序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇醫院資金監管，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、領導重視是決定資金運營成敗的關鍵

醫院管理層對醫院資金運營的重視程度是控制環境中最基本、最重要的因素。醫院內部會計控制制度的建立、完善和有效執行等涉及機構設置、權責分配、人力資源政策、醫院文化、業務流程的設定和優化等方面,這都倚賴于領導思想上重視資金運營,行動上帶頭嚴格執行資金運營制度,把自覺遵守、嚴格遵守內部會計控制制度作為提高醫院管理水平的重要任務來抓,內部會計控制制度的建立、完善和有效實施才有可靠的保證。

二、提高財務人員素質

不高的人員素質,會對醫院的資金運營管理產生負面影響,例如財務風險預見性差,財務問題分析不透徹,財務資金運營制度制定不合理,實施不科學等問題,使得醫院的財務工作陷入困境,并且使得其資金運營制度形同虛設。如要從根本解決上述問題,則必須提高財務人員素質。

三、采取切實有效的措施加強成本控制

降低醫療成本不僅是政府對醫院的要求,更是廣大群眾對醫院的殷殷期望。首先,通過責任成本制降低醫療成本,即通過在醫院各部門、科室或班組建立若干責任中心,將責、權、利有機結合起來,圍繞各責任中心的經營活動實行自我控制。這其中也包括合理劃分成本責任中心,正確歸集分攤各成本責任。同時也要建立均次標準成本體系,如每床日標準成本、每門診人次標準成本、單位項目均次標準成本等;其次,對藥品采購環節加強監控,降低藥品采購成本。

四、建立健全內部審計機構,發揮內部審計的管理效益

設立科學、合理的內部審計機構,是實現內部審計職能的重要保證。醫院應按照上級審計部門的要求,設立由醫院領導直接管理的獨立的內部審計部門,配備相應的專職審計人員。并且隨著醫院管理模式的變更,醫院應結合行業特點和自身特征,不斷拓寬內部審計領域,降低醫療成本,體現內審工作的管理效益。還應該對經濟活動的事后監督轉向事前監督、事中監督,將工作重點從傳統的財務收支審計向以資金運營為中心的綜合性基礎審計轉變。

五、建立和完善貨幣資金的資金運營制度

由于目前大多數患者是采用現金結算,因此,對貨幣資金的控制顯得尤為重要。所以要建立和完善適合醫院特點的、切實可行的會計內控制度,避免會計內控制度與實際應用相脫節。在執行過程中針對易發生的問題,重點從以下幾方面加以控制:首先要將不相容職務相互分離控制。醫院應當建立貨幣資金業務的崗位責任制,明確相關部門和崗位的職責、權限,確保貨幣資金業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。例如:現金收付及保管只能由授權的出納員來負責處理,出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作;其次要加強票據的管理。例如各種票據的購買、保管、領用、背書轉讓、注銷等環節的職責權限和程序,專設登記簿進行登記,防止空白票據的遺失和被盜用;最后要加強對銀行存款的管理。例如加強銀行賬戶、銀行預留印鑒的管理,還應該指定會計人員定期核對銀行賬戶,對未達賬款,應查明原因,及時處理。

六、建立健全與之配套的管理機制

政府加大投入,是建立基本醫療衛生制度的重要保障。但政府光增加投入是不夠的,關鍵是要轉變投入機制,使財政的錢切實花到實處,讓群眾得到更多的實惠。比如,推行購買服務,通過政府購買服務等方式,變“養人辦事”為“辦事養人”,有效促進醫療衛生體制機制的轉變。推行績效考評,對醫療衛生機構提供的醫療衛生服務進行量化考評,對醫改取得的成果進行科學評估,并將考核結果與醫務人員的收入掛鉤,與政府投入相結合,以提高政府投入的效率。推行核定收支,對基層醫療衛生機構的補助,要在核定收支的基礎上確定。首先要核定工作任務,然后核定收入和支出數額,對于核定收支后的差額部分,由財政在績效考核的基礎上予以補助。

篇2

實施取水許可制度是國務院為加強水資源管理、促進水資源的保護和節約而做出的重要決定。建設項目需要取水的，申請人必須提交具有論證資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書。需要取用地下水的，必須進行取水申請，經水行政主管部門批準辦理取水許可證、安裝取水計量設施后方可取水。市水行政主管部門要嚴格做好取水許可制度的實施工作，根據上級下達的用水計劃，切實做好超計劃用水收費工作。城區原有自備井全部實行計量收費，足額征收水資源費。

城區居民生活用水，要推廣節水型用水器具，提高水資源重復利用率；農業生產用水要推廣噴灌、滴灌、滲灌等先進灌溉技術；工業生產要淘汰落后的生產工藝，增加水循環利用率。限制高耗水企業發展，提高污水處理廠的中水綜合利用率。逐步提高自來水公司的水價標準，實施階梯水價，以經濟杠桿調節的辦法推行計劃用水、節約用水工作的開展。

二、充分利用地表水、合理開采淺層地下水，嚴格控制深層地下水開采，適當開發地熱水

潁河耿樓閘的建成，保證了潁河的正常水位，市住建委、自來水公司要加快籌建地表水廠的步伐；鼓勵企業和城市景觀用水取用污水處理廠的中水。

淺層地下水補給便捷，在一定范圍內超采后，經降雨、地表水滲透，很快得到補給，有易開采易平衡的特點，是天然的地下水庫，鼓勵用水標準不高的企業和個人取用50米以上的淺層地下水，以節約中深層地下水。要加強對小浴池、小餐飲、小洗車場、小企業的用水管理，提高水的重復利用率。

城區中深層地下水連年超采，必須嚴格限制深井取水量，嚴格控制深井數量，原則上在城區不再審批新鑿深井，并對現有中深井進行一次全面排查，發現違章取水現象，要及時嚴肅處理。因特殊情況需要開采中深層地下水的單位，必須按規定向市水行政主管部門申請，報省水行政主管部門，經批準后方可實施。

根據低碳、環保、節能的原則，允許有條件的單位適量開采地熱水資源，但要經過科學論證，合理有序開采。

三、加強工業園區自備井的規范管理

對于我市“一園四區”企業的用水，原則上實行統一供水，但對以前已有的自備井，要逐一審查，對已辦理取水許可證的，要加大管理力度；對符合取水條件的，要補辦取水許可手續，補交水資源費，納入管理范圍；對不符合取水條件的，要堅決封閉自備水源井。審查合格的企業自備井，要做到持證按計劃取水，有計量水表、按月抄表、按月足額繳納水資源費和超計劃加價水資源費，任何單位和個人不得隨意減免水規費。

“一園四區”企業要加大污水處理力度，不得隨意排放未經處理的污水，提倡中水再利用，不斷提高水循環利用率，節約有限的水資源。

篇3

在更高起點上推進改革開放，動員全黨全國全社會為乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍而團結奮進。小編為大家提供的農村集體資金、資產、資源管理建議資料，歡迎參閱。

農村集體資金、資產、資源(簡稱“三資”)管理涉及廣大農民的根本利益,事關農村穩定和農業發展大局，隨著集體經濟的不斷發展壯大,農村集體資金往來多元化、資產利用多樣化、資源開發產業化、資本收益隱形化的趨勢明顯,對加強“三資”管理提出了更高的要求。筆者由于工作關系下鄉駐村3年多時間，對農村集體三資管理有了切身感受，“三資”管理也是目前農村工作的熱點和難點之一。

一、農村集體“三資”管理現狀

(一)資金管理不到位。資金管理不規范,公款私款難分、不分,對于上級安排的專項性資金，由于檢查嚴格，管理較為規范;但對農村集體的一些自有資金、社會捐贈資金等，管理則非常松散，坐支或賬外結算的問題突出，資金核算不完整，存在著公款私存、坐支現金的現象。

(二)資產管理不規范。未建立完整的資產管理臺賬，特別是對集體投資建設的公益用房、倒閉后集體企業資產、社會捐贈資產等，未納入會計核算賬登記管理;有的資產購建時手續不全，使用多年仍在賬外。有的房屋資產產權不明，管理乏力。有的辦公設備等資產輕易購置、隨意處置，賬實不符。

(三)資源管理不健全。經過多輪對外承包后，對集體所有的耕地、林地、山地、水域等自然資源，不愿或不進行資源清查，對于農村村級資源性資產的位置、類別、地籍類型、地力等級等情況登記不夠規范,造成農村“三資”底數不清、底子不明,管理混亂，有的改變了性質，有的資源價值縮水，有的長期被私人占用，損害了集體利益。(四)資本收益不公開。有的村集體以三資形成的股權收益以其他費用直接沖抵承包款和租金;有的收取后,私自保管,長期不報賬;有的資本收益使用無計劃,存在著“小金庫”和“寅吃卯糧”的現象,集體利益得不到保證。

二、農村集體“三資”問題成因

(一)鄉鎮對農村三資管理工作重視不夠。鄉鎮政府認為實施聯產承包責任制以來，村級基本沒有集體資產，不需要管理;村民實行了自治，不便于管理;三資情況復雜，不愿意管理。對于農村三資管理，雖也普遍成立了工作機構，配備了工作人員，但是由于鄉鎮工作繁雜，往往鄉鎮三資管理工作人員一人多崗，承擔多項職能工作。

(二)農村會計業務水平參差不齊。由于會計基礎工作薄弱，會計人員更換頻繁，會計培訓不力，會計人員工作水平難以提高。有些村干部自己對財務法規和財務制度不熟悉,也不學習,不按規章制度辦事,更不聽財務人員的意見和建議,造成農村三資管理的不規范。

(三)對農村集體“三資”管理監督不到位。一是群眾監督乏力。分散的家庭經營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄,部分村民忙于生計,不熱心集體事業,造成民主管理和監督流于形式,個別不廉潔的村干部有了可乘之機。二是村班子內部監督不力,有的村主要干部搞一言堂,大事不開會,小事不研究,班子成員無法監督。三審計等外部監督乏力。各地普遍未將農村集體“三資”管理納入有關部門常規審計范圍，也未實行村干部離任審計制度，只有在一些專項檢查中才會被涉及，缺乏審計監督長效機制，很多農村集體“三資”管理長期未進行審計檢查，管理中存在的問題長期得不到揭示和糾正。

三、解決農村集體“三資”管理問題的建議

上述管理方面存在的問題，將導致農村三資的體外循環，容易造成集體利益流失，不利于維護農村穩定，不利于增加農民收入，不利于促進農業發展，應當引起相關部門足夠的重視。為解決上述幾個問題，筆者提以下幾點建議:

(一)明確各部門職能分工，強化責任意識。進一步統一各級黨委、政府對管理好農村“三資”的思想認識。在進一步強化部門責任的同時，要強化地方黨委、政府的責任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發展、抓穩定的重要內容，克服極少數鄉鎮黨委不夠重視“三資”管理的傾向。鄉鎮要建立相關的三資管理部門，在村集體指定專人對村集體三資進行管理，并明確責任，建立健全三資管理的責任制。明確和細化各部門在農村“三資”管理中的職責。村民委員會是農村“三資”管理的責任主體;鄉鎮黨委、政府是農村“三資”管理的組織者;農經部門是農村“三資”管理的業務主管部門;財政部門主要對農村“三資”履行會計指導服務和財政監督職能;審計部門應將農村“三資”管理納入常規審計范圍，建立定期和專項審計、村干部任期和離任審計制度;

(二)健全三資管理制度，嚴格審批程序。建立健全農村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規范行為。具體有:資產資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產處置審批制度、集體資產發包或產權變更的資質評估制度、招標投標制度、債權債務管理制度、承包合同管理制度(合同要鑒證，統一使用規范文本)、農村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產權改革辦法、集體土地有序流轉制度等。制定“三資”管理監督審批程序和責任追究辦法，把“三資”管理的內容和要求納入到村級領導班子考核、村主要干部考核的重要內容。凡“三資”管理措施落實不到位，造成“三資”管理混亂的，由鄉鎮責令其負責人限期改正，造成損失的，要依法賠償，違法違紀的要嚴肅追究責任。

(三)推進三資管理網絡化，改進管理手段。積極建立農村集體“三資”網絡監管平臺，全面推行農村財務電算化管理，實施農村會計記賬電算化，提高了工作效率，實現農村“三資”管理手段現代化。各鄉(鎮)接入網絡端口，通過網絡開展農村“三資”會計核算，建立村級財務電子賬簿。全面提高農村集體“三資”網絡監管的科技含量和水平。

(四)構建三資管理監管系統，加大懲治力度。紀委監察部門、財政、審計機關，應當把三資管理作為經濟責任審計中的一項重要內容來抓，發現問題要嚴格按照三資管理的有關法規來執行，依法、依紀追究有關人員的責任。紀檢監察部門應加強村干部及“三資”管理責任人員違紀行為的查處;各部門應設置農村“三資”專門或兼職管理機構及人員，既發揮各自優勢，又統籌協調推進。

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關鍵詞：醫院項目資金 管理與監督 問題與對策

目資金是指中央、省、市通過專項支付方式補助安排的具有專門用途的資金。如：公立醫院改革補貼、住院醫師規范化培訓資金、全科醫生培訓資金、國家臨床重點專科建設資金、公共衛生資金、醫療衛生服務體系項目建設資金、設備購置、人才培養、重點學科建設、各類項目配套資金以及其他用于支持醫院發展的項目資金等。其特點是點多面廣、來源渠道多、實效性強、款項特定、單獨核算、專款專用、不能挪作他用，并需單獨報賬結算。

一、公立醫院項目資金管理與監督的必要性

黨的十八屆五中全會提出的“推進健康中國建設”的戰略決策，凸顯黨和國家對保障國民健康和家庭幸福高度重視和堅定決心。加強公立醫院項目管理與監督是貫徹落實中央精神的具體措施，是推進衛生事業健康發展的重要保障。為適應新形勢和新要求，公立醫院要進一步健全資金監管制度體系，創新資金監管工作方式，提升監管隊伍能力。近幾年來，隨著公立醫院的改革，國家對公立醫院投入的項目資金越來越多，資金范圍也越來越廣，涉及多個醫院及醫院的多個部門，專業化程度高，內容復雜，管理與監督實施難度大；公立醫院對藥品實施零差率銷售，藥品加成收入取消后，公立醫院的補償由原來的醫療服務收入、藥品收入和財政補助三個渠道，變為醫療服務收費和財政補償兩種渠道。財政補償已成為公立醫院發展所需資金的重要量來源之一，而項目資金又是財政補償資金的重要組成部分，由于項目資金量大、點多面廣，內容復雜，隨著中央、省、市對公立醫院的項目資金投入逐年的增加，資金使用的安全風險不斷加大，如何更好地使項目資金的執行和實施更加規范，在項目資金實施過程中既關注項目資金的安全，又關注項目資金的使用效果，提高其使用安全性、有效性、建立長效監督管理機制，切實提高項目資金管理的質量和效益，顯得十分必要。

二、公立醫院項目資金管理與監督存在的問題

（一）缺乏項目資金管理與監督檢查的組織機構體系。由于目前大多數公立醫院并沒有設立專門的管理機構和監督機構（或機構未分設）對項目資金進行管理與監督，致使項目資金撥入單位后無人問津，長期掛在財務賬上，形成資金沉淀。即使一些醫院建立了專門的機構，但由于人員有限、能力有限、經驗不足、責任心不強而造成項目管理與監督工作難以落實。

（二）制度不健全，法制觀念淡薄。由于沒有建立和完善項目資金管理制度，再加上單位負責人、財務人員和一些具體辦事人員對政策法規不熟，造成對項目資金用途不明，操作困難，部門之間、科室之間相互推諉，衛生項目資金結余較多。

（三）預算管理比較粗放，缺乏統籌考慮。由于單位經費不足或資金短缺，一些單位擅自擴大項目資金支出范圍，改變資金支出用途，挪用、截留和滯留項目資金的現象時有發生。

（四）項目資金監管信息化建設滯后。由于項目資金監管信息化建設滯后，不能及時跟進，使項目資金的使用情況和實施效果無法進行實時監測，部門之間、科室之間信息溝通不暢不能相互支持，無法形成合力，受益項目無法按期完成或完成后也不能及時得到驗收。

（五）項目資金分配程序、使用不夠規范。項目資金的分配使用由于沒有嚴格遵守項目資金管理要求和使用原則，致使項目資金工作計劃和資金分配使用脫節，形成國有資產的也不能及時辦理驗收和財務決算手續，造成項目資金分配程序、使用的不規范。

（六）財務核算有待進一步規范。財務部門在審核專項資金支出時往往只能從票據本身的合理合法性進行審核，而對資金使用或業務本身的真實性無從判斷，一些使用者將項目以外的合法票據挪到項目中報銷，從而形成隱性挪用、擠占項目專款的情況。此外，財務人員在核算項目資金上未嚴格按照規定使用會計科目，隨意性強，專項支出、業務支出相互混搭，無法準確區分項目與非項目，項目資金結余不明。另外在項目資金的支出中，由于項目資金使用范圍不夠明確，財務人員缺乏明確的文件依據和審核標準，造成項目資金結余，沒有充分發揮項目資金應有的民生效益。

（七）監管力度不足，外部監管缺失。資金監管是項目執行和實施的重要組成部分，目前大多數醫院內部由于項目資金監管制度不健全、機制不完善，造成公立醫院對項目資金監督力度不足，外部監管缺失。這種監督的不足和缺失不僅逃避了對項目資金的監管，也導致了使用單位對項目資金的使用心中無數，也造成項目資金長期閑置，不能及時發揮項目資金應有的使用效益，時間長了就會變成“自留地”，什么費用都往里面列支，形成新的違紀。

（八）項目資金績效評價缺失。由于公立醫院實行項目支出績效管理時間較晚，在觀念、理念及相關專業知識的掌握上也較差。2012年財政項目支出績效評價試點工作啟動以來，大部分公立醫院僅按照財政部文件完成規定動作，探索完成財政項目的績效評價報告，尚未廣泛開展財政目外的內部項目支出預算績效評價。由于缺乏有效的項目資金支出績效評價，使項目資金支出的經濟性、效率性、效益性大打折扣。

三、加強衛生項目資金管理與監督的對策

（一）建立項目資金管理與監督檢查的組織機構體系監管、統籌規劃、統一領導、分工負責、明確范圍、突出重點、規范程序、追蹤問效的原則。要建立健全項目資金管理委員會與監督檢查委員會。實行在院黨委統一領導下，建立由醫務、護理、科教、質管、公共衛生、財務、審計、紀檢、監察等各相關職能科室分工負責、歸口管理的管理與監督檢查工作機制。

（二）建立和完善相關管理規章制度。醫院應建立和完善相關管理規章制度，制定崗位職責，加大對項目資金規范管理與監督力度。

（三）項目資金要納入單位項目預算管理。公立醫院項目資金要全部納入本單位項目預算管理，由醫院相關業務部門或科室全程參與，充分征求意見后，經本單位預算管理委員會批準同意后由相關部門或業務科室按規定程序執行。

（四）加強項目資金信息化建設。公立醫院應建立自己的項目資金數據收集信息系統，實現對項目資金的自動收集、統計分析、項目資金監測的動態管理系統，各職能部門或科室要加強配合與協作，建立信息共享和協作配合機制，保障項目資金安全運行。

（五）建立嚴格的資金分配程序。醫院財務部門收到項目資金后，根據項目資金預算以書面形式通知各相關職能部門或科室，各相關職能部門或科室要認真執行國家有關會計核算制度和財務規定，提出專項資金初步使用意見、擬訂項目實施方案，按定用途和開支標準提出用款申請，各相關職能科室主要負責人審核簽字，并由分管院領導審核把關簽字；分管財務院長、院長審核簽發；財務科審核、發放專項核算。預算執行中如確需調整用途的重大事項需提交院黨政聯席會研究確定，按程序報批，任何科室和個人不得滯留、截留、挪用。

（六）嚴格分配使用項目資金。

1.嚴格按相關財經法規和相關具體管理辦法分配使用，堅持“統一領導、分工負責、業務歸口、上下對口”的項目資金管理體制。

2.堅持“項目管理、資金管理和業務管理三位一體，先定辦法、再分資金”的原則。涉及補助個人的專項資金，應建立健全發放手續，實行公示制度，做到公開、公平、公正、透明。

3.項目資金工作計劃要根據上年度監管計劃實施完成情況，在征求各職能部門或科室意見的基礎上研究制定，以確保項目資金計劃的科學性、可操作性和有效性。

4.項目資金按規定形成國有資產的，應及時辦理驗收和財務決算，并及時辦理產權、財產物資移交，辦理登記入賬手續，按規定納入單位資產管理

（七）規范會計核算行為，撥入的項目資金要一項一戶全部納入專用賬戶管理。醫院財務部門要配備具有一定資質的財會工作人員，具體負責項目資金的日常管理與會計核算工作。

（八）加強項目資金監督實施及績效評價。

1.醫院財務部門加強對項目資金的使用管理，確保資金安全、合規、有效使用；醫院審計、紀檢、檢察部門要切實發揮內部監督檢查機制，切實履行內部監督職責，組織開展項目資金的專項檢查、監督落實和績效評價。把項目資金的績效評價納入部門或科室的目標管理，直接與部門或科室績效相結合，審計部門負責提交項目資金監督檢查工作報告和績效報告。同時項目資金的監管工作也要依法接受財政、審計、監察等外部部門的監督檢查，確保項目資金支出合規、合法、高效。

2.對項目資金監管中發現的問題要厘清責任，責令相關部門或業務科室限期整改。對整改不到位或逾期未整改的，給予通報批評，依法依規進行處理。

3.項目資金監管結果將作為安排下年度項目資金的重要依據。對虛報、瞞報、擅自變更項目內容，挪用、擠占項目資金，不按時、按要求報送相關材料，執行效果差的各業務科室，醫院將依據實際情況，停止或暫停安排新的補助項目資金。J

參考文獻：

[1]龔文榮，文英.加強項目績效評價管理的建議[J].預算管理與會計，2009，（12）：26-27.

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關鍵詞：國土資源；有效管理；經濟發展

中圖分類號： S618 文獻標識碼： A

所謂國土資源，從廣義上來看，是指所有屬于國家領土范圍中的資源，既包括自然資源，亦包括經濟、社會資源；從狹義上來說，則是指存在于國家領土范圍內的土地、天空和海洋。國土資源是我國重要的資源，是一個國家不可被侵犯的資源總和，是一個國家尋求發展得重要前提和保障。國土不僅是人們生活的重要場地，也是人們開展生產活動的主要基地。因而，我們說國土資源是促進國家健康發展的推動力，是生產活動順利開展的重要保障。隨著我國社會經濟的發展，人們對國土資源的需求越來越大，在國土資源管理方面還存在著不足之處，有待進一步加強。加強國土資源管理，有利于促進我國社會發展，拉動經濟增長；有利于保障我國國土管理的質量，加快社會主義和諧社會的進程。

一、當前國土資源管理中的問題

現階段，在我國國土資源管理中還存在著這些問題：一是當前資源匱乏，人均資源利用率還有待提高。在國家的發展過程中，礦場資源和土地資源是我國重要的資源之一，對民生問題具有重要的影響作用。土地資源是農民賴以生存的重要資源，是建設新農村的重要保障。但是，當前在部分地區，由于耕地保護，使得地區人均耕地的面積比較少，達不到標準水平，激化了人民和土地的矛盾。近幾年我國致力于促進城市化和工業化的發展，所需要的建設用地越來越多，導致耕地與建設用地間的矛盾逐漸深化，易造成糧食危機。我國礦產資源的利用率不高，資源浪費比較嚴重，而礦產資源又是一種不可再生資源，容易造成礦產資源匱乏，不利于我國經濟的發展；二是土地資源使用中的矛盾多。就目前而言，土地糾紛事件常發，而究其原因主要是因為土地的歸屬問題和征地問題。我國目前的相關政策還不夠完善，體制還不夠健全，未能明確的界限來劃分土地，以致于難以進行妥善的處理；三是缺乏完善的國土資源市場。我國還未建立健全的國土資源市場，無法有效地保障土地交易的公平性。除此之外，還缺乏科學而合理的資源收益分配方式，阻礙了社會主義和諧社會的發展。四是在我國國土資源管理中，人們的法制觀念不強，對國土資源管理法制教育的力度不大，未能充分發揮相關法律的作用。

二、加強國土資源管理的有效策略

（一）創新思路，服務民生

為加強我國國土資源管理，必須轉變陳舊的管理理念，創新國土資源管理思路，以為人民服務，妥善地解決民生問題，從而改善人民的生活水平。我國國土資源的管理工作，要符合時代的要求，朝著現代化的方向發展。嚴格貫徹落實國家相關規定，完善國土資源管理法律法規，堅持科學發展觀，走基層群眾路線。國土資源管理的主要任務是促進我國經濟發展，為基層群眾所服務，以實現資源保護，推動社會主義和諧社會的發展。要將我國國土資源管理工作深入到人們生活中，保障經濟質量，以實現經濟效益最大化。若要提高我國國土資源管理水平，必須充分利用現代化的科學技術，做好環境資源保護工作，以優化產業結構，提升產業層次。除此之外，要加強對不可再生資源的管理，在開發資源的同時還要避免資源浪費；要增設土地登記局，創造良好的土地交易市場環境。

（二）創新模式，流轉土地

在國土資源管理工作中，土地資源是重要內容之一。為實現國土資源管理工作有效性，必須創新土地流轉的模式。現階段存在的土地資源主要有一下幾種形式：第一種是農村土地互換形式，這種形式主要應用于新疆沙灣縣一帶；第二種是農村土地出租形式，以安徽小崗模式為典型；第三種是農村土地股份合作形式，這種形式主要應用于廣東、山東一帶；第四種是農村土地入股形式，主要應用于上海；第五種則是農村土地轉包模式，主要運用于浙江一帶。另外，值得強調的是作為我國大糧倉的黑龍江，在多數地帶所采用的土地流轉模式是“企業+基地+農戶”的新型模式。創新土地流轉模式，首先，要對土地流轉的用途進行嚴格的管理，建立現代化的耕地保護體制，以保護好耕地，維護糧食安全；其次，要完善農村土地流轉法制，制定健全的土地流轉法律體系，以適應新的環境，促進農村經濟的發展；最后，要制定完善的農村土地流轉保障體系，以促進城鎮化發展，實現農業產業化。

（三）創新體制，明晰產權

為滿足現代社會對我國國土資源管理的要求，必須創新國土資源管理體制，明確農村土地的產權歸屬問題。要做好農村集體土地確權登記發證工作，規劃好農村集體土地確權登記發證的范圍，嚴格按照法律規定來實施發證工作。除此之外，還要對農村土地的產權歸屬進行調查，并要及時更新地籍信息。在開展農村集體土地確權登記發證工作時，要確保每個符合要求的農民集體都具有農村集體土地所有權，要保障農民的主體地位，遵循“村民自治”的原則。農村集體土地確權登記發證工作是我國國土資源管理中的重要組成部分，必須嚴格要求和監督發證行為，妥善管理已記錄的土地登記資料，建立完善的土地權屬爭議調處機制，以有效解決土地糾紛問題，從而促進我國國土資源管理質量的提高。

結束語

加強國土資源管理，是促進我國經濟發展的重要手段，是時展的必然需求，是提高我國人民物質生活質量的重要保障。為提升我國國土資源管理水平，必須加強對國土資源管理人員的培訓，以提高其管理能力，培養其道德素質；要貫徹落實國家相關政策，嚴格按照規章制度來實施管理活動；要加大對國土資源管理的投入，大力宣傳國土資源管理，以促使人民積極配合國土資源管理工作的開展。現階段，在國土資源管理中必須創新管理思路，突破傳統的管理模式，建立健全的國土資源管理體系，以保障國土資源管理的有效性。

參考文獻：

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