序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇婚姻新法律法規(guī)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

去年以來，__縣認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會精神，廣泛開展學(xué)法、守法、用法的法制宣傳活動，增強(qiáng)公民的法治觀念和法律意識，逐步形成尊重法律、崇尚法治、依法辦事的氛圍，為加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，建設(shè)法治__，全面建成小康社會提供可靠法治保障。

群眾受教育

“一幅幅漫畫與法制緊密相連，詼諧幽默，生動形象，題材豐富多樣，教育意義深刻，我和同學(xué)在過路口的時(shí)候被這些漫畫吸引了。”“流動”的“法治漫畫長廊”讓路過的學(xué)生贊不絕口。

記者在現(xiàn)場看到，“法治漫畫長廊”全長100米，寬1.5米，共計(jì)20版大幅法制宣傳欄，圖文并茂，內(nèi)容深入淺出，吸引了大批群眾駐足。據(jù)介紹，“法治漫畫長廊”由縣司法局精心設(shè)計(jì)、制作，在不同時(shí)段、不同地點(diǎn)進(jìn)行流動展覽，開展法制宣傳。

記者發(fā)現(xiàn)，“法治漫畫長廊”以依法治國為主題，以宣傳與群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識為主要內(nèi)容，涉及勞動、交通、婚姻家庭、安全生產(chǎn)、人民調(diào)解、社會保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、、反、禁毒等多個(gè)方面。

據(jù)了解，盡管宣傳形式傳統(tǒng)，但群眾喜歡、樂于接受，得到社會各界的高度認(rèn)可?！胺ㄖ温嬮L廊”在廣安市“法律七進(jìn)”流動現(xiàn)場推進(jìn)會上，更是得到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評。

“我們將法治文化和法律知識傳播有機(jī)結(jié)合，用生動活潑的漫畫、通俗易懂的語言表現(xiàn)出來，使廣大群眾在潛移默化中接受法制教育?！痹摽h依法治縣辦公室工作人員告訴記者。

據(jù)了解，從2013年12月至今，該縣“法治漫畫長廊”的足跡遍及大街小巷、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村院壩、中小學(xué)校，覆蓋全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)社區(qū)、10余所學(xué)校，受教育群眾近50萬人。

百姓得實(shí)惠

“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩……”，在“法治漫畫長廊”中，一幅幅遒勁有力的法治警句，既把“法律面前，人人平等”等法治理念灌輸?shù)饺罕姷念^腦中，又給人以溫馨的警示和美的欣賞。

該縣利用“法治漫畫長廊”，深入開展“法制宣傳進(jìn)萬家”、“法律七進(jìn)”等主題宣傳活動，在重要的節(jié)假日、城鎮(zhèn)逢場日把法治理念和法律條文轉(zhuǎn)化成群眾喜聞樂見的漫畫圖片送到群眾面前，直觀地宣傳法律法規(guī)知識，使群眾能夠出門見法治、抬頭看法治、茶余飯后議法治，讓群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶，增強(qiáng)法治觀念。

不僅如此，“法治漫畫長廊”還深入宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，及時(shí)宣傳普及新頒布和修訂的重要法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺遵法守法，依法理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。

篇2

今年市律師協(xié)會組織了涉及多個(gè)方面的法律專業(yè)委員會，倡導(dǎo)律師們積極參加。我根據(jù)自己的興趣和專業(yè)特長，選擇參加了四個(gè)專業(yè)委員會，分別是：刑法、勞動法、婚姻家庭、國際投資與貿(mào)易專業(yè)委員會，特別是勞動法和婚姻家庭專業(yè)委員會，我積極參加委員會組織的活動，包括參加會議討論，執(zhí)行電臺值班安排，參加普法活動、新法律法規(guī)學(xué)習(xí)及資料收集等工作，專業(yè)委員會作為一個(gè)組織，是我們律師平時(shí)學(xué)習(xí)和交流的好載體，市律師既然搭起了這個(gè)平臺，我們就應(yīng)該很好的去利用，像婚姻家庭專業(yè)委員會的活動內(nèi)容就相對比較多，而且很針對我們平時(shí)的工作，對辦案水平的提高和專業(yè)知識的積累有極大的提高作用。所以我覺得參加這些專業(yè)委員會也是我今年工作的一個(gè)內(nèi)容，很受啟發(fā)，效果不錯(cuò)。明年我將繼續(xù)積極參加專業(yè)委員會的系列活動，以加強(qiáng)自己的工作能力的水平。

因?yàn)槭亲约邯?dú)立執(zhí)業(yè)的第一年，所以最擔(dān)心的是業(yè)務(wù)量問題，擔(dān)心自己的業(yè)務(wù)量跟不上。所以在最初的幾個(gè)月，壓力非常大。好在剛開始的那幾個(gè)月，因?yàn)橹暗暮芏喙ぷ餮永m(xù)下來，事情很多，一忙起來，就充實(shí)些，也沒顧到那么多，只是自己在盡力做好目前的工作，當(dāng)然在閑暇之余，也刻意的往業(yè)務(wù)量拓寬方面努力。很幸運(yùn)的是，在2月份，通過努力，我接到了一份法律顧問的業(yè)務(wù)，一開始，因?yàn)殡p方都是初次接觸，法律顧問的合同期限只有三個(gè)月，雖然是短短的三個(gè)月時(shí)間，卻是非常珍貴的三個(gè)月。

當(dāng)時(shí)該公司剛好有一個(gè)投資的項(xiàng)目要跟進(jìn)，我全程跟進(jìn)了合資前期談判，合資合同的起草，新公司的注冊工作等工作，得到了客戶單位的滿意和信任。很順利的，又簽訂了三個(gè)月的法律顧問合同。然后在今年8月，新的法律顧問合同期限改為一年，這是我自己獨(dú)立執(zhí)業(yè)以后得到了第一個(gè)客戶，我清楚自己應(yīng)該做什么，平時(shí)我經(jīng)常主動的和客戶單位的聯(lián)系人聯(lián)絡(luò)，詢問最近公司的運(yùn)營情況，在客戶有具體的法律服務(wù)要求時(shí)，盡快的回復(fù)和反饋，同時(shí)基本保持每月到客戶單位現(xiàn)場辦公一天，解決一些問題?？傊?，有了這個(gè)良好的基礎(chǔ)，也增加了自己的信心，工作更有動力，也更有成果。在今年8月份，我又有了第二家法律顧問單位，我相信通過自己的努力，一定可以有所為。

今年在具體的執(zhí)業(yè)方面，不得不提的是今年系列刑事案件的辦理。從去年下半年開始，我市警方展開了打擊出售非法制造的發(fā)票的行動。因?yàn)樵?015年我辦理過一起偽造身份證的案件，當(dāng)事人一直保存著我的聯(lián)系方式，所以在去年年底的時(shí)候，我接受一起出售非法制造的發(fā)票案件的辯護(hù)委托，委托人正是XX年那個(gè)案件的當(dāng)事人介紹過來的。而之后，隨著警方打擊力度的加強(qiáng)，我在今年又接受了四起類似案件的辯護(hù)委托，基本上都得到了委托人的好評。所以我要總結(jié)的是，任何一個(gè)案子都必須認(rèn)真去辦理，用心去辦理，因?yàn)楹芏喽茧[藏了巨大的案源線索，你把握住了，對自己的工作也是有益無害的。

確實(shí)，律師工作強(qiáng)調(diào)的是平時(shí)的積累，你不可能在碰到具體的案件時(shí)，再去搜集資料，找法律依據(jù)顯然是來不及的，至少你在回答當(dāng)事人的提問時(shí)不能順利解決。所以我們在平時(shí)必須要重要學(xué)習(xí)，包括專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，很多最新的法律法規(guī)都會在第一時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)，也會有很多關(guān)于新法律法規(guī)的意見可以供我們參考，所以充分的利用網(wǎng)絡(luò)資源，可以為我們的學(xué)習(xí)提供不少捷徑。另外很多法院的網(wǎng)站也會有典型案例公布，學(xué)習(xí)這些案例，也可以積累我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我平時(shí)在工作之余上一些專業(yè)的法律網(wǎng)站看看，我發(fā)現(xiàn)對自己的工作很有幫助。同時(shí)我們也應(yīng)關(guān)注一些時(shí)事新聞，因?yàn)楹芏嘈碌恼叩某雠_往往都會牽涉到法律的變化，多了解時(shí)事，可以鍛煉我們的政治敏銳能力。

篇3

一、繼承公證概述

繼承公證是隨著社會發(fā)展而產(chǎn)生的一種解決繼承問題的方式，為了更好探討繼承公證存在的風(fēng)險(xiǎn)以及采取何種措施避免這些風(fēng)險(xiǎn)，需要首先明白繼承公證的一些基本內(nèi)容。

（一）繼承公證的概念

在我國民法中，繼承是指作為個(gè)體的公民死亡或者被法院宣告死亡后，依照相應(yīng)的程序?qū)⑺劳龌蛘弑恍嫠劳龅墓袼z留的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給繼承人所有的一種民事法律行為。按照法律規(guī)定，死亡或者被宣告死亡的公民在繼承關(guān)系中是被繼承人，而依照法律程序接受財(cái)產(chǎn)的公民則是繼承人。在民事法律關(guān)系中繼承制度是為了明確死者的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)如何處理的一種制度，而繼承公證是為了更好的保障繼承關(guān)系中的繼承行為所設(shè)立的一種公證制度，在實(shí)踐操作中，公證機(jī)構(gòu)辦理繼承公證時(shí)需要根據(jù)相應(yīng)的法律，比如《繼承法》、《婚姻法》等。

（二）繼承公證需要審查的基本內(nèi)容

在繼承關(guān)系中，公證的做出需要有一定的依據(jù)，這就要求當(dāng)事人提供相應(yīng)的材料，由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提交的材料應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的身份證明原件及復(fù)印件、被繼承人的基本財(cái)產(chǎn)情況的證明、產(chǎn)權(quán)證明等、是否有遺囑及復(fù)印件，同時(shí)還有提供一些當(dāng)事人和被繼承人之間關(guān)系的證明。代位繼承人申辦公證的，還應(yīng)提供繼承人先于被繼承人死亡的證明及申請人與繼承人關(guān)系的證明，以及公證處要求提供的其他材料。公證人員對當(dāng)事人提供的材料情況進(jìn)行審查，審查的基本內(nèi)容包括：首先是有關(guān)被繼承人死亡的相關(guān)情況，比如死亡的時(shí)間、地點(diǎn)、原因，同時(shí)還要審查被繼承人的遺留財(cái)產(chǎn)請況進(jìn)行詳細(xì)的審查，包括財(cái)產(chǎn)的數(shù)量、種類等，對被繼承人拖欠的稅款等款項(xiàng)，按照相應(yīng)的法律法規(guī)辦理；其次是對是否有遺囑的情況作為重點(diǎn)進(jìn)行審查，如果有遺囑的，就要按照遺囑進(jìn)行辦理，不能違背被繼承人真實(shí)的意愿，如果沒有遺囑則要按照相關(guān)的法定程序做出公證。再次是審查當(dāng)事人是否屬于法定繼承人范圍內(nèi)的公民，繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。如果不是繼承人，則不予受理。最后是審查當(dāng)事人是否屬于代位繼承或轉(zhuǎn)繼承人。前者指繼承人先于被繼承人死亡時(shí)，由繼承人的晚輩直系血親代位取得其應(yīng)繼承份額；后者指繼承人在被繼承人死亡之后、尚未實(shí)際接受遺產(chǎn)前死亡，可由繼承人的法定繼承人繼承其應(yīng)得遺產(chǎn)份額。公證人員應(yīng)依具體情況辦理上述公證。

二、繼承公證中存在的風(fēng)險(xiǎn)

繼承公證看似是一個(gè)公權(quán)力保障私權(quán)利的行為，但是由于社會中繼承關(guān)系的復(fù)雜以及各種問題的逐漸凸顯，因此繼承公證也出現(xiàn)了一些問題，在本文中成為繼承公證的風(fēng)險(xiǎn)，以下就對一些主要的風(fēng)險(xiǎn)展開闡述。

（一）遺產(chǎn)分割協(xié)議的合法性風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)事人要想通過公證機(jī)構(gòu)解決被繼承人的遺產(chǎn)問題，首先就是要向公證機(jī)構(gòu)提出申請，用來證明遺產(chǎn)分割協(xié)議的真實(shí)且合法，這是公證機(jī)構(gòu)將遺產(chǎn)分割進(jìn)行公證的前提和依據(jù)，為了更好的了解被繼承人情況和繼承人的情況，維護(hù)他們的基本權(quán)益，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡量到遺產(chǎn)所在地或者繼承人較多的地方進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)的辦理和查證工作。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述的申請要求提供相應(yīng)的資料或者委托證件等。公證機(jī)構(gòu)的工作人員在工作過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)要求，進(jìn)行相關(guān)事宜。但是，在審查和公證的工作中也應(yīng)當(dāng)注意一些問題，比如，遺產(chǎn)分割協(xié)議是否經(jīng)過每個(gè)人的同意或者認(rèn)可，對有遺囑的處理情況是否遵循了遺囑、有沒有照顧到胎兒的利益等，這都是需要解決的一些實(shí)踐存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）法律適用存在的風(fēng)險(xiǎn)

篇4

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開展法治宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，進(jìn)一步維護(hù)憲法和法律權(quán)威，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀需要，以提高全鎮(zhèn)人民群眾法律意識和法律素質(zhì)為中心，廣泛動員社會力量，深入開展以法治實(shí)踐、道德教育緊密結(jié)合的法治宣傳教育，夯實(shí)以農(nóng)村為重點(diǎn)的基層民主法治建設(shè)基礎(chǔ)，營造人人學(xué)法用法、尊法守法的良好社會氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)依法規(guī)范和管理，不斷提高我鎮(zhèn)法治化管理水平。

三、工作重點(diǎn)

1、突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高公民的憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法能夠進(jìn)一步增強(qiáng)公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。農(nóng)村基層干部更要帶頭學(xué)習(xí)憲法，自覺遵守憲法，忠實(shí)執(zhí)行憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念。

2、深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。要圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實(shí)現(xiàn)社會公平正義和安定有序，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。

3、切實(shí)抓好重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，著力增強(qiáng)宣傳教育的針對性。要在繼續(xù)對一切有接受教育能力的村組干部進(jìn)行法制宣傳教育的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對基層干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法制宣傳教育。

4、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，著力提高全社會的法治化管理水平。圍繞平安建設(shè)、和諧社會建設(shè)，針對群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展專項(xiàng)依法治理活動；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)；深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。

四、主要內(nèi)容

1、廣泛開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，不斷提高依法管理和服務(wù)社會的水平。一要加強(qiáng)社會主義法治理念教育，使黨員干部牢固樹立和自覺踐行執(zhí)法為民、公平正義的理念；二要加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員學(xué)法制度建設(shè)，主要是進(jìn)行法制講座、法制培訓(xùn)和考試等，把學(xué)習(xí)法律知識納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃；三要大力推進(jìn)依法治理，把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容。

2、廣泛開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”的活動，努力促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。舉辦村干部、村民代表法律知識培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律知識。圍繞農(nóng)村換屆選舉等工作，加強(qiáng)《村民委員會選舉法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳，組織法律工作者深入農(nóng)村開展“送法下鄉(xiāng)”活動，為廣大農(nóng)民群眾解答有關(guān)土地承包、農(nóng)民外出務(wù)工、婚姻家庭、經(jīng)濟(jì)糾紛等方面的法律咨詢。

3、廣泛開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，大力推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。一是組織普法宣傳骨干為社區(qū)干部群眾舉辦法制講座，有針對性的開展普法學(xué)習(xí)。二是印發(fā)普法讀物和宣傳資料，為人民群眾學(xué)法懂法提供學(xué)習(xí)素材。三是開展法制宣傳活動，引導(dǎo)人民群眾積極參與，學(xué)以致用。四是表彰學(xué)法用法的正面典型，批評違法亂紀(jì)的負(fù)面劣跡，提高人民群眾法制意識。

4、廣泛開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒樱袑?shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生的法律素質(zhì)教育。堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校第一課堂的作用，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。依托法院、檢察院、監(jiān)獄、勞教所等機(jī)構(gòu)，積極開辟第二課堂，加大家庭、學(xué)校、社會三位一體的青少年法制教育建設(shè)，定期研究解決青少年法制教育工作中的突出問題。加強(qiáng)對學(xué)校法制教育師資的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范法制校園環(huán)境，為青少年學(xué)生的健康成長成才提供法制基石。

5、廣泛開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，大力推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。通過宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式大力宣傳社會保障、安全生產(chǎn)等與職工切身利益相關(guān)的法律宣傳法規(guī)知識。加強(qiáng)企業(yè)職工學(xué)法用法陣地建設(shè)，開通“職工維權(quán)熱線”，規(guī)范企業(yè)用工行為。加強(qiáng)與司法救助部門的聯(lián)系，積極為企業(yè)職工提供法律咨詢和法律救助，堅(jiān)決維護(hù)了職工合法權(quán)益。

6、廣泛開展“法律進(jìn)單位”活動，逐步提高法制化管理水平。積極開展“六五”法制宣傳教育工作，做到“四有”——即有組織、有教材、有陣地、有考核。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，開展法制講座。各單位通過公示牌、宣傳冊等形式，積極向社會宣傳與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)知識。

7、廣泛開展“法律進(jìn)寺院”活動，提高宗教教職人員的法律素質(zhì)。加強(qiáng)宗教活動場所教職人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》、《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化宗教教職人員法律意識，使他們愛國愛教，依法從事宗教活動。

五、基本要求

（一）堅(jiān)持普法教育與道德教育相結(jié)合。以“六五”普法活動為契機(jī)，大力弘揚(yáng)“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的社會主義榮辱觀，廣泛開展普法宣傳教育，營造良好學(xué)法用法氛圍，促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）堅(jiān)持普法教育與農(nóng)村基層工作相結(jié)合。要堅(jiān)持開展法律“七進(jìn)”活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。把法律法規(guī)以及需要掌握的法律知識作為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查；為干部隊(duì)伍學(xué)法提供條件；建立和落實(shí)學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容，把法制宣傳教育融入到農(nóng)村基層行政管理和服務(wù)的全過程。

（三）堅(jiān)持普法教育與依法治鎮(zhèn)、依法治村的法律實(shí)踐相結(jié)合。規(guī)范行政許可行為、健全管理制度、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

（四）堅(jiān)持普法教育與制度建設(shè)相結(jié)合。不斷完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度、公務(wù)員法律知識培訓(xùn)考核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度、企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)考試制度、法律顧問咨詢制度等多項(xiàng)普法工作制度，使普法工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。

（五）堅(jiān)持普法教育與宣傳相結(jié)合。一是堅(jiān)持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。在廣泛宣傳的同時(shí)，充分利用“3.8”婦女節(jié)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保障日、“五一”勞動節(jié)、“6.26”國際禁毒日、“12.1”世界預(yù)防艾滋病日、“12.4”全國法制宣傳日等，開展集中宣傳教育活動。二是創(chuàng)新法制宣制教育形式，發(fā)揮宣傳標(biāo)語、板報(bào)等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高宣傳實(shí)效性。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進(jìn)法治建設(shè)，扎實(shí)開展“法律七進(jìn)”活動，確保我鎮(zhèn)依法治理各項(xiàng)工作全面落實(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立鎮(zhèn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于安全穩(wěn)定科，由李柏林同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“法律七進(jìn)”活動日常工作。主要職責(zé)是:1、承擔(dān)法治宣傳教育的日常工作；2、擬訂法制宣傳教育年度計(jì)劃、階段性總結(jié)報(bào)告和相關(guān)文件；3、組織落實(shí)有關(guān)規(guī)劃、年度計(jì)劃等各項(xiàng)任務(wù)；4、開展法治調(diào)查研究，制定有效舉措，解決工作開展過程中的新情況、新問題；5、對執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行檢查、總結(jié)、驗(yàn)收及表彰。各村、鎮(zhèn)直各單位要調(diào)整和充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定具體工作人員，切實(shí)承擔(dān)起工作。

（二）保障措施

1、健全制度，抓好落實(shí)。建立健全“法律七進(jìn)”活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期會議、年度工作匯報(bào)和工作普查等制度，把普法工作納入本單位的議事日程，做到有部署，有檢查，保障規(guī)劃的落實(shí)。

2、健全機(jī)制，嚴(yán)格考核。逐步建立健全普法工作評估考核機(jī)制，開展普法規(guī)劃實(shí)施的年度和階段考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要條件之一。

篇5

一、民間借貸概念新解讀

在我國，借貸市場主要由金融機(jī)構(gòu)借貸和民間借貸組成。金融機(jī)構(gòu)借貸，指受國家金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的銀行、信用社、保險(xiǎn)公司、證券公司（投資銀行）、信托公司、小貸公司的放貸行為?！缎路ㄡ尅方鉀Q的是自然人、法人和其他組織之間因資金融通而發(fā)生的爭議，該法釋第一條第一款開宗明義：“本規(guī)定所稱的民間借貸，是指自然人、法人、其他組織之間及其相互之間進(jìn)行資金融通的行為”。這個(gè)界定體現(xiàn)出了民間借貸行為特有的本質(zhì)和主體范圍。從稱謂的形式上明晰了與國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的區(qū)別，也從借貸主體的適用范圍上與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了區(qū)分。民間借貸主體不僅僅包括自然人，還包括法人、其他組織。具體分為自然人之間、法人之間、其他組織之間、自然人與法人之間、自然人與其他組織之間和法人與其他組織之間六類借貸關(guān)系。

二、民間借貸抵押登記的歷史及現(xiàn)狀

1.民間借貸抵押登記的歷史情況

民間借貸是民間自發(fā)形成的一種融資信用形式，“民間借貸”這一稱謂約定俗成，在我國有著久遠(yuǎn)的歷史，為社會廣泛熟悉。前，民間借貸即已非常普遍，一般借貸雙方都邀請沒有相關(guān)利益關(guān)系的人見證，共同簽署相應(yīng)的借款合同，同時(shí)使用不動產(chǎn)（包括房屋、土地）出典擔(dān)保借款，構(gòu)成了中華法系特有的典權(quán)制度。后，50年代初期開展了不動產(chǎn)總登記，民間借貸抵押由登記部門向典權(quán)人頒發(fā)他項(xiàng)權(quán)利證書，證書上載明他項(xiàng)權(quán)利類型及債權(quán)數(shù)額等基本信息，成為不動產(chǎn)抵押登記的基礎(chǔ)雛形。

2.民間借貸抵押登記的現(xiàn)狀

目前民間借貸游離于體制之外，沒有正式的監(jiān)管形式，比金融機(jī)構(gòu)借貸風(fēng)險(xiǎn)更高。有數(shù)據(jù)顯示，民間借貸糾紛已經(jīng)成為繼婚姻家庭之后第二位民事訴訟類型。長期以來，為避免、減少糾紛，登記機(jī)構(gòu)對于民間借貸抵押登記審查非常謹(jǐn)慎嚴(yán)格。1991年由最高人民法院頒布的《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》和1996年由中央人民銀行頒布的《貸款通則》，對于企業(yè)之間的借貸，一般以違反國家金融監(jiān)管秩序?yàn)橛啥徽J(rèn)定為無效、被查處。有些部門規(guī)章對于民間借貸也有限制條款，2012年由國土資源部頒布的《關(guān)于規(guī)范土地登記的意見》規(guī)定：“經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)取得金融許可證的金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)省級人民政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司等可以作為放貸人申請土地抵押登記”。這些制度性規(guī)定在司法界和登記實(shí)務(wù)界被長期實(shí)施、執(zhí)行和遵守。部分登記機(jī)構(gòu)大多也僅受理自然人之間、自然人和法人（自然人為貸方）、自然人和其他組織之間（自然人為貸方）的抵押權(quán)登記；因購銷合同等民商事債權(quán)債務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的合同義務(wù)，對義務(wù)履行的擔(dān)保導(dǎo)致的抵押權(quán)登記予以受理。對于自然人和法人（自然人為借方）、自然人和其他組織之間（自然人為借方）、法人之間、其他組織之間及其相互之間借貸的抵押擔(dān)保，因制度禁止都不受理。1997年《合同法》和2007年《物權(quán)法》頒布實(shí)施后，加之市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐發(fā)展的迫切需要，絕對認(rèn)定民間借貸行為無效面臨著法律沖突和實(shí)踐的詰難，市場經(jīng)濟(jì)下的“經(jīng)濟(jì)人”不斷拷問著“良法之治”還是“惡法之治”？《新法釋》的頒布實(shí)施，規(guī)范了民間借貸行為，明確了民間借貸的主體，拓展了不動產(chǎn)抵押登記的范圍，為登記機(jī)構(gòu)辦理民間借貸抵押登記提供了法律依據(jù)。

三、不動產(chǎn)抵押登記中民間借貸合同的審查

《房屋登記辦法》規(guī)定，申請抵押權(quán)登記應(yīng)當(dāng)提交主債權(quán)合同?！锻恋氐怯涋k法》亦規(guī)定，依法抵押土地使用權(quán)的應(yīng)當(dāng)持主債權(quán)債務(wù)合同?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》也明確，申請人應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料，登記原因證明材料。針對于不動產(chǎn)抵押登記，這里所指的登記原因證明材料即包含借款合同。前述法規(guī)均明確登記機(jī)構(gòu)在辦理抵押權(quán)登記時(shí)需要收取借款合同進(jìn)行審查，以明確借貸的基礎(chǔ)法律關(guān)系。筆者認(rèn)為登記機(jī)構(gòu)在受理民間借貸抵押登記時(shí)對于借貸合同的審查應(yīng)注意以下幾方面。

1.民間借貸合同的效力判斷

借貸合同有效才表示民間借貸的法律關(guān)系成立，一方當(dāng)事人才能向另一方當(dāng)事人主張其按照合同約定履行義務(wù)。也只有基于有效的民間借貸合同、辦理不動產(chǎn)抵押登記，才能保證合同的履行，使雙方利益得以實(shí)現(xiàn)?！缎路ㄡ尅吩诮栀J合同效力這一部分主要規(guī)定了以下內(nèi)容：（1）自然人之間民間借貸合同的生效要件為借款已實(shí)際履行完畢，這是由自然人之間借款合同的實(shí)踐性特征所決定了的；（2）企業(yè)之間為了生產(chǎn)、經(jīng)營需要簽訂的民間借貸合同，只要不違反《合同法》第五十二條和本司法解釋第十四條規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定民間借貸合同的效力，這是新法釋的重要內(nèi)容之一；（3）企業(yè)因生產(chǎn)、經(jīng)營的需要在單位內(nèi)部通過借款形式向職工籌集資金簽訂的民間借貸合同有效；（4）借款人或者出借人的借貸行為涉嫌犯罪，或者生效的判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪，民間借貸合同并不當(dāng)然無效，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》第五十二條和本司法解釋第十四條規(guī)定的內(nèi)容確定民間借貸合同的效力。

《新法釋》具體列舉了民間借貸合同應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無效的情形，包括：（1）套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金又高利轉(zhuǎn)貸給借款人，且借款人事先知道或者應(yīng)當(dāng)知道的；（2）以向其他企業(yè)借貸或者向本單位職工集資取得的資金又轉(zhuǎn)貸給借款人牟利，且借款人事先知道或者應(yīng)當(dāng)知道的；（3）出借人事先知道或者應(yīng)當(dāng)知道借款人借款用于違法犯罪活動仍然提供借款的；（4）違背社會公序良俗的；（5）其他違反法律、行政法規(guī)效力性強(qiáng)制性規(guī)定的。由此可見，《新法釋》對于民間借貸合同的效力問題做了很明確的規(guī)定。筆者認(rèn)為，作為登記機(jī)構(gòu)，對于借貸抵押的實(shí)體法律關(guān)系效力既無必要又無能力一一究問查明，但要根據(jù)前述法條規(guī)定注意兩個(gè)要素：（1）借貸雙方主體適格。這里的適格主要是看借貸主體如果是自然人，必須具備完全民事行為能力；如果是法人或其他組織，需在經(jīng)營期限內(nèi)，且不能有營業(yè)執(zhí)照被吊銷或注銷的情形。（2）對于企業(yè)和其他組織，無論通過何種方式籌款，借款用途系用于本單位生產(chǎn)、經(jīng)營。

2.關(guān)于民間借貸利率、利息

利率、利息的規(guī)制是民間借貸的核心問題，是《新法釋》的亮點(diǎn)之一。隨著我國利率市場化改革進(jìn)程的推進(jìn)，特別是浮動利率的實(shí)施，以基準(zhǔn)貸款利率的四倍作為利率保護(hù)上限的司法政策變革勢在必行。《新法釋》有關(guān)民間借貸利率和利息的內(nèi)容主要包括：（1）借貸雙方應(yīng)明確約定利息；（2）確定了民間借貸適用的固定年利率。明確借貸雙方約定的年利率未超過24%，法律應(yīng)予保護(hù)；24%-36%這一部分作為自然債務(wù)，取決于借款人自動履行的意愿；超過36%以上的，因?yàn)槠湟褬?gòu)成不當(dāng)?shù)美?，法院會認(rèn)定借貸合同無效。筆者認(rèn)為，雖然利率、利息不是不動產(chǎn)登記簿的記載內(nèi)容，但是如果登記申請人提交了未明確約定利息或約定年利率超過36%的借貸合同，登記機(jī)構(gòu)未及時(shí)指出，予以登記，很難說這項(xiàng)具體行政行為沒有瑕疵；一但當(dāng)事人之間產(chǎn)生糾紛，往往會將登記機(jī)構(gòu)卷入行政訴訟中。因此，登記機(jī)構(gòu)需要對貸款利率進(jìn)行審查，對于違反規(guī)定的合同，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)不予受理，要求申請人依法更正，并不得確認(rèn)為抵押擔(dān)保的主債權(quán)范圍。

3.民間借貸主體資格的審查

《合同法》規(guī)定，合同訂立雙方應(yīng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力?！缎路ㄡ尅芬?guī)定：法人之間、其他組織之間以及它們相互之間為生產(chǎn)、經(jīng)營需要訂立的民間借貸合同，除存在《合同法》第五十二條、本規(guī)定第十四條規(guī)定的情形外，當(dāng)事人主張民間借貸合同有效的，人民法院應(yīng)予支持。這也是《新法釋》的一大亮點(diǎn)，與中國人民銀行1996年頒布的《貸款通則》和1991最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)定的放貸主體應(yīng)為具有金融許可的金融機(jī)構(gòu)有了變化。不僅金融機(jī)構(gòu)、典當(dāng)公司、擔(dān)保公司等企業(yè)可以為出借方，一般企業(yè)法人及其他組織也可以為。因此，對于登記機(jī)構(gòu)，應(yīng)對民間借貸雙方的主體資格進(jìn)行審查。即作為放貸主體，自然人應(yīng)具備完全民事行為能力，法人或組織應(yīng)在其身份的合法有效期內(nèi)，且未被吊銷或注銷。