序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇水利水電安全施工管理導則，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞：水利水電施工；安全問題；對策；研究

一、前言

水利水電工程作為我國的社會基礎設施建設不可缺少的一部分，是我國社會與經濟不斷發展的重要基礎。基于此，對于水利水電施工人員的安全保護與安全隱患的排查就顯得尤為重要。就目前而言，我國的大部分水利水電的施工工程中都存在著很多并且較為嚴重的安全隱患，同時也嚴重影響著我國水利水電工程的施工質量，使水利工程的失事的可能性加大，嚴重地威脅著河流下流人們的生命財產安全。

二、水利水電施工中存在的安全問題

2.1員工的專業素質不足

在我國的大部分水利水電的施工現場中，除了一些專業的技術人員之外，大多數的人員都是農民工。這一類施工人群的教育水平普遍較低，所以對于施工的一些基本規矩以及要領有時候并不會嚴格遵守。這種狀況在很多的時候容易造成一定的安全隱患。例如，當夏天天氣較為炎熱的時候，常常會有工人未按要求偷偷地不佩戴安全帽，導致了高空墜物砸傷或者是施工時造成的碎石砸傷砸暈的事故頻頻發生。

2.2水利水電工程施工管理問題

對于2.1中所講到的諸多會導致安全事故的發生的問題中，有很大的程度是出在管理層人員。管理層人員在實際的施工生產過程中常常會出現種種類似于“偷懶”的一些行為，并且對于施工人員的正常施工管理松懈，常常沒有較為有效的管理制度，并且對于一些施工方，為了節省成本，聘用一些同樣專業素質低下的人員來充當管理層人員，對于施工人員進行監督與檢查。但是，實際上這些管理層人員其實并沒有去管理施工人員的能力，有些甚至連施工工程設計圖都看不懂更別提監督別人進行相應的施工并且及時有效地進行檢查了。

2.3上層人員過度節省成本

對于某些施工企業的上層人員來說，有時會“過度”并且“片面”地節省施工成本，增大經濟效益。這就導致了在許許多多的水利水電的施工現場中，施工人員常常會攜帶不符合相關規定的安全器械進行相應的施工，甚至有些施工人員根本就沒有攜帶必要的安全保障器械。這不僅會影響到施工人員的生命安全，更會影響到這些施工企業的口碑，是一種得不償失的舉措。

三、減少安全隱患的相應措施

3.1對于施工人員進行相應的培訓

對于施工人員的專業素質問題，在招聘上做出一些改變幾乎是不可能的了。作者認為最好的辦法就是對于招聘來的施工人員進行相應的培訓。

對于施工人員進行及時有效的培訓可以大大地增加施工人員的專業的施工能力與工作素養。可以使他們在自己的思維中建立起“一定要按要求來，不然就極易發生安全事故”這種想法。這樣可以有效地增加員工在實際施工的過程中的安全性，防止員工因為不按照規定而導致的安全事故，同時也可以保障水利水電的總體施工質量。

3.2聘用合適的管理人員

合適的管理人員對于整個的水利水電的施工系統來說都是重要的組成部分，并且可以在一定程度上說是這個施工系統的骨干部分。因為其關系到施工現場員工的安全以及工程總體的施工效果與施工水平。所以，施工單位的招聘層人員應該尤為重視對于合適管理人員的招聘。在招聘管理人員的時候應該以實際的工作經驗為主，以學歷為輔（不得太差）這種要求來招聘具有極強責任心與使命意識的管理人員，嚴格把好在管理層人員聘用的這一個大關，絕對不可以掉以輕心。

同時，對于工程現場施工的管理人員應該要求有更長的試用期，以確保這一管理人員是否嚴格按照上級要求來及時對于施工質量、施工進度以施工人員安全進行檢查，防止個別管理人員在通過了招聘試用期后意識松懈。

3.3上層人員應該充分認識到安全施工的重要性

施工單位各級部門應該從思想方面出發，從確保社會和諧穩定角度，高度認識水利水電施工安全的重要性，提高全體工作人員的安全施工意識，增強工作人員，特別是上層的工作人員對水利水電安全施工的責任感，施工單位的主要領導應該親自帶頭，高度重視每一個項目的施工工程的安全問題，分管領導則要嚴格抓實每個工程的安全生產，及時做好回報信息和解決施工過程中的安全問題以及安全隱患。以保證工程安全施工的各項需求，在保障施工人員生命安全的同時盡可能提高水利水電工程的總體施工質量。

四、結束語

綜上所述，水利水電施工的安全管理與安全隱患的排查實際上是一個極為復雜的項目，因為其涉及到很多的來自方方面面不同的因素，包括我國復雜的地理地形因素、T工的專業素質與施工能力等等。但是，只有不斷地發現安全問題，不斷地解決問題，才能大大地降低我國水利工程的人員傷亡，降低水利水電施工的危險性，使我國的水利水電保持飛速發展的態勢，促進我國社會經濟的持續發展。

參考文獻：

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【關鍵詞】水利水電；施工；安全管理

一、水利水電施工建設安全管理中的潛在問題

1.領導重視不夠

由于市場競爭的日趨激烈，使得有些企業領導過分追求市場份額，增長經濟效益，從而忽視了對安全生產管理的重視，雖然這些企業內部也制定了相應的安全管理規范和具體的安全操作規程，但由于領導層對職工的安全教育力度不夠，致使職工的安全意識淡薄，思想上麻痹大意，導致了一些安全隱患的存在，一旦發生事故，將給個人和企業造成難以彌補的損失。

2.安全管理系統存在漏洞

由于安監部門和技術部門工作的疏漏，使得有些施工現場的安全防范體系存在缺陷，同時由于個別項目部的安全員為兼職，或者盡管為專職，但仍不能充分發揮其監督作用，致使現場的安全隱患不能及時消除，最終引發安全事故。

3.對工程施工缺乏有效的監管

個別項目部的安監部門沒有嚴格執行安全檢查制度，管理措施不能有效地落實到位，工作做的不細致，對可能發生的事故隱患沒有及時發現或督促有關責任部門整改以及對整改結果輕松放行等，使隱患最終演變成事故。

4.缺乏自我保護意識

部分職工自我保護意識差，違章教育不夠，勞動紀律松弛，違章作業。這些職工由于思想上安全意識淡薄，缺乏自我保護意識，不能嚴格遵守安全操作規程，對一些違反操作規程的行為習以為常，存在嚴重的僥幸心理，導致各種人身傷害事故的發生。

二、水利水電工程項目施工過程當中安全管理存在的問題

1、缺乏必要的管理人員和專業的人員

在水利水電工程項目的施工過程當中，從事安全專職工作的管理人員數量非常少，施工現場的安全管理人員基本上都是兼職的。由于這些安全管理人員中的絕大部分人員都沒有接受過專門的安全生產培訓課程，其專業素質無法達到在工程項目在施工階段安全生產管理工作的需要，特別是在勞動力的用工方面，由于絕大部分的勞動力都是招來的農民工，這些人的安全防護意識和職業操作技能都是比較差的，而招聘企業對這些農民工作進行的職業技能培訓又是遠遠不夠的，這樣就造成了施工過程中安全生產管理工作執行困難。

2、監督缺失

在水利工程項目的安全施工、安全生產的政府監督管理工作上，基本上還是停留在突擊安全檢查的程度，缺少對施工項目的日常監督管理檢查和強有力的懲處措施。而且很多省市存在地方保護、區域保護的現象，安全生產監督管理體系不完善、資金難以落實、對施工項目的監督管理力度不夠、監管手段落后，無法滿足我國現階段的市場經濟發展的要求。更有甚者瞞報或者拖延報告所發生的安全事故，造成了無法彌補的人員與財產的巨大損失。

三、水利水電工程在施工過程當中的安全預防措施

1、建立并完善安全管理組織機構及規章制度

作為水利水電工程安全施工管理的最基本工作，安全組織機構的設置以及企業規章制度的建立應該嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》進行，作為企業第一負責人，同時也是企業安全生產的第一責任人，他承擔著負責企業安全生產管理的所有工作，水利水電施工單位的工作性質決定了必須設立施工安全職能部門，該部門主要負責日常安全施工管理工作的落實。安全組織機構的設計原則是體現工程施工的高效性，既要有較強的施工安全責任心，又必須具備良好的吃苦耐勞精神，同時還必須具備扎實的理論知識基礎。作為安全管理的一項重要內容，企業安全規章制度制定是實現企業制度化必不可少的環節，其制定應該參照相關國家及行業施工安全標準，內容上必須齊全。

2、提高對安全施工重要性的認識，加強領導

作為做好水利水電安全施工的前提，提高認識、加強領導在保證安全施工方面起到了重要作用。施工單位各級部門應該從思想層面上重視它，從確保社會和諧穩定的高度，認識水利水電施工安全的重要性，提高全體工作人員的安全施工意識，增強他們對水利水電安全施工的責任感。施工單位的主要領導要親自調度每個工程，分管領導則要嚴格抓實每個工程，及時解決施工過程中存在的安全隱患。借助人力、物力、財力保證工程安全施工的各項需求，為全面做好安全施工工作打下堅實的基礎。

3、加強員工安全施工教育，提高員工安全施工意識

施工人員安全施工意識的提升，不僅需要正確的企業管理措施作為指引，而且需要自身安全意識的提高作為保障，使每位員工從思想上重視工程安全施工問題，從根本上杜絕施工安全隱患。在正式施工之前，施工單位開展崗前安全培訓活動，通過多種途徑提高員工的安全施工意識以及他們遇到危險時的逃生策略。受教育程度的影響，許多員工缺乏危險意識，即便意識到危險性，也很難臨時做出科學的逃生策略。因此，加強員工安全施工教育非常重要。

4、明確安全責任，做好定期安全檢查工作

確定各級施工系統中的負責人，明確各負責人的具體責任，尤其要明確各級施工單位對相應區域內的危險因素定期檢查責任。定期檢責任主要包括施工人員的每天自查、企業職能部門的定期檢查以及企業領導的不定期抽查等，對檢查發現的安全隱患問題進行深入的分析，及時采取應多措施，將危險因素消滅在“萌芽狀態”。

5、加強監督檢查，堅持全方位管理

全方位安全管理的關鍵在于所制定的策略能否得到全方位的落實。事物的發生一般具有規律性，可以通過研究事故發生的規律，做好提前預防工作；此外，事物的發生也具有隨機性，為保障施工安全，就必須加強實際施工過程中的監督力度。

四.加強職工的安全教育

安全生產貫穿于整個生產活動中，要防止事故發生，不僅要排除環境的、物的不安全因素，更重要的是要排除人的不安全因素。要提高作業人員的安全技術素質和操作安全技能，自覺養成安全操作的習慣、增強安全意識，提高判斷事故隱患能力，企業中發生的安全事故 70%以上都是由于安全意識簿弱、安全操作技能和自我保護能力低、違章作業、勞動紀律松馳所造成。因此，抓職工的安全教育和培訓是十分重要的。

五.正確對待事故的調查和處理

事故是違背人們意愿，且又不希望發生的事件，一旦發生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關鍵在于對事故的發生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學、積極的態度，處理好已發生的事故，盡量減少損失，采取有效措施，避免同類事故重復發生。

六.加強施工項目的監管工作

我國建筑施工單位對施工管理制度有著話語權，這就嚴重阻礙了施工管理工作規范化的進程。必須建立專門的監管部門，加大對施工單位的監管力度，防患于未然，上級主管理部門必須要擔負起自己的責任，要進一步提高對實施項目建設監理工作的認識，提高水利工程安全。

綜上所述，對于水利水電項目的施工要進行行之有效的安全管理，要嚴格遵循以人為本、全員參與的重要原則，嚴抓狠抓安全生產教育，認真落實每一項安全生產的規章制度，強化隊伍建設，重視安全監理，力爭做到全方位多角度的安全管理。

參考文獻：

[1]陳述；胡志根；劉全；郭潔；基于風險規避度不確定性的水電工程施工安全行為決策[A]；水力發電學報；2013年第1期

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【關鍵詞】小山塘；綜合整治；措施分析

水利工程是國民經濟的基礎設施，是水資源合理開發、有效利用和水旱災害防治的主要工程措施。臨海市利用特有的“七山一水兩分田”的地貌特征，建成了數量較多的小型水庫和山塘。山塘作為山丘區農田灌溉的主要水利設施，具有適應耕地分散、灌溉及時和管理方便等特點，承擔著農業灌溉、農民飲用水、農村環境等綜合功能，同時為防御洪水災害也發揮了重要作用，是山區農民賴以生存的基礎。盡快消除山塘安全隱患，已刻不容緩。山塘綜合整治工程對于發展發展農村水利和農業現代化具有積極意義。

一、臨海市小山塘的現狀分析

臨海市小山塘分布在全市4個街道、14個鄉鎮，共有灌溉用山塘604處，其中1—10萬方山塘231座，屋頂及飲用水水源山塘共92座。這些山塘大多修建于上世紀六、七十年代，受當時財力、物力及技術條件的限制，施工因陋就簡，水庫普遍存在著防洪標準低、施工質量不高、設施設備不完善等問題。經過幾十年的運行，已進入了病險情況的多發期，各種病險隱患逐漸暴露，大部分山塘都急需綜合整治。由于臨海市特有的”七山一水兩分田”的地貌格局，所以小山塘主要集中在山區鄉鎮。山區鄉鎮產業主要以農業為主，而農田基礎設施損毀嚴重，灌溉排澇設施不配套，農田地力等級普遍不高，影響了農民的種糧積極性。大量的病險山塘存在，也成為當前防汛抗臺和新農村建設的薄弱環節。臨海市政府從2009年開始對病險山塘進行綜合整治，兩年來已完成六十多座病險山塘的綜合整治工作，計劃到2012年基本完成全市屋頂及飲用水水源山塘及其它病險山塘的綜合整治工作。

二、小山塘的病險原因分析

臨海市小山塘面廣量多，大多為土石壩。根據現場踏勘及多年運行情況分析，隱患病險主要集中在以下幾個方面：

①　山塘防洪標準偏低，存在防洪安全問題。主要現象是普遍存在防洪標準偏低，設計達不到規范規定要求。大部分溢洪道年久失修，斷面不標準，有的山塘根本沒有溢洪道；

②　壩體填筑質量較差，壩基及兩岸未處理或未徹底處理。大壩體形單薄、壩坡過陡、壩體有滲漏現象；

③　壩內涵管和“照谷社”型壩安全隱患逐漸暴露，影響大壩的安全運行；

④　設施不配套，設備老化破損，運行可靠性低，存在隱患。所有山塘都沒有監測設施；

⑤　管理薄弱，管理人員素質較低。

三、山塘病險綜合整治方法

1、提高防洪能力

《浙江省山塘綜合整治技術導則》中明確了山塘的洪水標準，對于壩高超過20m的山塘、串聯型山塘的最上級山塘以及位于我省高暴雨區的山塘，其洪水標準應按上限值取用。

在綜合整治設計時首先進行調洪計算，對溢洪道的行洪能力和壩頂高程進行復核。根據計算結果，和山塘原有建筑物的特征值進行比較，按具體情況增加壩頂高程，增設防浪墻。提高泄流能力，增加泄洪設施，優化溢洪道斷面，改變溢流堰型。對溢洪道導水墻優化結構，靠大壩側采用擋墻，靠山坡側一般采用1：1坡度的斜坡，并根據實際地質情況，襯砌20cm厚C20混凝土，形成倒梯形斷面，以節省土石開挖量，降低造價。

2、 壩體結構加固

對照《浙江省山塘綜合整治技術導則》規定的山塘土石壩、堆石壩壩坡要求對壩體進行加固及壩坡修整，壩頂寬度不小于3m。壩體加固一般采用回填等手段，加固時選擇合適的土料，作為防滲體的(滲透系數要求)，填筑土料的含水率進行控制（最優含水率），壓實后的填筑料應密實均勻。壓實應分層進行，層厚不宜超過30cm。各種土料的壓實要求：粘性土料壓實度宜不小于93％；砂料的填筑干密度宜不小于1.6～1.7g/cm3；砂礫料含礫量在40％～70％時，填筑干密度宜不小于2.0g/cm3；堆石料的壓實標準可按孔隙率控制，孔隙率宜控制在25％～30％左右，一般碾壓遍數應不少于5遍。

對于照谷社壩型須進行改造，取消壩頂溢流、放緩下游壩坡，放緩后的壩坡應符合上表要求，改造后的壩體應設置可靠的防滲結構。

由于山塘綜合整治工程資金較緊張，一般背水坡采用自然草籽護坡，壩頂路面采用泥結石路面。有的山塘附近無石料場，根據地形迎水坡護砌也可采用預制塊護砌。

3、壩體防滲加固

大壩滲漏是臨海市山塘普遍存在的安全隱患問題。大壩防滲處理的原則是“上截下排”即加強防滲措施，堵截滲漏途徑；加固導滲排水措施，以增強壩坡穩定；設置反濾層，保護壩體土料。

防滲加固方案一般采用：

（1）增設斜墻，此方案適用斜墻壩、均質壩和類均質壩；不宜用于心墻壩（壩殼為透水料）。防滲斜墻施工管理應注意：截水槽嵌入相對不透水層0.5m以上；防滲斜墻的土料選用合適，分層壓實按設計要求；檢查斜墻斷面頂部和底部尺寸符合設計要求。

（2）沖抓套井回填粘土防滲墻，利用沖抓或打井機具，在土石壩滲漏范圍內造井，用粘性土料分層回填夯實，從面形成一道連續的套接粘土防滲墻。一般適用于均質壩、類均質壩、寬心墻的壩體滲漏處理。

（3）鋪設土工膜作為處理壩體滲漏的一種措施。由于黃土斜墻對土質要求較高，較難找到合適的土料場，也可考慮采用復合土工膜。 土工膜屬于一種新型的水工合成材料，一般由上下兩層透水的土工布和中間一層不透水的土工膜組成，具有重量輕、防滲效果好、施工工期短、用工少、施工技術簡易、造價低等優點。一般適用于斜墻壩、均質壩和類均質壩的壩體。

（4）劈裂帷幕灌漿，利用一定的泥漿壓力有控制地沿壩軸線劈開壩體，同時灌注泥漿，利用泥漿與壩體互壓、泥漿析水固結和壩體濕陷密實等作用，使所有與泥漿漿脈連通的裂縫、疏松土體或洞穴等得到充填、擠壓密實，最終形成垂直連續的防滲幕體。

（5）混凝土防滲墻，沿著壩軸線方向建造一道防滲墻，以截斷壩體和壩基的滲漏通道。混凝土防滲墻技術具有適應性強、耐久性好、經濟效益高等優點。

4、壩下涵管處理

早期修建的山塘，涵管多為壩下埋管，容易產生接觸沖刷破壞，危及大壩安全。《浙江省山塘綜合整治技術導則》里明確了土石壩壩下涵管原則上要廢除。對于原有的鋼管、鋼筋混凝土管，若其基礎位于基巖，并有可靠的保護及防滲措施的，經論證可保證運行安全的，可不廢除。其它類型的壩下涵管應廢除。廢除的壩下涵管必須進行全部挖除或采用可靠的封堵進行處理，確保工程安全。廢除壩下涵管后，根據實際情況可采取設置虹吸管、開挖隧洞或在壩頭基巖中明挖設置埋入式的鋼筋混凝土涵管等方式。

壩下涵管一般處理方法：（1）灌漿封堵方法；（2）套井回填方法；（3）豎井開挖方法；（4）進口段全面開挖方法；（5）新建輸水涵管。

5、白蟻防治

白蟻防治是山塘綜合整治的一項重要內容。在對山塘進行綜合整治時，白蟻防治一般按照找巢、滅殺、灌填3個環節進行。常用方法有：挖巢除蟻、藥物灌漿和藥物誘殺等。

四、結語

臨海市病險山塘綜合整治工程采用以政府資金為主，少量資金由村集體自籌的投資體系，為病險山塘綜合整治提供了資金保證。設計時通過對病險山塘的綜合整治措施分析，提出不同方案的施工管理要求，使得方案在技術上可行，經濟上合理。在項目實施時實行項目法人負責制、招標投標制、建設監理制，提高項目管理水平。在建后管護上，建立起科學的管理機制，確保病險山塘徹底除險。

參考文獻

[1]張嚴明.全國病險水庫與水閘除險加固專業技術論文集[M].北京:中國水利水電出版社,2001.

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【關鍵詞】水電站，施工控制，質量管理

【中圖分類號】TV52【文獻標識碼】B【文章編號】1672-5158（2013）02-0215-01

1 概述

隨著經濟建設的快速發展，水利水電市場開發也發展迅速，同時在我們施工中有一個不能忽視的問題，就是質量工作。因此，抓好水利工程施工的質量極其重要。某水電站規劃建設4臺壓水堆水電機組，一期工程擬建設2臺65萬千電機組。工程遵循“以我為主，中外合作，引進技術，推進國產化”的建設方針，在設計、設備制造、采購、建設施工和工程管理等各個環節全面貫徹“以我為主”的原則。在工程建設管理全面實行總承包管理模式，由中國水電工程有限公司承擔工程建設的質量、進度、投資、安全、技術與環境控制的項目管理責任，完成從前期準備、設計采購、土建、安裝、調試、移交運行、建成投產并通過竣工驗收等全過程。項目部進場一年多來，在業主、監理單位和各施工承包單位及項目部全體員工的共同努力下，水電站工程現場施工質量良好。

2 施工生產要素控制

2.1 施工人員的控制

1）人是生產過程的活動主體，其總體素質和個體能力，將決定著一切質量活動的成果。提高人的各方面素質是最重要，項目部可通過合同、培訓、經濟等手段來實現強化質量管理、提高質量意識的目的。

2）嚴格實行施工單位和供應商的資質審查，控制施工單位和供應商的整體素質，包括技術素質、管理素質、服務態度和社會信譽等。

3）堅持施工單位作業人員持證上崗，特別是重要技術工種、特殊工種、高空作業人員，必須做到持證上崗。

4）加強對項目部現場管理的質量意識教育及技術培訓。除了上崗前的安全和質保培訓外，還要不定期組織技術培訓。例如：水電基礎知識培訓、工程測量知識培訓、工程爆破知識培訓、總承包管理知識培訓、FCD前土建工作培訓等。

2.2 材料的控制

材料是工程施工的物質條件，是保證工程施工質量的必要條件之一：

1）材料采購。水電站現場項目部對施工單位的采購過程中的關鍵質量環節進行監督和控制。施工單位質保部組織相關單位（業主和水電站現場項目部）和內部部門的人員對具有潛在能力的供應商進行資格評價，從生產資質、質保體系的建立、人員素質、技術能力、生產能力、供貨能力、以往業績等各方面進行評價，并經各方討論后，滿足評價要求的供應商，由施工單位發給合格供應商證書。

2）材料檢驗。材料進場后，由施工單位材料員首先對其規格、數量，包括材質保單進行檢驗、核對。然后組織質檢部、監理公司和水電站現場項目部對材料進行驗收，對必須進行復驗方可認定合格的材料，應共同取樣，封樣后委托由CNPE認可的試驗機構進行試化驗。

3）材料的標識、裝卸、運輸、貯存、發放的管理。水電站現場項目部要求施工單位建立對材料的標識做出統一規定，標識要清晰、牢固和貫徹在施工的全過程中，標識和材料所需要的文件，必須在整個施工過程中都能隨時查閱。并做好材料質量保證資料的移交工作。對材料文件的管理，從計劃文件開始至材料流通各環節中發生的各類資料要進行收集、整理、歸檔。

2.3 施工方法的控制

施工方法集中反映在為工程施工所采取的技術方案、工藝流程、檢測手段、施工程序安排等。CNPE水電站現場項目部對施工單位施工方法的控制，主要抓以下幾點：1）審查施工單位用于指導整個工程施工的施工組織總設計，施工組織總設計反映了施工單位在承接本項工程時的總體規劃。包括人員、設備、材料供應、施工工藝、質量控制等方面。2）審查施工單位用于指導施工的工作程序。這些用于指導施工的工作程序是施工單位根據海南昌江水電工程的特點和以往核島工程的施工經驗，編制出來的。3）審查施工單位根據不同單位工程的具體情況，編制出的針對性的施工方案。對主要項目、關鍵部位和難度較大的項目和部位（如大體積混凝土澆注等），做好充分準備。

2.4 推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步并加強管理

水利水電工程建設應采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。在水利水電工程建設中，要多采用技術先進、科學合理的施工工藝和安全可靠的新材料。水利水電工程建設參與方要加大科技創新。

3 施工過程質量控制

3.1 施工工序質量控制

工程質量是通過一道一道工序逐漸形成的，要確保工程項目施工質量，就必須對每道工序的質量進行控制，這是施工過程質量控制的重點。

3.1.1 施工前編制質量計劃，明確各道工序的施工流程。

3.1.2 在質量計劃中設置工序控制點。工序控制點設置的原則如下：1）重要的和關鍵性的施工環節和部位；2）質量不穩定的施工工序和環節；3）施工技術難度大的、施工條件困難的部位或環節；4）質量標準或質量精度要求高的施工內容和項目；5）對后續施工或后續工序質量或安全有重要影響的施工工序或部位。

3.1.3 根據CNPE水電站現場項目部《質量計劃的編制與管理》程序的要求，施工單位針對不同工序設置不同類型的工序控制點（H點、R點、W點）。H點：停工待檢點。R點：審查文件記錄點。W點：見證點。

對H點在自檢、互檢、交接點合格的基礎上，施工單位質檢人員書面通知設點單位（監理單位/CNPE水電站現場項目部）進行檢查驗證，監理單位/CNPE水電站現場項目部檢查人員驗證，不得進行下道工序施工。

4 項目部質量保證大綱和程序

4.1 組織原則

現場項目部以滿足現場急需為原則，組織質量安全部、施工管理部、設計管理部、控制部和綜合辦公室等部門，進行第3層次管理、工作程序文件的編制工作，現已編制完成 54 份。程序編制進度基本能夠滿足現場管理的需要， 使項目部的各項工作能夠做到有章可循。隨著工程的進展，項目部還將逐步完善程序編制工作。

4.2 采用手段

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關鍵詞：水利工程；施工管理；對策；創新。

1水利工程管理的主要特征

水利工程與一般土建工程相比，除了工程量大、投資多、工期較長之外，更具有工作條件復雜、受自然條件制約，施工難度大、效益大，對環境影響也大、失事后果嚴重等特點。因水利工程的特點使其具有較強的專業特性，施工管理系統組成更加復雜，影響因素變化也更多，故只有全面掌握水利工程施工管理的特點，結合施工管理特點優化組合、合理配置各生產要素，利用現代化的管理技術和手段組織高效益的施工，才能實現水利工程施工管理的科學合理，保證水利工程綜合效益的充分發揮。

水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范圍廣；涉及學科廣；涉及法律法規多；地區差異大；缺少統一的管理模式。

2水利工程項目施工管理存在的問題

隨著市場經濟的進一步完善，國家對水利基建工程建設投資不斷擴大，工程建設項目不斷增多，但當前水利水電工程施工準入門坎低，施工企業的管理體制、施工技術手段等良莠不齊，致使水利工程施工管理存在較多問題。

2.1安全問題

⑴ 高位癱瘓的脫節管理模式，造成施工企業政令不通和施工現場管理失控。

⑵ 水利施工企業對安全生產及文明施工工作重視不夠，安全經費投入少，安全設施、設備、用具、用品等配備不到位。

⑶ 施工安全生產體系和施工安全生產責任制不健全。

2.2質量問題

⑴ 為節約成本，而降低原合同的質量要求。

⑵ 施工企業內部管理存在缺陷，如管理職責不落實、資源配置不充分。

⑶ 企業質量檢測手段落后，許多質量檢查流于形式，不具體進行量化。

3加強水利工程施工管理的對策

3.1重視安全生產

堅持安全管理原則，即堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全”動態管理，安全工作不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同職責。缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。因此，生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。

⑴ 建章立制，完善體系，逐級簽訂安全生產目標責任書。建立以項目經理為第一責任人、配備專職安全員的安全管理體系，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，并保證體系的正常運行。

⑵ 建立安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫；建立考核制度，加強對企業負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力的考核；建立施工特種作業人員持證上崗制度。

3.2建立健全質量保證體系

⑴ 增強質量意識，建立一套從項目第一管理者到具體工人上下連貫的質量保證體系。

⑵ 建立健全質量責任制。做到職責分明，落實到人，嚴格獎懲制度，運用經濟杠桿提高項目施工質量。

⑶ 加強施工過程的質量控制。從原材料的采購到成品保護，從施工工序到單元工程的驗收，再到分部工程及單位工程的驗收，嚴格執行國家及行業的規程、規范及標準。

⑷ 加強社會監督力度。一是與監理單位密切配合，做好施工現場的質量檢查及驗收工作；二是對需要提供公正數據的質量檢驗檢測工作，委托第三方檢驗檢測機構進行。

4水利工程項目施工管理的創新

水利工程項目施工管理是一項復雜的綜合性的管理工作。要實現工程創一流的目標，必須在管理理念、管理體制、工程技術等方面全面創新。

4.1水利工程項目施工管理的創新原則

水利工程項目施工管理的創新要適應生產力的發展，管理理念、管理體制、工程技術三者是相互促進、相互制約的。將上述三要素有機地協調結合，充分發揮并適應其發展，已成為當前水利工程項目施工管理中關注的焦點。因此，水利工程項目施工管理的創新應遵循以上原則。

4.2加強管理理念創新意識

水利工程項目施工管理理念不斷創新的關鍵是加大人才的培養、引進和凝聚，切實加強創新意識，以創新的思維方式對水利工程施工進行管理，深刻認識項目施工管理創新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性。施工單位應將工程項目施工管理的創新放在企業發展戰略的高度上來定位，并將創新工作切實落到實處，要根據時代要求和遵循創新原則去提出創新方案。

⑴ 確立與時俱進和全面創一流的新思路，破除安于現狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前，一方面認真總結、吸取以往工程施工管理中的經驗教訓，通過深刻反思和科學總結，組織新的項目施工。另一方面告誡干部職工要以嚴格審慎的態度，大力倡導“全面創一流”、“精細管理”和“不優則退，不精則敗”的管理理念，從而實現管理理念的升華和自我超越。

⑵ 確立制度在管理中的“法律”地位。結合工程實際，修訂、完善質量、安全、成本、文明施工管理等一系列便于操作的管理制度，將“按制度辦事”的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個方面及每個環節中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴而有據，嚴而有信。

⑶ “以人為本”，建立健全有效的激勵約束機制。制度要靠檢查考核來落實，更要靠大家自覺地維護和執行。堅持制度的嚴肅性，反對主觀隨意性；堅持考核的公平公正性，反對主觀片面性；堅持精神激勵和物質激勵相統一，營造良好的環境條件。

⑷ 樹立不斷學習、終身學習的觀念，全面提高隊伍素質。創建學習型組織，是工程施工管理發展與創新的必然要求，也是培養一流施工隊伍的重要途徑。要努力營造濃厚的學習氛圍，引導職工積極學習和掌握新技術、新知識、新工藝，使職工學有所用，學有所為。

4.3體制管理與運行創新

工程項目施工管理創新方案能有效運行，需要有創新的機制，只有創新的機制，方能賦予創新方案具有強大的生命力。創新的施工管理機制就是要建立激勵機制，鼓勵各類、各層次的人才脫穎而出，為人才創造環境，要給人才適應的土地、陽光和雨露；要建立約束機制，約束項目經理部必須遵守黨和國家的方針、政策，按市場規律合法經營、守法經營，約束項目經理部的經營者和廣大職工遵守黨紀、國法和企業的規章制度；要建立風險機制和決策機制，來規范項目經理部決策層的行為，實行民主、科學的決策程序。

⑴ 調整管理機構，為體制創新奠定基礎。按照“職責清晰、權責明確、精干高效”的原則，實施機構調整和人員分流。

⑵ 建立管理制度體系。在水利工程項目施工管理中，項目經理部應嚴格按照合同要求和施工組織設計，編制各類《工藝導則》和《作業指導書》等，以此規范施工管理活動。在質量管理上，應不斷強化質量保障體系，通過完善各項制度，對施工質量實行全過程、全方位的監督控制。在安全生產方面，將職業健康安全管理體系覆蓋到各施工項目和每個工作崗位，要求每個項目、每個管理部門以及作業班組結合實際進行危險源辯識和風險控制策劃，建立重、特大安全事故預警和緊急處理機制，制定應急救援預案，為工程創一流、安全無事故提供可靠保障。

4.4技術創新

技術創新的實質，是應用新技術、新工藝、新裝備，采用新的生產方式和經營管理模式，提高工程的技術含量和附加值。水利工程項目施工管理只有在強有力的創新技術的支持下才能得以順利實施，才能保證施工的質量和進度。同時，技術創新還為體制創新、結構創新和機制創新提供支持和保障，是項目施工管理創新的基礎。

5結語

水利工程項目施工管理是一項復雜的工作，在市場經濟不斷發展的今天，只有加強水利工程施工管理的創新才能不斷提高管理水平、增強自身實力、提高服務質量，才能更快更好地圓滿完成建設任務。

參考文獻

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