序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇法治思維的重要性，期待它們能激發(fā)您的靈感。

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【關(guān)鍵詞】語文教學(xué) 思維品質(zhì) 培養(yǎng) 方式方法

有一位教育評論家說過這么的一段話：劣等的教師向人奉送真理，優(yōu)等的教師教人發(fā)現(xiàn)真理;發(fā)現(xiàn)真理比奉送真理的人更聰明，更受人崇敬。但愿我們的教育工作者都能做一個教會學(xué)生發(fā)現(xiàn)真理的好教師。要想發(fā)現(xiàn)真理，就要具有正確而科學(xué)的思維方法。所以教學(xué)中，教師必須教給學(xué)生正確的思維方法，培養(yǎng)他們的思維品質(zhì)。什么是思維品質(zhì)呢？思維品質(zhì)是人類思維活動的一種表現(xiàn)，內(nèi)涵十分豐富：包括人的思維廣度、深度和靈敏度，對事物具有科學(xué)的批判性。那么，如何在語文教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的思維品質(zhì)呢？筆者在實踐中的見解有如下幾點。

一、在閱讀語段中培養(yǎng)思維品質(zhì)

教學(xué)中，教師應(yīng)多設(shè)計一些針對性強、訓(xùn)練目的明確的語段，對學(xué)生進行訓(xùn)練，要求學(xué)生快速閱讀、認真領(lǐng)會、總結(jié)出語段的中心內(nèi)容。與此同時，還要教給學(xué)生如何進行快速閱讀，如何過濾篩選、如何總結(jié)和確定語段的中心思想等方法。如閱讀時，不要被語段的一些細節(jié)所干擾，不要來回反復(fù)地讀，而要從眾多信息中迅速選擇出語段的中心信息。這種語段訓(xùn)練，要經(jīng)?；种院悖荒芑㈩^蛇尾，走走過場，擺擺樣子就了事。只有這樣，才能培養(yǎng)和提高學(xué)生的分析綜合能力和總結(jié)概括等思維能力。

二、在提問學(xué)生中培養(yǎng)思維品質(zhì)

心理學(xué)理論告訴我們：人類的思維是從疑問開始的。教學(xué)中，教師應(yīng)結(jié)合課文重點、難點，巧妙設(shè)置一些能拓寬學(xué)生思維深度和廣度的問題給學(xué)生思考，激發(fā)學(xué)生求知欲，發(fā)揮學(xué)生想象力，從中尋求多種解答問題的方法，培養(yǎng)和提升學(xué)生的思維品質(zhì)。如有位教師教學(xué)《青海湖，夢幻般的湖》時，他曾提出這樣的問題：1.作者筆下的青海湖，有如稀世的珍寶一樣，長期以來，它都未被世人發(fā)現(xiàn)，這實在是一件令人遺憾的事。所以，十分希望青海湖美麗的風(fēng)景能讓更多的人所了解、所熱愛、所享受，但又擔(dān)心人多利用它了，它的生態(tài)環(huán)境就會遭到破壞，因此內(nèi)心充滿矛盾。請問：作者的這種心理正常嗎？為什么？2.實際上，現(xiàn)在的青海湖，人為性的污染已十分嚴(yán)重，因而，面積逐漸縮小，水質(zhì)也日趨下降。如果再加大利用力度，必將給青海湖帶來更嚴(yán)重的污染。請大家想想：如何才能使美麗的青海湖既要得到更好的開發(fā)和利用，又要使它的環(huán)境得到保護，不受污染，讓它越來越美？3.請大家把老師提出的這些問題，寫好發(fā)言提綱，下一節(jié)語文課時，互相交換，共同提高。教師所提出的這些問題，大大地促進和開發(fā)了學(xué)生思維，結(jié)果，學(xué)生提出了許多富有創(chuàng)意的想法，迸出了許多創(chuàng)造性的智慧火花。

三、在聯(lián)想對比中培養(yǎng)思維品質(zhì)

教學(xué)中，老師可有針對性地設(shè)置一些問題，鼓勵學(xué)生獨立思考，大膽質(zhì)疑，提出自己的見解和主張，培養(yǎng)學(xué)生良好的思維品質(zhì)。如教學(xué)《賣火柴的女孩》一課時，我便向?qū)W生提出這樣的三個問題：1.我們現(xiàn)在的生活環(huán)境與當(dāng)年賣火柴的女孩相比，有什么不同？你心里有什么感受？2.請你分析思考一下：造成兩種不同生活的原因是什么？3.如果你是當(dāng)年那個賣火柴的女孩，你會怎樣面對當(dāng)時那種悲慘的生活呢？4.，你覺得作者在課文中所表現(xiàn)出的是一種什么樣態(tài)度？反映出他對窮苦人民的一種什么思想？

四、在分析語言中培養(yǎng)思維品質(zhì)

要促使學(xué)生的思維深化，老師在教學(xué)中應(yīng)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重點和難點，設(shè)計一些具有開放性和探索性的問題，把學(xué)生的思維引向深處。如引導(dǎo)學(xué)生通過分析文章的語言特點，揭示作品的深層含義，體會作者的獨具匠心，感悟作者遣詞造句之奧妙等。值得注意的是，所設(shè)計的問題，其切入點要適合學(xué)生的知識水平，不宜偏深或太淺。如教學(xué)《湖心亭看雪》一文時，我向?qū)W生提出這樣的幾個問題引導(dǎo)學(xué)生探索、思考。1.你怎樣理解課文中的這樣幾個語句：①“長堤一痕，湖心亭一點，人兩三粒而已。” ②其中的“痕”“點”“ 粒”三個量詞的用法與現(xiàn)代漢語的用法有什么區(qū)別？③如果把上面的語句改成“長堤一座，湖心亭一座，人兩三個而已”。這與原來的語句相比，你認為哪一種更為確切？更為動人？為什么？④從上述的遣詞造句中，可體現(xiàn)出作者在觀察和用詞煉字方面有什么獨到之處？

五、在人生觀的對比中培養(yǎng)思維品質(zhì)

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關(guān)鍵詞：法治思維；法治能力；程序性思維；

文章編號：1674-3520（2015）-04-00-01

一、法治能力的重要性

面對新形勢新任務(wù)，我們黨要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

（一）法治能力是領(lǐng)導(dǎo)改變推進改革、促進發(fā)展的法律保障

我們黨在改革發(fā)展進程中，始終并愈加重視法治建設(shè)。黨的十五大確立了“依法治國”基本方略；黨的十六大將“依法治國基本方略得到全面落實”列入全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)；黨的十七大明確提出，加快建設(shè)社會主義法治國家；而黨的十報告闡釋全面推進依法治國重要思想；十八屆四中全會更是將“全面推進依法治國”作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)提出。改革開放的過程也是政府法治精神和法治方式的深化過程，是我黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，對執(zhí)政使命的勇于擔(dān)當(dāng)，對執(zhí)政能力建設(shè)的高度自覺，這也意味著黨要依法執(zhí)政、政府要依法行政，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到依法行政。目前改革已經(jīng)進入攻堅期、深水區(qū)。改革越深化，矛盾越復(fù)雜，要想順利有序推進，就需要法治做保障。在這一大背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部具備法治能力已然成為全黨上下的共同要求。

（二）法治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部化解矛盾、維護穩(wěn)定的社會實踐

我國過去政府治理社會的人治色彩較濃，隨著公民意識的覺醒，單純的行政手段無法協(xié)調(diào)各方利益，在面對各種突發(fā)事件時，全靠領(lǐng)導(dǎo)干部個人素養(yǎng)。新形勢下，隨著組織形式、分配方式的多樣化，社會利益主體逐步走向多元化，社會利益關(guān)系趨向復(fù)雜化，如何有效地協(xié)調(diào)不同階層不同方面群體的利益，保證廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作的現(xiàn)實考驗，更是關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定。

（三）法治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部完成使命、提升能力的現(xiàn)實考驗

指出，要加快建設(shè)社會主義法治國家，領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高的法律意識和依法辦事能力顯得尤為重要。對此，十八屆四中全會《決定》提出了可操作性的新舉措：第一，把法治建設(shè)成效納入政績考核指標(biāo)體系；第二，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制；第三，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。這些舉措對于領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治意識，保證依法辦事，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里具有非常重要的現(xiàn)實意義。從這些新的考核、監(jiān)督機制都是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一把戒尺，對此，領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，注重自身法治能力的培養(yǎng)和提高，自覺做好依法行政。

二、法治思維和法治能力之間的關(guān)系

法治思維，本文作者認為就是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情都必須以法律為準(zhǔn)繩，保護人民權(quán)益，維護社會公平正義的思維方式。法治能力就是運用法治思維處理和解決問題的能力和行為方式。作為普通公民我們在日常生活中應(yīng)當(dāng)“依法辦事”，而作為國家權(quán)力的行使著，領(lǐng)導(dǎo)干部除了要“依法辦事”還要在工作中“依法執(zhí)政”，切實維護國家法制的統(tǒng)一和權(quán)威。

領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中樹立了法治思維，會在解決問題的時候養(yǎng)成靠法、找法的好習(xí)慣，使得工作有章可循、有法可依。十以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部響應(yīng)中央對法治精神的要求，加強法制學(xué)習(xí)，樹立了法治思維。在全面推進依法治國的進程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要將已經(jīng)樹立的法治思維鞏固、強化，成為法治信仰，從而實現(xiàn)法治能力的提升。

三、強化法治思維、提升法治能力的途徑

領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力，直接決定著依法治國的進程，法治國家的建立，決定著我們黨能否依法執(zhí)政、政府能否依法行政、司法機關(guān)能否依法獨立公正地行使職權(quán)。

（一）加強法治學(xué)習(xí)，樹立合法性思維

對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的重點不是要掌握多少法律條文、法律知識，而是了解一些國家的法治思想、法律的價值及工作相關(guān)的法律常識，以合法性為出發(fā)點，養(yǎng)成合法性的思維定勢。但凡遇到?jīng)Q策問題都應(yīng)先問一下“這合法嗎？”或者“這有法律依據(jù)嗎？”問誰？十八屆四中全會《決定》提出“要設(shè)立公職律師參與決策討論、提過法律意見?！彼宰鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部碰到自己拿不準(zhǔn)的事情先咨詢單位公職律師，如果“合法”不做那就是不作為；如果“不合法”卻做了，那就是濫作為。所以領(lǐng)導(dǎo)干部一定要邊工作邊學(xué)習(xí)法治理念，看清自己的工作權(quán)力和職責(zé)，樹立合法性思維，帶頭依法行事。

（二）遵守法治程序， 養(yǎng)成程序性思維

“正義不僅要實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式實現(xiàn)”這個方式就是相關(guān)的程序。可在我國的實踐中，經(jīng)常聽到領(lǐng)導(dǎo)干部講“我只看結(jié)果”。這種觀念需要改變。《決定》把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，就是在強調(diào)程序的重要性。程序性思維不僅要求有程序、尊重程序，更要求程序要正當(dāng)。試想官不守法、民怎能信法？老百姓看到工作在法定程序下完成的，也能打消質(zhì)疑。雙方在法治思維的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)矛盾，處理問題，增強信任。所以，政府公職人員在具體的程序中嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)辦事，我們的人民才會相信法律的權(quán)威。

（三）接受法治監(jiān)督，形成權(quán)責(zé)性思維

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關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部 法治思維 有效途徑

中圖分類號：D630 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）12-0328-01

培育法治思維，就是執(zhí)政者在執(zhí)政治理的過程中，站在法律的角度去思考問題、判斷問題并且解決問題的方式，并且使之更加規(guī)范、更具原則性、更能綜合分析得出結(jié)果，在這里就要特別強調(diào)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)法治思維能力對于推動社會和諧發(fā)展、推進深化改革、解決社會矛盾以及維持社會穩(wěn)定的重要性。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維需要以法治理念和倡導(dǎo)精神為依據(jù)，在面對日常糾紛和矛盾的時候用法治思維方法理性的去處理，自主的運用各種法律手段去維護相應(yīng)的合法權(quán)利不受侵害。

一、明確領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的培育是新時期順應(yīng)社會發(fā)展潮流的必然結(jié)果

首先，我國目前處在法治國家的建設(shè)時期，在一個法治國家當(dāng)中，相關(guān)的權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)部門以及執(zhí)政黨的行為就應(yīng)該時刻受到法律的制約。新形勢就需要與新的社會發(fā)展需要相適應(yīng)，制定出新的治理方案，就需要給領(lǐng)導(dǎo)干部做出新的規(guī)定和要求，由于我國傳統(tǒng)教育方式都是以按部就班為主的，所以在處理事情的過程中大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都慣用以往的思維模式來解決問題，導(dǎo)致解決矛盾不給力，資源浪費嚴(yán)重，造成群眾與干部間關(guān)系緊張。

其次，建設(shè)全面法治化社會是我國社會發(fā)展的長久目標(biāo)，法治社會同法治政府、法治國家是必然的統(tǒng)一體，是法治走向發(fā)展的革新體現(xiàn)。有了法治的思維才能建設(shè)法治的國家，所以領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職能就是強化法治思維，讓法治思維的發(fā)展融合到現(xiàn)實需要和時代要求中去，實現(xiàn)全面法治化。

第三，黨的十以后，逐步要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力；要“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，這一顯著要求是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的一次深刻注解；也是新形勢下黨政干部法治思維能力培育以及順應(yīng)社會發(fā)展潮流的必然結(jié)果。

二、新形勢下培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的基本內(nèi)容

第一，確定權(quán)力行使過程中的思維合法性。在執(zhí)行任務(wù)、決策判斷還有解決社會矛盾糾紛中領(lǐng)導(dǎo)干部要行使公權(quán)力，保證其行為符合法律的規(guī)定，其中要求行為內(nèi)容要合法，行為手段要合法，行為目的要合法。合法性思維既包括制度合法也包括規(guī)則合法，要按制度辦事，用規(guī)則制約。

第二，保證法治思維過程的公正公平性。法治思維反映了公正公平原t，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在做決策時，不是像慈禧太后垂簾聽政一樣自作主張，而是要讓公眾也能參與到?jīng)Q策中去，這樣就可以起到集合各方意見，體現(xiàn)決策的公平和公正。

第三，遵循法治思維內(nèi)容應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利義務(wù)受法律制約，同時法律也維護權(quán)利義務(wù)，兩者是相輔相成的，人與人之間，國與國之間都應(yīng)該受到權(quán)利的保護并且履行相應(yīng)的義務(wù)，黨政干部在行事過程中，絕對遵循法治思維內(nèi)容的應(yīng)有之義，確保權(quán)利和義務(wù)的對等性、公平性。

第四，承擔(dān)法律行為中必然的后果和責(zé)任。法治不僅是行為之治，同樣也是后果之治，就像是不管誰犯了罪，觸犯到法律，就必須為其所作所為承擔(dān)相應(yīng)的后果和責(zé)任；但是對于不正當(dāng)手段和違法行為所侵犯到的合法權(quán)利，就應(yīng)該采取法治的保護措施，對造成損失的依法給予賠償，對違法犯罪的，依法給予懲處。

三、培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的有效途徑

首先，要不斷豐富法律知識，把握法律技術(shù)，訓(xùn)練規(guī)則意識。要讓領(lǐng)導(dǎo)干部自身懂法，加強他們對法律制度的學(xué)習(xí)，制度是前提也是基礎(chǔ)，只有正確的認識法律制度，才能自覺遵守和執(zhí)行法律法規(guī)，才能確保法治思維的先進性。

其次，要從規(guī)范入手，從行為著眼展開法治思維，時刻倡導(dǎo)法治理念。一種理念代表的是一種思想、一種信仰，聽起來顯得虛無縹緲，雖它只存在于人們的潛意識里面，但要將其升華理念，將它作為一種指導(dǎo)思想，一種行為能力，一種處事原則，就是要學(xué)習(xí)社會主義法治理念，領(lǐng)悟它的核心作用和豐富內(nèi)涵，從規(guī)范入手，從行為著眼，將理性化的觀念轉(zhuǎn)化為時刻銘記的法律意識和法律行為。

再者，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要起模范帶頭作用，樹立正面形象，運用法治方式來處理日常工作，養(yǎng)成習(xí)慣。做到嚴(yán)格守法執(zhí)法，一部法律是否有效不僅取決它的人性化，關(guān)鍵還在于執(zhí)法人的執(zhí)行力度，只有嚴(yán)格遵守法律，做到遵法實施，如果不能實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，那么任何的法治都只是紙上談兵，唯獨只有切實的執(zhí)行法治才是國家長治久安的硬道理。作為領(lǐng)導(dǎo)干部都有使命履行執(zhí)法任務(wù)，執(zhí)法是執(zhí)法人的職責(zé)和義務(wù)所在。各級部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部應(yīng)堅守各自崗位，明確各自執(zhí)法責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)法。只有把握好源頭，才能樹立起法律威信，才能建成良好的法治社會。

最后，要從正義的角度思考問題，堅守法治思維的邏輯底線，要以弘揚法治精神為己任。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須將法治精神深入到內(nèi)心中去，這樣才能保證在實際行動中不忘踐行法治。只有做到心里所想和手頭所做的統(tǒng)一結(jié)合，才是領(lǐng)導(dǎo)干部符合法治思維的最基本要求，如果心口不一，必將帶來嚴(yán)重的后果。小則危害個人的利益，大則危害國家的利益，甚至嚴(yán)重影響法治社會的發(fā)展。

總之，培育和提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力，是社會主義法治建設(shè)的必然要求，也對國家全面建設(shè)有著積極的作用和重要的意義。把培育法治思維作為培訓(xùn)黨政干部的重中之重，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展成果，深入研究法治思維對于新時期社會發(fā)展的貢獻，以此探索出符合法治教育的可行之道，從而提高法治教育的完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和時效性。根據(jù)時展特點和新要求及時改良學(xué)習(xí)方法，從而優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，培育鍛煉領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力，推動依法治國的全面建設(shè)。

參考文獻

[1]姜明安.法治是法治思維與法律手段的良性互動[N].北京日報，2012-10-15.

[2]人民日報評論員.讓法治思維更加深入人心[N].人民日報，2013-02-28.

篇4

圍場滿族蒙古族自治縣就業(yè)服務(wù)局河北承德068450

摘要：隨著我國改革開放的穩(wěn)步深入，法治精神和法治理念在我國已經(jīng)有了極大的發(fā)展，對此，我們需要嚴(yán)格依照依法治國的基本方略，堅實有法可依、有法必依，嚴(yán)格按照法律辦事，從而促進社會公平正義的發(fā)展。然而，在各級機關(guān)使用法律武器的現(xiàn)實情況中，依法辦事和執(zhí)法的執(zhí)行能力仍然有很大的不足，對社會的公平和正義的維護產(chǎn)生了極為不利的影響，因此，必須要加強執(zhí)法人員黨員干部的法治思維，適應(yīng)社會法治化的要求。

關(guān)鍵詞 ：黨員干部；法治思維；依法辦事

1 培養(yǎng)黨員干部法治思維和依法辦事能力的重要性

1.1 培養(yǎng)黨員干部的法治思維和依法辦事能力是促進社會發(fā)展的客觀要求

近年來，隨著我國社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期的到來，社會中也出現(xiàn)了一些前所未有的發(fā)展問題，在面臨重要的決策和難題時，各個機關(guān)的黨員干部需要承擔(dān)起決策者和決定者的角色，所以他們政治素養(yǎng)視角的敏銳性對整個社會的發(fā)展走向甚至有可能產(chǎn)生關(guān)鍵的決定作用。因此，在社會轉(zhuǎn)型的這個關(guān)鍵時期，必須要加強黨員干部的法治思維的培養(yǎng)，提高他們對于問題的理性分析能力，提高他們的決策水平，促進社會健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

1.2 培養(yǎng)黨員干部的法治思維和依法辦事能力是實現(xiàn)黨員干部提高自身工作水平的內(nèi)在要求

在當(dāng)前各機關(guān)的黨員干部工作機制中，黨員干部工作需要面臨調(diào)和社會利益矛盾，調(diào)整國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定等重要工作的任務(wù)，而黨員干部的工作水平和能力同樣也受到了各方面的考驗，需要不斷提高黨員干部的自身工作水平。法治思維最大的優(yōu)勢就在于它以客觀、理性的角度透視社會發(fā)展中各方的利益關(guān)系和發(fā)展情況，對黨員干部工作大有裨益。同時，法治思維也能夠很好地制約黨員干部行使權(quán)力的界限，防止個人集權(quán)情況的出現(xiàn)，幫助黨員干部走出人權(quán)束縛的“牢籠”。

2 當(dāng)前黨員干部運用法治思維存在的主要問題

2.1 人治思維影響嚴(yán)重，法治觀念淡薄

在中華文明五千多年的發(fā)展歷程中，封建時代占有其二分之一，傳統(tǒng)的“個人集權(quán)”、人治思想和人治觀念在我國的國家和社會管理中產(chǎn)生了根深蒂固的影響，這種思想更表現(xiàn)在我國執(zhí)法機關(guān)的個別黨員干部的行政處理上，某些人由于過度迷戀個人權(quán)威而將憲法和法律拋諸腦后，將整個部門的權(quán)力都集中在自己的身上，個人集權(quán)、個人專斷的風(fēng)氣影響到整個部門，造成了普通群眾的一些基本權(quán)利不能得到切實的保障。

2.2 社會法治環(huán)境有待優(yōu)化

在我國行政、司法等部門的實際工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)小部分人為了實現(xiàn)自己的利益而突破法治，造成國家權(quán)力的濫用，對我國的法治環(huán)境產(chǎn)生了一些極其不利的影響。此外，由于公權(quán)的濫用而造成現(xiàn)今社會中出現(xiàn)了一批“仇富”、“仇官”的人或團體組織，他們一味將部分官員的不法行徑加諸到所有公務(wù)人員身上，造成了社會法治的混亂，對于我國的長期發(fā)展極為不利。

2.3 黨員干部選用機制不夠健全

現(xiàn)階段，我國的黨員干部選用機制主要包括了對黨員干部的考核、選拔和任用，在各個環(huán)節(jié)中，黨員干部的考核、選拔機制是黨員干部選用機制最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，這主要是因為考核環(huán)節(jié)是否能夠體現(xiàn)出科學(xué)和公正，直接關(guān)系到干部的成長和黨的事業(yè)發(fā)展，然而，我國的黨員干部考核機制還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在工作實踐中，對黨員干部的政績考核更多的是看經(jīng)濟指標(biāo)、社會穩(wěn)定的維護等要素，從而造成不同地方、不同時期、不同程度存在重經(jīng)濟、重穩(wěn)定、輕法治的現(xiàn)象，一些黨員干部對改革、發(fā)展、穩(wěn)定與法治的關(guān)系沒擺正，對各方的長期發(fā)展也沒有產(chǎn)生科學(xué)、系統(tǒng)的處理機制，造成考核機制不完善、不健全。

3 培養(yǎng)黨員干部法治思維的具體方式

3.1 加強黨員干部對憲法和法律的學(xué)習(xí)

憲法是我國的根本大法，是各項法律制定和執(zhí)行所必須遵守的母法，機關(guān)的黨員干部要想加強自身的政治素養(yǎng)的法律道德意識，就首先必須要加強對憲法和相關(guān)法律的學(xué)習(xí)。黨員干部在學(xué)習(xí)法律時，要注重拓寬法律的學(xué)習(xí)思路，積極用法治思維思考律法中所體現(xiàn)出的法律精神和法律思想，從而加強對憲法的領(lǐng)悟和理解，以促進自身的法治思維和法治觀念的提高。其次，還要加大學(xué)習(xí)力度，深化對律法學(xué)習(xí)模式的創(chuàng)新和改革，鑒于此，可以采用培訓(xùn)、專題講座等形式加強對黨員干部的法律觀念的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，以不斷提高黨員干部的學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)質(zhì)量，從而深化法治思維在黨員干部工作時的影響力，提高其對法律運用的能力。再次，還要樹立社會主義法治信仰，要把對黨員干部的法治信仰教育放在法治思維培養(yǎng)的最前位，加強對廣大干部的理想信念、價值觀念等多方面的教育，堅持依法執(zhí)政、憲法法律至上，加強黨員干部班子的建設(shè)。

3.2 優(yōu)化黨員干部的法治環(huán)境

環(huán)境會對人產(chǎn)生潛移默化的影響，為了促進黨員干部班子內(nèi)的法治化，就需要凈化法治環(huán)境，促進和帶動黨員干部法治思維的形成和持續(xù)。

首先，要加強內(nèi)部程序建設(shè)，實現(xiàn)各個程序的規(guī)范化，做好政府的依法行政、社會管理創(chuàng)新、政務(wù)公開、行政監(jiān)督和問責(zé)等項工作，避免出現(xiàn)部門或黨員干部權(quán)力集中的現(xiàn)象。

其次，還要加大新聞、媒體對社會法治的宣傳力度，提高人民群眾的法治觀念，促進社會法治環(huán)境的良好發(fā)展。

3.3 健全黨員干部選用機制

要通過創(chuàng)新途徑、創(chuàng)新機制等手段深化黨員干部法治實踐，實現(xiàn)黨員干部學(xué)法用法的常態(tài)化，并將這一過程擴展至黨員干部選拔考察、初任培訓(xùn)、升職轉(zhuǎn)任等各個環(huán)節(jié)。要通過鼓勵、獎勵、晉職、晉級等激勵機制，引導(dǎo)黨員干部運用法治思維去思考和解決問題，重視提拔使用法治思維意識強、善于用法治方式解決問題、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。

篇5

法治思維和法治方式體現(xiàn)了黨加強執(zhí)政能力建設(shè)的時代要求

法治思維是以合法性為起點，以公平正義為中心的一個邏輯推理過程。法治思維強調(diào)思想轉(zhuǎn)變，突出黨對法治的理念和態(tài)度。而法治方式作為方法論，是一種行為準(zhǔn)則，是法治思維在實踐中的具體體現(xiàn)。法治思維和法治方式從思想和行動兩個方面為全面實施依法治國方略指明了具體路徑，體現(xiàn)了加強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的時代性和必要性。

從黨的執(zhí)政歷程看，法治思維和法治方式更加體現(xiàn)了黨的治國理念。我們黨在長期執(zhí)政過程中，始終并愈加重視法治建設(shè)。從“依法治國”的基本方略到黨的十報告，不僅要求“全面推進依法治國”，更強調(diào)“法治是治國理政的基本方式”。法治日益受到重視的進程，體現(xiàn)著我們黨在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，對執(zhí)政使命的勇于擔(dān)當(dāng)，對執(zhí)政能力建設(shè)的高度自覺。

從推進發(fā)展的要求看，法治思維和法治方式更加凝聚著深化改革的法治共識。十報告強調(diào)的全面推進依法治國為改革設(shè)計了法治的最優(yōu)路徑，法治思維和法治方式則是凝聚法治共識的根本。中國特色社會主義法律體系的形成，使得有法可依成為當(dāng)今時代的鮮明特色；中國特色社會主義法制建設(shè)的偉大成就，使我國的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各項建設(shè)都基本納入法治化軌道。從這一層面講，改革的成效將更加體現(xiàn)在如何提高運用法治思維和法治方式深化改革的能力上，以切實保障改革沿著法治化的道路加快前進。

從維護穩(wěn)定的大局看，法治思維和法治方式更加順應(yīng)社會管理的需要。實現(xiàn)公平正義是社會穩(wěn)定的根本。要真正做到人民利益至上、維護群眾合法權(quán)益，將利益訴求、糾紛解決納入法治軌道，為改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，法治具有無可替代的重要作用。運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定，是領(lǐng)導(dǎo)干部在加強和創(chuàng)新社會管理中必須具備的首要能力，更是實現(xiàn)十提出的加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制的基礎(chǔ)保障，強化這方面的能力建設(shè)，顯得更加緊迫和必要。

法制宣傳教育在提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式能力中的積極作用

“法治思維”和“法治方式”這一全新論述的提出，將對領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和行為準(zhǔn)則等諸多方面產(chǎn)生深遠影響，并使其發(fā)生深刻變化。而法治宣傳教育作為落實依法治國方略的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，將在這一歷史進程中發(fā)揮不可或缺的重要作用。

（一）法制宣傳教育是推動領(lǐng)導(dǎo)干部進一步樹立社會主義法治理念的重要平臺。理念是思維形成的基礎(chǔ)，并對思維方式起著直接的、決定性作用。“法律形式可以在短期內(nèi)進行移植，而法律思想?yún)s很難移植，它是在反復(fù)的反思中發(fā)展變化的?！鄙鐣髁x法治理念的形成是一個長期“反思”、長期實踐的過程。法制宣傳教育是傳播社會主義法治理念的重要平臺，通過宣傳教育，真正使社會主義法治理念植根于領(lǐng)導(dǎo)干部心中，并在長期積淀中形成社會主義法治建設(shè)的價值認同。

（二）法制宣傳教育是進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)的必由之路。認知因素，即一定的知識積累，是形成法治思維、提升運用法治方式能力的必要條件。領(lǐng)導(dǎo)干部在認知基礎(chǔ)上形成的法律信仰、自愿守法和自覺用法，是法律實現(xiàn)其自身價值最廣泛的途徑。目前，我國80%的法律、所有行政法規(guī)和90%的地方行政法規(guī)都是由政府機關(guān)執(zhí)行的，這必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部了解和掌握大量的法律法規(guī)。同時，作為法律知識的傳播，還包括傳授法的機制、法理知識和法律史觀等內(nèi)容；不僅告知著法律的既定規(guī)制，還闡述著“為何如此而非彼”的法理精神，從而在知識普及中增強領(lǐng)導(dǎo)干部對法的認知，形成法的意識，提升法律修養(yǎng)。

（三）法制宣傳教育是進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部形成法治信仰的有效手段。“法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)?！睆倪^去的學(xué)法守法用法到黨的報告中第一次提出“尊法”，這是從黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，強調(diào)了法律信仰的重要性。法律信仰是從內(nèi)心深處對法律的認同，使法律成為人們思想和行為的第一準(zhǔn)則。法制宣傳教育擔(dān)負著法律規(guī)制的傳播職責(zé)，能為領(lǐng)導(dǎo)干部的行為提供標(biāo)準(zhǔn)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部形成法治思維、自覺運用法治方式，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的信念。特別是法制宣傳教育中法治文化的傳播，以文化特有的引領(lǐng)和約束功能，影響著領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、價值觀，傳播著法治觀念和對法治的價值判斷，培植著領(lǐng)導(dǎo)干部的法治信仰，從而促使我國依法治國基本方略的全面落實。

深入推進法制宣傳教育，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力

自1986年以來，通過27年持之以恒的普法工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)不斷增強，依法決策、依法行政水平不斷提升。同時，和時展的要求相比，法制宣傳教育的作用還未得到充分發(fā)揮，工作中還存在一些不足。因此，法制宣傳教育必須進一步拓展其內(nèi)涵和外延，擴展其廣度和深度。

（一）更新工作理念。一是創(chuàng)新性理念。創(chuàng)新是法制宣傳教育體現(xiàn)時代價值的根本所在。通過創(chuàng)新途徑、創(chuàng)新機制等手段，提高法治教育工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性，推動領(lǐng)導(dǎo)干部在全民中帶頭做到學(xué)法尊法守法用法。二是制度化的理念。要形成領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作制度體系，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的長期性和常態(tài)化。三是求實效的理念。切實把領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力納入法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)等目標(biāo)的考核體系中，作為檢驗普法工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）創(chuàng)新工作方法。當(dāng)前應(yīng)著力構(gòu)建三種類型的法治教育模式。一是導(dǎo)向型的法治教育模式。通過大力宣傳用法治推進科學(xué)發(fā)展、解決影響社會和諧穩(wěn)定問題的典型事跡，切實在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成良好氛圍，促進領(lǐng)導(dǎo)干部對法治價值的認同。二是參與型的法治教育模式。多組織參與行政復(fù)議、旁聽案件審理等實踐教學(xué)，提高法治教育活動的思辯性、互動性。三是滲透型的法治教育模式。加強法治文化建設(shè)，建立機關(guān)內(nèi)的法治文化陣地，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實體會到法治就在身邊，從而形成推進法治的自覺和自信。

（三）培育工作品牌。品牌具有積極的示范和引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作作為一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、涵蓋內(nèi)容多，可以探索以試點運行、項目化運作的方式推進。通過項目化設(shè)計和整體化的推進，逐步在不同領(lǐng)域、不同層面形成領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作品牌，以點帶面地推動領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）優(yōu)化工作體系。一是提升法治教育內(nèi)容的時代性。要以宣傳憲法為核心，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識。同時，注重推介當(dāng)前法學(xué)前沿領(lǐng)域發(fā)展的新趨勢和新成果，啟迪領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。二是注重法治教育領(lǐng)域的廣泛性。不斷拓展法治教育工作領(lǐng)域。三是強化工作機制的協(xié)作性。運用紀(jì)律和組織等手段督促領(lǐng)導(dǎo)干部“真學(xué)、善用、堅守”。