序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇城鄉供氣一體化，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[關鍵詞] 城鄉一體化；土地調查；統一；方法；數據；精度

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 114

[中圖分類號] F301.2；P272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0202- 03

我國的地籍管理規劃中明確指出：土地調查的任務就是促進土地統一分類、統一調查、統一登記和統一統計，基本實現城鎮土地和農村土地的統一管理，從而使土地管理現代化水平顯著提高。在土地調查中反復提到的就是“統一體系”。然而，由于歷史、經濟和社會等多個方面的原因，在當前的土地管理和土地調查中，城鎮土地和農村土地一直處于分開工作的狀態。不同的工作人員從事不同區域的土地調查與管理，造成了接邊圖形和統計面積的困難，部分偏遠地區甚至出現了由于土地調查數據不清造成的權屬混亂并產生糾紛的現象。因此，在今后的土地調查和土地管理中，迫切需要實施城鄉一體化的土地調查，并在調查的過程中制定和應用全國統一標準和精度，逐步建立起城鄉一體化土地調查數據系統。實施“在內業上以圖管地，在外業上以證管地”的“高科技的地籍”管理方式，就必須走一條管理規范、科學、嚴謹、適用的城鄉一體化的土地調查之路。

1 統一城鄉一體化土地調查工作的重要意義

1.1 有利于促進土地管理部門的統一和整合

最近幾年來，由于經濟和社會等多方面的制約和限制，以及城鄉土地資源存在的明顯差異，使得我國的土地調查工作被人為地劃分為農村土地調查系統工程和城鎮土地調查系統工程兩項，并且從事調查的機構和從事管理的部門各不相同，這就使得調查出現了數據重疊和圖形接邊上的矛盾，同時還加大了管理的工作量。統一城鄉一體化的土地調查工作，就是要對土地管理部門進行統一和融合，對土地調查工作進行統一規劃與分配，避免人員的重疊與交錯，從而進一步提高土地調查人員的管理水平，為實現城鄉一體化土地調查提供堅強的組織保證。

1.2 有利于促進戶籍制度和土地整理工作有效進行

現在全國各個地區的經濟快速發展，經濟水平持續上升，城鄉統一的戶口登記制度等政策逐步建立，特別是城鎮化的進程在逐步加快，城鄉差異在逐漸減小。土地利用狀況和土地權屬狀況的變化每天都有，國有土地和集體土地也是大量交錯和結合，城鄉區域的概念也在逐漸模糊。同時，近幾年由于農村人口逐漸向城鎮人口轉移，很多農村人口逐漸定居在城鎮，這就無形地加快了農村土地和城鎮土地之間的相互流動速度。再者，土地整理工作的不斷實施，就使得廢棄的獨立工礦用地有變成良田的趨勢、所屬的建設用地有變為村莊的趨勢。因此，統一城鄉一體化土地調查工作，加快建立一套科學合理、規范系統、行之有效的工作程序和方法，對提高土地管理工作的正規化水平，促進戶籍制度和土地整理工作的有效進行具有重要意義。

1.3 有利于促進土地調查工作的綜合性管理

在現有的土地調查管理模式下，農村土地和城鎮土地調查的側重點不同。城鎮土地側重點是宗地，而農村土地側重點是地類。實施統一的城鄉一體化的土地調查就可以使農村土地在原來以土地利用現狀調查為主的基礎上加強對土地權屬的管理，使城鎮土地在原來以土地權屬為主的基礎上加強對土地類型的調查。同時，在此基礎上，在全國范圍內建立一個可以應用于實際工作的，信息資源較為完整、準確度較為合理、現實性較為良好的土地調查信息庫，實現數據、信息資源共享，可進一步促進城鄉一體化土地調查工作的綜合性管理質量和水平。

2 統一城鄉一體化土地調查的優勢分析

2.1 一次調查，兩套成果

在一套技術方案的指導下，通過數字化的新型測量技術，使用同一工作底圖，就可以得到關于土地利用現狀調查、土地權屬調查和土地條件調查的數據，這些數據可以組成城鎮土地調查和農村土地調查兩套成果，這兩套成果就可以極大地提高土地調查工作的效率，從而達到節約土地調查成果經濟成本的目的。

2.2 避免干擾，實現對接

地類圖版與宗地的統一是城鄉土地調查一體化的基礎，它為同步進行地類管理與地籍管理提供了基礎，同時避免了對宗地和地類利用電腦進行自動分析時出現的沖突、交錯和縫隙等。從而使得大數據在管理中實現無人工干預的自動驗算以及純自動化的功能。

2.3 數據位置，保證一致

統一的城鄉土地一體化土地調查的實施，能夠真正保證城鎮土地調查與農村土地調查數據匯總在空間位置定位上與統計數據結果上的一致。

2.4 數據對應，全面應用

建立城鄉土地調查一體化數據系統，實現城鄉土地調查一體化的管理模式，就是全國的土地統計數據都建立在每一個圖版的準確的面積上。并且通過城鄉土地一體化調查可以逐步實現調查和數據的對應化，數據可以直接應用于地籍管理、耕地的保護、土地利用規劃的編制、不動產登記等各個方面。

3 統一城鄉一體化土地調查工作面臨的主要問題

3.1 缺乏具有利用價值的數據，調查成果銜接性不暢

我國正在進行的土地調查主要包括土地利用現狀調查、土地權屬調查和土地條件調查，現有的三種土地調查在標準、方法、技術和制度等多方面都難以滿足土地調查日趨變化的需求。在以往的這三種土地調查中統計出的數據甚至還經常會出現在范圍劃分、土地分類、調查精度等方面與現實的土地需求相矛盾的地方，因而對土地調查數據利用價值有較大影響?，F在，二元體系的城鄉土地調查要逐步轉變為一元體系的城鄉土地調查，從數據上實現全面銜接，這樣才會有利于對城鄉土地調查數據進行綜合應用和全面統計。

3.2 缺乏統一的數據坐標系統，調查成果共享度不夠

為了使全國范圍內的土地調查可以更為有效地進行，我國曾經出臺了《第二次全國土地調查技術規程》，這個國家標準和行業標準的建立，就為城鎮土地調查和農村土地調查劃分統一了分類體系和數據標準體系，同時也為建立城鄉一體化的土地利用數據系統提供了方便。但是在實際的工作中，城鎮土地數據系統和農村土地數據系統在數學基礎、調查方式及精度、地類分類編碼、比例尺、覆蓋區域等方面存在著一定的區別，見表1，影響了不同地區以及城鄉之間調查成果的共享利用，不利于城鄉一體化土地調查目標的實現。

3.3 缺乏統一的數據精度，調查成果應用值不高

通過調查分析，由于調查方式的不同，加上城鄉土地一體化調查精度的分區不夠準確，導致農村土地調查的比例尺是1∶2 000，而城鎮土地調查的比例尺為1∶500。在現有的數據資料中，農村土地調查的精度會更為粗略，而且不同精度間數據缺少相互換算，很多因為精度不夠而缺乏應用價值。

4 統一城鄉一體化土地調查的方法和途徑

4.1 建立統一的城鄉一體化土地調查方法

城鄉一體化土地調查工作應統一調查程序和方法，嚴格按照“三個步驟、五個階段”進行，即按照先準備、再外業、后內業的步驟，落實好準備階段、權屬調查階段、地類調查階段、地籍測繪階段和內業階段的具體工作內容和標準要求，做到調查工作科學化、規范化。

（1）準備階段：準備階段主要包括人員準備、資料準備、技術準備、組織準備。這是進行土地調查的基礎，在這個階段應該對城鄉土地一體化調查的精度和儀器精度有提前的運籌。

（2）權屬調查階段：權屬調查階段主要包括界址調查、地籍區、地籍子區劃分、宗地草圖繪制、宗地權屬狀況調查、填寫土地權屬調查表等。

（3）地類調查階段：地類調查階段主要包括圖斑調查、線狀地物調查、零星地類調查和填寫土地調查記錄手簿等。

（4）地籍測繪階段：地籍測繪階段針對調查精度不同，測繪內容也會有所不同。

（5）內業階段：內業階段主要包括對外業資料進行整理和對土地調查數據系統進行建設等。

4.2 建立城鄉一體化統一數據庫系統

基于目前國家對縣級土地調查的數據管理和應用有著如此迫切需求，應用國土資源日常管理中的土地調查成果數據，并保證數據的權威性和真實性，就必須要求土地調查工作在數據統計方面建立并應用一體化的土地調查數據庫系統。建設要以縣級土地調查數據系統為主，同時還必須規范并整合市（地）、省、國家級土地調查數據，從而建立城鄉一體化的土地調查數據系統。城鄉土地一體化數據的建設主要可以分成四個階段。第1階段為建庫準備，第2階段為數據采集與處理，第3階段為數據入庫，第4階段為成果歸檔，具體過程如圖1所示。

4.3 建立城鄉一體化統一數據精度和標準

在城鄉一體化的土地調查中，最為棘手的問題是標準體系的建立，一旦有了標準體系，一切問題都將迎刃而解。由于城鎮和農村的土地調查數據，在數據組成、數學基礎、尺度等方面存在差異，城鄉土地一體化調查要對土地調查數據重新整合，從而實現城鄉土地調查數據在空間尺度、時間尺度和屬性內容等多方面的統一和銜接。城鄉一體化的土地調查必須符合已經頒布的國家標準、行業標準和部門標準。同時，標準體系的建設過程別需要考慮實際工作的需要，結合實際問題的需求，對原有數據進行一定修改和補充，從而制定一套具有適用性、層次性、系統性的數據標準規范。針對不同地區范圍的土地調查工作對數據的統一要求，制定出能夠滿足實際工作需要并對實際工作具有指導意義的數據標準，實現城鄉土地調查數據資源共享的目的。

主要參考文獻

[1]黃亮，姜棟.城鄉一體化土地調查理論與方法初探[J].國土資源科技管理，2009，26（6）：79-83.

篇2

【關鍵詞】自動控制系統；站點設置；選型設計；系統特點

1 前言

常山縣城鄉供水一體化一期工程自動控制系統按分散控制，集中管理的原則設置，全廠設一處中央控制室，管理全廠生產過程，各工藝單體設置基于PLC的控制設備，處理局部的數據采集和控制任務。

自動化系統采用由可編程控制器（PLC）與工業控制計算機構成分散集中控制系統，該系統集控制、數據采集功能為一體，完成整個凈水廠的過程控制、工藝流程顯示、設備運行狀態的監測及故障報警。

自動化系統建成完整的廠區光纖冗余以太環網，實現各單體的自動化控制，并有與管理調度系統接口。PLC控制器通過采集現場儀表的生產實時數據和控制設備的狀態信息，根據現場工藝的要求，實現凈水處理的過程控制、順序控制、連鎖控制、設備的開機、停機等各種操作，完成凈水處理的自動控制?，F場控制站的PLC控制器通過工業以太網與上位機交換數據，接收上位機的控制命令，實現遠程控制。

2 設計說明

按照控制對象的功能、設備所在地理位置劃分，在反沖洗泵房、加藥間、脫水機房分別設置PLC控制站，各PLC控制站與中央控制室之間以光纜環網相互連接，在水廠每個濾格各設一個PLC控制子站，通過現場總線與反沖洗泵房PLC通訊。

在管網沿線測壓點、各閘門處，采用可靠廉價GPRS移動通訊技術采集與傳輸數據，實現集中控制和管理，實現全廠運行自動化。

根據所有被監控設備的運行狀態以及全廠各關鍵節點的工藝參數，建立全廠實時運行數據庫和歷史資料數據庫，用于運行優化和設備維護指導。

同時中央控制室預留與水廠MIS系統連接的接口以便使生產過程與辦公自動化系統互連，共享數據。

3 系統總體設計

3.1 站點的設置

常山縣城鄉供水工程共設置3座PLC控制站及4座濾池PLC子站、7個源水管網沿線閘門及測壓點PLC子站、4個城區管網測壓點PLC子站。

3.2 控制方式設計

主要的工藝設備設中央控制、就地控制、現場控制三層控制模式。中央控制由水廠中央控制室完成，具有最低的控制優先級；就地控制由各個PLC控制站完成；現場控制則在設備或儀表的現場控制箱、按鈕箱、變送器等上操作完成，具有最高的控制優先級。

中央控制層設有“自動/手動”的兩種控制方式，其中手動控制由操作人員在中央控制室內的工作站上進行設定和控制。

就地控制設有“遠動/自動”的兩種控制方式，其中遠動方式是由中央控制室遠程控制，自動方式是由就地的PLC控制站實行自動控制，

現場控制層設有“遠動/本地”的兩種控制方式，其中遠動方式是由該設備或儀表所聯接的PLC控制站遠程控制，本地方式是由操作人員在現場的控制箱、按鈕箱或變送器上進行手動操作和設定。

當中央控制室監控設備或通信發生故障時，就地控制級可降級行使對所在單體的控制功能，維持污水廠的正常生產。

當現場PLC站發生故障時，現場設備可通過“遠動/本地”選擇開關切換實現手動操作。

當PLC數據通訊網絡出現故障時，現場PLC控制站根據最后接收到的數據仍可繼續工作。

3.3 人機界面的設置

在濾池子站設計采用觸摸屏人機界面終端。觸摸屏采用和PLC同一進口品牌，為西門子品牌，且采用TFT真彩產品。保證系統的統一性和很好的兼容性。

3.4 控制網絡的設計

基于整個網絡系統的整體構架，控制網絡設計采用二層網絡結構：即控制層和現場總線層。二層網絡基于完全開放的、成熟的、先進的技術。

二層網絡設計一致的應用層，信息的共享、訪問避免任何特殊的編程和特殊的網關設備。網絡保持功能的集成。在任何一級網絡上，都能夠在同一介質上實現系統透明瀏覽、編程組態、實時控制、數據采集和系統診斷。網絡上一般性的信息訪問不影響系統實時控制性能。

3.5 閥門控制子站設計

每個閥門及測壓點配1個控制箱，箱內按控制5臺電動閥門的電器配備制作，箱面安裝壓力顯示儀表；

箱內PLC用西門子300雙通訊口產品，箱內預留閥門井排污泵三相插座及維護單相插座、凝露檢測除霜加熱裝置；

配置三相電源防雷器及壓力信號防雷器；

每個閥門及測壓點與水廠中控室的通訊方式為：GPRS與VPN互備方式。

3.6 測壓點設計

每個測壓點配1個控制箱，箱面安裝壓力顯示儀表；

箱內PLC用西門子200產品，箱內預留維護單相插座、凝露檢測除霜加熱裝置；

箱內配置單相電源防雷器及壓力信號防雷器；

每個測壓點與水廠中控室的通訊方式為：GPRS與電信光纖互備方式。

4 PLC系統選型設計

4.1 PLC控制器的具體選型

本方案推薦SIEMENS公司的S7系列PLC（S7-400S7系列的大型PLC系統與S7-300S7系列的中型PLC系統）組成。

I/O點數預留有20%余量，PLC機架必須20%的槽位余量。

主站CPU選擇西門子S7412-2DP，包括CPU在內的所有I/O模塊及通訊模塊均具有帶電插拔功能。

遠程控制子站及原水閘門控制站采用西門子CPU314C-2DP產品。

城區管網監控站采用西門子S7-200產品。

4.2 S7-400系列PLC系統特點：

S7-400自動化系統采用模塊化設計。它所具有的模板的擴展和配置功能使其能夠按照每個不同的需求靈活組合。

功能強大的PLC，適用于中高性能控制領域；解決方案滿足最復雜的任務要求；功能分級的CPU以及種類齊全的模板，總能為其自動化任務找到最佳的解決方案；實現分布式系統和擴展通訊能力都很簡便，組成系統靈活自如；用戶友好性強，操作簡單，免風扇設計；隨著應用的擴大，系統擴展無任何問題

擴展：最多有21個擴展單元(EU)都可以連接到中央控制器(CC)；通過接口模板連接(IM)；集中式擴展；用EU進行分布式擴展；用ET200進行遠程擴展。

功能：高速指令處理；用戶友好的參數設置；口令保護；系統功能；用戶友好的操作員控制和監視功能（HMI）已集成在SIMATIC的操作系統中；CPU的診斷功能和自測試智能診斷系統連續地監視系統功能并記錄錯誤和系統的特殊事件；模式選擇開關。

通訊：SIMATICS7-400作為DP主站，可通過集成在SIMATICS7-400CPU上的PROFIBUS-DP接口（選件）。

通過多點接口（MPI）的數據通訊：多點接口（MPI）通訊接口集成在SIMATICS7-400的CPU中，它的用途很廣泛：編程和參數設置；控制與監視以及；靈活的配置選擇；作為DP主站；在同等通訊伙伴間建立簡單的網絡結構；多種連接能力：MPI支持最多32個站點的同時連接；通訊連接，S7-400CPU可同時建立最多64個站的連接；最多32個MPI節點，數據傳輸率最大為12Mbit/s。

4.3 S7-300系列PLC系統特點：

集成接口：直接集成在CPU內的接口，可使用現有的總線技術來建立一個高性能的通信環境。

多接點接口MPI：對于和PG/PC，HMI系統及其它的SIMATICS7/C7/WinAC自動化系統進行通信而言，通信是一種經濟而又實惠的解決方案。最多可連接125個MPI節點，通信速率為187.5Kbit/s:

在不同的控制器之間傳輸過程數據；用這種方法，例如，一個CPU可以存取第三方控制器的輸入/輸出。

PROFIBUSDP：能將SIMATICS7-300連接到開放式型現場總線PROFIBUSDP(根據EN50170)，因此可建立起較大型的分布式結構系統。這可擴大通信的范圍，從SIMATIC控制器到來自第三方制造商的現場設備均可進行通訊。和已有的SIMATICS5或SIMATIC505系統的通信更是不成問題。

篇3

關鍵詞：供水 城鄉一體化 問題 對策

中圖分類號：F270

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-292-02

浙江省樂清市的城鄉供水一體化建設分為兩個階段．第一階段從1981年到2005年，這一階段主要是指樂清市第一個樂咸水廠建成以后，樂清專門成立了農村改水項目辦公室。專門從事樂清的農村改水工作。到1993年底。全市共建成自來水廠122座，受益村共632個行政村。78萬余人口，占全市總人口的73％。這一階段主要是發動各鎮、鄉、村的干部群眾，以政府為主導，利用基層農村的各種有利資源進行不同形式因地制宜的各個突破，逐個建設。雖然還不是真正意義上的城鄉一體化．但為現在的城鄉供水一體化建設打下了良好的基礎。取得了顯著的成績。因此，可以將其當作城鄉供水一體化的初級階段。第二階段從2005年到2010年，這一階段主要是指樂清市成立了供水集團，統一了樂清的供水系統，合并了二大供水企業(原自來水公司與農村供水公司)，結束了樂清多龍治水的局面，保證了樂清的供水質量。保障了樂清人民的安全供水，樂清城，供水一體化建設從此真正拉開了帷幕．進行了大規模的城鄉統一建設、統一供水、統一管理、統一服務。無論是水廠兼并改造還是新的延伸接水，全部都是按照城鄉供水規劃和標準執行，尤其在管理上大面積進行“一戶一表”改造。截止2010年底，“一戶一表”收費戶達到147000奈戶，企業的年有效售水量達4800余萬噸，全年水費金額達1.13億元，企業的固定資產高迭10.86億元。盡管如此，企業在迅速擴漲的過程中遇到了許多新的問題，正因為是新問題所以既沒有以往的經驗可借鑒，也沒有其他兄弟單位有效辦法可參照，全憑以實事求是的原則來處置和處理，這些處理從現在角度回頭來看，大部分是成功的，雖然有些還不盡如人意乃至對今后的工作帶來了影響，但不管是成功的還是不如人意的，應該說對以后的工作都有著極其重要的借鑒意義。

一、體制和管理模式問題及解決的辦法

1．企業性質。兩個不同性質的企業單位合二為一需要很多部門來協調解決。2005年供水集團成立之前，原市自來水公司為國有性質，市農村供水公司為集體事業性質，集團組建后定性為國有控股企業，員I的有些待遇，包括工費標準、養老保險金和醫保金的繳納標準都不一樣。合并以后職工反映很大，屢屢在職代會上強烈提案。而且原農村供水公司內部體制也較復雜，有多種成分，有集體事業性質的。有企業合同制性質的，也有農聘工。為了解決平衡集團內部的員工待遇，集團采取了多種的解決辦法：一是與社保部門協調．調整部分繳費標準，原標準餡低的適當往上調，束繳納的追加統繳，使員工的養老壘和醫保金繳蚋標準基本平衡，解除了所有職工養保和醫保的后顧之憂。二是員工原檔案工資標準偏低的，采取企業內部進行微調。然后進入檔案，差距仍然較大的采用考核獎勵的辦法，按考核的點數形式給予獎勵，這種獎勵工資是浮動的，讓員工感覺企業內部待遇分配基本合理，這樣平息了職工的情緒，調動了職工的積極性。三是對原農村供水公司編外的農村小水廠農聘工進行整編。多余人員采用一次性繳足養老保險金和醫保金并實行按工齡補償金的辦法，使多余人員能得到基本生活保障，平安過渡。

2．管理模式。實行城鄉供水一體化后。地散面廣，管理難度相對增加，雖然統一執行集團用水審批，設計規范，水質要求，收費標準，但鑒于原農村小水廠設備管道老化陳舊，水耗偏離．居住人口稀稠懸殊，地域偏遠的不同情況，我們采用了不同的管理模式。一是實行緊密型和松散型相結合的辦法。集團供水管理實行三級管理模式。集團――分(子)公司――水管所。以各水管所為基層管理服務單位，屬于緊密型的管理范疇．集團下屬的物資公司和安裝公司為子公司，具有法人資格，實行自負盈虧。獨立核算，屬于寬松型管理范疇。二是實行線塊相結合的辦法管理。樂清市地彤地貌成帶狀。背山面海．腹地不深，蓄水能力較差，境內南北長66.22公里，東西寬僅32.35公里，全市面積為1174平方公里，全市按集雨面積和獨自成溪可分為四個流域，即大荊溪流域，芙蓉黃金溪流清江流域。虹橋淡溪流域，鐘前水庫的白石溪流域，它們互不相關，獨流入海，因此我們的管理也是按照自然流域成塊狀設置機構。設置虹橋水管所、南清芙分公司、荊雁水管所、柳市分公司。這樣我們便把業務線狀管理和塊狀管理有機地結合起來，解決了地域分散、流域獨立自然條件不利的客觀問題。

二、資產和資金問題及解決辦法

1．潰產問題。由于企業的性質不同，資產的性質，存在的形態都有所不同。原自來水公司的各類資產按國有企業的規定。規范入賬，來源明確。性質單一，報表臺賬齊全，折舊按規定計算，資產的原值、凈值都十分清楚。而農村供水公司則不同，資產性質相對復雜．大部分資產定性為集體性質，而這個集體性質又沒有特定明確的對象，屬于一種抽象的集體概念。大部分水廠的建成都是利用公辦民助的方式。例如1987年柳市項目水廠的建設屬于浙江省利用世界銀行貸款最大的農村水廠，工程總造價2806萬元人民幣。資金來源一是向世界銀行貸款40％；二是省、縣配套資金分別為5％和1096；三是利用群眾集資45％約1200余萬元，按當時柳市區人均分攤人均出資17元。其實世界銀行貸款仍是在水費中籌還，其性質還是柳市人民負擔．所以總造價的85％仍然是群眾集資性質。因此，在理論上分析，該工程屬于民辦公助，資產屬性為集體性質，企業也是集體事業性質，在后來的集團組建中，對資產的認定曾有過一段激烈的爭論，政府為了穩妥起見．最后采用托管的辦法先將這一部分資產管理起來。具體托管辦法以市政府名義發文，委托其時作為農村供水公司的主管部門農村改水辦公室進行托管，資產的具體經營單位為樂清市供水集團，作為經營單位必須對資產的保值增值負責，而改水辦負責人直接進入集團公司董事會任副董事長，負對資產的監督責任，這樣可以直接對資產進行監管。

2．資金問題。如此大規模的城，供水一體化建設。資金問題是一個非?，F實無法回避的太問題。俗話說：“巧婦難為無米之炊”。憑供水企業的自身財力是鮑對辦不到的，供水集團的自身財力也非常有限，賬面上的自有資金可用于擴大生產再投入的一年不足1000萬元。而建設資金每年需要四五千萬元。如此大的缺額資金只能采取多渠道的辦法。一方面我

們向市政府施壓和要求。以求得市政府和當地鄉鎮政府的支持，在市財政和當地鄉鎮財政中爭取安排部分資金。另一方面集團出面向銀行系統貸款．由于供水集團的歷史原因，能夠用于抵押貸款的房產證很少，而且還要用于幾個大水廠的建設和改造貸款，要分出一部分房產證用于城鄉一體化建設貸款已不可能，即使可能也是杯水車薪難解旱龍之渴，因此我們與多家銀行談判。哪家同意質押的就向哪家銀行貸款，而且長期掛鉤循環貸款，達到雙贏的目的，我們用陸續收取水費確保還貸保證供水企業的信譽不受損害。再一方面要求接水用戶自籌一小部分。并且可以用不同形式出資，比如政策處理費用及鑿路挖地費用可以用勞動力投入的多種方式解決。

多方籌資的最后難題在于集團財務的賬務處理，按國赍委和審計部門的規定，凡國家財政和群眾集資部分不得計提折舊。若是這樣的話供水企業雖然城鄉一體化建設搞得轟轟烈烈．但在今后的運行中設備管道的維護雛修，以度更新改造的資金就沒有來源，成無米之炊了，供水企業不但缺乏發展后勁．到了一定時期還危險。為此，我們努力說服國資委和審計部門，分析透徹，據理力爭，最終相關部門同意部分資產計提折舊．這樣能基本保證正常運行和今后維修和更新改造資金的來源。

三、管理問題殛解決的辦法

城鄉供水一體化后。管理上的問題也是一個很復雜的頭痛問題。因為城市與農村實際存在著各種條件的差異，比如觀念的差異。經濟的差別，環境條件的不同，尤其是觀念的差異會產生許多不必要的麻煩，都需要我們耐心地去做工作。尤其是要做好宣傳工作。

1．服務問題。作為公用性的供水企業，因為資源的關系目前雖然是壟斷企業，但在市場經濟的條件下，其實也是服務企業，如何搞好服務大有文章，對于企業的健康發展都有不可回避、不可小視的重要性。服務首先遇到的是觀念問題。因為農村農民習慣于過去那種隨便用水。無論在山邊取水，還是在河塘里取水或地下取水，一般都不需要計量交費，因此用水繳費的意識非常薄弱，對于工作人員上門收費十分反感，不理不睬，他們不但惜水、節水，而且還偷水盜水，甚至毀壞水表無法計量。供水之初毒戶每月用水不足一噸的戶數不少，有的經檢查發現在水缸上面裝水表夜間滴水不計量。我們不但要向他們宣傳自來水對人們身體健康的重要性，更是要向他們說明供水企業的買水、制水、供水、售水整個過程的繁鎖復雜。而且投資很大、成本很高、利潤很低，決非單純的盈利企業?！八彩巧唐贰保堰@一概念溉輸到用戶的頭腦中，還常在農村人口集中的地方放電影借此進行法制宣傳和科學用水的宣傳，希望他們接章守法，遵照供水企業的章程合理用水。除了對他們的宣傳外，我們還要對內部員工的教育，要搞好服務必須先提高我們自身的服務水平和技能，教育員工認識到這個過程是必然的．村民們也有一個適應的過程，我們必須耐心做好服務工作。同時，為了穩定和諧發展，理順供售關系，還必須以法律的形式把關系確定下來。為此。我們采納了律師的意見。以供售雙方簽訂合同成為買賣關系而不是福利關系，使雙方的權益都受法律保護。公正公平。

2．水價問題。供水價格對于供售雙方都是十分敏感的問題。供水企業因資源的關系目前屬于壟斷企業。物價部門對于水價控制得非常嚴格，原則上只能是保本微利，各項成本審核程序要求很嚴。其實，供水企業肩負社會效益和經濟效益的雙重責任，單單追求經濟效益是不現實的，有些投資不但超前，而且投入和產出也不成比例。好在城鄉一體化后我們還可以進行大小平衡，東西兼顧，才使企業穩定下來。

水價問題還碰到一個水耗的分攤問題，按國家建設部有關規定，供水企業的產銷差率應控制在15％以下。而一般企業都很難達到，樂清供水集團產銷差率平均迭30％。尤其是象我們城鄉供水一體化走得比較早的企業更是難以控制，因鄉村的地理位置比較偏遠，管網長，陳舊老化嚴重，加上人為的破壞及偷盜水，產銷差率高居不下，在水價測算時其水損是一個比較敏感的問題，標準以外的部分究竟怎樣分攤，由誰負擔?全部由用戶負擔顯然不合理，而全部由供水企業負擔也有失公平。所以也只能協調談判．要求物價部門適當放寬點。一般測算放寬到23％左右。

篇4

本文就新形勢下的電力集體企業的員工培訓工作進行淺析，首先分析了集體企業在歷史淵源背景下員工培訓所存在的問題，然后針對問題提出了相應對策，并探究如何建立較為完善的員工培訓體系，以使電力集體企業提升培訓效果和效益，從而增強其自身實力，加快市場化發展進程。

【關鍵詞】

市場化;集體企業;員工培訓

新形勢下的電力集體企業已經被改革和市場推向了競爭大潮。坐、等、靠、要的日子已經不復存在。要扎牢根基，立足市場，觀念的轉變和以市場化為導向的人力資源挖掘尤為重要。為此，把握癥結，有針對性建立新型電力集體企業的員工培訓體系成為必然。

1 新型電力集體企業在員工培訓方面存在的主要問題

（一）重視程度不夠。盡管電力集體企業走入市場化以后愿意適應形勢而做改變，但在實際工作中，仍未完全脫離原來主業管理模式下的慣性思維和依賴，危機感和憂患意識不強，造成企業在員工培訓方面的投入和力度不夠。

（二）培訓期望不高。集體企業改制不久，人員缺乏，精力有限，對培訓缺乏系統、深入的挖掘和思考，一些重要、關鍵的培訓項目得不到實施，造成員工參與培訓的積極性和期望不高。

（三）培訓機制有待完善。首先，對培訓需求沒有進行認真的、深入的調查與分析，多為常規的、重復的、形式化的培訓項目，培訓與需求脫節。其次，集體企業時常采用員工培訓員工的方式，這使得培訓的信度和效度降低;即使請外部的專家進行培訓，也大多采用單向灌輸方式，使得員工感到枯燥、困乏、厭倦、無興致。再次，集體企業大多的培訓項目省去了效果評估和后期跟蹤環節，沒有對參培員工從培訓反響、知識技能提升、態度轉變、效能提升等多個維度進行調查、考核和評價，使得培訓流程有頭無尾，效果不佳。

2 新型電力集體企業員工培訓的對策思考

（一）樹立競爭觀念，增強憂患意識。集體企業必須改變過去依賴主業的思想，把主業視作大客戶而不是“衣食父母”，平等合法參與市場競爭，牢固樹立市場基礎。必須以不斷增強和具有競爭力的員工團隊投身市場競爭，才有可能使集體企業在全面開放的電力市場中立于不敗之地。

（二）充分認識員工培訓的重要性。在經濟全球化發展，市場瞬息萬變的今天，企業不斷更新日新月異的先進技術和管理思想，是擁有一席之地的關鍵。新型集體企業應該把企業培訓看成是關系企業未來生死存亡的大事，今天對培訓的投入是為了明天在企業競爭力、市場份額、信譽度等方面有更多的產出。

（三）要認識到員工培訓是潛移默化的過程。培訓可能無法立竿見影，但可能幾十年有效。因此，集體企業需要系統思考，前瞻思維，不斷加強員工培訓，切實作好每一年，每一期的員工培訓計劃，并認真的付諸實施。

（四）積極營造學習型企業文化。通過在企業內部設立圖書室、閱覽室、讀報角，多開辦一些讀書班、學習班，適時舉辦專項講座，分專業開展技術技能比武，廣泛開展學習交流和座談、征集學習心得，深入挖掘學習先進典型、評先彰優等活動，著力營造“想學、懂學、能學、善學”的良好學習氛圍，幫助員工相互促進、共同提高。

（五）建立完善的培訓體系

1、制定符合自身實際的培訓計劃。①企業培訓計劃要以企業發展戰略為前提，與發展方向相適應。②要摸清企業自身人力資源“家底”，掌握現有人員素質現狀，充分調研和了解企業當前或近期培訓需求。③培訓計劃要按照“廣泛參與、自下而上、綜合審定”的程序和原則進行制定，特別要注重收集員工自身的培訓提升愿望。④短期培訓、中長期培訓、入職培訓、在崗培訓、脫產培訓、內部培訓、委外培訓等要綜合平衡，兼而有之。⑤要針對每個具體培訓項目，視不同的培訓對象，設定不同的培訓預期，設計不同的培訓內容。

2、選擇合適的培訓方式，實施有效的培訓。①可采用靈活、便捷的現代化培訓手段，如刻制光盤、內部網上共享下載等。②可以在部門之間開展崗位交流，以提升工作協作。③外部培訓可采用外派培訓或者引入外部講師進行培訓，以開拓員工的眼界和思維，使企業的管理與其他企業的先進管理模式接軌。④要注重“體驗式”培訓，敦促培訓教師采用互動式教學方法，如小組討論、現場操作和角色扮演等，提高培訓的生動性和有效性。⑤培訓計劃要在不影響生產任務完成的前提下進行實施，如果不能協調妥當，那培訓與生產之間的矛盾就會日益激化，失去受訓單位和部門的支持，培訓也只能是空談。

3、對培訓效果進行跟蹤和評估。培訓效果的評估標準可參考柯克帕特里克提出的四級評估標準：反應評估――學員對整個培訓過程的滿意程度;學習評估――員工通過培訓學習獲得的知識、技術、技能、態度等;行為評估――員工在培訓后在態度和行為上的變化;結果評估――培訓使生產經營或技術管理方面所取得的業績。具體可由培訓歸口部門和業務部門針對上述四個方面，分別采取檢查培訓記錄、匯報反饋、問卷調查、書面考試、實操驗證、行為考察、交流談話、數據采集分析、投資收益分析等手段進行。培訓工作歸口管理部門重點測評學員對知識、技能的掌握程度，學員所在的業務部門重點評估學員經過培訓后，其行為變化和績效的提升情況。

4、對培訓評估、考核結果加以應用。要完善培訓激勵機制，把培訓評估、考核結果與員工的切身利益相結合，給予適當的物質和精神激勵，如：可以對學以致用，工作績效提升明顯的個人進行加薪;對取得的培訓技術、技能應該成果進行專項獎勵;在崗位調整、職務變動、職稱評定、個人機會競爭時對參加過相關培訓的人員給予優先考慮;對學習楷模、競技能手、創新勇士進行評比表彰等。

篇5

南水北調工程從1958年開工到全線展開，已時過52年。南水北調工程是跨區域跨流域的重大水資源配置項目，是造福當代、惠及后人的基礎性戰略工程，也是惠及幾億人口的重大民生工程。建設好南水北調工程，關系經濟社會發展全局，關系中華民族的長遠大計，對于緩解北方地區缺水以及地下水超采問題、促進水資源整體優化配置，對于帶動沿線地區經濟增長、提高人民生活水平和質量，都具有十分重要的意義。

南水北調中線工程檔案是在建設活動中創造的知識成果，反映了項目管理工作的真實過程，為工程項目科學管理提供依據和條件。維護南水北調中線工程檔案的完整、準確、系統和安全，充分發揮工程檔案在工程建設、管理、運行和利用等方面的作用，對提高南水北調工程項目發展水平，增強項目整體檔案管理工作合理化、規范化，具有重要的作用。

2010年，國家檔案局與國家南水北調辦公室聯合制定下發《關于南水北調征地移民檔案管理辦法》，規定南水北調移民、項目檔案內容包括各建設項目、遷建、移民、實物淹沒、扶持開發、環保、生態保護等多方面載體歷史記錄，檔案工作包括項目移民等檔案的收集、整理、保管、數字化處理、專庫建設、提供利用等，并明確指出工程項目竣工前驗收的必要性和重要性。

但是，由于未將南水北調中線工程移民和項目檔案資金支持列入其項目計劃，中央財政沒有對南水北調占地移民和項目檔案工作給以必要和必需的資金投入。湖北省十堰市、河南省南陽市是南水北調中線工程安置移民和項目建設集中地區。這兩個地區安置移民占整個水源工程項目安置移民總量的100％，征地移民工程項目占整個項目約80％。據這兩個市有關部門反映，目前因一期、二期移民檔案資料不齊全、不完整、不規范，移民上訪、政策落實無據可依，給社會穩定造成直接影響；南水北調中線工程項目檔案管理基礎薄弱，所涉各地方政府無法實施統一監督管理；南水北調移民項目所產生的檔案資料尚未移交當地國家綜合檔案館保管，更未形成多種載體與介質備份及數字化處理。照此狀況，根據國家關于建設項目檔案管理有關規定，不可能按時進行檔案驗收，勢必給南水北調中線工程竣工驗收造成不可彌補的困難和損失。

為確保南水北調中線工程檔案齊全完整，為安全建設好南水北調工程提供基礎依據，建議：國家南水北調辦公室、國家發改委將南水北調中線工程移民和項目檔案資金支持列入其項目計劃?？刹扇》旨壺撠熀头制诹腥胗媱澋霓k法：第一步，比照三峽工程建設移民檔案人均60元的政策，由中央財政支持，搶救性地解決迫在眉睫的檔案資料收集、建檔問題。第二步，由中央財政補助支持，各工程項目主管部門配合，解決其檔案數字化處理工作，實現其檔案共享共用。第三步，由中央財政補助支持、地方政府分級承擔的辦法，解決在國家綜合檔案館設立專庫保管問題。