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序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社會保險管理條例,期待它們能激發(fā)您的靈感。
粵財社〔1998〕8號文收悉。省人民政府同意《廣東省社會保險基金實行收支兩條線管理暫行辦法》,由你們聯(lián)合下發(fā)執(zhí)行。
附件:廣東省社會保險基金實行收支兩條線管理暫行辦法
第一條 為了加強對社會保險基金的管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》(國發(fā)〔1996〕29號)、《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號)和財政部、勞動部、中國人民銀行、國家稅總局聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理暫行規(guī)定》(財社字〔1998〕6號),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于以政府行為強制建立的社會保險基金,包括:企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、女工生育保險基金等。
第三條 社會保險基金應(yīng)逐步納入社會保障預(yù)算管理,在國家財政建立社會保障預(yù)算制度以前,納入單獨的社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理。社會保險基金必須??顚S茫瑢m椆芾?,任何部門、單位或個人均不得擠占挪用,各級人民政府也不得用于平衡財政預(yù)算。
第四條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于預(yù)算年度終了時,按照財政部門規(guī)定編制下年度各項社會保險基金收支計劃,經(jīng)社會保險主管部門審核、財政部門復(fù)核后并報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
各項社會保險基金收支計劃按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后,由財政部門及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批復(fù)。
第五條 社會保險基金應(yīng)存入國有商業(yè)銀行和廣東發(fā)展銀行。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門應(yīng)在銀行開設(shè)以下專用帳戶:
(一)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)“社會保險基金收入戶”,該帳戶的主要用途是:
1.暫存征集的社會保險基金收入;
2.暫存下級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)上解或上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)下?lián)艿纳鐣kU基金收入;
3.暫存該帳戶的利息收入;
4.暫存滯納金收入;
5.暫存財政補貼收入;
6.暫存其他收入。
“社會保險基金收入戶”除向財政專戶繳款外,只收不支。違反此項規(guī)定,銀行不得辦理有關(guān)手續(xù)。
(二)財政部門開設(shè)“社會保障基金財政專戶”,該帳戶的主要用途:
1.接受社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收入戶劃入的社會保險基金;
2.接受國債到期本息及該帳戶資金形成的利息收入;
3.劃撥購買國家債券資金;
4.根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的用款計劃向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支出帳戶撥付保險基金;
5.按規(guī)定劃入再就業(yè)基金戶。
財政專戶的社會保險基金只能撥付到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的支出帳戶和再就業(yè)基金戶以及撥付到國庫作購買國債用,不能撥付到其他方面。違反此項規(guī)定,銀行不得辦理有關(guān)手續(xù)?!吧鐣U匣鹭斦簟保瑧?yīng)按各項保險基金分帳核算,并設(shè)專人管理專戶。
(三)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)“社會保險基金支出戶”,該帳戶的主要用途是:
1.接受社會保障基金財政專戶撥入的社會保險基金;
2.暫存1至2個月的基本養(yǎng)老保險支付費用;
3.暫存銀行支付該帳戶資金的利息;
4.支付社會保險待遇;
5.支付銀行手續(xù)費等與社會保險有關(guān)的其他必要支出;
6.上解上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基金或下?lián)芟录壣鐣kU經(jīng)辦機構(gòu)的社會保險基金。
“社會保險基金支出戶”除接受財政專戶撥入的基金及銀行支付給該帳戶的利息外,只支不收,違反上述規(guī)定的,銀行不得辦理有關(guān)手續(xù)。
(四)再就業(yè)基金戶中從失業(yè)保險基金提取的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費和生產(chǎn)自救費的支出,按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
“社會保險基金收入戶”和“社會保障基金財政專戶”分別留財政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)雙方印鑒。
第六條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設(shè)“社會保險基金收入戶”和“社會保險基金支出戶”要經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)。為便于社會保險基金的征收,經(jīng)批準(zhǔn)的“社會保險基金收入戶”,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)持財政部門的批準(zhǔn)文件可在工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、廣東發(fā)展銀行中開設(shè)。凡未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的其他銀行帳戶一律予以撤銷。
第七條 社會保險基金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按下列程序負(fù)責(zé)征收:
(一)銀行根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開出的委托收款憑證將企業(yè)和職工個人繳納的社會保險費從企業(yè)帳戶中劃入“社會保險基金收入戶”。
(二)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)于每月終了后5日內(nèi)將上月的“社會保險基金收入戶”收入的資金全額收入“社會保險基金財政專戶”。
社會保險基金征收待條件具備后轉(zhuǎn)由地方稅務(wù)部門代征,具體征收辦法由省財政廳會同省地稅局、省社會保險管理局等有關(guān)部門研究制定后報省人民政府審批。
第八條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收入戶、支出戶的社會保險基金,按照中國人民銀行規(guī)定的優(yōu)惠利率計息。財政專戶的社會保險基金,按照同期居民銀行存款利率計息,由財政部門開具計息通知單連同銀行計息單復(fù)印給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)記帳。
第九條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金全部用于國家規(guī)定的職工基本養(yǎng)老保險支出項目。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)所需要的正常經(jīng)費、宣傳費和退休活動費,由財政在預(yù)算中安排。各級財政部門參照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)上年合理費用開妓和同級行政事業(yè)單位的預(yù)算定額水平合理核定上述經(jīng)費,保證社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作正常開展。對社會保險基金征收任務(wù)完成好的,需制定必要的獎勵措施予以獎勵。各級人民政府和財政部門要認(rèn)真做好社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費列入財政預(yù)算的工作。開展工傷、失業(yè)、女工生育保險所需管理費,按原規(guī)定比例由財政部門在專戶中提取并撥針。
第十條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)財政部門批復(fù)的社會保險基金收支計劃,按季向同級財政部門提出用款申請,經(jīng)財政部門審核,凡是用于支付職工保險待遇的,財政部門應(yīng)及時在每月社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付待遇前5日內(nèi),將支付待遇所需的基金撥入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的“社會保險基金支出戶”。為了不影響基金正常業(yè)務(wù)的運轉(zhuǎn),可根據(jù)實際需要量先從財政專戶一次性撥付1至2個月的基本養(yǎng)老保險周轉(zhuǎn)性資金到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的“社會保險基金支出戶”。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)每季將銀行計付給“社會保險基金支出戶”的利息轉(zhuǎn)入“社會保險基金收入戶”。
第十一條 財政部門除根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)用款計劃核撥資金外,不得自行安排和使用各項社會保險基金。
第十二條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到財政部門撥款后應(yīng)按照規(guī)定用途使用。條件具備的地區(qū),可以實行社會化服務(wù)。
第十三條 社會保險基金結(jié)余額按規(guī)定預(yù)留2個月的支付費用外,應(yīng)按國家下達的任務(wù)購買國債。購買國債時,由財政部門根據(jù)認(rèn)購任務(wù)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)商定,直接從財政專戶中撥付資金到國庫購買,并書面通知社會保險部門實際主購種類、期限和金額(作記帳依據(jù))。同時,復(fù)印國債憑證一份給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)作記帳附件。國債到期收回的本息直接進財政專戶,由財政部門書面通知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)國債兌付的本金和利息(作記帳依據(jù)),并將國債兌付本息憑單復(fù)印給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)作記帳附件。
任何部門、單位和個人不得用社會保險基金在境內(nèi)外進行其他形式的直接或間接投資。
第十四條 財政專戶社會保險基金存款計劃由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出,報財政部門辦理。
第十五條 各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要對歷年結(jié)存的社會保險基金進行清理,并按清理后的現(xiàn)金、存款(包括活期、定期)和債券的實際數(shù)及時轉(zhuǎn)入財同級“社會保障基金財政專戶”。
為加強基金的管理和便于帳務(wù)處理,對未回收的營運基金(包括各種貸款及股票),由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同級財政部門清理后,列表造冊,積極追收,歸還基金。財政部門要配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好營運基金的追收工作,以便 及時將營運基金回收,保險基金的完整與安全,并及時足額上繳財政專戶。
第十六條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于每一預(yù)算年度終了后,按照財政部門規(guī)定及時編報各項社會保險基金決算草案。
社會保險基金決算草案應(yīng)在對全年基金收入和支出進行清理核對的基礎(chǔ)上進行,各項數(shù)字必須以經(jīng)過核實的基層單位會計數(shù)字為準(zhǔn),不得估列代編,更不得調(diào)整收支數(shù)字,轉(zhuǎn)移資金。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編報決算草案,應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)經(jīng)社會保險主管部門審核后報財政部門。財政部門復(fù)核并報同級人民政府批準(zhǔn)后,及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批復(fù)。
第十七條 建立和健全社會保險基金的票據(jù)管理和監(jiān)督制度,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向企業(yè)事業(yè)單位和個人收繳的各項社會保險基金,必須使用省級財政部門統(tǒng)一印制的專標(biāo)據(jù)(另行制定)。
第十八條 社會保險基金實行收支兩條線管理后,社會保險主管部門、勞動行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)分工,加強對社會保險基金的管理和監(jiān)督。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)編制各項社會保險基金收支預(yù)、決算草案;負(fù)責(zé)社會保險基金籌集和發(fā)放工作;負(fù)責(zé)社會保險基金收支會計核算工作;負(fù)責(zé)社會保險基金結(jié)余額存期和購買國債的安排;負(fù)責(zé)個人帳戶記錄、管理等。
社會保險主管部門負(fù)責(zé)審核社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編報的各項社會保險基金收支計劃和決算草案,加強對社會保險基金管理情況監(jiān)督檢查。
勞動行政部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險基金的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費和生產(chǎn)自救費的管理、使用。
勞動行政部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險基金的專業(yè)訓(xùn)練費和生產(chǎn)自救費的管理、使用。
財政部門負(fù)責(zé)有關(guān)財務(wù)會計制度的制定、貫徹落實及監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)社會保障基金財政專戶核算工作;負(fù)責(zé)審核社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出的各項保險基金用款計劃和結(jié)余額的安排等;負(fù)責(zé)審核、匯總社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的各項保險基金收支計劃和決算;負(fù)責(zé)撥付社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)費。
銀行負(fù)責(zé)按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開出的委托收款憑證及時將單位和個人繳納的社會保險費劃入“社會保險基金收入戶”,并按規(guī)定及時劃入財政專戶,負(fù)責(zé)及時辦理經(jīng)財政部門審核同意撥付給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的支出款項,并加強對社會保險基金收支的監(jiān)督。
審計部門貪污對社會保險基金收入戶、支出戶和社會保障基金財政專戶收支結(jié)余情況進行審計,行使審計監(jiān)督的職責(zé)。
第十九條 上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強對下級社會保險綱辦機構(gòu)基金管理情況(包括社會保障基金財政專戶資金)的審計和監(jiān)督。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度,定期不定期對社會保險基金收入、支出等進行檢查,自覺接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。
第二十條 各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門要定期核對社會保險基金財政專戶收支及結(jié)余情況。
第二十一條 財政專戶管理的社會保險基金,接受社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)、審計部門的審計和監(jiān)督;財政部門工作人員在社會保險基金財政專戶管理中,不得玩忽職守、營私舞弊,違者按有關(guān)規(guī)定處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本辦法自1998年9月1日起施行,本辦法由省財政廳會同省社會保險管理局負(fù)責(zé)解釋。
附則
上海市、浙江省人民政府:
按照電力管理體制改革的總體安排,原華東電力集團公司所屬的天荒坪抽水蓄能工程公司、新安江水電廠、富春江水電廠即將組建有限責(zé)任公司,注冊地在浙江省。根據(jù)上述情況,按照《國務(wù)院關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔1998〕28號)規(guī)定,經(jīng)與國家電力公司協(xié)商,從1999年3月1日起,原參加上海市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的天荒坪抽水蓄能工程公司、新安江水電廠、富春江水電廠,改為參加浙江省養(yǎng)老保險統(tǒng)籌?,F(xiàn)將這三個單位1997年末財政決算數(shù)字附后,對1998年1月1日以后的實際發(fā)生數(shù)據(jù),請你們協(xié)商后核定。望共同做好劃轉(zhuǎn)工作,確保養(yǎng)老保險費收繳和養(yǎng)老金發(fā)放。
附件:屬地調(diào)整單位1997年基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。(略)
為了認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》(以下簡稱《征繳條例》),加強和規(guī)范全省社會保險費征繳工作,保障社會保險金的發(fā)放,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、擴大社會保險費征繳范圍
全省城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工,都要按照《征繳條例》的規(guī)定,依法參加社會保險,履行繳納社會保險費的義務(wù),享受相應(yīng)的社會保險待遇。
基本養(yǎng)老保險費的征繳范圍是,國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。1999年6月底前要基本實現(xiàn)上述用人單位和職工基本養(yǎng)老保險的全覆蓋,并按規(guī)定征繳養(yǎng)老保險費。城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、城鎮(zhèn)異地就業(yè)的職工和農(nóng)民合同制職工也要逐步納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍,并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。
失業(yè)保險費的征繳范圍是,國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,事業(yè)單位及其職工。
基本醫(yī)療保險費的征繳范圍是,國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,國家機關(guān)及其工作人員,事業(yè)單位及其職工,民辦非企業(yè)單位及其職工,社會團體及其專職人員。
擴大社會保險費征繳范圍的重點是城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和事業(yè)單位。1999年6月底前,要將其全部納入社會保險費征繳范圍。
二、統(tǒng)一社會保險費征繳管理機構(gòu)
我省各項社會保險費由勞動保障行政部門設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)集中、統(tǒng)一征收。原來一些地區(qū)部分單項社會保險費由其他部門代征的,從1999年5月份起改由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一征收。在我省機構(gòu)改革和社會保險系統(tǒng)管理未實行前,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險費集中統(tǒng)一征收可實行過渡辦法,即:具備實行三費集中、統(tǒng)一征收條件的地區(qū),1999年5月份起改由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收;不具備條件的地區(qū),由養(yǎng)老、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)分別征收,盡快實行三費集中統(tǒng)一征收。
三、加強社會保險登記、申報征繳管理
實行社會保險登記、申報征繳管理是《征繳條例》對社會保險費征繳工作進行的重大改革,各級勞動保障部門要按照《征繳條例》和勞動和社會保障部《社會保險登記管理暫行辦法》、《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》的規(guī)定,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好這項工作。社會保險登記、社會保險費申報征繳管理由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織實施。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要抓緊建立和實施社會保險登記制度和申報繳費制度,認(rèn)真做好各項基礎(chǔ)工作。1999年6月底前基本完成社會保險登記工作?;攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等幾項社會保險只進行一次登記,對不在同一社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參加統(tǒng)籌的單位,一律在直接辦理養(yǎng)老保險的經(jīng)辦機構(gòu)登記,并持登記證副本到單位所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報繳納失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險費。繳費單位及其職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險現(xiàn)分別參加不同地區(qū)或機構(gòu)統(tǒng)籌的,可暫分別申報繳費,待各種社會保險費實行集中、統(tǒng)一合并征繳后,再統(tǒng)一申報和繳納。
社會保險登記證由省勞動保障行政部門按勞動和社會保障部規(guī)定的格式統(tǒng)一印制、編號、發(fā)放。
四、加大社會保險費征繳力度
各級勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu),要結(jié)合社會保險登記、社會保險費申報繳納管理工作的進行,進一步加強社會保險費的征繳工作。要努力落實基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金征繳計劃,1999年各地社會保險基金征繳率要達到90%以上。各級勞動保障部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要層層建立征繳工作目標(biāo)責(zé)任制,逐級分解指標(biāo),將征繳情況與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的考評、獎懲結(jié)合起來。
《征繳條例》前成立的單位,今年繳納基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費的時間從1999年1月開始?!墩骼U條例》后成立的單位,繳費時間從成立當(dāng)月開始。繳納基本醫(yī)療保險費的時間,從當(dāng)?shù)蒯t(yī)改方案實施當(dāng)月開始。新參加社會保險的單位一律實行全額申報、全額繳費。原實行差額繳費的單位要在1999年5月底前改為全額繳費,原來實行“協(xié)議繳費”以及企業(yè)自提社會保險費、自支社會保險金的“封閉運行”方式的要立即改正,原實行行業(yè)統(tǒng)籌的企業(yè)也要實行全額繳撥辦法。任何繳費單位和個人不得無故欠繳社會保險費;任何單位和個人都無權(quán)減免社會保險費。省勞動保障、財政、經(jīng)貿(mào)等部門要盡快研究制定繳費單位繳費能力認(rèn)定辦法,通過對繳費單位經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負(fù)債等指標(biāo)的嚴(yán)格科學(xué)認(rèn)定,確定其繳費能力,依法按月征繳社會保險費。繳費單位要建立社會保險費預(yù)提制度,設(shè)立全額繳納社會保費的預(yù)備金。職工個人繳費要與企業(yè)單位繳費一并全額繳納,任何企業(yè)單位和私營業(yè)主都不得截留、占用職工個人繳費。各繳費單位每年12月底前要向職工公布本單位全年社會保險費的繳納情況,接受職工監(jiān)督。
五、加強社會保險費征繳監(jiān)督檢查執(zhí)法力度
各級勞動保障行政部門要按照《征繳條例》和《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》規(guī)定,依法對繳費單位的繳費情況進行監(jiān)督檢查。勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)具體負(fù)責(zé)社會保險費征繳監(jiān)督檢查和行政處罰。繳費單位應(yīng)當(dāng)主動提供與社會保險有關(guān)的情況、資料,不得拒絕檢查,不得謊報瞞報。各級勞動保障行政部門在調(diào)查、處理社會保險費征繳違法案件時,有關(guān)部門、單位應(yīng)給予支持、協(xié)助。各級勞動保障行政部門要設(shè)立舉報電話和信箱,接受社會各界和職工群眾的舉報和監(jiān)督。對不按期繳費的,除責(zé)令其補繳欠繳數(shù)額外,還要從欠繳之日起,按日加收欠繳額千分之二的滯納金,滯納金并入社會保險基金;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處以罰款等行政處罰;對于逾期不繳納社會保險費和滯納金的,應(yīng)依法強制征繳;對長期欠繳社會保險費企業(yè)的法人代表,不得評先、選優(yōu)、升職、晉級增薪,不得出國考察和購買小汽車。對國有企業(yè)不按規(guī)定繳納社會保險費的,在依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分的同時,人事部門要對經(jīng)營者進行組織處理。對違反有關(guān)財務(wù)、會計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,偽造、編造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料,或者不設(shè)帳冊,致使社會保險費繳納基數(shù)無法確定的單位和個人,依法給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰。對嚴(yán)重違反社會保險規(guī)定的單位,要通過新聞媒體給予曝光。對因企業(yè)改組、兼并、破產(chǎn)或其他原因不復(fù)存在的企業(yè)所欠社會保險費,由省勞動保障、財政、審計部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行清查處理。對繳費單位未按《征繳條例》的有關(guān)規(guī)定辦理登記、申報或拖延繳納、拒絕繳納等違規(guī)行為,由省勞動保障行政部門按照《征繳條例》和《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定進行處理。
社會保險基金實行收支兩條線管理,由財政部門依法進行監(jiān)督。
按照中編辦和原勞動部《關(guān)于建立勞動監(jiān)察機構(gòu)配備勞動監(jiān)察和勞動爭議處理人員編制意見的通知》(中編辦〔1994〕224號)要求,各級勞動保障行政部門要建立健全專門的勞動保障監(jiān)察機構(gòu),配備相應(yīng)的勞動保障監(jiān)察人員,負(fù)責(zé)勞動和社會保障監(jiān)察工作,加大社會保險費征繳執(zhí)法力度。
1. 加快完善社會保障制度。在完善養(yǎng)老保險制度方面,重點是進一步擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶的試點范圍,并做好基金的管理和投資運營,為應(yīng)對人口老齡化高峰,做好制度和資金上的準(zhǔn)備。實現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付,向部分積累的制度模式轉(zhuǎn)換。積極穩(wěn)妥地做好養(yǎng)老金計發(fā)辦法的改革工作,逐步提高,統(tǒng)籌層次,建立正常的養(yǎng)老金調(diào)整機制,鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金,推進機關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革。
在完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度方面,重點是在繼續(xù)鞏固城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的同時,針對城鎮(zhèn)居民缺乏基本醫(yī)療保障的突出問題,逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度方面,重點是加大工作力度,切實將農(nóng)民工納入工傷保險,積極推進農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保險,探索農(nóng)民工的養(yǎng)老保險,做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作,并在有條件的地方逐步探索建立農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險制度。
2. 進一步擴大社會保險的覆蓋范圍。大處法則,是社會保障制度的基本原則之一,只有廣泛覆蓋才能體現(xiàn)公平,只有廣泛覆蓋才能增強抵御風(fēng)險的能力。當(dāng)前主要是根據(jù)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)形勢變化的需要,以混合所有制、非公有制經(jīng)濟組織的從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點,擴大社會保險的覆蓋范圍。
3. 加強基金的征繳和管理。加強基金征繳,做到應(yīng)收盡收,進一步明確政府的社會保障責(zé)任,積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),特別是加大地方財政對社會保障的資金投入,逐步提高財政支出中用于社會保障的比重。建立健全社會保險基金預(yù)算決算制度,強化預(yù)算約束。繼續(xù)發(fā)揮勞動保障部門行政監(jiān)督、財政審計等專門監(jiān)督、群眾輿論等社會監(jiān)督的作用,共同維護基金的安全。隨著逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶,基金積累越來越多,需要制定相應(yīng)的投資運營辦法,實現(xiàn)基金的保值、增值。
你市《關(guān)于北京市調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例及并軌方案的請示》(京勞險文〔1999〕24號)收悉。經(jīng)審核,原則同意你市方案?,F(xiàn)批復(fù)如下:
一、同意你市確定的原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)1999年執(zhí)行費率(見附表),并同意將你市企業(yè)現(xiàn)行費率19%做為行業(yè)費率調(diào)整的控制目標(biāo),請按此制定行業(yè)費率調(diào)整的過渡計劃并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
二、同意你市關(guān)于原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工個人繳費并入個人帳戶時間按原行業(yè)實際規(guī)定時間執(zhí)行的意見,請認(rèn)真做好職工個人帳戶過渡管理工作。
三、請將你市方案中“在外省市企業(yè)的勞動鑒定工作,可由北京市勞動行政部門委托當(dāng)?shù)乜h、市級以上勞動鑒定機構(gòu)進行鑒定”修改為“企業(yè)所在地在外省市的,其勞動鑒定工作,可由北京市勞動行政部門委托當(dāng)?shù)氐亍⑹屑壱陨蟿趧予b定機構(gòu)進行鑒定”。
請你們按上述意見對方案進行修改后,報市政府批準(zhǔn)實施。
特此批復(fù)。
附件:
北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)1999年執(zhí)行費率表
單位:%
--------------------------------------
| 行業(yè)名稱 |序號|移交前執(zhí)行費率|1999年執(zhí)行費率|
|---------------|--|-------|---------|
| | 施 工 |1 |14.2 |16 |
| |---------|--|-------|---------|
| 鐵 道 | 運 輸 |2 |19 |19 |
| |---------|--|-------|---------|
| | 中鐵建 |3 |11 |13 |
|---------------|--|-------|---------|
| 郵 電 |4 |19.1 |19 |
|---------------|--|-------|---------|
| 水 利 |5 |18 |19 |
|---------------|--|-------|---------|
| | 生 產(chǎn) |6 |17 |18 |
| |---------|--|-------|---------|
| | 火電施工 |7 |12.5 |14.5 |
| |---------|--|-------|---------|
| 電 力 | 水電施工 |8 |10.5 |13 |
| |---------|--|-------|---------|
| | | |15 |16.5 |
| | 事業(yè)單位 |9 |-------|---------|
| | | |17 |18 |
|---------------|--|-------|---------|
| 交 通 |10| | |
|---------------|--|-------|---------|
| 公路咨詢監(jiān)理公司 | |10 |13 |
|---------------|--|-------|---------|
| 中外理總公司 | |10 |13 |
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--------------------------------------
| 行業(yè)名稱 |序號|移交前執(zhí)行費率|1999年執(zhí)行費率|
|---------------|--|-------|---------|
|華建交通經(jīng)濟開發(fā)中心 | |10 |13 |
|---------------|--|-------|---------|
|中國公路車輛機械總公司 | |10 |13 |
|---------------|--|-------|---------|
|中國海洋工程公司 | |10 |13 |
|---------------|--|-------|---------|
|集團(機關(guān)) | |10 |13 |
|---------------|--|-------|---------|
|招商局集團 | |10 |13 |
|---------------|--|-------|---------|
|中交水運工程設(shè)計咨詢中心 | |14 |15.5 |
|---------------|--|-------|---------|
|水運規(guī)劃設(shè)計院 | |14 |15.5 |
|---------------|--|-------|---------|
|公路規(guī)劃設(shè)計院 | |14 |15.5 |
|---------------|--|-------|---------|
|第一公路工程總公司 | |14.9 |15.5 |
|---------------|--|-------|---------|
|路橋集團 | |16 |17 |
|---------------|--|-------|---------|
|北京中交建筑安裝工程公司 | |18 |18.5 |
|---------------|--|-------|---------|
|交通印務(wù)公司 | |18 |18.5 |
|---------------|--|-------|---------|