序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇對策與建議的區(qū)別，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

第一，大綱變化意味著什么?是否意味著兩者考察的能力要素不同?

首先，我們要明確大綱是復習指導和方向上的建議，大綱變化意味著考試方式變化，具體而言，就是綜合管理類和行政執(zhí)法類考點的設計不同，這一點考生一定要有清醒的認識。其次，大綱變化意味著考察能力的切入點不同了，但考察的基本能力沒有太大變化。例如，兩者都要涉及到閱讀理解能力的考察，因為這是考察的根本和前提，這一點沒有太大變化。第三，基本能力的考察相似，但考察的切入點是不同的，即考點有很大區(qū)別。行政執(zhí)法類主要側(cè)重“理解資料，把握給定資料各部分之間的關(guān)系”，而綜合管理類則要求“全面把握，準確理解，揭示本質(zhì)問題”，簡單比較，顯然前者是后者的基礎(chǔ)，因為只要理解資料，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，才可能提示本質(zhì)問題。以2014年中央機關(guān)申論為例，按行政執(zhí)法類的要求，只要回答出資料涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題即可，但按2014年綜合管理類要求，則必須進一步提出本質(zhì)問題：資料反映的是中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題。

第二，執(zhí)法類是否不需要考慮綜合分析能力?如果需要，與綜合管理類的綜合分析能力有何區(qū)別與聯(lián)系?

前面談到兩者考察的基本能力沒有太大區(qū)別，都需要綜合分析能力，只是應用時兩者有所區(qū)別。首先，解讀申論材料，就是要將紛繁復雜的資料歸納到現(xiàn)象、原因、影響和對策等四大要素之中，這其中必須包含綜合分析能力，試想，行政執(zhí)法類考生如果沒有綜合分析能力，如何解決由現(xiàn)象到原因的解讀;其次，兩者應用時區(qū)別之處在哪里?行政執(zhí)法類考生只需要運用綜合分析能力理解資料即可，而綜合管理類考生則必須按照要求“進行分析和歸納，多角度地思考，合理推斷或評價”顯然重在推斷或評價，也就是明確要結(jié)果。具體考試中，對于綜合分析能力的考察，前者沒有題型對應出題，而后者可以通過分析觀點、分析原因、分析對策等題目與之對應。

第三，貫徹執(zhí)行能力如何理解?會單獨設計與之相對的題型嗎?

這是今年大綱中的著重點，首先，理解的關(guān)鍵在于“理解目標和意圖，遵循依法行政的原則，完成任務”。從中，我們不難看出三者是相互聯(lián)系，相互作用的。目標是前提，依法行政是原則，完成任務是核心。那么要運用綜合分析能力確定目標，要明確依法行政的原則即合法行政、合理行政、程序正義、高效便民、誠實信用、行政監(jiān)督都是要對照的重點，而完成任務自然就是結(jié)果。其次，貫徹執(zhí)行能力的考察可以單獨出題，例如，給出一個案例，列出許多對策，對照依法行政的六大原則進行判斷，進行對策分析;也可以放到解決方案之中進行系統(tǒng)考察，變成一個側(cè)重點，建議考點重點關(guān)注前者，按單獨出題進行準備。當然，這里有一個問題很重要，即貫徹執(zhí)行能力其實屬于對策類試題中對策是否“可行”的可行性標準之中的六個方面。這一點，考生要加深理解，也就是在對策的“可行性”分析中，我們強調(diào)的是“合法、合理、合情”，那么依法行政則延深了程序正義、高效便民、誠實信用和行政監(jiān)督等幾個方面，請大家注意理解。

第四，解決問題的能力與提出和解決問題的能力有何區(qū)別與聯(lián)系?

篇2

關(guān)鍵詞 霧；霾；區(qū)別；發(fā)生；治理建議

中圖分類號 P427.1+22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）19-0251-02

自2008年以來，由于大城市宿住人口的逐年大量增加，再加上轎車進入家庭市場使用等多方面原因，人們的活動范圍已經(jīng)超出了城市中原有的生態(tài)環(huán)境條件、交通等多方面的承載力。具體地講，全國一線大城市的北京、上海，二線各省會大城市的石家莊、太原、天津、濟南、南京、杭州等其他一些大城市，自當年的10月中旬至翌年3月常出現(xiàn)霧霾天氣。

霧霾天氣是指一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5（空氣動力學當量直徑≤2.5 μm的微粒物）被認為是造成霧霾天氣的“元兇”。霧霾的源頭多種多樣，比如汽車尾氣、工業(yè)排放廢氣、建筑揚塵、垃圾焚燒及農(nóng)作物收獲后秸稈焚燒產(chǎn)生煙灰等，霧霾天氣通常是由多種污染源混合作用形成。從目前醫(yī)學臨床上的診斷來看，霧霾對人類健康最直接的危害主要是增加呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率，如重金屬等有害顆粒物一旦進入呼吸道并附著在肺泡上，輕則會造成鼻炎等鼻腔疾病，重則會造成肺部硬化等。

從國家和民族整體長遠利益的大局出發(fā)，本文在了解和提高對霧霾天氣的認識的基礎(chǔ)上，著重探索研究治理當前生態(tài)環(huán)境問題具有重要性及緊迫性，旨在幫助人們認識到霧霾天氣的發(fā)生對生態(tài)環(huán)境的影響。

1 霧霾天氣概述

1.1 霧和霾的概念與區(qū)別

霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱。霧霾天氣是指一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5（空氣動力學當量直徑≤2.5 μm的顆粒物）被認為是造成霧霾天氣的“元兇”。霧霾的源頭是多種多樣，比如汽車尾氣、工業(yè)排放廢氣、建筑揚塵、垃圾焚燒、農(nóng)田中的農(nóng)作物收獲后秸稈焚燒等，霧霾天氣通常是由多種污染混合作用形成的。但在全國各地區(qū)的霧霾天氣中，不同污染的作用程度各有差異。

霧和霾的區(qū)別很大。霾狹義上是指空氣中的灰塵、硫酸（H2SO4）、硝酸（HNO3）等顆粒物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視覺障礙叫霾[1]。霾就是灰霾（煙霾）。當水汽凝結(jié)加劇、空氣濕度增大時，霾就會轉(zhuǎn)化為霧。霾與霧的區(qū)別在于發(fā)生霾時相對濕度不大（空氣相對濕度通常在60%以下），而霧中的相對濕度達到飽和（如有大量凝結(jié)核存在時，相對濕度不一定達到100%就可能出現(xiàn)飽和）。霾廣義上由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子組成。它也能使大氣渾蝕，視野模糊并導致能見度惡化，如果水平能見度小于10 km時，將這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視覺障礙稱為霾（Haze）或灰霾（Dust-haze）。

1.2 霧霾天氣形成的氣象條件

霧霾形成的“源頭”包括汽車尾氣、建筑揚塵等，而空氣中的PM2.5顆粒物等則是不利于污染物擴散的氣象條件，一旦污染物在長期處于靜態(tài)（主要是指無風狀態(tài)）的氣象條件積聚，就容易形成霧霾天氣。

霧霾主要由二氧化硫（SO2）、氮氧化合物（NO、NO2、N2O4、N2O5等，下同）和可吸入顆粒物等3項組成，它們與霧氣結(jié)合在一起，讓天空瞬間變得陰沉灰暗。顆粒物的英文縮寫為PM，上海監(jiān)測的是細顆粉物（PM2.5），也就是空氣動力學當量≤2.5 μm的污染物顆粒。這種顆粒本身就是一種污染物，又是重金屬、多環(huán)芳烴等有毒物質(zhì)的載體。

城市有毒顆粒物的來源，首先是汽車尾氣，使用柴油的機動車是排放細顆粒的“重犯”；其次是使用汽油的小型車（包括轎車），雖然排放的是氣態(tài)污染物，比如氮氧化合物等，但碰上霧天很容易轉(zhuǎn)化為二次顆粒污染物，加重霧霾的發(fā)生。

1.3 霧霾天氣的成因

霧與霾從某種角度來分析存在很大差異。比如：出現(xiàn)霧時空氣潮濕，并且相對濕度是飽和的；出現(xiàn)霾時空氣則相對干燥，空氣相對濕度通常在60%以下。其形成原因是由于大量極細微的塵粒、煙粒、鹽粒等均勻地浮游在空氣中，使有效水平能見度10 km的空氣混蝕的現(xiàn)象。霾的日變化一般不明顯。當氣團無大的變化且空氣團較穩(wěn)定時，持續(xù)出現(xiàn)時間較長，有時甚至可持續(xù)10 d以上。由于霧霾、輕霧、沙塵暴、浮塵等天氣現(xiàn)象都是因浮游在空中大量極微細的塵粒或煙粒等影響致使有效水平能見度小于10 km，有時氣象專業(yè)人員都難以區(qū)分，所以必須結(jié)合天氣背景、天空狀況、空氣濕度、顏色、氣味及衛(wèi)星監(jiān)測等因素綜合分析判斷，才能得出正確結(jié)論。此外，霧和霾的天氣現(xiàn)象有時可以相互轉(zhuǎn)換。

2 霧與霾的主要區(qū)別

一般相對濕度小于80%時的大氣混蝕，視野模糊導致的能見度惡化是霾造成的，相對濕度大于90%時的大氣混蝕、視野模糊導致的能見度惡化是霧造成的；相對濕度介于80%～90%時的大氣混蝕，視野模糊導致能見度惡化是霧和霾的混合物共同造成的，但其主要成分是霾。霾的厚度比較厚，可達1～3 km。霾與霧、云不相同，與晴空區(qū)之間無明顯邊界，霾粒子的分布比較均勻，而且灰霾粒子的直徑比較小，為0.001～10.000 μm，平均直徑在1～2 μm，因此肉眼看不到空中飄浮的顆粒物。由于灰塵、硫酸、硝酸等粒子組成的霾，其散射波長較長的光比較多，因而霾看起來呈黃色或橙灰色。

3 霧霾天氣實況

自2008年以來，由于大城市宿住人口的逐年大量增加，再加上轎車進入家庭市場使用等方面的原因，人們的活動范圍超出了大城市中原有的生態(tài)環(huán)境條件、交通等多方面的承載力。因而從2010年以來的數(shù)年中，自當年的10月中旬至翌年3月，從北方地區(qū)的河北石家莊、山西太原、北京、天津、山東濟南直至長江以南的南京、上海 、杭州等城市頻頻出現(xiàn)霧霾天氣。具體地講，全國一線大城市的北京、上海，二線的各省省會大城市的石家莊、太原、天津、濟南、南京、杭州等其他大城市及省會大城市以下中小城市霧霾天氣的發(fā)生日趨頻繁。

4 霧霾天氣治理建議

4.1 種植較強吸收SO2的植物

由于綠色植物具有較大的葉面積系數(shù)，所以對SO2具有較強的吸收能力。全國范圍內(nèi)的大中型園林公園內(nèi)或草坪禾草綠地內(nèi)空氣中的SO2含量要比非綠化區(qū)少10%～50%。懸鈴木、垂柳、銀杏、柳杉、紅豆樹等樹木都有較強的吸收SO2的能力。如柳杉種植3～5年以后，每年能從大氣層吸收SO2 720 kg/hm2。種植紫花苜蓿1年內(nèi)也可使空氣中的SO2減少10.3 kg/hm2。因此，建議有條件的地方，如工業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)、園林公園及公路兩側(cè)大量種植能夠有效吸收大氣中SO2的植物，以逐年改善生態(tài)環(huán)境。另外，建議市民逢年過節(jié)，尤其在每年的春節(jié)期間減少燃放煙花爆竹，并長期在全國各地的省會城市、省會以下中小城市及廣大農(nóng)村地區(qū)堅持落實，可有效避免重大災（火）害事故的發(fā)生，同時有利于保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

4.2 嚴禁焚燒秸稈

全國各地糧食作物主產(chǎn)區(qū)小麥等作物的收獲季節(jié)一般在每年的5月中下旬至6月上旬（即5月11日至6月10日），水稻等作物的收獲季節(jié)一般在當年的10月上旬至11月中旬止（即10月1日至11月20日）。建議在全國各地糧食作物主產(chǎn)區(qū)的地區(qū)嚴禁秸稈焚燒，甚少有3個方面的益處：一是秸稈直接還田，相當于給后茬水稻作物增施1次基肥，既可以增加土壤肥力和改進土壤的理化性質(zhì)，又可以培育田間有益的天敵昆蟲，抑制害蟲在水稻生育期為害，如卵期寄生性天敵有稻螟赤眼蜂的幼蟲可抑制稻縱卷葉螟的發(fā)生與為害[2]。二是可以直接或間接地支持旅游航空事業(yè)的發(fā)展。民用飛機在空中飛行過程中，可以免受地面秸稈焚燒后煙霧的干擾而順利到達目的地。如上海某國際旅行社（公司）在2014年5月下旬組建好一支約有30名市民的旅行團到海南省三亞市進行7 d左右的觀光旅游，于5月24日11：40在上海虹橋國際機場登機起飛，在飛行過程中因未受地面煙霧的干擾影響，3 h后于當日15：00順利到達三亞市鳳凰國際機場。三是糧食主產(chǎn)區(qū)在此方圓數(shù)十千米范圍內(nèi)可以不受煙霧的干擾影響，綠色植物可以照常進行光合作用，且可以起到保護現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的作用[3]。

2000年以來，在中央政府與地方政府一系列惠農(nóng)政策（如糧食補貼制度直接付給種糧戶本人等政策）連續(xù)貫徹的前提下，筆者建議糧食作物主產(chǎn)區(qū)的各省市政府在地方財政允許的情況下，籌集一定資金向種糧農(nóng)民傾斜，對其給予補助，促進秸稈焚燒。這樣對國家、社會及種糧農(nóng)民三者均有好處。

4.3 推廣環(huán)保型機動車的使用

建議國家有關(guān)部門投放（推廣）環(huán)保型大型公交客車及小轎車進入家庭市場使用。

國家從2010年以來重新頒布了一系列有關(guān)新的治理環(huán)保方面的政策法令，并納入全國各地省會城市的考核指標。2010年上海世博會期間，即5月1日至10月31日長達184 d的世博會園區(qū)的參展時期，上海市政府花大力氣在園區(qū)全部采用環(huán)保型大型客車（充電式的公交車，即新能源車，下同）作為交通車輛。此舉措有利于減少向大氣中排放有害氣體，在全國范圍內(nèi)對生態(tài)環(huán)境的保護起到了一個表率作用。2011年起，一線大城市如北京、上海兩地車輛公交公司率先投放（推廣）環(huán)保型大型公交客車，以方便市民的出行。2012年下半年起，北京、上海兩地環(huán)保型小轎車進入家庭市場使用。2013年3月，杭州市環(huán)保型小轎車也進入了家庭市場使用行列。這對向大氣中停止排放氮氧化合物等有害氣體起到關(guān)鍵性的作用，同時也對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護有重要的現(xiàn)實意義。

筆者于2007年下半年開始研究氣象學專業(yè)中有關(guān)霧霾天氣的發(fā)生。從國家和民族整體長遠利益的大局出發(fā)，建議針對霧霾天氣的發(fā)生，探索研究治理當前生態(tài)環(huán)境的措施，最重要的是推廣環(huán)保型機動車的使用，應放在國家主要的戰(zhàn)略位置來看待和考慮[4]。

5 結(jié)語

針對霧霾天氣的發(fā)生，治理生態(tài)環(huán)境的工作是一項需要全社會參與的系統(tǒng)工程。應由國家層面出臺環(huán)保方面政策法令或具體措施，如對單位或個人積極種植能有效吸收SO2的植物（樹木）實行物質(zhì)獎勵制度；對購買環(huán)保型小轎車進入家庭市場使用的市民（包括農(nóng)民），以當?shù)卣畬π∞I車市場價優(yōu)惠25%～35%比例來計算。力爭用10～20年時間，經(jīng)過全國人民的共同的努力，減少或杜絕霧霾天氣的發(fā)生[5-6]。

6 參考文獻

[1] 王潤清.霧霾天氣氣象學定義及預防措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（7）：44.

[2] 毛藝林.霧霾環(huán)境對設施農(nóng)業(yè)的影響及應對策略[J].河南農(nóng)業(yè)科學，2014（7）：76-79.

[3] 趙秀娟，蒲維維，孟偉，等.北京地區(qū)秋季霧霾天PM2.5污染與氣溶膠光學特征分析[J].環(huán)境科學，2013（2）：416-423.

[4] 彭應登.北京近期霧霾污染的成因及控制對策分析[J].工程研究-跨學科視野中的工程，2013（3）：233-239.

篇3

學員問：最近有個推進會，要給領(lǐng)導寫個講話，要求總結(jié)今年以來的成績并安排下一階段的重點工作，我想把最近給上面匯報的一個材料改一下，因為內(nèi)容也是總結(jié)成績，發(fā)現(xiàn)問題，提出下一步落實的要求。我想請教一下，匯報材料改講話稿有哪些需要注意的？有什么區(qū)別？  

  谷語老師答：根據(jù)您所提供的信息，需要將匯報材料轉(zhuǎn)換成領(lǐng)導講話稿。提供如下建議：

 

  一、關(guān)于轉(zhuǎn)換問題。在匯報主題和講話主題一致的情況下，匯報材料是可以轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導講話稿的，關(guān)鍵要把握好二者的區(qū)別，認真加工處理，才能做好裝換文章。

 

  二、關(guān)于匯報材料與領(lǐng)導講話稿的區(qū)別。

 

  （一）對象不同。匯報材料的對象是上級領(lǐng)導，而領(lǐng)導講話稿的對象則是本單位或本級的干部職工。

 

  （二）功能不同。匯報材料主要是用于向上級匯報工作情況，提出工作中的問題，以爭取上級的指導和支持；領(lǐng)導講話稿的對象則是用于向干部職工傳達政策、溝通思想、統(tǒng)一認識，安排部署工作，推動工作有效落實。

 

  （三）語氣不同。匯報材料因為用于對上匯報，語氣一般比較謙恭；領(lǐng)導講話稿面對的對象一般是本單位或本級的干部職工，為了推動某項工作落實，語氣則顯得比較強硬一些。

 

  三、關(guān)于匯報材料轉(zhuǎn)換成領(lǐng)導講話稿，需要注意以下幾點：

 

  （一）要注意轉(zhuǎn)換角色身份，找準自身定位，能從匯報人變成了主講人、領(lǐng)導者。

 

  （二）要注意轉(zhuǎn)換語氣口吻，通過遣詞造句，能由謙恭的語氣變成要求命令的語氣。

篇4

一、概述

競業(yè)禁止是本公司的特定人員在職或離職后，按照約定或法律規(guī)定受到一定的擇業(yè)限制，禁止從事與本公司具有競爭關(guān)系的業(yè)務。競業(yè)禁止可分為法定禁止和約定禁止。法定禁止在我國即指公司法對董事和經(jīng)理的競業(yè)禁止行為的限制性規(guī)定。《公司法》第61條規(guī)定：董事、經(jīng)理不得自營或為他人經(jīng)營與其所在公司同類的營業(yè)或者從事?lián)p害本公司利益的活動。這是本文的法律依據(jù)之一。

約定競業(yè)禁止，是指公司與員工之間約定形成的競業(yè)禁止。《勞動法》第22條規(guī)定：勞動合同當事人可以約定有關(guān)保守企業(yè)秘密的事項。因此，普通勞動者并不必然受到競業(yè)禁止規(guī)定的限制，即雙方遵守的是約定規(guī)則。

法定競業(yè)禁止強制性強，一旦從業(yè)即違法，但約定競業(yè)禁止則需滿足約定的條件才可構(gòu)成，且與商業(yè)秘密關(guān)聯(lián)。以下本文試從兩者之間的區(qū)別和聯(lián)系、轉(zhuǎn)化方面進行比較分析，以達到明確法律適用之效果，并就我國現(xiàn)行的公司法競業(yè)禁止制度提出相應的立法建議。

二、兩者的區(qū)別比較

將公司法競業(yè)禁止（簡稱“前者”）與勞動法競業(yè)禁止（簡稱“后者”）進行比較，兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在：

1.理論基礎(chǔ)不同。前者是基于誠信和忠實義務而構(gòu)建的，旨在維護公司與董事、經(jīng)理之間的利益平衡，以及當事人利益與社會利益的平衡。而后者主要是基于契約自由原則，是否訂立競業(yè)禁止，禁止的內(nèi)容及期限，都是當事人合意的結(jié)果。

2.有無補償不同。在我國，前者一般沒有補償。后者則必須有補償，否則該約定不生效，勞動法對此予以了肯定。因此，補償費的認定對后者十分重要。這里有兩種情況:(1)名義上有較高的補償，勞動者實際沒有得到補償。(2)補償不充分。如果法院斷定勞動者領(lǐng)到的補償額過少，應當認定競業(yè)協(xié)議或條款無效。這一點區(qū)別于前者。

3.適用主體不同。前者僅適用于作為商事主體的公司與董事、經(jīng)理，這里的 “經(jīng)理”僅指總經(jīng)理，不包括副總經(jīng)理和部門經(jīng)理。后者不要求主體的商事性，且擴大到單位的一般人員，通常是涉及企業(yè)秘密的特定人員，如從事程序研發(fā)的設計人員等。

4.后果不同。違反前者的義務后，行為人承擔的是損害賠償?shù)那謾?quán)責任或承受歸入權(quán)，對于兩種責任的適用順序，由作為受害方的公司進行選擇。違反后者的，一般通過違約金、賠償金來補償公司損失，追究行為人的侵權(quán)還是違約責任，單位亦有選擇權(quán)。

5.此外,兩者對人員離任后的競業(yè)禁止要求不同。

三、兩者之間的聯(lián)系與轉(zhuǎn)化

綜上，兩者雖然存在著明顯差異，但仍有著天然聯(lián)系，并在一定條件下轉(zhuǎn)化。主要體現(xiàn)在：

首先，兩者在適用對象上的重合性。董事等高管人員也是單位職員，只是身份較為特殊，所以公司法賦予其限制更加嚴格的法定責任。若董事等與公司對此有特別約定時，仍然受約定約束，此時應按《勞動法》規(guī)定對行為進行處理。

其次，這種聯(lián)系還體現(xiàn)在對董事等離任后的競業(yè)行為的規(guī)制上。

1.關(guān)于對離任董事進行競業(yè)禁止的必要性。我國勞動法明確禁止了離職人員的競業(yè)行為，但公司法只規(guī)定了在任董事的競業(yè)禁止義務, 未涉及離任董事的競業(yè)禁止。實際上，離任董事往往掌握或了解企業(yè)秘密,如果對他們的競業(yè)行為不加以規(guī)制，不但會挫傷公司對董事等高級職員進行智力投資的積極性,也不利于保護公司的合法權(quán)益。

2.各國的做法。大多數(shù)國家的公司法未規(guī)定離任董事的競業(yè)禁止義務，但同時對公司與董事之間簽訂的有關(guān)董事離任以后的競業(yè)禁止約定均予以有條件認可，并輔以嚴格的規(guī)制措施，即：競業(yè)禁止合同必須符合法定的有效要件方能生效。

綜合我國臺灣地區(qū)判例及學說，判斷競業(yè)禁止合同是否有效成立有四個具體標準:企業(yè)須有特別利益存在，如營業(yè)秘密、公司客戶信息等;受雇人在原企業(yè)之職位,即應以知悉該特別利益為限,而不能廣泛到所有員工;競業(yè)禁止之內(nèi)容與期限不超過合理范圍，應以一般社會觀念加以判斷之;須有對受雇人的補償措施。

3.現(xiàn)行相關(guān)法律缺失下的對策。雖然我國公司法對此未作規(guī)定，但亦未限制公司和董事等就其離任后的競業(yè)行為進行約定。公司為防范風險，可與董事等就其離任后的競業(yè)行為進行限制或禁止性的約定。但這種約束僅具內(nèi)部效力，此時已不再適用公司法的規(guī)定，而轉(zhuǎn)由勞動法調(diào)整。

由此導致的后果有二：其一，公司應當對董事等做出補償，否則得依勞動法規(guī)定，此種約定不生效；其二，一旦董事等離任后發(fā)生特定行為，公司可要求其承擔責任，此種責任不再是公司法上的法定責任，而轉(zhuǎn)化為勞動法上的違約或侵權(quán)責任，從而實現(xiàn)兩種競業(yè)禁止的轉(zhuǎn)化。

4.應完善相關(guān)法律，明確對離任董事經(jīng)理的競業(yè)禁止的規(guī)制。董事畢竟不同于一般的勞動者。對一般的勞動者離職后的擇業(yè)權(quán)利，勞動法尚加以規(guī)制，更何況是董事經(jīng)理這一類高管人員離職呢？法律應當對這一內(nèi)容有所體現(xiàn)，否則容易縱容離任董事非法侵害企業(yè)秘密,甚至導致公司之間的惡性競爭。

因此，筆者認為，僅靠公司的臨時對策，僅是一種治標不治本的辦法。從根本出發(fā)，我國公司法在借鑒他國立法的基礎(chǔ)上，盡快明確我國公司法對于董事經(jīng)理離職后的競業(yè)禁止義務，對當事人之間的競業(yè)禁止合同進行有效的引導和規(guī)制，從而使公司法律制度更趨于完善。

參考文獻:

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[2]鄭啟福:競業(yè)禁止的法理分析.信陽農(nóng)業(yè)高等專科學校學報.2006年6月

[3]吳紅瑛:董事競業(yè)禁止立法建議探析.浙江大學學報(人文社會科學版).2004年4月

[4]鄭玉波:民商法問題研究(二).臺灣大學法學叢書編輯委員會編輯.1980年出版

篇5

關(guān)鍵詞：設施農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

設施農(nóng)業(yè)是衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志之一，具有高效益、高投入等特點。近年來，在國內(nèi)外發(fā)展的速度很快，引起了專家學者和全社會的熱切關(guān)注。

1 設施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)別

設施農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品供應、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)方式都與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有所不同。區(qū)別主要表現(xiàn)在以下3個方面：第一，設施農(nóng)業(yè)可以充分地利用太陽的光熱能源，減少對環(huán)境的污染。第二，設施農(nóng)業(yè)在很大程度上克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中受到資源和外界因素的影響，加強了資源集約的有效利用，提高了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)力，增加了產(chǎn)品的產(chǎn)出量，提早了產(chǎn)品的上市時間，滿足了市場的需求。第三，設施農(nóng)業(yè)打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中季節(jié)和地域限制因素，具有高產(chǎn)量、無污染、高效益等特點。

2 國內(nèi)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

目前，國內(nèi)的設施農(nóng)業(yè)基本上都是以農(nóng)民自主投資的方式發(fā)展，小型設施居多，所以，在發(fā)展的規(guī)模上很難突破。

2.1 規(guī)模小、科技水平低

國內(nèi)的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，科技水平較低，國外設施農(nóng)業(yè)采取的發(fā)展路線是“高投入、高產(chǎn)出”的模式，這與國內(nèi)相比正好相反。國內(nèi)溫室的設施結(jié)構(gòu)簡單、規(guī)模小、水平低，對環(huán)境的控制能力也很低。多數(shù)設施是面積較小的日光溫室，大型溫室還沒有廣泛應用，落后的溫室設施阻礙了國內(nèi)設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化和集約化的發(fā)展。

2.2 管理體系不夠完善

國內(nèi)的設施農(nóng)業(yè)管理水平不到位，管理體系不夠完善，在國內(nèi)的溫室中還沒有建立起市場經(jīng)濟的運行機制，大部分溫室在運營機制和管理體制上都是按照計劃管理方式和經(jīng)濟體制操作。設施農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家在擁有先進技術(shù)和實施的基礎(chǔ)上，還有一套完善的生產(chǎn)、加工、銷售為一體的管理機制。在國內(nèi)，依然以粗放的管理手段和經(jīng)驗為主，高效、權(quán)威的管理機制仍未建立，經(jīng)營方式主要以個體農(nóng)戶為主，進而導致機構(gòu)龐大臃腫，管理效率低下，并且在管理方式上非常混亂，嚴重地浪費了溫室能源，產(chǎn)生運行管理費用高等問題，影響了溫室發(fā)展和產(chǎn)品利益。

2.3 設施機械化程度低

設施栽培的機械化程度很低，在綜合設施技術(shù)中設施農(nóng)業(yè)機械是最薄弱的環(huán)節(jié)，制約著設施技術(shù)的發(fā)展。由于設施農(nóng)業(yè)機械的配套水平低下，因此，導致機械生產(chǎn)無法推廣。設施生產(chǎn)中仍以人力為主，工作環(huán)境差，勞動強度大，特別在低矮的大棚中，設施機械還是空白，現(xiàn)有的設施機械結(jié)構(gòu)大，在邊角地帶根本無法作業(yè)，導致生產(chǎn)效率低。

3 國內(nèi)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1 加強設施農(nóng)業(yè)的科學技術(shù)研究

科學技術(shù)研究的目的就是提高設施農(nóng)業(yè)的科技含量。首先，要開發(fā)適合不同地區(qū)、不同環(huán)境的新型溫室，提高自主創(chuàng)新能力。其次，研發(fā)配套的設施技術(shù)及裝備，提高農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)水平。最后，研發(fā)溫室的各種先進技術(shù)，減低溫室消耗，節(jié)約成本。對于研究產(chǎn)品的后加工處理技術(shù)，有助于提高產(chǎn)品走向國際市場，要科學選擇研究新品種，改變依賴進口品種的局面。

3.2 提高設備自動化控制水平

目前，國內(nèi)現(xiàn)有的溫室都處于半自動和人工控制的狀態(tài)，為提高生產(chǎn)率，應大力發(fā)展自動化控制的溫室。自動化控制溫室主要包括自動化生產(chǎn)和環(huán)境控制，溫室自動化控制技術(shù)是多方位的綜合性技術(shù)手段，應向綜合化、網(wǎng)絡化等方向發(fā)展，進而推動設備農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 加大農(nóng)村設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展

在社會主義新農(nóng)村中，設施農(nóng)業(yè)將發(fā)揮巨大作用，對農(nóng)民增收、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力等將有重大的影響。但從總體來看，農(nóng)村的設施發(fā)展水平很低。由于農(nóng)民的收入低，購買力差，導致設施裝備的水平低，因此，阻礙了農(nóng)村中設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對于農(nóng)村基層的技術(shù)人員和農(nóng)民，應普及推廣生產(chǎn)科技知識，組織專家到生產(chǎn)一線進行指導，抓好科技的示范建設。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)村勢不可擋的趨勢。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著國民經(jīng)濟和人民水平的不斷提高，設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展應逐漸形成具有中國特色的新技術(shù)和設施體系，實現(xiàn)大規(guī)模的商品化生產(chǎn)。文中分析了設施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)別，并根據(jù)實際發(fā)展中遇到的問題，對國內(nèi)設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了相關(guān)對策。總之，設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展在我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中是必不可少的，也是新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻