序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇城鄉供水一體化意義，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：供水;城鄉一體化

中圖分類號：TV674文獻標識碼：A

1、侯馬市城鄉供水一體化背景

侯馬市地處山西省南部，臨汾盆地南端，東毗曲沃縣，西鄰新絳縣，南依紫金山與聞喜縣、絳縣接壤，北傍汾河與襄汾縣隔河相望。北距山西省省會太原市340公里，南離陜西省省會西安市300公里。全市總面積220平方公里，全市總人口25.5萬人。

2009年，山西省政府批準侯馬市設立“城鄉發展一體化綜合配套改革試驗區”，為推進

一體化綜改試驗區的建設，侯馬市提出了“1+4”城鄉一體化建設戰略，突出“全域侯馬”理念，以侯馬市城市核心區為中心，圍繞東、南、西、北四個鄉鎮的城鎮化建設，形成“1+4”的城鄉一體化格局，通過實施產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生改善四大工程，全面提升侯馬市城鄉一體化發展水平。

供水系統作為侯馬市的重要民生工程，實行城鄉供水一體化，可以直接解決城鄉供水差距問題，實現農村與中心城區同網、同質、同價供水，提高用水保障率，而且侯馬市水務局大力配合，同意自籌部分資金進行城鄉供水一體化工程建設。因此，侯馬市城鄉供水一體化工程的建設條件已經成熟。

侯馬市現狀供水能力為35000 m3/d，主要的供水設施有水源地3處：分別為上馬驛橋水源地、南楊水源地和下裴莊水源地，3處水源地共有水源井33眼。供水水廠有2座：上馬水廠和鳳城東水廠。現狀供水范圍為市區、城中村及周邊宋郭、汾上、西侯馬等21個村，其余57個村未接通自來水。侯馬市城鄉供水一體化，其實質是解決目前剩余57個村的供水問題。

2、侯馬市城鄉供水一體化建設過程中存在的問題

侯馬市城鄉供水一體化的建設條件已經成熟，工程的建設使得剩余57個村居民多年的愿望得意實現，可以說該工程的實施，是一項利國利民的民生工程，但工程建設推進中還存在諸多問題，具體如下：

2.1 工程規模確定問題

侯馬市城鄉一體化建設過程中，工程規模的確定需結合總體規劃和當地現狀實際用水

況，合理確定用水量標準。對于農村用水定額的選取，由于總體規劃中并未對農村的發展情況做具體說明，且現狀缺少相應的計量數據，農村定額的選取就成為制約工程規模的關鍵性因素。

2.2 供水水壓問題

侯馬市城鄉供水一體化的建設中，若對農村和中心城區實行統一的供水水壓，勢必造成中心城區的供水水壓較高，造成能量的浪費，若不實行統一的供水水壓，又有可能造成規劃期末，農村供水水壓不足。

2.3 供水水質問題

侯馬市由于地理構造的原因使得SO42-、F-等超標，水質不達標，現狀農村自備水源井缺少相關水處理設施，無法保證供水安全性。要實行城鄉供水一體化，就意味著城鄉實行統一供水水質，然而由于資金、管理等問題，工程建設前期只能實施城市出廠水達標，由于中心城區至農村的轉輸管線較長，在后期的運行中如何保證農村管網末梢的水質達標，也是工程建設中需考慮的問題。

2.4 水價問題

侯馬市現狀鄉鎮水廠的供水水價較低，還有部分村民自行打井取水，無需繳納水費。實施城鄉一體化后，將本著“同城同待遇、同城同服務、同城同價格”的原則，實行同網、同供、同價。供水價格比原來水價高，居民對水費爭議較大。

3、由侯馬市城鄉供水一體化建設引發的思考及處理措施

3.1 統一規劃水資源量，保障各區域供水量

要實行城鄉供水一體化，首要條件是保障供水量，因此，在進行具體的規劃之前，應對項目區的水資源進行詳細論證評價，以確保項目區的水資源總量滿足規劃期的用水需求。在水資源論證的基礎上，進行總體規劃和專項規劃的編制，這樣才能在確定供水標準和工程規模時，確實做到有據可依。

3.2 依據總體規劃和給水專項規劃，合理確定供水水壓

根據侯馬市城鄉總體規劃及侯馬市“1+4”城鄉一體化建設項目的要求，結合侯馬市的實際情況，確定中心城區供水水壓按6層樓考慮，即滿足最不利點水壓不低于28m。

侯馬市農村供水水壓的確定，根據現狀農村與城市管線相接處的剩余水壓進行確定，按4層樓考慮，即滿足最不利點水壓不低于20m。

城鄉供水一體化的建設中，對于農村供水應進行給水專項規劃，結合專項規劃合理確定供水水壓。

3.3 結合項目區的水質情況，合理選擇水處理方式，保證供水水質

城鄉供水一體化要求農村與城市實行同一水質進行供水，考慮農村庭院灌溉等用水量較大、浪費較多的特點。若要實行同一水質進行供水，勢必造成浪費。諸如有些地方的地下水水質硫酸鹽超標，采用反滲透方式進行水處理，若將凈水廠膜處理后的水用于農村庭院澆灌，過于浪費。

針對以上問題，結合農村的實際情況，可考慮僅對居民生活飲用水部分進行相應的水處理，在農村居民家中安裝小型家用水處理器，對生活飲用水進行處理，對村內其他用水不考慮做水處理，即采用分質供水方式進行供水。這不僅可以解決村民的安全飲水問題，還可在一定程度上節約治水成本。這種簡單的水處理措施，局限性很大，面對很多較為復雜的水質情況，目前市面上的家用型水處理器的水處理效果并不理想，致使處理后的水質達不到國家生活飲用水衛生標準，只能由城市凈水廠統一處理后直接供給用戶，或者在農村建設小型的集中水處理站。

鑒于以上情況可見，實行城鄉同一水質進行供水，需結合當地實際的水質情況，并考慮城市凈水廠和周邊農村的相對位置和距離，以及當地經濟發展水平等因素，合理選擇水處理方式。

3.4政府協調，供求雙方民主協商，合理制定水價

供水價格對于供售雙方都是十分敏感的問題。由于原鄉鎮水廠水價較低，部分村民自打水井，無需繳納水費。實行城鄉供水一體化后，對于水費的收取，首先應加強宣傳教育，讓居民逐步提高供水安全意識，自愿選擇優質水、放心水。

水價問題還存在水耗的分攤問題，按國家建設部有關規定，供水企業的產銷差率應控制在15％以下，而一般企業都很難達到，尤其是城鄉供水一體化更是難以控制，因農村的地理位置比較偏遠，管網長，加上人為的破壞及偷盜水，產銷差率高居不下，在水價測算時水損成為比較矛盾的問題，標準以外的分攤若全部由用戶負擔顯然不合理，而全部由供水企業負擔也有失公平，所以也只能結合實際情況協調解決。

3.5采用“水表出戶，一戶一表”方式，規范收費，為實現階梯水價提供條件

計量問題關系到供售雙方的計量準確性，是供水系統中供售雙方都比較關注、重視的問題。

侯馬市現狀部分老城區采用總表計量，農村的供水有的沒有計量設施，有計量的也是總表計量，這樣就造成村民對于繳納水費存在糾紛，對水費收取造成不便，因此城鄉一體化實施后，要將“水表出戶，一戶一表、收費到戶”視為硬性規定，這對用戶來說公平合理，對供水企業來說為今后創造了階梯水價的條件。

“水表出戶，一戶一表”的實施，對于計量設備的選擇，應選擇高精度智能性預付費水表，該水表相比于老式的IC卡水表，加入了智能電子模塊，采用基表脈沖進行控制，能夠在起始流量不大于2L/s的條件下平穩轉動，真正實現滴水計量，有效避免了一些違法用水行為。

4、侯馬市城鄉供水一體化建成后的成效及意義

城鄉供水一體化建設是保障城鄉經濟發展和人民生活水平提高的重要基礎工程，也是實施侯馬市“1+4”城鄉一體化規劃，促進城市經濟發展的資源保障。其成效及意義如下：

1、侯馬市實現城鄉供水一體化之后，有利于水資源的合理利用，政府可實行宏觀調控，對水務部門統籌調度，有利于緩解供需矛盾，提高供水保證率。

2、實現城鄉供水一體化之后，有利于供水市場秩序的規范化、標準化。通過供水系統的統一規劃建設、統一管理、統一調度、統一定價，提高供水保證率，提高飲用水質量，讓群眾喝上放心水，徹底解決城郊用水供需的矛盾，實現由原來的“定時供水”向現在的“24小時供水”轉變。

3、城鄉供水一體化有利于實施供水、排水價格政策。實施城鄉供水一體化后，根據相關產業政策和水價政策，從促進水資源保護、節約用水到優化資源配置，按不同時期確定統一價格政策標準，實行“同網、同質、同價”，有利于降低成本及運營費用，有利于水價政策的統一實施。

4、實現城鄉供水一體化之后，有利于促進節約用水。侯馬市現狀供水方式缺少合理的管網設計和計量設施，缺乏統一的收費管理模式，節水宣傳教育不夠，尤其是在農村，節水意識非常淡薄，存在著不同程度的浪費用水現象。實行城鄉供水一體化后，可建立起從源頭到水龍頭的一整套科學合理的管理體系，按照“一戶一表，計量收費”的管理模式，逐步實現階梯水價制度，保證人民群眾既能喝上放心水，又做到合理用水、節約用水，有效地保護資源。

五、結語

十八屆三中全會的決議要求，“健全城鄉發展一體化體制機制必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”。侯馬市城鄉供水一體化的建設符合十八屆三中全會的要求，對于其他地區城鄉一體化建設具有一定的參考價值。

參考文獻

1侯馬市城鄉總體規劃?規劃綱要?總報告[R] 2012

2侯馬市“1+4”城鄉一體化建設項目可行性研究報告[R] 2012

3侯馬市“1+4”城鄉一體化――供水管網建設項目可行性研究報告[R] 2012

4侯馬市“1+4”城鄉一體化――供水管網建設項目初步設計[R] 2013

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10黃芳. 義烏城鄉一體化供水的價值觀[J]. 公共事業財會 2006,3:75-80.

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關鍵詞:東營市;供水管網;城鄉供水一體化;供水模式;行業先鋒

1、引言

東營市 歷史 上屬山東省農村飲水困難地區之一,2004年以來,東營市全面開展了城鄉供水一體化工程建設,目前東營市所有鄉鎮都開始了工程建設。城鄉供水一體化工程體現了以人為本,統籌城鄉 發展 的 科學 發展觀,對于改善農村生活環境,提高農民生活水平和生活質量,促進東營市全面建設小康社會具有重大意義。本文將對城鄉供水一體化工程的建設內容進行論述。

2、分析東營市供水工程存在的問題

2.1飲水安全方面,水源水質和供水水質不達標,存在安全隱患。

東營市南部井灌區由于地下淡水超采,地下水位持續下降,形成了398平方公里的地下漏斗,引起咸水入侵、污水下滲,造成110多個村飲用水不達標。東營市大部分地區以黃河水作為飲用水源,由于沿黃地區排污量增大,黃河水在引水口前的水質達不到三類水標準。而以單村供水工程為主體的農村飲水工程不利于進行水處理,水質難改善。根據普查和分區水樣化驗,我市有76.12%的農村人口飲用苦咸水、含藻水、污染水和高氟水。

2.2工程建設方面,單村供水工程老化快。

已建的農村飲水工程多為單村供水工程。單村供水工程具有很強的動態性,使用年限一般在15年左右。我市大部分村莊自來水管網是上世紀八、九十年代建設的,現在每年都有100個左右的村因工程老化導致供水保證率下降,造成新的缺水。小清河以南飲用地下水的村莊,隨著地下水位的下降,造成原有水井出水量減少甚至報廢。

2.3工程管理方面,單村供水工程規模小,管理難,效益低。

單村供水工程以村為單位,單元小,供水量少,形不成規模,沒有可支撐工程良性運行的效益產出。沒有效益產出也就進不了市場,造成管理難到位,喝“大鍋水”的現象較為普遍。單村供水工程大多為定時供水,管理相對較好的村,也只能維持工程的簡單運行,無力更新改造。

3、建設目標

充分整合現有資源,實現城鄉供水一體化,農村供水城市化。供水管線鋪設到村頭,與村內原有供水管網對接,進行24小時不間斷供水。水源水質和供水水質達到國家部頒標準。水量和水壓達到村鎮供水工程規范要求。農村人口受益率達到100%,規模化集中供水覆蓋率達到98%以上,讓東營市農民喝上安全、放心的自來水。

4、工程建設方案

總體上以規模化集中供水工程為主體,以單村供水工程為補充。根據東營地區的特殊性,集中供水工程包括管網嫁接、新建水廠、機井群聯片三種工程模式。廣饒縣南部,深層地下水水質符合生活飲用水衛生標準,建設機井群實施集中聯片供水,可靠性好,投資省,效益高;利用油田礦區和我市農村交叉分布的有利條件,東營區、河口區大部、利津縣西部、墾利縣部分地區靠近城區或油田自來水管網,實施主管網嫁接,延伸輻射供水,與新建水廠比較,容易實施,投資省,效益高;廣饒縣北部、利津縣中部、墾利縣大部不具備依托地方或油田自來水公司水廠實施管網嫁接延伸供水的條件,依托平原水庫新建水廠實施集中供水。

集中供水工程覆蓋1788個村莊,受益人口1130501人,占全部人口的99.75%。其中管網嫁接11處,覆蓋796個村莊,受益人口43.96萬人;新建水廠4處,覆蓋547個村莊,受益人口34.37萬人;機井群聯片7處,覆蓋445個村莊,受益人口34.72萬人。極偏遠的村莊實在聯不成片的,最后選擇單村供水,單村供水工程3處,覆蓋東北塢、刁口鄉2個村和鹽場共2823人。

5、工程方案設計

5.1集中供水工程

1)管網嫁接工程

選擇現有水廠的骨干管網作為嫁接點,進行最大限度的延伸輻射,是實現城鄉供水一體化的最佳方式。根據現有水廠及主管網的分布情況,確定為管網嫁接工程的有龍居、史口、牛莊、耿井、河口、郝家、墾利、明集、利津北、北宋和利津南項目區,共11處。共需鋪設管線1063.41公里,新建加壓泵站20座,管理房797座。

2)新建水廠工程

對于不能實現管網嫁接,又沒有地下水可用的地區,規劃依托平原水庫建設水處理廠,實施聯片集中供水。根據區域分布,選定高店水庫、勝利水庫、永鎮水庫和駕屋水庫作為水源,依托水庫新建水處理廠,實施輻射供水,形成高店、勝坨、永鎮和陳莊4個項目區。共需新建水廠4座,鋪設管線827.773公里。

3)機井群聯片供水工程

廣饒縣南部,深層地下水水質符合生活飲用水衛生標準,建設機井群實施集中聯片供水,可靠性好,投入少,效益高。規劃為機井群聯片供水工程的有李鵲、大王、廣饒、稻莊、西劉橋、石村和大碼頭項目區,共7處。共需新打機井40眼,鋪設管線540.85公里,新打機井處和每村修建一個閥表井,共計567座,管理房492座。

5.2單村供水工程

在集中供水工程覆蓋不到的偏僻地區,采用單村供水。單村供水工程共3處,為廣饒縣的東北塢、廣北農場的鹽場和利津縣的刁口鄉,受益人口2823人。

6、工程效益與環境影響

6.1 經濟 效益

運用arima預測模型進行了 計算 ,城鄉供水一體化工程的國民經濟效益非常突出;項目的國民經濟效益涉及領域廣泛,工程經濟內部收益率、效益費用比等指標,相對國家同行業具有公益性質的水利項目而言,非常理想,且呈現良性 發展 特征。由于城鄉供水一體化工程實施產生巨大的國民經濟效益,從而增強了對東營市整個 農村 經濟發展的貢獻,加快了農村經濟發展速度和質量,有利于促進農村小康目標的早日實現。

6.2社會效益

東營市城鄉供水一體化工程建設是一項宏偉的事業,僅就其社會效益來講,對從根本上解決東營市廣大農村群眾飲水安全問題、提高農村群眾飲水質量,節約水資源的利用,促進群眾生活水平的提高和農村經濟發展,具有十分重要的作用。

6.3環境效益

考慮到東營市農村基本情況和工程建設實際,工程環境效益主要體現在以下幾個方面:改善水質、土壤環境和人群健康等。

7、結語

城鄉一體化供水是一項關系到東營市整體經濟社會可持續發展和廣大市民日常生活的實事工程,通過整合行業資源,實施城鄉一體化供水工程,可以有效解決我市供水行業存在的諸多問題,確保飲用水安全,提高人民生活質量。

本工程在東營市范圍內進行供水管網整合,是東營市水利建設事業上的開創性工作,在山東省尚屬首例,工程符合當地實際情況,切實可行;實現了以城帶鄉的 科學 發展觀,改善了生態環境,提高了人民的生存質量和健康水平,是一項利民工程。城鄉供水一體化工程在全省乃至全國推廣,才能達到工程效益最大化的目標。

參考 文獻

[1]國家發展改革委員會,發改投資[2005]1302號,農村飲水安全項目建設管理辦法

[2]衛生部和國家標準化管理委員會,gb5749—2006,生活飲用水衛生標準

[3]中華人民共和國水利部,sl310-2004,村鎮供水工程技術規范

[4]全國愛國衛生運動委員會、中華人民共和國衛生部,農村實施〈生活飲用水標準〉準則

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關鍵詞：城鄉供水 一體化

中圖分類號：S277.7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（a）-0246-02

1 城鄉供水一體化供水方案的重要意義

城鄉供水一體化方案的實施是滿足當地人民供水需求的有效措施，實施該方案的重要意義主要體現在以下幾個方面。

（1）是保證本地居民用水安全和改善民生的需要。

當前許多污染事件造成群眾基礎飲用水安全受到威脅，隨著我縣經濟社會的飛速發展，飲水安全也將面臨的威脅。

（2）城鄉供水一體化是促進當地經濟發展的需要。

水資源與其他的電力資源、燃氣資源、交通資源等共同為推進本地的經濟發展發揮著各自的作用，水資源是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，目前我縣供水模式已無法滿足社會經濟發展的需要，實行“城鄉供水一體化”已成為當務之急。

（3）是建設“小縣大城”的需要。

“小縣大城”戰略要求我們牢固樹立全縣“一盤棋”思想，科學謀劃、統籌天臺的水資源，做到科學保護、合理利用水資源。天臺地域西高東低，水資源布局西強東弱。實施“西水東送”，實行城鄉供水一體化完全可行。

（4）是提高供水回收率，提高水質，穩定水壓的需要。

（5）是資源優化配置，城鄉統籌發展的需要。

2 天臺供水現狀分析

當前的水管體制存在運行成本高、保障能低，投資分散、小和重復等缺點，供水能力也較差，不能為實現天臺跨越發展提供水資源的支撐。天臺的水源工程以水庫為主，縣境內共有大小水庫72座，總庫容3.1億m3，其中可用于供水的大中型共有三座。山區鄉鎮以村為單位分散供水；平原鄉鎮為小規模水廠與村辦或私營水廠供水；城關三個街道為城關水廠統一供水。

（1）里石門水庫

該水庫總庫容1.99億m3，庫容大，自凈能力強，符合二類飲用水標準，配套工程北干渠全長72 km橫貫全縣，庫區山水秀美、空氣清新，山體植被良好，無污染。

（2）黃龍水庫

黃龍水庫庫容小，供給能力差，里石門水庫一直作為它的補充水源來向城關水廠提供源水。實踐證明黃龍水庫無主供能力，今后只能作為石梁、瓊臺仙谷景區及赭溪的生態用水。

（3）龍溪水庫

龍溪水庫與里石門水庫相鄰，兩庫落差200多m，集雨面積流域內根據效益可相互引水，并有建造抽水蓄能電站的條件。

分析了天臺縣的水庫分布和各個水庫的供水能力，我們進一步分析天臺縣的未來發展規劃和供水需求。天臺今后的發展策略是“工業東進”“城市西進”，對供水的要求將越來越高，但目前天臺供水現狀存在系列問題，水資源利用滯后已經成為制約經濟和社會發展的“瓶頸”。目前供水管網覆蓋范圍小，已投運的水廠，除了城區中心供水形成環狀外，其余水廠分布零星，基本是單線支狀供水，保證率低。天臺各水廠的產權不一，有國有的，也有集體的，甚至還有個人的，水權矛盾突出，其不同產權的主體，決定了無法對水資源實行統一分配，抗風險能力低。里石門水庫是占了全縣總蓄水量的2/3的大型水庫，只作為新水廠的補充水源，大量的水資源未被充分利用。我縣地形情況是西高東低，水庫建設現狀和地形決定了西部地區的水利工程蓄儲能力強于東部地區，隨著我縣“工業東進”“城市西進”的推進，水資源供需矛盾將進一步加劇。

3 城鄉供水一體化方案設計

城鄉水網通常由地表水網、地下水網、供水網絡、排水網絡和中水網絡等組成，各網絡彼此間關系密切，既相互促進，又相互制約，需要在宏觀層面上通過系統規劃進行協調。結合我縣西部分布的供水需要主要是居民用水，東部主要是工業用水需求，那么未來的發展過程中，東部的用水需求將進一步加大，我縣地形“西高東低”特點，使得我們可以對原水實行“西水東送”。以上分析過各個水庫的蓄水量和供水能力，我們規劃以里石門水庫為主供水源，其他水庫為輔助，統一調配生產生活、農業灌溉、生態用水等，解決我縣城鄉供水保障能力差、水資源統籌規劃滯后等一系列問題。

（1）主供水源確定方案。

前天臺城區僅由黃龍水庫承擔供水已經不足，2011年里石門水庫替代黃龍水庫供水共126天，按照相關規劃預測，2015年，天臺縣需水0.6億m3（日需水量為20萬t），2020年需水0.9億m3（日需水30萬t）。由表2可知，里石門現狀多年平均理論可用供水量2.4億m3，可以滿足天臺供水的需求。

里石門水庫水質安全可靠，在水庫庫尾，有環保部門建設的監測站，經過多年監測至今，水庫現狀水質一直為II類水，作為飲用水源是達標的。所以最后確定里門水庫作為主供水源。

（2）地下水網的鋪設方案。

主水源里石門水庫位于天臺西部，北干渠灌區為自流灌區，覆蓋天臺大部分平原地區，在供水上可以滿足街頭、平橋、白鶴、始豐、赤城、福溪、坦頭、三合、洪疇等鄉鎮街道的需水要求；灌區北干渠自西向東橫貫天臺縣，渠堤管理范圍至少有20～30 m，可以直接用于鋪設管道，政策處理涉及范圍少；沿線渠堤高程都按照一定的縱坡設計，較為平緩，一般都有道路通達，施工和維護比較便利。正常渠道尾水位為123.00 m，天臺縣城地面標高約為50 m，可以采用有壓管網的方式，沿里石門北干渠渠堤鋪設主管線，這樣投資成本低，在技術和政策處理等方面完全是可行的。

（3）水庫水質保證體系的完善方案。

水庫周邊屬于天臺境內的人口不多，基本沒有企業，只有生活污水產生，對這部分生活污水處理，可以采用建生態濕地方式予以解決。污染最嚴重的是庫尾的方前鎮，我們應督促方前鎮在庫尾建污水處理廠，然后將處理后的污水沿水庫淹沒線鋪設管道，經過二次處理達標后經隧洞引入雷馬溪，在工程上徹底解決水庫庫尾污染問題。

其次我們要實施源頭控制與未端治理相結合的戰略。應大力推行清潔生產，通過調整工業結構、改革生產工藝、進行技術改造和加強生產管理等手段，淘汰物耗高、能耗高、水耗大、排污量大、技術落后的工藝技術，提倡綠色產品、綠色工業，提高水的重復使用率，減少用水量和廢水排放量，將污染消滅在生產工藝過程中，并逐步將全過程預防的環境戰略持續地應用于生產、產品和第三產業及消費中。如對于污染嚴重的造紙、合成氨、釀酒、皮革行業、凡生產規模、生產工藝不符合行業政策的，應堅決予以關停，以促進經濟增長方式的轉變。應將環境保護與經濟發展有效結合起來，以環境保護的需求促進經濟仍至社會的可持續發展，以經濟的可持續發展作為改善環境質量的根本保證，這是將污染控制從末端控制轉向即注重未端治理，更注重源頭控制的內在涵義。

（4）與供水配套的污水收集管網的建設。

在城市總體規劃、排水專業規劃的指導下，結合各地舊城改造和城市新區的建設，多渠道籌措資金，積極爭取國債資金和地方政府的支持，同時探索引入社會資金的途徑，加快污水收集、輸送管網和泵站的改造和建設，增強管網收集污水的能力，充分發揮現有污水處理廠處理能力；今后建設的項目要堅持管網適當超前建設或廠網同步建設，建立統一協調的污水處理系統的建設、管理機制，促進管網與污水處理廠的協調發展，保證污水處理設施能力的有效發揮。

篇4

一、2009年上半年工

作總結

（一）全面完成供水服務工作。（二）全力推進水利項目建設。

堅持“一切圍繞項目轉，一切為了項目干”的指導思想，按照“四個盡快”的要求，全力推進水務項目建設。2．加快推進毗河以南農田水利建設和水產業發展。圍繞加快毗河以南水利發展，解決用水困難，促進現代農業發展和旅游業開發、壯大水產養殖規模，加快推進毗河以南農田水利建設和水產業發展。一是全力抓好龍泉山脈綠化項目配套水利工程建設，完成項目儲備和方案編制工作，按計劃推進人和鄉三元村、璧山村，清泉鎮花園村、五桂村，福洪鄉杏花村配套工程建設，購買11套提水設備，確保綠化用水需要，現已植樹達10萬余株。二是抓好雨水集蓄利用和末級渠系改造工程，在清泉鎮實施2008年雨水集蓄利用工程，整治塘堰10口，新建蓄水池165口，已完成工程量75%；在福洪鄉實施末級渠系改造項目，整治渠道5.68公里，已完成工程量90%。三是實施并完成東支七渠整治工程，整治渠道30公里。四是正在實施成南高速公路（2009段）水土流失綜合治理項目（治理水土流失5平方公里）。五是在加強技術指導的同時，協助龍王鎮和姚渡鎮規劃紅樹海岸線100畝、三方村1000畝，蘆稿村200畝漁場建設。

3．全面落實城鄉統籌重大項目涉水工作。按照以“三個集中”為核心，推進城鄉一體化的要求，全面落實城鄉統籌重大項目涉水工作。一是完成祥福現代生態農業觀光園區、清泉花園溝溫泉度假區、南方高科玉米基地、現代農業港水系遷改、供水實施方案及配套工程建設，整治龍門支渠2.68公里，農業港園區內整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工業南區供排水、防洪規劃，散貨物流園區水系遷改方案，跟進北部新區涉水項目建設，介入載貨汽車產業園區涉水項目建設。三是完成省建筑職院、區醫療中心、糧油儲備中心、災后重建六所學校水系遷改方案。四是完成唐巴路、桂紅路、龍趙路、云石路、清泉大道改造（建）水系遷改方案。五是跟進統籌城鄉示范村涉水建設，完成18個示范村農田水利、自來水供給、水產業發展等現狀調查，根據其建設規劃，制定實施方案，配合各鄉鎮做好項目建設工作，已完成五愛、壁山、紅樹、雙堰、紅瓦店、東方、界牌、三元等村自來水供給工程建設，抓緊實施十五里村、三元村、五愛村人工湖工程建設。（三）深入開展城鄉水環境綜合整治。

按照“加快推進城鄉污水處理設施建設，提高污水收集率，開展集中治理河道亂污和水域環境衛生專項行動，進一步健全完善河道長效管理機制”的整治工作目標，在抓好城鄉污水處理設施建設的同時，突出重點，強化措施，加強督查，整體推進河渠整治。上半年累計投入人力1.5萬人次，清理河、渠10萬余米，清運垃圾和打撈漂浮物4000余立方米，規范污水排放36處。

（四）扎實做好生態區創建工作。

根據《2009區省級國家級生態區聯創工作方案》和創生工作領導小組相關要求，圍繞“城鎮生活污水集中處理率”、“農業灌溉水有效利用

系數”、“單位工業增加值新鮮水耗”三項牽頭指標，認真做好創建工作。在抓好支撐指標的工程建設的同時，加強調研和典型測算工作，完成了工業企業生產用水年度計劃、2006年至2009年度企業單位工業增加值新鮮水耗統計報表及工業增加值新鮮水耗匯總表、農業灌溉渠系基礎資料統計和核實、農業灌溉水有效利用系數測算等系列基礎工作，并根據驗收檢查的標準，抓緊資料整編。

（五）切實做好防汛和安全生產工作。

堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，按照“一個重點（清白江大河）、二個難點（毗河及山溪河）、一個關鍵（主城區內澇）”的思路開展防汛工作，在加強防汛值班和檢查，重視雨情、水情

的統計和通報，完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同時，著力抓好隱患排查、洪澇災害的基礎性源頭工作和防汛機構的自身建設，完善了防汛預案，落實了防汛責任，儲備了防汛物資。

按照“安全生產責任年”的工作要求，圍繞水環境安全、水產品安全、生產（自來水、污水處理、工程建設）安全、消防安全、交通安全，進一步落實責任制，強化水產品質量安全監管工作。

（六）繼續加強水資源管理和水行政執法工作。

嚴格執行行政審批許可制度，按照并聯審批制度的要求，加強水資源管理。在加強水法宣傳和節水宣傳的同時，重點抓好新版取水許可證的換發、施工降水的管理、節水型單位創建等工作。加強行政執法隊伍建設，開展打擊砂石盜采專項行動，河道砂石資源盜采行為得以有效控制。

（七）著力黨的建設和機關建設工作。

按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，認真搞好深入學習實踐科學發展觀活動。已全面完成學習調研階段的目標任務，正持續抓好分析檢查階段的學習實踐活動。

圍繞區委“項目服務年”要求，結合學習實踐科學發展觀活動的開展，落實黨風廉政責任制，認真解決黨員干部在黨性、黨風黨紀方面存在的突出問題，著力加強對擴大內需、災后重建和“試驗區”建設政策措施落實情況的監督檢查；著力圍繞統籌城鄉發展，進一步加強農村黨風廉政建設；持續深入開展反腐倡廉宣教和廉政文化“六進”工作；繼續抓好干部隊伍監督和廉潔自律，強化源頭治理。

通過召開民主生活會、征求鄉鎮和部門的意見、下基層等形式，深入查找在貫徹落實上級和區委總體戰略部署方面存在的突出問題，以及在服務基層群眾、保障和改善民生方面存在的主要問題，解決思想認識不符合科學發展觀要求，不符合深入實施總體戰略要求，不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機制問題；切實推進效能監察，嚴格執行首問責任制，限時辦結制、責任追究制和群眾評議制，進一步強化工作紀律，完善考核制度，切實解決辦事拖拉、推諉、不作為、亂作為和安逸現狀、不思進取，以及怕風險、求保險、貽誤時機等問題。

半年以來，在區委、區政府的正確領導，上級主管部門和各兄弟單位的支持下，水務工作完成了既定目標。但也存在一些不足，主要是：水務管理體制、機制尚不完善；個別干部工作作風與當前的緊迫形勢還不相適應，對城鄉統籌認識還不夠到位；解決制約水利發展深層次問題的辦法和舉措不夠多；項目推進力度不夠。下一步，將通過理順水務管理職能職責，加強內部管理，提升行政效能；加強干部隊伍建設，提升業務素質和能力；進一步加強與上級主管部門的聯系，爭取更多項目和資金支持；加強與其它區級部門的協調和溝通；進一步規范水務工程建設管理等措施，加快推進水務工作的開展。

二、下半年工作安排

2009年是我區發展至關重要的一年，對實現“十一五”規劃目標，全面推進統籌城鄉發展，具有十分重要的意義。抓好下半年和今后的工作，必須堅持把加快發展作為第一要務，把解放思想作為加快發展的第一動力，把群眾滿意作為第一取向，把工作落實作為第一要求，以敢為人先，敢于負責，敢打硬仗的精神，加快推進水務工作科學發展。

下半年著力抓好以下工作。

（一）項目工作。抓好在建項目建設進度和管理，重點是人和鄉、清泉鎮的水源工程建設（特別是五愛村、三元村人工湖建設）、龍泉山脈綠化項目配套水利工程建設；抓好城廂、清泉、祥福三鎮污水處理廠運行管理，2009年新建污水處理廠及配套管網建設、區污水處理廠技改工程；抓好統籌城鄉示范村配套水利工程建設及村級公共服務與社會管理的組織建設；抓好北部新城水系遷改建設、載貨汽車園區涉水項目建設、省建筑職院和區醫療中心及姚渡農業休博園等產業園區涉水項目建設；實施好第三批新增中央預算內基本建設項目，解決8000人飲水安全；搞好儲備項目的包裝和申報，爭取及早實施。

（二）生態區聯創工作。按照生態區驗收工作的要求，強化措施，加強協調和溝通，做好資料完善，驗收點位的落實等迎檢工作。

篇5

（江西省寧都縣水利局 江西 寧都 342800）

【摘 要】本文結合典型鄉鎮自來水廠的工程建設和管理現狀，按照摸清基本情況、查找存在問題、分析產生原因、尋求破解方法的思路，提出了實現城鄉供水一體化的幾點建議，為政府部門盡快推進城鄉供水一體化提供了一些可操作性的依據。

關鍵詞 鄉鎮自來水；城鄉供水一體化；運行管理

On the implementation of the integration of urban and rural township water supply

Peng Rong-sheng

（Nanjing County Water Conservancy Bureau in Jiangxi Ningdu Jiangxi 342800）

【Abstract】Construction and Management of Engineering Combining typical township water plant， according to the find out the basic situation， find problems， analyze the causes and seek ideas crack method， put forward some suggestions to achieve integration of urban and rural water supply， as soon as possible for the government to promote the integration of urban and rural water supply provides some workable basis.

【Key words】Township water；Integration of urban and rural water supply；Operational management 〖HJ*1/4〗

為加快江西省寧都縣城鄉供水一體化的進程，縣政府安排縣水利和縣供水公司組成多個調研組分赴全縣各個鄉鎮對自來水廠的現狀、投資建設及生產經營情況等方面進行了實地調研，并與當地黨委政府負責人、水廠負責人及用戶代表進行了座談交流。

1. 鄉鎮自來水廠的建設情況

鄉鎮自來水廠基本上是在1997年至2003年期間，由各鄉鎮人民政府利用世界銀行貸款資金興建的，供水規模為400~2000 m3/日之間。在2010年至2013年期間，少部分鄉鎮利用農村飲用水安全項目中央財政資金對水廠進行了新建、改建或擴建，供水規模為1000~4000m3/日之間。

2. 鄉鎮自來水廠的經營現狀

鄉鎮水廠由于地理位置、市場需求、工程建設質量和管理水平等因素的不同，水廠的經營狀況差異較大，但可歸納為兩種類型：

（1）健康發展型。墟鎮地處平川地帶、人口規模大且分布集中，配備懂管理、有技術人員的水廠，能夠實現健康、穩定和可持續的發展，依靠自身實現低限度的市場擴張。如賴村、黃陂等水廠。

（2）勉強維持型。墟鎮地處丘陵、人口少而分散，水廠規模小，專業技術人員少，經濟實力差，生產管理能力較弱，水廠建成投產后，僅僅滿足水量而忽視水質，供水不足、管網老化、滲漏嚴重，水廠停水頻繁，水質差。水廠每年的水費收入僅夠支付人員工資和最低限度的維修費用，維持基本運營。如石上、會同等水廠。

3. 鄉鎮自來水廠存在的主要問題

通過實地調查，發現目前鄉鎮水廠普遍存在如下主要問題：

（1）鄉鎮水廠供水能力小，無法適應當前社會經濟發展的要求。鄉鎮水廠最初建廠時大多是利用世界銀行貸款建設的，因資金不足，加上當時墟鎮人口少，設計供水規模普遍偏小，造成供水能力嚴重不足。

（2）鄉鎮水廠人員少，素質差、能力低。鄉鎮水廠廠長一般是由鄉鎮政府安置的社辦人員或社會上無管理能力的承包人員擔任，大多水廠只有一個人，既是廠長又是員工，管理、制水、抄表、收費、維修由廠長一人全包。有職工的廠其從業人員文化水平低，年齡大，基本素質差，技術工人大多是從社會上聘用的臨時工，無專業技術。

（3）經營管理體制不完善，管理落后。一是經營管理體制不完善，大多數鄉鎮政府將水廠承包給私人經營，缺乏行政領導和監管。二是水廠普遍存在輕視管理的現象，管理意識淡薄，管理手段落后，缺乏科學有效的管理方法，管理水平低下。水廠無成本核算、無財務制度、無擴大生產發展計劃，水價管理單一，所有水廠的經營理念只求當年收支平衡，不求規模及技術發展。

（4）制水設施、設備落后，管網維護保養能力差。一是水廠制水工藝簡單，凈水能力差，水質難以達到國家生活飲用水衛生標準。一些水廠有完整的制水設施，卻當擺設閑置不用。多數水廠無水質化驗室，水質檢驗能力不足，一年只送縣疾控中心化驗二次。二是管網損壞嚴重，管網跑冒滴漏嚴重，致使制水成本偏高。

（5）水價機制不合理，開戶收費不合理。由于歷史原因，一些鄉鎮水廠的水價普遍偏低，而且水價單一，只按居民生活用水一種價格收取，各鄉鎮的水價參差不齊。如會同鄉的水價為全縣最低1.1元/ m3，洛口鎮的水價為全縣最高2.0元/ m3。由于水價低，水費收入不能滿足水廠正常運營和擴大再生產所需的資金。因水費收入少，職工工資低，每月工資只有900~1500元不等，所以職工的積極性低，水廠的運行也就難以進入良性循環的軌道。一些水廠的開戶費收取很不合理，而且懸殊較大。如湛田鄉和東山壩鎮的開戶費為400元/戶，石上鎮的為600元/戶，包水表到戶門口。但如果有新主管延伸，則要全部一次性攤消到新開用戶的頭上，如洛口鎮的新用戶開一個戶要交2680元，群眾的意見很大。

（6）建設資金缺乏，企業發展后勁不足。目前鄉鎮水廠的建設基本上是利用世界銀行貸款資金或農村飲用水安全項目中央財政資金，由于鄉鎮政府沒有資金投入到水廠的后期建設和維護中，水廠用于擴大發展的資金嚴重不足，大多數鄉鎮水廠供水規模仍停留在建廠初期，一方面墟鎮人口越來越多，用水需求越來越大，另一方面水廠卻沒有資金擴展管網、發展用戶，導致企業發展后勁嚴重不足。

4. 實行鄉鎮自來水城鄉供水一體化的建議

實行城鄉供水一體化是一個漸進而又艱巨的過程。結合寧都縣的實際，現就推進城鄉供水一體化工作提出以下幾點建議：

（1）妥善處理好各種矛盾和問題。鄉鎮水廠因無經營性負債，人員結構簡單，這就為城鄉供水一體工作的推進和實施創造了有利條件。要實行城鄉供水一體化，就必須妥善解決鄉鎮水廠的債權債務，歸還當地政府以前對水廠投入的建設資金，妥善安置鄉鎮水廠現有人員，要在水廠管理、供水水質與供水服務等方面有質的變化。

（2）整合資源，分步實施。一是根據鄉鎮水廠的實際情況，堅持從實際出發，因地制宜，優先考慮在條件成熟的賴村、固村、田頭、長勝等鄉鎮水廠推行城鄉供水一體化工作。由縣供水公司對以上四個鄉鎮水廠進行整合，充分利用縣供水公司的管理優勢、技術優勢，在生產制水、抄表收費、水質檢測、管網維護、重要設備維護管理、重大技術改造等方面，整合各種人力、物力、財力資源，與鄉鎮水廠實現資源共享，分步推進實施。

（3）堅持供水事業基礎性、公益性導向，實行政府主導推動，以縣供水公司為法人單位，對鄉鎮水廠實行統一管理。

（4）建立多層次、多渠道、多方投資的投融資機制，結合“千萬農民飲用水工程”、“千村示范、萬村整治”工程，將中央和省級農村安全飲水項目專項資金用于城鄉供水一體化建設，縣鄉兩級政府給予必要的公共財政支持，給城鄉供水一體化工作提供資金保障。

（5）建立和完善科學的水價形成機制，實現城鄉供水一體化可持續發展。縣城供水按照《城市供水價格管理辦法》制定水價，鄉鎮供水水價實行分步走政策。鄉鎮供水水價短期內實行城鄉差價政策，不收取水資源費和污水處理費，根據水源狀況、供水成本、市場供求變化以及群眾實際承受能力等因素逐步調整，分步到位，最終實行同網同質同價。

（6）加強宣傳，狠抓落實。實施城鄉供水一體化工作量大，涉及面廣，要深入群眾做好宣傳發動和思想工作，把優質供水服務和農村飲水安全的理念宣傳到千家萬戶，有效引導群眾的消費觀念和用水理念，以取得群眾的理解和支持配合。

5. 結語