我們的民俗民間文化得到弘揚(yáng)。

（四）旅游文化已成為我國的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和人民群眾精神生活的重要內(nèi)容

把農(nóng)村文化活動與當(dāng)?shù)芈糜挝幕Y(jié)合進(jìn)來，這不僅有利于農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，也有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)現(xiàn)代化的要求。在農(nóng)村蘊(yùn)藏著極其豐富的旅游資源。對城里人來說，了解農(nóng)村只不過是沿途的鄉(xiāng)村風(fēng)光或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的鄉(xiāng)村景象，其實(shí)秀山秀水田園風(fēng)光都在鄉(xiāng)間的深處，“白云深處有人家”，恰切地反映了真正的農(nóng)家秀美風(fēng)光其實(shí)在那僻遠(yuǎn)的深山幽谷、村寨田間。農(nóng)村的旅游文化前景廣闊，農(nóng)家游的庭院民宅風(fēng)土人情，生態(tài)游的山水林木景深曲徑，美食游的大鐵鍋煮出的飯、炒出的菜，風(fēng)俗游的民風(fēng)香淳奇妙天然等等。旅游是人們的天性所致，是人在工作繁忙中放松自己，去領(lǐng)略風(fēng)光世界，去感悟大自然，與多姿多彩的世界交匯是非常恰切的文化形式。我們的農(nóng)村文化為什么不充分發(fā)揮旅游文化形式，使農(nóng)民的文化生活有新的亮點(diǎn)和突破呢！

（五）讓民間藝人成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的團(tuán)隊(duì)

在農(nóng)村有許多節(jié)慶、民間慶典儀式和民間文化儀式，這些活動大都由一些老藝人、匠人來主持，許多群眾都愿意參加這類活動。如果將農(nóng)村中的文化人才資源聚集起來，形成產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的團(tuán)隊(duì)，這既能使農(nóng)村文化有經(jīng)常性的活動組織，又方便和促進(jìn)農(nóng)民文化生活和諧健康的發(fā)展。農(nóng)民的節(jié)令慶典，農(nóng)村政府及各部門舉辦各種主題的慶典活動和宣傳活動，農(nóng)戶的婚娶、生日慶典，農(nóng)村企業(yè)、個(gè)體戶的開業(yè)慶典等，這都需要文化團(tuán)隊(duì)以文藝的形式張揚(yáng)聲勢渲染氣氛。在農(nóng)民群眾中有不少會吹拉彈唱，能歌善舞的人，有不少善于組織、主持能寫會說的人，他們熱衷于文化活動，他們希望能組織、協(xié)調(diào)起來。如果把農(nóng)村的文化藝人巧匠組織起來，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)行，不但保證了這些人的經(jīng)濟(jì)收入來源，文化團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定和文化活動的連續(xù)持久，還能使民間文化活動的規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)民群眾自然會得到文化生活的充實(shí)。

（六）開辟文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要適應(yīng)科技進(jìn)步的步伐

運(yùn)用科技進(jìn)步是開辟農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一大成功經(jīng)驗(yàn)。近幾年來，我國農(nóng)村發(fā)展較快，也嘗到了實(shí)惠。近幾年，許多青年農(nóng)民群眾用數(shù)碼攝像機(jī)為當(dāng)?shù)卣e辦的各種主題慶典活動、文化部門舉辦的民間藝術(shù)活動、農(nóng)戶婚娶、生日慶典等。拍攝MTV、DVD、VCD片，不但深受廣大群眾歡迎，而且也賺了不少錢。在拍攝秧歌、腰鼓、春節(jié)社火、地方小戲中，農(nóng)民群眾不請自來，義務(wù)當(dāng)演員，場面十分熱鬧。為購置拍攝設(shè)備，許多農(nóng)民還自愿捐款捐器材。從這一事例中我們得到啟示：社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步，青年一代新的文化時(shí)尚，會給農(nóng)村文化帶來新的視野，同時(shí)也為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開辟了新途徑。科技帶給農(nóng)村的不僅是經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，同樣也給農(nóng)村文化注入了新的發(fā)展生機(jī)。

另外，如工藝美術(shù)廠，電影流動放映服務(wù)，文化藝術(shù)培訓(xùn)班或?qū)W校等，都是很好的文化產(chǎn)業(yè)模式。通過以上幾種模式，我們可以清晰地看到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是可行的、有效的，只要重視是容易興辦發(fā)展起來的。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村社會，能夠充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，能夠促進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，能夠?yàn)殪柟毯蛪汛筠r(nóng)村社會主義陣地起到促進(jìn)作用。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)必然會成為農(nóng)村文化建設(shè)中的歷史性創(chuàng)舉，我們應(yīng)該從現(xiàn)在起精心培養(yǎng)，呵護(hù)支持，使其從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)。

農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村社會的全面發(fā)展，是全面建成小康社會的必備內(nèi)容。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化建設(shè)的有效舉措，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村社會的現(xiàn)狀和發(fā)展，能夠使我國的農(nóng)村文化取得歷史性的突破和成績。隨著農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村大地興起、發(fā)展，我們的社會主義農(nóng)村文化必將充滿活力和生機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：合作社；資金；技術(shù)；政策；大學(xué)生

中圖分類號：F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

一、農(nóng)村合作社發(fā)展資金和技術(shù)支持欠缺制約其發(fā)展

當(dāng)前，農(nóng)村合作社面臨的兩大主要難題，一是資金緊缺問問題，二是缺乏人才問題。

首先是資金問題，當(dāng)前農(nóng)村合作社大部分存在資金需求巨大，而融資渠道相對匱乏。以遼寧省為例，20007年至2010年，遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，2010年底該省具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社7053個(gè)，合作社總數(shù)比《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施前增加了4232個(gè)，社員總數(shù)達(dá)到48.2萬戶。截止2010年底，全省有26家縣級農(nóng)村信用聯(lián)社開辦了農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款業(yè)務(wù)，貸款支持了235個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、社員13192戶，合計(jì)發(fā)放貸款12242筆、金額48476萬元，其中，對社員發(fā)放貸款40440萬元，占合作社貸款總量的83.43%。合作社為社員及非社員農(nóng)戶代購農(nóng)資達(dá)到355630萬元，合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到898000萬元，從合作社流動資金占有量來計(jì)算融資需求很大。但是，目前多數(shù)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)只對合作社社員辦理小額信貸業(yè)務(wù)，而專業(yè)合作社以法人身份獲得貸款比較難，僅為141個(gè)，占合作社總數(shù)的3.33%，金額只有8036萬元，占專業(yè)合作社貸款總量的16.57%，遠(yuǎn)低于合作社社員通過小額信貸形式獲得的貸款數(shù)量。全省農(nóng)村信用社小額信用及聯(lián)保貸款余額為192.6億元，貸款農(nóng)戶數(shù)為137.7萬戶（不含獲得過貸款支持已歸還的農(nóng)戶），貸款農(nóng)戶占農(nóng)村農(nóng)民總戶數(shù)的21.85%，而獲得貸款的合作社社員只占合作社社員總數(shù)的3.01%，對農(nóng)民專業(yè)合作社及社員的貸款總量明顯不足。在解決資金問題上，一般有兩種途徑，一是靠銀行借貸，二是大戶出資。第一種情況，在很多地區(qū)由于政策落實(shí)不到位，往往導(dǎo)致貸款難現(xiàn)象。第二種情況，大戶出資最后導(dǎo)致的結(jié)果往往是導(dǎo)致一般社員在合作社沒有話語權(quán)，大戶的決策決定一切，最終很可能影響一般社員的利益。

其次，是技術(shù)問題，當(dāng)前我國農(nóng)村的合作社大部分社員都是自帶產(chǎn)業(yè)入社，政府在技術(shù)支持方面往往采取的是不定期開展技術(shù)培訓(xùn)，這種形式的支持對社員的提升非常有限。當(dāng)前，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，如果不采取先進(jìn)的集約化生產(chǎn)，農(nóng)村合作社的效益必將不足以支撐其繼續(xù)存在發(fā)展。而很多社員入社以后，往往不愿意改變以往的生產(chǎn)方式，或者希望改變卻缺少有力的技術(shù)支持。

二、政府對農(nóng)村合作社扶持力度不斷加大

首先是稅務(wù)方面，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局出臺了相關(guān)政策，-是合作社成員的產(chǎn)品銷售視同自產(chǎn)自銷；二是增值稅一般納稅人從合作社購買產(chǎn)品可以按照13%進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣；三是合作社向成員提供農(nóng)資免征增值稅；四是合作社與成員簽訂的產(chǎn)品銷售合同，免征印花稅。第二，在項(xiàng)目方面合作社可作為涉農(nóng)項(xiàng)目逐一單位。第三，各地每年安排一定數(shù)量的政策扶持資金。第四，合作社納入信用評價(jià)體系之中，給予先評級后授信再用信用辦法解決合作社貸款難問題。

其次《農(nóng)民專業(yè)合作社法》不斷的頒布與落實(shí)，第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場經(jīng)營主體，由于競爭實(shí)力較弱，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實(shí)施國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面。符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門的要求，向項(xiàng)目主管部門提出承擔(dān)項(xiàng)目申請，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。五十條規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予專業(yè)合作社財(cái)政資金扶持，就是直接扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村。第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。

最后，不斷試驗(yàn)落實(shí)的林權(quán)抵押政策，也為合作社融資開辟了新道路。以浙江慶元為我們調(diào)查專業(yè)合作社是創(chuàng)新竹木合作社，這個(gè)合作社成立于08年9月1日，目前成員有28家農(nóng)戶，其中10家每戶出10萬元，另外18家是以林權(quán)證作為入股的，總資產(chǎn)200多萬。

三、城市就業(yè)難為大學(xué)回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供了契機(jī)

去年，我國的大學(xué)生畢業(yè)生將近700萬，而簽約率只有四成多，再現(xiàn)就業(yè)難的問題。然后廣大農(nóng)村合作社的發(fā)展卻面臨了一系列的人才技術(shù)短缺的問題，國家也頒布了系列政策鍋里大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和回農(nóng)村發(fā)展，這反面力度只會越來越大，這在不久的將來不然會掀起一股大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮，為農(nóng)村合作社的發(fā)展創(chuàng)造了一定的契機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建軍，劉平，主編.農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展[M].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2010，2.

篇3

Abstract：Along with the material life level's enhancement, is becoming the local farmer's call gradually in our country partial countryside area carrying out modern estate management. This article obtains from estate management's content, to unify our country rural development the present situation and the question, carries on the discussion to the prospects for development, and aims at the question which appears to put forward the policy proposal.

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物業(yè)管理 農(nóng)村城市化 公共事務(wù)管理

key words：Modern estate management countryside urbanization public administration

作者簡介：彭麗花（1984-），女，漢族，廣東廣州，研究生，廣東理工職業(yè)學(xué)院工程技術(shù)系物業(yè)管理專業(yè)老師。

何麗萍（1977-），女，漢族，廣東廣州，研究生，廣東省廣播電視大學(xué)講師。

一、 我國農(nóng)村發(fā)展物業(yè)管理的可行性分析

改革開放后，我國處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，昔日的農(nóng)村也發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)村城市化不僅帶來農(nóng)民生活水平的提高，還導(dǎo)致他們生活觀念的改變，他們迫切希望改變農(nóng)村物業(yè)環(huán)境中所存在的一些問題。然而，農(nóng)村的管理不同于城市，“兩委”來管理村中公共事務(wù)，沒有或鮮有專業(yè)的物業(yè)管理公司進(jìn)駐。理想與現(xiàn)實(shí)的差距，讓現(xiàn)代物業(yè)管理在農(nóng)村有了實(shí)行的可能性。

（一） 農(nóng)村城市化的影響

1、 農(nóng)民生活水平的提高

從1978年到2010 年，我國農(nóng)民人均純收入由133.6元上升到5919元，增長了43倍。使得農(nóng)民的生活發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)在農(nóng)民可以通過種地、養(yǎng)殖、外出打工、房屋出租等多種方式增加收入，收入渠道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化，這就為農(nóng)村發(fā)展物業(yè)管理奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、 農(nóng)民生活方式發(fā)生了改變

隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民對居住環(huán)境改善的要求日益凸顯，迫切希望改善農(nóng)村臟、亂、差的局面，也希望農(nóng)村能夠建立起健全的社會保障體系。越來越多在外務(wù)工的農(nóng)民工習(xí)慣了城市里的生活方式與消費(fèi)習(xí)慣，尤其是現(xiàn)在的80、90后，回到農(nóng)村生活有種不適應(yīng)的感覺，而農(nóng)村配套的文化、體育、娛樂設(shè)施相對落后。

3、 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展

農(nóng)村城市化既為農(nóng)村帶來了資金與技術(shù)，也帶來了先進(jìn)的管理理念。現(xiàn)在越來越多的農(nóng)村根據(jù)本地優(yōu)勢，發(fā)展手工業(yè)、加工業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些企業(yè)的入駐，迫切希望有專門的物業(yè)管理公司為之管理廠房、辦公樓等物業(yè)。

（二） 農(nóng)村公共事務(wù)的管理模式存在的問題

目前，我國絕大多數(shù)農(nóng)村公共事務(wù)管理主要是在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，以“村―組”兩級，在“兩委”（村支部委員會、村民委員會）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的傳統(tǒng)村級治理模式。

這種傳統(tǒng)的管理模式不適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，不適應(yīng)的問題日益凸顯，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一、公共事務(wù)管理上的缺位。3~5人組成的村“村兩委”在組織和管理上勢單力薄，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃、衛(wèi)生保潔、治安維護(hù)、水利建設(shè)、森林防火等工作的管理和推動上出現(xiàn)了“斷裂”現(xiàn)象，組織和服務(wù)群眾的作用明顯不足。第二、公共事務(wù)管理的不到位。村“兩委”在民主議事、民族決策、建議意見等方面實(shí)際作用不大，實(shí)際工作中越來越明顯地局限于簽字、發(fā)通知單、傳話筒等。同時(shí)，由于村“兩委”在完成上級布置的諸多任務(wù)后，大多已經(jīng)筋疲力盡，因而對于村民要求改善生產(chǎn)生活等各種訴求難于顧及，在公共事務(wù)的管理與服務(wù)到位上比較難，群眾意見很大。

（三）農(nóng)村物業(yè)發(fā)展存在的問題

我們在看到農(nóng)村發(fā)展過程中好的一面，也不容忽視農(nóng)村存在的問題，下面我們主要從與物業(yè)管理息息相關(guān)的六個(gè)方面來探討：

1、農(nóng)村清潔衛(wèi)生環(huán)境差，到處存在著亂堆放、亂張貼、污水亂排放的現(xiàn)象，造成了農(nóng)村給人“臟亂臭”的形象，在家園、田園清潔和水源清潔方面都亟待改善。

2、農(nóng)村治安環(huán)境不好，一些無業(yè)青年到處流竄，偷盜、搶劫事件時(shí)有發(fā)生，造成了農(nóng)村的不安定因素。

3、農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。這主要體現(xiàn)在房屋的建設(shè)、綠化的設(shè)計(jì)上各自為陣，使得農(nóng)村景觀雜亂無章，也導(dǎo)致相鄰物權(quán)的問題不斷凸顯。

4、農(nóng)村物業(yè)、設(shè)施設(shè)備的老化。農(nóng)村道路、水利設(shè)施因失修、缺少維護(hù)所引發(fā)的各種新問題層出不窮。農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)上的存在著的先天不足，加上后天缺乏必要的養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致房屋漏水、墻體開裂、電線短路著火等現(xiàn)象都時(shí)有發(fā)生。

5、農(nóng)村大量留守人口的社會保障問題。由于大量青壯年勞動力大都外出務(wù)工了，留下了老年人、小孩在家，而老、少人群在面臨突發(fā)事件，如疾病時(shí)所需要的社會關(guān)懷、社會保障極為迫切，這就需要一個(gè)公共事務(wù)服務(wù)的部門能夠承擔(dān)起對這部分弱勢群體的救助與服務(wù)工作。

二、農(nóng)村推行現(xiàn)代物業(yè)管理的好處

物業(yè)管理在我國農(nóng)村實(shí)行已經(jīng)有了成功的案例。2007年9月，我國首個(gè)農(nóng)村綜合物業(yè)管理站在河北涿州市盧家場開張，由此拉開了中國式農(nóng)村物業(yè)管理在史冊上的序幕。現(xiàn)代物業(yè)管理這種集高度統(tǒng)一的管理、全方位多層次的服務(wù)、市場化經(jīng)營為一體的管理模式在農(nóng)村一但出現(xiàn)，利用農(nóng)村現(xiàn)有的資源和城市現(xiàn)代化手段，將會顯示出強(qiáng)大生命力，對于農(nóng)民、農(nóng)村、政府、物業(yè)服務(wù)企業(yè)四方來說均是一種“多贏”的結(jié)果。

1、對農(nóng)民來說，推行現(xiàn)代物業(yè)管理，能夠讓農(nóng)民擺脫農(nóng)村清潔衛(wèi)生“臟亂臭”的局面，生活在一個(gè)干凈、安全、舒適的環(huán)境，同時(shí)也能夠享受到城市人所特有的“待遇”――物業(yè)服務(wù)，提高生活的品質(zhì)，提高農(nóng)民的幸福指數(shù)。

2、對于農(nóng)村來說，推行現(xiàn)代物業(yè)管理，意味著“村-組”的村中公共事務(wù)管理模式將要向“村-社區(qū)”的管理模式轉(zhuǎn)變，能夠加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這也將縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

3、對于政府來說，傳統(tǒng)的管理模式下村“兩委”在公共事務(wù)管理上的缺位與不到位，導(dǎo)致了村民與基層組織的矛盾。政府脫身于日常的“物業(yè)服務(wù)”事項(xiàng)上，更能夠起到方針政策的把握及對村中大事的決策上，而對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作開展起到一個(gè)監(jiān)督、引導(dǎo)的作用。

4、對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)來說，進(jìn)軍農(nóng)村是一個(gè)新的市場，能夠拓展它的業(yè)務(wù)空間， 實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)來源的多元化。按照物業(yè)管理有關(guān)理論，有物業(yè)覆蓋的地方，就有物業(yè)管理活動的空間。對于物業(yè)管理行業(yè)來說，這也是一個(gè)有利的探索，能夠有利的推進(jìn)整個(gè)行業(yè)向前更一步。

三、 農(nóng)村推行現(xiàn)代物業(yè)管理過程中面臨的困難及政策建議

現(xiàn)代物業(yè)管理在農(nóng)村推行的設(shè)想是很美好，但是前進(jìn)的道路上卻不是一帆風(fēng)順的，結(jié)合已有的“盧家場模式”、“寧波慈溪模式”、“深圳寶安模式”等，我們來分析農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)管理將面臨的困難，以及這些先行者的一些成功經(jīng)驗(yàn)。

第一、物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)費(fèi)普遍存在著經(jīng)費(fèi)不足的瓶頸。物業(yè)服務(wù)行業(yè)作為微利行業(yè)，流動資金一般有限。面對著農(nóng)村龐大的物業(yè)市場，很多物業(yè)設(shè)施需要百廢待興或者亟需配套建設(shè)。如在我國西部農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)沼氣物業(yè)化管理，需配備垃圾分類池、污水處理池、發(fā)酵塔、沼渣車以及凈化爐等設(shè)備，這需要一筆龐大的資金，如果單靠物業(yè)服務(wù)企業(yè)投資，日后再慢慢回收成本，這勢必會打擊物業(yè)管理公司的積極性。所以建立多渠道的物業(yè)管理資金籌集渠道對于農(nóng)村的物業(yè)管理公司良性運(yùn)轉(zhuǎn)必不可缺。如盧家場村綜合物業(yè)管理站就采取政府補(bǔ)助、社會贊助和村民自籌結(jié)合的辦法建立起來的。深圳龍崗區(qū)完成對城中村的改造其扶持政策是區(qū)財(cái)政按建筑面積2元/M2標(biāo)準(zhǔn)對社區(qū)予以物業(yè)管理啟動資金扶持，街道財(cái)政按區(qū)街3:1比例配套扶持。

第二、農(nóng)村物業(yè)管理費(fèi)該如何收取。一方面是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)該如何確立，是按面積還是按人頭收取抑或是按戶來收取？按面積收取是按宅地基面積還是按宅地基加上自留山、自留地的面積收取?……另一方面是村民祖祖輩輩在此居住，對繳費(fèi)存在著抵制情緒。這些都是在目前的農(nóng)村物業(yè)管理試行地區(qū)存在著爭議的問題，也給我們物業(yè)管理公司進(jìn)駐農(nóng)村在成本測算、業(yè)主爭議等工作中帶來了難度。因此，建立科學(xué)的農(nóng)村物業(yè)管理成本核算制度極為迫切。

第三、物業(yè)管理工作在農(nóng)村開展面臨著處理著部分群眾意識改變的問題。在筆者對廣東省汕尾市紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)田乾鎮(zhèn)海埔墟村做的物業(yè)管理調(diào)查中，在接受調(diào)查的村民中90.23%贊成引入現(xiàn)代物業(yè)管理，但是一涉及到繳納物業(yè)管理費(fèi)就表現(xiàn)出畏難情緒，只有不到50%的村民愿意繳納物業(yè)管理費(fèi)。農(nóng)村的稅費(fèi)改革減輕了廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，突然每個(gè)月要繳納一筆物業(yè)管理費(fèi)讓不少村民會表現(xiàn)出對物業(yè)管理工作開展的抗拒。對于這個(gè)問題的解決，筆者建議有兩點(diǎn)很關(guān)鍵：一是提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平，物業(yè)管理公司可以利用本地優(yōu)勢，發(fā)展多種物業(yè)經(jīng)營，讓本地村民入股成為物業(yè)公司的股東。如廣州石牌村城中村改造中的三駿企業(yè)集團(tuán)，對村的集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行公司化管理，藏富于民，這樣物業(yè)管理費(fèi)的收取難度就降低。二是要注意到農(nóng)村特殊的風(fēng)土人情。農(nóng)村不同于城市，人情味比較濃，諸如在海埔墟村，已經(jīng)在村委會的提議下，每戶每月繳納10塊錢的垃圾費(fèi)，該工作由村中一名行動不方便的村民承擔(dān)，收益也歸其所有。在農(nóng)村目前存在著大量的留守人員，如老人、兒童，是家人在外牽掛、擔(dān)心的源頭。若物業(yè)公司開展針對這些留守人員的物業(yè)特約服務(wù)，相信對這部分家庭的物業(yè)管理費(fèi)收取工作難度也不大。

第四、農(nóng)村物業(yè)管理工作推進(jìn)過程中面臨的法律問題。辟如：農(nóng)村人口普遍素養(yǎng)還不高，人員利益私心偏重等多種新型法律法規(guī)空白問題將會隨之而產(chǎn)生。由于現(xiàn)代物業(yè)管理制度大都是以城市為背景，將其向農(nóng)村推廣，若完全依靠村民的自覺行為，將面臨難以引入或進(jìn)展緩慢的局面，因此，各級政府應(yīng)出臺相關(guān)引導(dǎo)性政策與措施，在新農(nóng)村建設(shè)中積極引導(dǎo)各地農(nóng)村引入物業(yè)管理制度。此外，農(nóng)村的物業(yè)權(quán)屬關(guān)系比較復(fù)雜，違規(guī)建筑的問題也相對比較嚴(yán)重，在處理這些問題時(shí)在法理與本土人情之間如何權(quán)衡，若借助當(dāng)?shù)赜新曂娜耸拷鉀Q這些問題，將會為物業(yè)管理工作的開展帶來便利。

四、小結(jié)

綜上所述，我國絕大部分農(nóng)村存在著物業(yè)管理的需求及條件，但由于配套的法律法規(guī)不健全、部分村民的意識沒轉(zhuǎn)變、政府推進(jìn)的力度也不夠強(qiáng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)自身情況等原因，導(dǎo)致現(xiàn)代物業(yè)管理在農(nóng)村的這股星星之火還未燎原。隨著改革力度的不斷推進(jìn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷摸索、居民生活水平的進(jìn)一步提高，我們相信現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)企業(yè)在我國農(nóng)村還是會有一番作為的，因?yàn)檗r(nóng)村物業(yè)管理是對多方（農(nóng)村、農(nóng)民、政府、企業(yè)）都是有利的。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 王洪宇.試析現(xiàn)代物業(yè)管理制度在新農(nóng)村建設(shè)中的適用于推廣[J]鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，2008（4），12-15；[4] 王洪宇.寧波新農(nóng)村建設(shè)引入現(xiàn)代物業(yè)管理的相關(guān)問題分析[J]中國物業(yè)管理，2008（2）,46-47

篇4

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；初中教育；留守兒童

如今，我國城鎮(zhèn)化推行速度加快，使得大部分農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平有所提升，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展卻導(dǎo)致農(nóng)村初中教育發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。農(nóng)村大量勞動力開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致大部分學(xué)生也進(jìn)入城鎮(zhèn)求學(xué)，農(nóng)村初中生源大量流失，教學(xué)規(guī)模也逐漸萎縮。故而，政府在提高城鎮(zhèn)化速度的同時(shí)，也需考慮農(nóng)村初中的未來發(fā)展。

一、農(nóng)村初中教育所面臨的困境

1.農(nóng)村初中學(xué)校生源下降

生源不足是農(nóng)村初中公辦學(xué)校面臨的首要問題，同時(shí)也是最為重要的問題。其原因共有兩點(diǎn)：（1）城鎮(zhèn)化進(jìn)程導(dǎo)致農(nóng)村大部分青壯年進(jìn)入城鎮(zhèn)求職，而子女自然也隨其進(jìn)入城鎮(zhèn)求學(xué)。（2）農(nóng)村初中公辦學(xué)校自身存在問題。農(nóng)村初中公辦學(xué)校自身辦學(xué)實(shí)力較低，資金不足，無論是學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是教師能力，都難以留住學(xué)生，如大部分學(xué)校并未建設(shè)語音室以及微機(jī)室。許多成績優(yōu)秀的學(xué)生認(rèn)為城市教學(xué)質(zhì)量更高，而部分家庭條件良好的家庭也希望為學(xué)生提供更為優(yōu)質(zhì)的教學(xué)環(huán)境，于是紛紛轉(zhuǎn)學(xué)。

2.師資力量薄弱

部分農(nóng)村初中教師普遍存在工作積極性不高的現(xiàn)象。許多成績優(yōu)秀的學(xué)生轉(zhuǎn)校至城鎮(zhèn)學(xué)校，導(dǎo)致部分教師失去教學(xué)信心。且隨著農(nóng)村初中學(xué)校生源的不斷減少，農(nóng)村初中教師整體數(shù)量趨于飽和，甚至?xí)兴Ｓ啵瑢W(xué)校最終不得不辭退部分教師，這也成為農(nóng)村初中教師擔(dān)心的問題之一，導(dǎo)致教師教學(xué)積極性下降。不僅如此，大部分農(nóng)村教學(xué)條件較為艱苦，部分教師并不愿意進(jìn)入農(nóng)村教學(xué)，這也是農(nóng)村師資力量薄弱的主要原因之一。

二、農(nóng)村初中教育未來的發(fā)展

1.關(guān)注留守兒童教育問題

農(nóng)村留守兒童教育問題是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中必然形成的問題。隨著農(nóng)村初中學(xué)校生源的不斷下降，留守兒童成為學(xué)校生源的主體。然而，該類型學(xué)生較為特殊，父母常年在外打工，家中僅有老人對學(xué)生進(jìn)行監(jiān)護(hù)。該現(xiàn)象使得學(xué)生學(xué)習(xí)難以得到系統(tǒng)的管理以及有效的監(jiān)督，學(xué)生的自制力較差，學(xué)習(xí)成績難以提高。再加上該階段學(xué)生貪玩好動，難以集中注意力，導(dǎo)致其學(xué)習(xí)成績不高，甚至存在輟學(xué)的可能。由此可見，農(nóng)村初中教師需積極解決留守兒童的教育問題，防止其輟學(xué)，以此提高生源質(zhì)量。

針對留守兒童教育問題，學(xué)校可以向當(dāng)?shù)卣蚴巧鐣で髱椭o予家庭條件不佳的孩子部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。與此同時(shí)，提高教師的教學(xué)能力以及教學(xué)質(zhì)量，要求教師提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。當(dāng)?shù)卣部梢源俪赊r(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校的合作關(guān)系，由農(nóng)村學(xué)校邀請城鎮(zhèn)學(xué)校部分有經(jīng)驗(yàn)的教師來校教學(xué)，同時(shí)指派學(xué)校教師前往城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)。除此之外，教師還應(yīng)幫助學(xué)生制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，使學(xué)生能夠系統(tǒng)地管理自身學(xué)習(xí)生活，以此提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。留守兒童家庭經(jīng)濟(jì)狀況改善，自身成績有所上升，自然不會輟學(xué)。

2.強(qiáng)化師資力量

教師教學(xué)能力直接關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。如今，農(nóng)村初中教學(xué)質(zhì)量不高，主要原因是因?yàn)閷W(xué)校缺乏教學(xué)能力較高的教師。學(xué)校中大部分教師較為年輕，骨干教師或是資歷較老的教師基本沒有，使得農(nóng)村初中學(xué)校學(xué)生難以受到良好的教育。針對這一問題，可通過如下方式解決：第一，國家應(yīng)更為關(guān)注農(nóng)村初中公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)與選拔工作，從而提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人能力，以此促進(jìn)農(nóng)村初中學(xué)校的建設(shè)。同時(shí)給予學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼以及優(yōu)惠政策，以達(dá)到吸引更多人參加培訓(xùn)的目的。第二，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)強(qiáng)化對教師的管理以及選拔工作，注重教師的個(gè)人教學(xué)能力。不僅如此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還需同城鎮(zhèn)學(xué)校建立良好的合作關(guān)系，并建立考核制度。凡是校內(nèi)通過考核的教師，可前往城鎮(zhèn)學(xué)校接受培訓(xùn)，提高自身的教學(xué)能力。如此一來不僅能夠提高教師教學(xué)的積極性，同時(shí)也可以提高學(xué)校整體的教學(xué)能力。第三，國家應(yīng)給予農(nóng)村教師一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，同時(shí)解決農(nóng)村初中教育城鎮(zhèn)化之后，農(nóng)村教師的就業(yè)問題，以免教師擔(dān)心失業(yè)問題，減輕教師的心理負(fù)擔(dān)，使得學(xué)校師資隊(duì)伍更為穩(wěn)定。第四，國家應(yīng)組織城鎮(zhèn)學(xué)校教師進(jìn)行支教活動，并給予前往支教的教師一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或是名譽(yù)，以此強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校教師與城鎮(zhèn)學(xué)校教師之間的交流，也使得農(nóng)村學(xué)校教師了解更為先進(jìn)的教學(xué)理念，從而提升農(nóng)村初中公辦學(xué)校教師的教學(xué)水平。

城鎮(zhèn)化的推行有利于我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升，但其所引發(fā)的問題也不容忽視。國家應(yīng)更為重視目前農(nóng)村初中公辦學(xué)校所面臨的困境，積極幫助農(nóng)村學(xué)校強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與擴(kuò)充師資隊(duì)伍，從而使農(nóng)村學(xué)校學(xué)生享受到同城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生同樣的待遇，也使得城鎮(zhèn)化的推行更為順利。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]社會互構(gòu)理論農(nóng)村義務(wù)教育農(nóng)民

一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題

1.教育方式落后。當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育方式依然是以課堂傳授為主，這種教育方式能夠最大限度的增加學(xué)生接受課堂教育的時(shí)間、鞏固學(xué)生的文化基礎(chǔ)。但在知識經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天已經(jīng)顯得落后了，重課堂而輕實(shí)踐的教育方式易導(dǎo)致學(xué)生的知識范圍狹窄。更重要的是這種教學(xué)方式不利于學(xué)生開拓思維模式，這是建設(shè)新型農(nóng)民的巨大阻礙。另一方面，農(nóng)村義務(wù)教育缺乏多媒體教室、現(xiàn)代化操場等先進(jìn)的教育設(shè)施。這些教育設(shè)施的落后使教師缺乏教育創(chuàng)新的載體，降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

2.教育內(nèi)容單一。當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育依然以應(yīng)試教育為主，據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村學(xué)校的課程依然圍繞升學(xué)考試設(shè)置。授課內(nèi)容依然固定在所謂的“主科”即語數(shù)外等科目，而所謂“副科”的音樂、體育等課程則理所當(dāng)然的讓位于“主科”。長期枯燥單調(diào)的課程學(xué)習(xí)容易造成學(xué)生的厭學(xué)情緒，降低學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。另外，應(yīng)試教育沒有注重學(xué)生的自信心以及動手能力等的培養(yǎng)，而這正是造成當(dāng)代學(xué)生社會生存能力欠缺的重要原因。

3.學(xué)生流失嚴(yán)重。近年來，農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)、流失率偏高，初中生輟學(xué)率有所上升。我國農(nóng)村教育雖已經(jīng)實(shí)行九年免費(fèi)義務(wù)教育，但根據(jù)目前的情況來看，農(nóng)村學(xué)生流失仍然比較嚴(yán)重。學(xué)生較早的脫離學(xué)校教育固然能給家庭帶來一時(shí)的負(fù)擔(dān)減輕和收入增加，但卻不利于其長久的發(fā)展和進(jìn)步。

4.教師隊(duì)伍建設(shè)落后。“師也者，教之以事而喻諸德也。”教師隊(duì)伍的建設(shè)水平是我國農(nóng)村義務(wù)教育水平的直接參照物和重要決定因素。目前我國農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)存在以下幾個(gè)問題。第一，教師流失嚴(yán)重，數(shù)量不能滿足教育之需求。第二，教師授課水平差，責(zé)任心不強(qiáng)。

二、農(nóng)村義務(wù)教育落后的原因分析

1.政府職能缺失。政府作為農(nóng)村義務(wù)教育制度的制定者和執(zhí)行者在農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)中起主導(dǎo)作用。政府職能的缺失是導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育落后的基礎(chǔ)性因素。政府職能的缺失主要表現(xiàn)在以下幾方面。

第一，教育體制不完善。2001年5月，國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的新體制。與之前村鎮(zhèn)主導(dǎo)相比，以縣為主確實(shí)能更好協(xié)調(diào)縣級區(qū)域教育資源，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育負(fù)擔(dān)。但隨著社會轉(zhuǎn)型加劇，各個(gè)地區(qū)貧富差距加大。以縣為主就不能合理協(xié)調(diào)更大范圍的教育資源，這就直接導(dǎo)致了部分貧困農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育落后。

第二，城鄉(xiāng)二元體制依然存在。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)制度的種種設(shè)置與安排，使教育資源配置存在突出的“城市優(yōu)先取向”，在表現(xiàn)出不平等的同時(shí)拉大了城鄉(xiāng)差距。建立在城市學(xué)校基礎(chǔ)之上的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，自然出現(xiàn)了教育資源配置的基本特征：先城市后農(nóng)村，先重點(diǎn)再普通，先市民子弟后農(nóng)村子弟，以城市和市民為中心，以農(nóng)村和農(nóng)民為的教育資源配置路線。在這種情況下，農(nóng)村義務(wù)教育的落后就是一種必然現(xiàn)象了。

2.農(nóng)民自身原因。一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深化以及受傳統(tǒng)落后觀念的影響，新一輪的“讀書無用論”思潮開始出現(xiàn)。很多家長受傳統(tǒng)觀念的影響認(rèn)為讀書無用而排斥教育。另一方面，部分學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差，教育方式落后，導(dǎo)致學(xué)生缺乏上課的動力。另外，二元體制下，各種社會教育資源開始集中化向城鎮(zhèn)靠近，城鄉(xiāng)差距越來越大。這就導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)，上不起學(xué)的現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的對策分析

1.充分發(fā)揮政府作用

第一，推進(jìn)公共教育財(cái)政體制創(chuàng)新。現(xiàn)有的農(nóng)村義務(wù)教育資金保障體制主要是“以縣為主”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，“以縣為主”的資金保障體制與農(nóng)村義務(wù)教育溢出效應(yīng)是不相協(xié)調(diào)的。改變這種狀況，一方面要增加中央政府在教育方面的轉(zhuǎn)移支付，另一方面，應(yīng)賦予地方政府在義務(wù)教育方面適當(dāng)?shù)臋?quán)限。在具體管理事務(wù)上仍然“以縣為主”，在教育資金方面，要由“以縣為主”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙試鵀橹鳌薄?/p>

第二，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程。政府職責(zé)劃分不明已成為城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程的阻力，當(dāng)前各級各類政府職責(zé)劃分不明的問題體現(xiàn)在兩方面：一方面是，省級政府不能有效發(fā)揮積極作用，造成中央政府越過省級直接對基礎(chǔ)教育進(jìn)行統(tǒng)籌，這種直接的統(tǒng)籌和管理措施難以取得良好效果;另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦學(xué)積極性不高，造成其在農(nóng)村義務(wù)教育管理中的缺位。學(xué)者們提出的改進(jìn)措施包括：科學(xué)界定各級政府的管理重心，明確改革的重點(diǎn);強(qiáng)化中央和省市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃職能，構(gòu)筑城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的平臺;積極轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共管理和社會服務(wù)，等等。

第三，建立農(nóng)村義務(wù)教育考評和監(jiān)督機(jī)制。推動農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不能只停留在口號上，而應(yīng)該變成實(shí)在的行動，這就要求建立相應(yīng)的考評和監(jiān)督機(jī)制。把農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)作為考核干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)，使農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)形成長效機(jī)制，保證農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)落到實(shí)處。

2.充分發(fā)揮農(nóng)民自身作用

第一，促進(jìn)農(nóng)民明確自身的角色定位。要讓農(nóng)民充分意識到自己在新時(shí)期的角色定位不僅僅是農(nóng)業(yè)勞動者，更是社會主義新農(nóng)村的主要建設(shè)者。而新的角色定位不僅要求農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)勞動技術(shù)，更需要掌握新時(shí)代所需要的科學(xué)文化技術(shù)，而農(nóng)村義務(wù)教育就是農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化技術(shù)的根本所在。

第二，改變農(nóng)民對教育的認(rèn)識。培養(yǎng)社會主義新農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有之義，農(nóng)村義務(wù)教育是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要支點(diǎn)。在此過程中，農(nóng)民作為農(nóng)村義務(wù)教育的主要受眾群體對教育的認(rèn)識是至關(guān)重要的。而針對目前出現(xiàn)的讀書無用論，更應(yīng)從農(nóng)民自身的認(rèn)識著手，加強(qiáng)宣傳力度和激勵(lì)方式，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民對教育的認(rèn)識。唯有從根本上讓農(nóng)民認(rèn)識到教育的重要性，才能從根本上克服目前我國農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題和困難。

參考文獻(xiàn)：

[1]原春琳.中高級教師配置不平衡農(nóng)村教師工資偏低[N].中國青年報(bào)北京，2008-12-16