序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1.1農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平需進一步提升

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，隨著黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化使用的空間不斷擴大，發(fā)展速度不斷加快。黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)過了幾十年漫長而曲折的發(fā)展歷程，形成了相當?shù)幕A和規(guī)模，為墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。給黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大經(jīng)濟效益。但是，其發(fā)展也存在著農(nóng)機基礎設施建設薄弱，農(nóng)業(yè)機械化總體投入不足；農(nóng)業(yè)機械化服務領域較窄，機制不活，服務功能不強等問題。

1.2缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術人才

黑龍江墾區(qū)擁有大量的農(nóng)機技術人才，墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展離不開他們的貢獻。隨著現(xiàn)代科學技術迅猛的發(fā)展，人才的培養(yǎng)正朝著終身教育的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化裝備的智能監(jiān)控技術、機電一體化、系統(tǒng)優(yōu)化的決策支持、農(nóng)田技術信息的智能化的采集和處理技術等的迅速發(fā)展和世界經(jīng)濟的一體化發(fā)展，都要求墾區(qū)盡快培養(yǎng)一批能掌握先進的農(nóng)業(yè)機械、標準化的農(nóng)機管理和企業(yè)的經(jīng)營管理等方面知識的人才。

1.3農(nóng)機社會化服務體系不完善

黑龍江墾區(qū)建立了農(nóng)機社會化作業(yè)服務體系。在農(nóng)機服務與經(jīng)營機制上，改革了過去單一國有體制，實行了農(nóng)機到戶、經(jīng)營到戶，使家庭農(nóng)場成為農(nóng)機投入和經(jīng)營的主體，形成了以市場為導向、以效益為中心、統(tǒng)放結合的作業(yè)服務和經(jīng)營機制。但是為農(nóng)機提供油、維修服務、技術咨詢、推廣應用、教學培訓、農(nóng)機科研和農(nóng)機產(chǎn)品營銷的農(nóng)機服務的體系仍不夠完善；服務市場化、服務組織實體化、實體經(jīng)營企業(yè)化、企業(yè)群體產(chǎn)業(yè)化等方面還需要不斷加強。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)缺少強大的核心競爭力

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，墾區(qū)培植了一批國家級龍頭企業(yè)，但也應該看到其規(guī)模和實力與國外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司相比還有不小的差距。80％的企業(yè)都是進行農(nóng)產(chǎn)品初級加工，沒有形成特色的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，大多只是利用墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品原有的知名度，市場的拓展能力相對較差，發(fā)展比較緩慢，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工水平仍較低。

1.5農(nóng)業(yè)信息服務不到位

黑龍江墾區(qū)很早就建立了“北大荒信息港”，各個管理局也都建立了自己的網(wǎng)站，但是由于大部分的農(nóng)戶文化素質(zhì)較低，使用網(wǎng)絡的能力有限，因此很難利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡信息的平臺獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關信息。

1.6科技創(chuàng)新能力不強

近年來，黑龍江墾區(qū)科技創(chuàng)新的能力不斷提高，但是與世界先進水平相比，仍然存在一定的差距。具體表現(xiàn)為：墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力與自主創(chuàng)新能力不強，無法取得自己獨有的高水準的科技成果；墾區(qū)的科技發(fā)展不夠平衡，缺少頂尖的科研工作人員；墾區(qū)科研資金的投入不足，制約著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

1.7農(nóng)產(chǎn)品市場不規(guī)范

雖然黑龍江墾區(qū)有一些優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌在全國有一定的影響，如“北大荒”肉業(yè)、“九三”牌大豆色拉油、“完達山”牌乳制品等，但從總體上看，大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌雜亂，真正名牌產(chǎn)品很少，使得黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌市場混亂，每一品牌的生產(chǎn)規(guī)模小，帶動能力弱，影響了產(chǎn)業(yè)的升級，削弱了墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。

2黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

2．1推進土地流轉

黑龍江墾區(qū)要以市場導向為主體。農(nóng)業(yè)要發(fā)展就必須優(yōu)化土地的配置，促進農(nóng)業(yè)土地的集中與流轉，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，逐步提高土地生產(chǎn)效率。黑龍江墾區(qū)的土地集中與流轉，必須以尊重市場的經(jīng)濟規(guī)律為前提，充分利用市場作用，主要是依靠經(jīng)濟手段和市場力量，逐步促進土地流轉。建立并且完善農(nóng)地流轉市場，方便進行土地流轉。

2．2進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平

2．2．1建立高素質(zhì)農(nóng)機人才隊伍

黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平要想達到世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的水平，不光要引進先進的機械設備，更重要的是建立一支能夠掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械技術的高素質(zhì)農(nóng)機人才隊伍。農(nóng)機隊伍建設是一項長遠大計，是一項根本性措施。需要對機務人員進行長期培訓，達到機務人員懂得機械原理、操作規(guī)程和農(nóng)藝要求，會操作、會調(diào)整、會修理、會保養(yǎng)的專業(yè)要求。造就一支具有文化知識、專業(yè)特長、適應墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設的職業(yè)化農(nóng)機人才隊伍。

2．2．2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)裝備

黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展和墾區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展面臨著環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙重壓力，墾區(qū)農(nóng)業(yè)保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化的需求在不斷擴大，主要包括安全高效施藥、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和加工、農(nóng)作物秸稈資源的綜合利用、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量半精量播種、保護性耕作等方面的農(nóng)業(yè)裝備。因此，黑龍江墾區(qū)要大力發(fā)展保護型耕作的少耕和免耕技術和裝備、有機肥的生產(chǎn)與施撒技術裝備、高效低毒農(nóng)藥和防擴散污染所用施藥機械、化肥有效施用與可控緩釋技術與裝備、精量播種機械、節(jié)水灌溉機械和聯(lián)合作業(yè)機械等，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎。

2．3加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

2．3．1提升龍頭企業(yè)的核心競爭力

黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)發(fā)展，應該依據(jù)自身的特點制定發(fā)展方向。一是要注重人才的引進和培養(yǎng)。引進創(chuàng)新型的技術人才和應用型的管理人才，應用各種激勵的方式，滿足人才物質(zhì)和精神上的需要。二是發(fā)展企業(yè)集團。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較長，龍頭企業(yè)依據(jù)這一特性，想要以競爭優(yōu)勢取勝，就要重視企業(yè)集團的發(fā)展。

2．3．2建立健全利益協(xié)調(diào)機制

一是建立專業(yè)的經(jīng)濟合作組織來保護農(nóng)民的利益。黑龍江墾區(qū)應依據(jù)自身的實際情況，以民主、自愿、重視教育、盈余返還的原則，在各個農(nóng)場建立經(jīng)濟合作組織。二是要在墾區(qū)范圍之內(nèi)建立各種行業(yè)協(xié)會。

2．3．3完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才隊伍建設

科學技術是第一生產(chǎn)力。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的根本就是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，只有依靠科學技術的進步才能使產(chǎn)品具有市場競爭力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長期穩(wěn)定的經(jīng)營發(fā)展。墾區(qū)要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，依靠社會化的服務體系推廣成熟的技術。同時要保障墾區(qū)科研機構的經(jīng)費投入，加大對農(nóng)業(yè)科學技術的資金投入，建立報酬與貢獻相結合的激勵體制，促使農(nóng)業(yè)科技人員全身心地投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中。多渠道、大規(guī)模地引進高水平、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術人才、市場營銷人才、管理人才和資本運作人才，實施創(chuàng)新型的人才戰(zhàn)略。加強職業(yè)技能的培訓和人才的培養(yǎng)，建立人才培訓的專項資金，提高人才團隊的整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的2．4提升科技創(chuàng)新能力

2．4．1加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入

黑龍江墾區(qū)應加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，加大財政支持力度，撥出專門的經(jīng)費成立農(nóng)業(yè)科研發(fā)展基金，用于農(nóng)業(yè)科技的研究與推廣。要走多種投資渠道相結合的道路，建立完善個體、企業(yè)、集體和國家相結合的多元化投資結構，還要全力爭取外資的支持，從各個方面來提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的總水平。墾區(qū)應加強監(jiān)督農(nóng)業(yè)科技市場，實施規(guī)范有序的運作，并且制定相關政策來鼓勵國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)科技成果的應用與推廣。墾區(qū)還應加大對執(zhí)法的監(jiān)督力度，堅決打擊和取締農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領域存在的農(nóng)業(yè)信息技術假冒偽劣和不規(guī)范的交易行為，為農(nóng)民創(chuàng)造一個可靠安全的農(nóng)業(yè)科技成果市場。

2．4．2加強農(nóng)業(yè)高新技術的國際交流與合作

黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在國內(nèi)處于領先地位，但是與發(fā)達國家相比，仍存在一定差距，想在短期內(nèi)趕超國際先進的技術水平，僅依靠墾區(qū)的自主創(chuàng)新難以實現(xiàn)。因此，墾區(qū)要以堅持自主創(chuàng)新為基礎，以經(jīng)濟全球化為契機，針對農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新開展廣泛的國際間的交流與合作。

2．5推進農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化

2．5．1突出黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢

黑龍江墾區(qū)糧食商品量居全國前列，大豆商品量、玉米、水稻及乳制品等產(chǎn)量都居于國內(nèi)領先地位。應把這些主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)做強做大，發(fā)揮大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模的優(yōu)勢，提高科技含量，促進市場化和優(yōu)質(zhì)化水平的提高。

2．5．2優(yōu)化區(qū)域布局

黑龍江墾區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的資源條件良好，玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品都有很大的發(fā)展?jié)摿Α敵浞职l(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域的布局，突出優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品與優(yōu)勢的產(chǎn)區(qū)，形成合理科學的分工布局，培育和推動有區(qū)域優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．5．3加強經(jīng)營機制創(chuàng)新

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營組織作用應建立在家庭經(jīng)營的基礎上，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的必然結果。因此，黑龍江墾區(qū)應加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織對農(nóng)產(chǎn)品的市場化和優(yōu)質(zhì)化的牽動作用，通過“市場＋農(nóng)戶、公司＋農(nóng)戶、公司＋農(nóng)戶＋合作組織”等形式，構建起農(nóng)民與市場間的橋梁。與此同時，墾區(qū)還應加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織經(jīng)營方式的創(chuàng)新，通過現(xiàn)代化的經(jīng)營方式，提高市場的服務水平，完善產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗和監(jiān)督，提高農(nóng)產(chǎn)品市場的流通效率。

2．5．4建立品牌意識和誠信制度

誠信制度是現(xiàn)代社會應遵守的準則，對市場化的促進起十分重要的作用。黑龍江墾區(qū)應該在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中講求誠信，讓我們的產(chǎn)品獲得信賴，并以這種誠信作為基礎，樹立黑龍江墾區(qū)的大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，宣傳與擴大大宗的農(nóng)產(chǎn)品市場影響，促進大宗的農(nóng)產(chǎn)品市場的流通，最終達到提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益的目的。

2．6加大政府的政策支持和財政投入

黑龍江墾區(qū)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開國家的政策支持和保障，這是墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的源源動力。要求政府加強領導，協(xié)調(diào)各服務部門，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的引導和規(guī)劃，完善政策支持體系。政府的財政投入，是墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設最為重要的財力保障。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設進行財政投入，具有很強的生產(chǎn)，不僅能夠促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高、農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮以及農(nóng)民收入的增長，而且能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，具有重要的現(xiàn)實作用和長遠的戰(zhàn)略意義。

3結論

篇2

關鍵詞 現(xiàn)代化煙草；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；意義；對策

中圖分類號 F326.12；S572 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0307-01

煙葉是大農(nóng)業(yè)中重要的一部分，在當代農(nóng)業(yè)迅猛向前發(fā)展的今日，中國煙草專賣局特別指出了要強化煙草的基礎設施設立，加快規(guī)模化種植，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，做到專業(yè)化、細化和分工，通過信息化的管理手段，打造因地制宜適合自身特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更好地促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。

1 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的意義

1.1 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求

在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的同時，資源配置成為市場的主要途徑，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向始終是以市場為導向，明確社會化分工，在朝著規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的浪潮中，需要以煙葉生產(chǎn)計劃種植不變?yōu)榍疤幔浞掷矛F(xiàn)代科學技術與現(xiàn)代物質(zhì)的條件裝備，引進先進的管理方式，在原有煙區(qū)資源分配上，進行修改、提升，結合市場的發(fā)展路徑，打造符合專賣制度要求與市場經(jīng)濟發(fā)展需要的生產(chǎn)經(jīng)營管理體制，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的理性之選是加強力度發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[2]。

1.2 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是適應卷煙工業(yè)發(fā)展的基本要求

行業(yè)需要深刻的變革，卷煙行業(yè)也不例外，需要加大力度提升生產(chǎn)集中程度，利用聯(lián)合重組，使企業(yè)品牌深入人心。卷煙品牌要發(fā)展，提高對原材料的選擇標準是關鍵，重點在于對原材料的選擇，一定要選擇持續(xù)性與穩(wěn)定性還有可用性都比較優(yōu)質(zhì)的煙葉。在卷煙工業(yè)發(fā)展的同時，不管是煙葉的組織方式與資源配置，還是在交易方式上都發(fā)生了較大的改變。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)需要朝著設定的目標前進，根據(jù)工業(yè)需要來決定產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)，從而達成穩(wěn)定的長期合作戰(zhàn)略，通過強強聯(lián)合，實現(xiàn)資源與優(yōu)勢的互相融合，最終達到共贏的互利狀態(tài)，推動煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)途徑

現(xiàn)代煙草行業(yè)想要健康發(fā)展，必須走可持續(xù)發(fā)展道路，將生產(chǎn)、組織與管理模式進行轉變，合理有效地將煙區(qū)資源進行分配，提升整個煙葉的生產(chǎn)基礎，可以有效地拉大生產(chǎn)，提升其綜合生產(chǎn)能力，從而改善煙葉品質(zhì)[3]，煙農(nóng)的經(jīng)濟收入也將得到大幅度的提高，傳統(tǒng)煙葉只有向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)進行轉換，才能有效地解決煙葉生產(chǎn)中的相關問題，是可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。

綜上所述，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵在于對生產(chǎn)要素進行整合與分配，轉化原有的生產(chǎn)方式，將土地產(chǎn)出產(chǎn)品量與資源貢獻率進行提高，從而促進勞動生產(chǎn)率的上升，對新農(nóng)村建設與煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展十分重要，對實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展具有深遠影響與現(xiàn)實意義。

2 新時期發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的對策

2.1 積極發(fā)揮政府職能，促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展

開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的工作難度指數(shù)在增大，涉及層面較廣，其專業(yè)性與綜合性都有待提高，技術要求必須再上升1個檔次，要全面提升這些方面，需要多個煙草企業(yè)家共同配合協(xié)作。發(fā)展現(xiàn)代煙草不僅需要農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)田保護進行制度上的規(guī)劃，更需要農(nóng)業(yè)機械部門大力提供機械的支撐，還需要水利等相關部門的配套設施進行合作，植保部門應該落實好預測與防治工作。只有通過多個相關部門緊密的配合，各領導將工作與責任做到位，認識到位，將措施落實到實處，通過多方的共同管制，上下聯(lián)合，左右形成良好的互動，才能保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)煙草行業(yè)向前發(fā)展。

2.2 重視煙葉質(zhì)量，促進煙草生產(chǎn)的現(xiàn)代化

煙草體制正在隨著時代的步伐而日漸優(yōu)化改革，卷煙工業(yè)在大企業(yè)、大市場與大品牌的市場格局下，正以聯(lián)合重組的方式朝著全球一體化的煙草市場進行發(fā)展[4]。所以，要促進煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須轉變小農(nóng)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)現(xiàn)代化大生產(chǎn)，要堅持規(guī)模化種植與集約化經(jīng)營，對具體專業(yè)進行細致的分工合作，采用先進的信息化管理，在此基礎上，也要注重對煙葉的特色化經(jīng)營，維持標準化的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，提高對產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)與把控能力，將生產(chǎn)風格與品質(zhì)實現(xiàn)統(tǒng)一與完善，只有具有核心優(yōu)勢的煙葉，才能滿足卷煙工業(yè)中大品牌的持續(xù)生存戰(zhàn)斗力。

2.3 提高煙區(qū)創(chuàng)新能力，推進創(chuàng)新發(fā)展

煙區(qū)創(chuàng)新包括技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和服務創(chuàng)新體系建設，推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。要構建創(chuàng)新體系，加快建設技術服務中心，始終堅持以市場走向為導向，充分利用科研成果，科研機構是知識結構與創(chuàng)新的主要來源，只有將先進的技術成果進行良好的汲取與應用，才能更好的完善科技傳導機制，建設健全的技術服務體系，所以對新技術與成果的推廣和運用十分重要。相關部門要將煙區(qū)標準化的示范案例做好，加強煙葉技術推廣站的的基層設施建設，充分運用煙葉生產(chǎn)的成功案例，提高其轉化率與技術落實到位率[5]。

2.4 建立長效機制，促進煙草生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

要促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的健康和諧發(fā)展，必須為煙農(nóng)創(chuàng)造好的生產(chǎn)條件，一是要確立切實可行的煙田保護制度，加大對土地資源的使用率，改善土地的利用結構，合理分配布局，是煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎保障。二是不管是土地置換、租賃還是承包與入股等形式，都要遵守“自愿、守法、有償”的根本原則，對其分工進行有效的調(diào)整與管理，實現(xiàn)規(guī)模化的生產(chǎn)種植，建立好風險保障機制，在自然災害面前，煙葉的抗御能力要加強[6-7]。在質(zhì)量和管理水平方面建立起可靠的保障制度，可從扶持政策上面投入資金，加大對煙農(nóng)的保障。引進與完善科技創(chuàng)新，加大自主創(chuàng)新的投入與推廣，鼓勵技術人員大膽的進行技術創(chuàng)新與示范，把好的科技成果最終轉變?yōu)閺姶蟮纳a(chǎn)力。

3 參考文獻

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篇3

一、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，鐵嶺縣廣泛宣傳，緊緊圍繞“一牧一菜一榛一果”四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)及草坪、林下參等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并以此為紐帶，不斷擴大土地流轉規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，帶動了農(nóng)產(chǎn)品流通，切實增加了農(nóng)民收入。截至2014年5月末，鐵嶺縣在工商局注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社1224家，其中：玉米、水稻生產(chǎn)等種植類合作社674家，農(nóng)機服務類專業(yè)合作社213家，養(yǎng)殖業(yè)合作社92家，蔬菜合作社77家，榛子合作社52家，花卉苗木合作社38家，寒富蘋果合作社35家，中草藥及林產(chǎn)品合作社28家，草坪合作社9家，其他類合作社6家。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社11家。現(xiàn)有合作社社員共2.1萬戶，帶動農(nóng)戶3.9萬戶，社員人均純收入達2萬元。具有代表性的蔡牛張莊玉米（農(nóng)機）、李千戶小屯生豬生產(chǎn)、大甸子鎮(zhèn)灣嶺子寒富蘋果、李千戶鎮(zhèn)馬侍郎貢榛、雙井子前成水稻種植和蔡牛鎮(zhèn)興民蔬菜等專業(yè)合作社，在推進“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了重要示范帶動作用。截至2013年年末，鐵嶺縣市級以上示范社總數(shù)31家；張莊玉米合作社獲“2012年度省級先進集體”和“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號；2014年上報國家級示范社2家；白旗寨鄉(xiāng)凡河源黑木耳種植專業(yè)合作社獲得綠色食品標識；大甸子鎮(zhèn)灣嶺子寒富蘋果、李千戶鎮(zhèn)馬侍郎貢榛和鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)木廠西瓜等18家專業(yè)合作社獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品標識；全縣標準化畜牧小區(qū)達到298個，實現(xiàn)產(chǎn)值43.3億元；保護地蔬菜開發(fā)面積達到39.7萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值23億元；榛林總面積達到39.8萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值14.5億元；寒富蘋果生產(chǎn)面積達到6.1萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元；草坪面積達到3.5萬畝。

二、全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作

鐵嶺縣以家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)事龍頭企業(yè)為依托，以整村推進土地流轉為試點，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營為目標，全面推進土地流轉工作，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村土地流轉服務平臺。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立土地流轉服務中心，負責土地流轉工作的管理、指導和服務。村級要設立聯(lián)絡員，上報本村土地流轉情況。目前鐵嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉面積達到46.6萬畝，占全縣耕地總面積的41%，其中，合作社流轉面積19.8萬多畝，種糧大戶流轉面積10.6萬多畝，家庭農(nóng)場流轉面積0.5萬多畝，農(nóng)事企業(yè)流轉面積1萬多畝。其中流轉規(guī)模較大的農(nóng)民專業(yè)合作社有：蔡牛鎮(zhèn)張莊玉米新品種推廣合作社流轉面積3.3萬畝；雙井子鎮(zhèn)前成水稻合作社流轉面積1.1萬畝；新臺子鎮(zhèn)萬鑫水稻合作社流轉面積2萬畝；蔡牛鎮(zhèn)紀泰水稻全程機械化合作社0.72萬畝；鐵嶺縣瑞宇農(nóng)機專業(yè)合作社流轉面積0.315萬畝；鐵嶺縣宏達農(nóng)業(yè)機戒化合作社流轉面積0.65萬畝。農(nóng)事龍頭企業(yè)流轉土地的有：九三集團流轉新臺子八里莊村土地0.52萬畝；丹鐵種業(yè)流轉土地0.3萬畝；希強種業(yè)流轉土地0.2萬畝。實現(xiàn)整村流轉的有：新臺子鎮(zhèn)西三家子村、八里莊村，蔡牛鎮(zhèn)東二臺子村、北地村、北長村，腰堡鎮(zhèn)友誼村，大甸子鎮(zhèn)房身央村、三家子村、英樹溝村椴木沖村、大寶山村、李千戶鎮(zhèn)小屯村等，涉及流轉面積4.4萬多畝。

三、加強農(nóng)村集體“三資”管理

2000年，鐵嶺縣制定了鐵嶺縣農(nóng)村財務公開制度、債權債務管理制度、貨幣資金管理制度、財經(jīng)審批制度、固定資產(chǎn)管理制度、預決算管理制度、會計憑證管理制度等10項財務管理制度，并以展示板形式下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接受群眾監(jiān)督。2001年，鐵嶺縣在全市率先實行“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”，在堅持村級資金所有權，使用權，審批權“三權”不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站組建村級財務服務中心，2004年，實行“村會計委托制”，堅持“五不變”和“三不準”原則，在村級審批之后，增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督環(huán)節(jié)，強化對村集體經(jīng)濟管理。2013年，鐵嶺縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”管理辦公室，加強對農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)和資源管理，并陸續(xù)錄入微機，實行網(wǎng)絡化管理。多年來，鐵嶺縣經(jīng)管局一直以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對農(nóng)民負擔四項制度執(zhí)行情況、村級財務、村級資產(chǎn)增值保值情況、征用農(nóng)民集體土地補償款及其他村級補助資金情況進行審計，檢查是否存在增加農(nóng)民負擔，截留、挪用、克扣村級轉移支付資金等情況，同時加強對村干部任期及離任進行審計。

四、做好強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作

從2004年起，國家對種糧農(nóng)民實行直接補貼，2006年起增加農(nóng)資綜合補貼，幾年來共向農(nóng)民發(fā)放補貼資金6.85億元，沒有出現(xiàn)截留、挪用現(xiàn)象。從2009年起，鐵嶺縣開始實施農(nóng)業(yè)政策性保險工作，到2013年共收農(nóng)民保費2581萬元，承保公司實際理賠款13501萬元。從2010年起，鐵嶺縣實行村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策，共實施建設項目390個，爭取上級財政獎補資金9368萬元。

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關鍵詞：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；蔬菜；種植；育苗

1 優(yōu)質(zhì)蔬菜秧苗的標準

優(yōu)質(zhì)蔬菜秧苗的標準主要包括適期秧苗、秧苗的生態(tài)標準以及秧苗的生理標準。首先，適期秧苗主要是注重育苗的時效性，在特定的時期進行秧苗，這個期間種植的蔬菜獲取的產(chǎn)品價值相對較高，市場銷售情況較好；其次，秧苗的生態(tài)標準主要是根據(jù)蔬菜無病蟲害、長勢健壯、菜葉較厚、顏色呈深綠色、葉柄短出并且韌性較好，不容易折斷，子葉較為完整，保持在2片左右，蔬菜根群較為發(fā)達，在陽光的照射下不凋萎。但是，不同種類的蔬菜，評定的生態(tài)標準也不一樣，要根據(jù)蔬菜的種類、生長特點和生長時期而定。第三、蔬菜育苗的生理標準。蔬菜的根莖葉中含有的營養(yǎng)物質(zhì)較為豐富，在不良的環(huán)境下，抵抗低溫、干熱和病蟲害的能力的較強，蔬菜的生理活動較為旺盛，在定植以后能夠快速生長。

2 蔬菜的育苗時期

蔬菜的育苗時期大致分為冬季育苗和夏季育苗。蔬菜的冬季育苗主要是選用采光能力強、保溫性能強的日光大棚。例如，雙斜面標準大棚，需要在中間4m左右建設2個拱棚育苗床，在晚上還要適當?shù)纳w上無紡布和草片等進行保溫，從而保證蔬菜的培育溫度，確保適期優(yōu)質(zhì)壯苗。然而，在夏季育苗過程中，應該選用高架改良大棚，一般標準的大棚即可。在使用高架改良大棚時，應該將圍裙膜和門膜拆除，并且還要安裝上防蟲網(wǎng)紗，能夠有效的預防翅蚜傳播病毒。

3 配置育苗土和育苗盤

在配置育苗土和育苗盤過程中首先應該合理的配置蔬菜育苗土。蔬菜育苗土必須要含有較為豐富的養(yǎng)料。包括，有機質(zhì)、鉀、氮。磷和相關的微量的元素，同時還要保證培養(yǎng)土有足夠的肥力，水分適宜，透氣性較好，沒有病蟲感染。在育苗過程中不需要追肥，只要適當?shù)臐菜涂梢浴Ｌ暨x完培育土后，還要將土壤曬干，進行敲細過篩，在土壤中適當?shù)募由弦恍└斓呢i糞、羊糞、雞糞以及礱糠灰等，并且要掌握好配置比例，攪拌均勻。其次是選用育苗盤。在種植培育小苗過程中應該用塑料盤。再次，就是進行穴盤育苗。穴盤育苗是一項現(xiàn)代化育苗技術，并且穴盤是進行專業(yè)化和工廠化育苗的必備用器。穴盤的種類相對較多，例如，36孔、72孔、128孔、392孔等，目前新研制的穴盤主要有100孔、70孔和36孔。在穴盤空中盛育苗基質(zhì)，每孔可以培育一株苗，豆類可以培育2株。由于在秧苗成長后，根系盤纏不容易取出，可以通過制定特制的打穴定植器，進行遠距離輸送。第四、應用塑料缽。塑料缽是育苗帶土護根較好的器具。由于塑料缽方便搬動，能夠適當?shù)臄U大株距，非常有利于培育壯苗，避免秧苗擁擠。

4 播種

在進行蔬菜播種的過程中首先應該選擇好播種時間。在播種時期的確定上要根據(jù)市場的需求情況，蔬菜品種的生長規(guī)律、蔬菜品種的特性、當?shù)氐臍夂驐l件、栽培技術等多種因素進行綜合計算，確定播種時間。其次，做好蔬菜種子的預處理工作，通常情況應用溫湯浸種，可以種子表面的病原體殺死。第三，合理的應用播種技術。應用現(xiàn)代育苗，可以將種子定量播在穴盤中。在播種時，應該先將穴盤中填滿培養(yǎng)土，刮平后進行均勻播種，還要撒上一些殺菌劑。在播種之前還要澆透水，可以保證出苗有充足的水分，然而做好蓋細培養(yǎng)土工作，將種子蓋沒即可。在蓋土之后應該在育苗盤上覆蓋上地膜，起到保水和保溫的作用，最后將播種好的育苗盤和穴盤，放在溫度適宜的大棚中。

5 做好苗期管理工作

在進行苗期管理工作中：第一，應該做好播種后的檢查工作，胚芽露土使幾十年將地膜揭去，使胚芽接受光照，還要保證胚芽的溫度；第二，在育苗床表面見白時才能澆水；第三，在幼苗期適當?shù)目刂茰囟龋⒁獠荒苁┓剩坏谒模谝浦卜置邕^程中，應該控制好溫度，掌握好分苗的時間；第五，在冬季大棚育苗過程中，應用從分的運用光能和熱能，保證棚內(nèi)的溫度；第六，及時的搬動塑料缽，保證秧苗的株距，避免秧苗擁擠；第七，應該做好秧苗病蟲害的防治工作，及時的對育苗棚進行消毒，降低育苗床的濕度，保證大棚環(huán)境和育苗床的干燥度，適當?shù)膰姙V譜性殺菌劑，有效的預防病蟲害。

參考文獻

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篇5

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個相對的概念，也是一個歷史的發(fā)展過程。它的基本內(nèi)涵包括以下四個方面： 第一，物質(zhì)裝備現(xiàn)代化：即用現(xiàn)代工業(yè)武裝農(nóng)業(yè)，改變幾千年“啃黃土地”的局面，因地制宜地實現(xiàn)機械化、水利化、化學化、電氣化，以及農(nóng)村交通通訊網(wǎng)絡化。 第二，技術現(xiàn)代化：即用現(xiàn)代科學技術武裝農(nóng)業(yè)，改變幾千年靠老經(jīng)驗、老品種的傳統(tǒng)做法，實現(xiàn)土地利用集約化、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效化、良種化、農(nóng)民知識化。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變以及農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入的增加，科技興農(nóng)的作用也將隨之增強。 第三，經(jīng)營管理現(xiàn)代化：即用現(xiàn)代社會經(jīng)濟科學武裝農(nóng)業(yè)，改變幾千年來封閉的自給型經(jīng)濟為開放式的商品經(jīng)濟，實現(xiàn)商品化、市場化，結構合理化、規(guī)模化、組織化與社會化，最終達到高效化，大大提高勞動生產(chǎn)率與農(nóng)民收入。 第四，資源環(huán)境優(yōu)良化：即用現(xiàn)代化環(huán)境保護意識武裝農(nóng)業(yè)，力爭在人口增加、經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效化的同時，不斷改善資源環(huán)境狀態(tài)，進而實現(xiàn)自然生態(tài)人控化，資源永續(xù)利用，環(huán)境凈化美化，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。 以上4個方面是相互聯(lián)系缺一不可的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵還可以簡單概括為：將粗放低效封閉式的自給性傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉變?yōu)橛涩F(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術與現(xiàn)代經(jīng)營管理武裝的、集約高效技術發(fā)展的、開放式商品農(nóng)業(yè)的過程。

2.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生產(chǎn)環(huán)境不斷惡化 長期以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展主要是以犧牲資源環(huán)境為代價換取短期利益和微觀利益，造成生態(tài)環(huán)境不斷惡化。目前，我國耕地面積銳減，且沙漠化趨勢日益嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化導致水土流失面積、水蝕面積和被污染農(nóng)田面積日益擴大，耕地質(zhì)量不斷下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境日益惡化。急劇惡化的自然環(huán)境，令我國農(nóng)業(yè)發(fā)展前景堪憂。

2.2農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還停留在以家庭為單位的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和生產(chǎn)知識大多是憑祖輩經(jīng)驗代代相傳，農(nóng)民觀念保守，思想較落后，使得新技術的推廣阻力加大。農(nóng)民普遍文化素質(zhì)不高，這是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的嚴重桎梏。這些現(xiàn)象的形成，有其特定的歷史因素。農(nóng)業(yè)人才缺乏，稍有才能的人就會遠離農(nóng)業(yè)，而回鄉(xiāng)務農(nóng)則成為不得以的最終選擇。

2.3農(nóng)民出路問題難解決 目前，我國13億人口中，有9億多是農(nóng)民。多年來雖有大批農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中轉移出來，但全國仍有2億多剩余勞動力。造成農(nóng)村剩余勞動力的原因主要有：自然資源的有限性與過度擴張的農(nóng)村人口不成比例，農(nóng)業(yè)發(fā)展的緩慢難以吸納更多的勞動力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的能力比較弱；戶籍制度的限制，使得農(nóng)民進城門檻過高；城市吸納勞動力的能力下降；小城鎮(zhèn)的建設滯后。

2.4城市化進程緩慢 城市化進程緩慢引起一系列不良后果：一是阻礙第三產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展，使農(nóng)村產(chǎn)生大量剩余勞動力；二是影響工業(yè)的能量積聚，使工業(yè)采取分散推進的方式，難以對農(nóng)業(yè)形成強大的支持力；三是難以有效地形成經(jīng)濟中心，從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏推動力；四是以分散布局為特點的城市化不足的工業(yè)化，通常是與農(nóng)村缺少規(guī)劃、居民點布局零亂聯(lián)系在一起的，因而土地零碎，田塊狹小，規(guī)模化經(jīng)營的空間條件差。

3.實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑

3.1依靠科技進步的力量，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技發(fā)展重點 現(xiàn)代科學技術是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展具有競爭能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵。科技進步是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要推動力量，沒有科學技術，中國的農(nóng)業(yè)就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化。日本、荷蘭屬于科技先導型的國家，而美國、澳大利亞等資源相對豐富的國家也都十分重視高新技術在農(nóng)業(yè)領域的應用。我國人多地少，資源相對短缺這一特殊國情更決定了我國只有依靠科技進步，通過農(nóng)業(yè)科技的突破性成果和新技術的有效運用，才能實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。發(fā)展中國家不同于發(fā)達國家，現(xiàn)代化的重點應在于投資少、見效快的新品種與化肥，農(nóng)藥的配套投入及水土條件的改善。以遺傳工程技術與生物技術為主的微觀新技術，以信息技術、系統(tǒng)工程技術和生態(tài)工程技術為主的宏觀管理技術是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強大動力。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的調(diào)整重點有：以培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用品種為重點，推動農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整；以農(nóng)產(chǎn)品加工技術為重點，大力提高農(nóng)業(yè)后續(xù)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入；以開發(fā)生物技術和信息技術為重點，大力推動農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)化；以節(jié)水灌溉技術為重點，大力發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動區(qū)域研究與開發(fā)活動，加速西、中、東部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術進步和星火密集區(qū)建設，推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)進程；大力發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力；加強基礎性研究工作，確保農(nóng)業(yè)科技率先躍居世界先進水平。

3.2加強農(nóng)業(yè)機械化的研究與規(guī)范化 農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，才能夠使農(nóng)業(yè)勞動者擺脫繁重的體力勞動，才能消除城鄉(xiāng)、工農(nóng)和腦體勞動三大差別。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是一種機械化農(nóng)業(yè)，因為沒有勞動生產(chǎn)率的大幅度提高，就談不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必不可少的手段。我國農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)水平相對落后，應當改變20世紀60年代形成的縣縣都有小農(nóng)機廠、小化肥廠等五小支農(nóng)企業(yè)的局面，扶持高技術含量的支農(nóng)企業(yè)，加強農(nóng)業(yè)機械化的研究與規(guī)范化。現(xiàn)階段我國應把機械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心環(huán)節(jié)，本著急需、可能、合理的原則，根據(jù)不同地區(qū)的條件，走有選擇性的、有步驟的農(nóng)業(yè)機械化道路。

3.3加快城鎮(zhèn)化建設 城鎮(zhèn)化實質(zhì)是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，本質(zhì)是農(nóng)民問題。伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進，農(nóng)業(yè)部門積淀了大量剩余勞動力。過多的人口依賴土地，使中國農(nóng)業(yè)形成勞動密集型，勞動生產(chǎn)率低下，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的嚴重障礙。要改變這種局面必須抓好城鎮(zhèn)建設，加快農(nóng)村人口城市化進程。為此，一是搞好城市規(guī)劃，本著適當發(fā)展大城市，積極發(fā)展中等城市，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的原則，搞好城市布局。二是特別注意加快小城鎮(zhèn)建設。小城鎮(zhèn)建設不能遍地開花，要重點放在縣城和中心鎮(zhèn)。目前全國平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口僅為1.9萬人，規(guī)模小而且分散，這既難以發(fā)揮吸納勞動力的作用，又加重了農(nóng)民負擔，因而規(guī)模在3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應撤并。三是降低農(nóng)民進城的門檻，應徹底改革戶籍制度，放開城鎮(zhèn)戶口限制，城鎮(zhèn)對新移民實行優(yōu)惠政策。

3.4積極開展制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新 改革農(nóng)村土地產(chǎn)權制度，建立高效的土地流轉機制。一是法律上進一步明確土地產(chǎn)權主體及其權利與義務；二是進一步貫徹落實中央關于農(nóng)村土地使用權30年不變的政策，從法律上賦予農(nóng)民長期而有保障的完整土地使用權；三是加快農(nóng)村土地流轉的市場化進程；四是改革土地稅收制度，盡快推行費改稅，完善農(nóng)業(yè)稅制；改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，完善農(nóng)產(chǎn)品市場。改造現(xiàn)有的糧食部門，理順管理體制，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)起來，進一步貫徹和加快糧食流通體制改革，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場建設，盡快形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系；加快涉農(nóng)法制建設。由于改革常與滯后的法律法規(guī)相沖突，所以要使涉農(nóng)法律具有一定的超前性，以指導規(guī)范涉農(nóng)行為；優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。應大力推進農(nóng)村工業(yè)化，建立和完善勞動力市場，轉移農(nóng)村剩余勞動力，改革現(xiàn)行戶籍制度，破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構壁壘；建立農(nóng)業(yè)保障體系。發(fā)展市場經(jīng)濟，使農(nóng)業(yè)原本經(jīng)常面臨的自然風險，又加上了市場風險的威脅，成為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。市場起主導作用的市場經(jīng)濟并不意味著政府對農(nóng)業(yè)撒手不管，相對于計劃經(jīng)濟條件下直接指令性的管制而言，市場經(jīng)濟條件下的政府管理應該強化對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控職能，建立比較完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障機制而不是直接管理農(nóng)業(yè)。

3.5因地制宜，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè) 我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東、中、西呈三個不同發(fā)展水平的經(jīng)濟帶，又有城郊、農(nóng)區(qū)、牧區(qū)等不同的地域類型。因此，應實施分類型、分區(qū)域的梯度推進與多元格局的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代策略，東部沿海地帶、大都市郊區(qū)應率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而帶動全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。