序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目 工程造價(jià) 全過(guò)程控制 管理措施

作為控制和確定建筑項(xiàng)目造價(jià)的方法，全過(guò)程造價(jià)管理模式強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的整體性，通過(guò)對(duì)整個(gè)系列的活動(dòng)構(gòu)成進(jìn)行分解，針對(duì)每一項(xiàng)活動(dòng)所需消耗和占用的資源進(jìn)行規(guī)劃，以各項(xiàng)活動(dòng)所需的價(jià)格信息來(lái)確定建筑項(xiàng)目的整體工程造價(jià)。全過(guò)程造價(jià)管理強(qiáng)調(diào)的是對(duì)于資源和價(jià)格的管理需要從項(xiàng)目的活動(dòng)數(shù)量與控制方法入手，對(duì)于不必要的費(fèi)用進(jìn)行削減或者改進(jìn)來(lái)減少整體的資源消耗，進(jìn)而使建筑項(xiàng)目的造價(jià)控制能夠最小化。全過(guò)程造價(jià)管理更加注重建筑項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)的成本，但是由于對(duì)于建筑項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和建造成本的生命周期管理問(wèn)題，在適用性與有效性方面仍然存在著一定的局限。

一、我國(guó)建筑項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的管理缺陷

（1）我國(guó)由于實(shí)行了非常久的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，受此影響，目前仍然存在著多層次、多部門的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致造價(jià)的管理政出多門，無(wú)論是建設(shè)、財(cái)政、計(jì)劃或是審計(jì)等部門，都參與到了工程造價(jià)的管理中。為了可以適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)職業(yè)化、行業(yè)化。

（2）雖然目前我國(guó)的概預(yù)算定額體系非常龐大，各階段的造價(jià)計(jì)算也有細(xì)致的劃分，但是造價(jià)定額作為定價(jià)的依據(jù)卻是僵化靜止的，由于其遠(yuǎn)離競(jìng)爭(zhēng)且滯后于市場(chǎng)，對(duì)于市場(chǎng)的變化不能給予及時(shí)的反應(yīng)，導(dǎo)致了建筑產(chǎn)品的價(jià)值與價(jià)格相背離，價(jià)格和供求關(guān)系發(fā)生嚴(yán)重的偏離，無(wú)法合理地控制造價(jià)。

（3）隨著近幾年我國(guó)的建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，尤其是以最低價(jià)投標(biāo)實(shí)施之后，很多的施工企業(yè)為了可以中標(biāo)，惡意壓價(jià)。而開(kāi)展低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致施工企業(yè)為了能夠保證盈利，從而不擇手段的進(jìn)行成本削減，通過(guò)各種渠道增加現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更，使工程的質(zhì)量受到威脅。政府主管部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)建筑行業(yè)中存在的惡性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行積極的引導(dǎo)，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，從根本上改善施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)從自身做起，合理競(jìng)標(biāo)。

二、建筑項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的管理措施

1.創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)環(huán)境

為了使建筑項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，要想改變現(xiàn)有的全過(guò)程管理模式，就需要對(duì)現(xiàn)有的全過(guò)程管理模式進(jìn)行整體的改革，具體的改革內(nèi)容包括價(jià)格構(gòu)成的形式、價(jià)格體系、價(jià)格構(gòu)成的機(jī)制以及價(jià)格的管理方式等。建筑項(xiàng)目的全國(guó)側(cè)很難過(guò)造價(jià)管理需要從以投資計(jì)劃進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變成規(guī)范市場(chǎng)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為建筑行業(yè)創(chuàng)造能夠公平競(jìng)爭(zhēng)的良性環(huán)境。工程造價(jià)的控制管理部門通過(guò)行使監(jiān)督與協(xié)調(diào)的只能，對(duì)招投標(biāo)的制度進(jìn)行完善，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)和工程承包等，力圖建立起一個(gè)開(kāi)放、統(tǒng)一、秩序規(guī)整的市場(chǎng)體系，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律出發(fā)，不斷地提供價(jià)格的信息參數(shù)，以此來(lái)確定設(shè)計(jì)概算、投資計(jì)劃、工程計(jì)算等環(huán)節(jié)。造價(jià)管理部門應(yīng)當(dāng)從管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，以指導(dǎo)為原則，通過(guò)建立完整的造價(jià)管理咨詢體系，為市場(chǎng)中的企業(yè)服務(wù)。應(yīng)當(dāng)及時(shí)地工程產(chǎn)品的造價(jià)信息、人工、機(jī)械單價(jià)、材料等，為承包和發(fā)包方進(jìn)行引導(dǎo)，為施工企業(yè)和投資方在進(jìn)行造價(jià)管理中提供科學(xué)的信息和數(shù)據(jù)。

2.建立造價(jià)控制的管理措施

（1）在項(xiàng)目的建設(shè)和驗(yàn)收時(shí)，要注意嚴(yán)格應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案，對(duì)于工程造價(jià)產(chǎn)生影響較大的變更需要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的審核方能認(rèn)可，否則，對(duì)于擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、追加投資、建筑面積擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)提高等情況在審查時(shí)對(duì)于造價(jià)的部分應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門追究責(zé)任。

（2）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，工程造價(jià)管理最主要的途徑是大力推行招投標(biāo)制度，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰能夠發(fā)揮作用，也能使工程的造價(jià)更加合理。一則需要堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平的原則，對(duì)投標(biāo)監(jiān)督的環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理；二則需要提高評(píng)標(biāo)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)造價(jià)指標(biāo)的監(jiān)控；還需要在招標(biāo)項(xiàng)目批準(zhǔn)之后，對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目資金的落實(shí)狀況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真的審查；最后，還需要各級(jí)的主管部門加強(qiáng)對(duì)于標(biāo)底與合同價(jià)的把關(guān)，在不干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況下保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合理性與合法性。

（3）針對(duì)工程的預(yù)算環(huán)節(jié)混亂的現(xiàn)象，除了要加強(qiáng)編審人員的管理，還應(yīng)當(dāng)將預(yù)算環(huán)節(jié)作為建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察重點(diǎn)，開(kāi)展工程預(yù)決算檢查，檢查的結(jié)果上交審計(jì)部門，從多方面監(jiān)督工程建設(shè)造價(jià)。

（4）為了加強(qiáng)造價(jià)咨詢行業(yè)的管理，既需要加大管理的力度，通過(guò)理順管理的體制和有效的管理，確保咨詢工作的公正和科學(xué)；也需要認(rèn)真的對(duì)造價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展資質(zhì)管理，保證行業(yè)的整體素質(zhì)，發(fā)揮咨詢業(yè)在市場(chǎng)中介與咨詢服務(wù)兩方面的重要作用。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，建筑項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理是一項(xiàng)難度大，涉及面較廣的工作。只有在政策指引之下，銳意改革，積極進(jìn)取，從造價(jià)人員的綜合素質(zhì)入手，全力配合相關(guān)部門的工作，才能夠使造價(jià)控制取得優(yōu)異的成績(jī)，做好全過(guò)程造價(jià)控制，對(duì)于解決目前建筑行業(yè)中的隨意壓價(jià)、投資失誤、高估亂算等情況有很大的作用，在節(jié)約建設(shè)資金的同時(shí)，提高企業(yè)的投資收益，促進(jìn)建筑行業(yè)的良性發(fā)展循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱文會(huì)，建筑工程造價(jià)應(yīng)用于細(xì)節(jié)解析[M]，合肥：安徽科學(xué)技術(shù)出版社，2010（09）：131-132.

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篇2

Abstract: In this paper, combined with the characteristics of electric power engineering and its practice, and puts forward some suggestions to control project cost, in order to improve investment efficiency, improve management of basic construction project.

Key words: electric power engineering; cost; control measures:

中圖分類號(hào)：TU723.3

引言：

近年來(lái)，電力工程造價(jià)上漲較快，資金籌措難度很大，工程造價(jià)水平已成為影響電力建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，因此，控制工程造價(jià)的問(wèn)題顯得尤為突出。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要建立一套科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理體系，并對(duì)電力工程項(xiàng)目的立項(xiàng)策劃、資金籌措、設(shè)計(jì)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貸款償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目在各個(gè)階段的管理與控制，才能有效地控制和降低工程造價(jià)。

1項(xiàng)目前期工程造價(jià)控制的主要因素目前由于電力需求激增，為了滿足日益增長(zhǎng)的電力需求，而加快電力建設(shè)，導(dǎo)致許多工程在只有立項(xiàng)建議書(shū)、初設(shè)及概算而無(wú)審查批復(fù)的情況下就已開(kāi)工建設(shè)，邊施工邊設(shè)計(jì)、邊編制施工圖預(yù)算，由于立項(xiàng)倉(cāng)促，工期緊，導(dǎo)致科研深度不夠，為后續(xù)的造價(jià)控制工作埋下后患。另外，電力建設(shè)項(xiàng)目的科研多數(shù)是由建設(shè)單位的規(guī)劃部門或委托專業(yè)的設(shè)計(jì)院來(lái)完成，而完成這一工作的專業(yè)人員大多數(shù)不具備工程造價(jià)方面的知識(shí)，容易造成投資偏離。近年來(lái)，電網(wǎng)項(xiàng)目呈現(xiàn)出高電壓、長(zhǎng)距離、大容量、多回路的建設(shè)趨勢(shì)，滿足了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長(zhǎng)的需要。但盲目建設(shè)和超規(guī)模建設(shè)的現(xiàn)象也屢有發(fā)生，一個(gè)地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)須與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用電負(fù)荷相適應(yīng)，要因地制宜地建設(shè)一批適應(yīng)性強(qiáng)的中小型項(xiàng)目，大力推進(jìn)項(xiàng)目改造，最大限度地利用現(xiàn)有資源。同時(shí)在規(guī)劃時(shí)不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運(yùn)行成本，既要考慮社會(huì)效益，又要考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

為了解決以上問(wèn)題，首先，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展規(guī)劃，做好中長(zhǎng)期電力負(fù)荷預(yù)測(cè)工作，對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)的輸電能力、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、可靠性等方面進(jìn)行研究分析，提前做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備工作，并做好站點(diǎn)和線路走廊的選擇。其次，可推行項(xiàng)目科研招投標(biāo)制度，引入有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢公司認(rèn)真研究，編制出有深度的可行性研究報(bào)告，并在科學(xué)分析、多方案比較的基礎(chǔ)上編制準(zhǔn)確的投資估算，盡可能使這個(gè)預(yù)控指標(biāo)準(zhǔn)確足夠，給予投資決策正確引導(dǎo)。

2緊抓工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高投資效益據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各階段中，投資決策及設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的不可忽視的關(guān)鍵階段，要完整有效地控制工程造價(jià)，并及時(shí)糾正工程建設(shè)中可能發(fā)生的偏差，取得投資效益的最優(yōu)化，就必須對(duì)工程造價(jià)三個(gè)階段實(shí)施全過(guò)程的控制。2.1項(xiàng)目決策階段的投資控制

2.1.1負(fù)荷預(yù)測(cè)，包括電量需求的市場(chǎng)調(diào)查和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)研究，這是項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是要解決項(xiàng)目的“必要性”。

2.1.2技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件的研究，這是決策的技術(shù)基礎(chǔ)。 2.1.3效益研究，即經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，這是決策階段的核心部分。2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制。 工程造價(jià)人員應(yīng)審核圖紙的設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容：由工程造價(jià)管理人員負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)概算與施工圖紙的一致性，設(shè)計(jì)概算與投資估算的協(xié)調(diào)性，如有超概算的項(xiàng)目，應(yīng)與各部門之間全力配合，將突破投資內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，為工程施工階段的控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.3項(xiàng)目實(shí)施階段的工程投資控制。項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制，主要是依據(jù)設(shè)計(jì)概算確定招標(biāo)價(jià)格；通過(guò)施工過(guò)程中變更的管理(控制工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更和 程項(xiàng)目變更)控制施工索賠；通過(guò)竣工結(jié)算，檢驗(yàn)建安工程造價(jià)是否在控制范圍之內(nèi)；通過(guò)竣工結(jié)算，確定項(xiàng)目的投資總額。

3加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制的對(duì)策

3.1科學(xué)確定工程造價(jià)

一方面，認(rèn)真分析標(biāo)書(shū)，合理確定工程造價(jià)。承包工程總價(jià)包括人工費(fèi)，材料費(fèi)（扣除甲供材料）、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、一般設(shè)備費(fèi)、設(shè)備裁量進(jìn)出廠的裝卸運(yùn)輸保管費(fèi)、水電費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，企業(yè)應(yīng)對(duì)這些費(fèi)用掌握比較準(zhǔn)確的價(jià)格材料，并結(jié)合自身情況，確定比較合乎實(shí)際的承包總價(jià)，從而做到心中有數(shù)。另一方面，制定投標(biāo)思想策略。在對(duì)某項(xiàng)工程投標(biāo)活動(dòng)中要做好調(diào)查研究，分析當(dāng)?shù)仉娏ㄔO(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況，摸清業(yè)主的發(fā)包工程，從而確定本公司投標(biāo)思想和策略，如果本公司對(duì)某項(xiàng)工程在資質(zhì)，技術(shù)，裝備方面有能力承擔(dān),而發(fā)包的條件在利潤(rùn)或業(yè)績(jī)方面都有利可圖，則應(yīng)決心奪標(biāo)并中標(biāo)。

3.2認(rèn)真簽訂施工合同

一要明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)。施工合同談判之前，承包人應(yīng)明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查發(fā)包人資質(zhì)等級(jí)及信用情況，負(fù)責(zé)組織公司施工計(jì)劃、安全質(zhì)量、財(cái)務(wù)、物資、審計(jì)等相關(guān)專業(yè)人員和本部門對(duì)口的專業(yè)管理人員進(jìn)行合同評(píng)審，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理與控制。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)直接參與合同的談判，以更有利于日后合同的履行。二要細(xì)心研究合同條款，進(jìn)行合同分析。訂立工程合同前，要細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人的自身情況，進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利要寫(xiě)清楚，切不要應(yīng)準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來(lái)困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。三要明確工期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)。由于在施工過(guò)程中不可避免的要出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和材料差價(jià)等現(xiàn)象，所以合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證材料價(jià)格的簽發(fā)、確定做出明確規(guī)定，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取最大利潤(rùn)。

3.3嚴(yán)格控制工程施工成本

一方面，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，構(gòu)建項(xiàng)目管理體系。工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng)，以達(dá)到強(qiáng)化管理經(jīng)營(yíng)，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的的過(guò)程。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)積蓄財(cái)力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。另一方面，做好工程材料價(jià)格的控制。材料費(fèi)用是施工成本的重要部分，其價(jià)格的合理性對(duì)工程造價(jià)的合理性影響很大。把好工程材料關(guān)，首先，要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)原則，在確保質(zhì)量的前提下，選擇價(jià)格相對(duì)低廉的優(yōu)質(zhì)合格品。其次，要科學(xué)選擇供貨渠道。不同種類的材料有固定的生產(chǎn)廠家和銷售市場(chǎng)，大宗材料的采購(gòu)最好從主渠道直接購(gòu)進(jìn)。因?yàn)橐?guī)模較大的專業(yè)生產(chǎn)廠家，其技術(shù)、設(shè)備先進(jìn)，材質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)品質(zhì)量有保證，并且規(guī)格齊全，定價(jià)合理，既可以保證價(jià)格，也能夠集中購(gòu)貨從而節(jié)省運(yùn)輸成本。同時(shí)，在采購(gòu)材料時(shí)，要嚴(yán)格按施工預(yù)算控制和審核材料量，盡量進(jìn)行批量采購(gòu)。

3.4做好工程竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算；同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確性。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系并在應(yīng)用中融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí)，既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議，又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)；管理；控制

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）02-0066-01

工程造價(jià)控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段，事先主動(dòng)進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算、估算，積極參與項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決策、設(shè)計(jì)和施工等過(guò)程中當(dāng)好經(jīng)濟(jì)參謀，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高工程投資效益。不過(guò)目前造價(jià)控制方面存在問(wèn)題：

1.投資決策階段對(duì)工程造價(jià)重視不夠

投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)源頭，這一階段耗資約占總投資額的O.5%～3%，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。一個(gè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段如何努力，也無(wú)法彌補(bǔ)其損失。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。長(zhǎng)期以來(lái)，在工程建設(shè)方面普遍存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長(zhǎng)，工程造價(jià)越來(lái)越高，原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算，但又往往因?yàn)橹T多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，究其原因：一是人為因素造成概算降低，有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段，為了能使項(xiàng)目盡快通過(guò)批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。二是在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場(chǎng)行情制定。三是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位提出超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。

2.工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制不嚴(yán)

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。可是目前設(shè)計(jì)部門普遍存在“重設(shè)計(jì)，輕經(jīng)濟(jì)”觀念，而設(shè)計(jì)概預(yù)算人員往往機(jī)械地按照設(shè)計(jì)圖紙編制概預(yù)算，用經(jīng)濟(jì)來(lái)影響設(shè)計(jì)，衡量、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)秀程度以及投資的使用效果也只能停留在口頭上。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)只注重技術(shù)責(zé)任，而忽視經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在設(shè)計(jì)方案上基本上做到了采取兩個(gè)以上的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，但在經(jīng)濟(jì)上是否合理卻考慮很少，出現(xiàn)多用鋼筋、少動(dòng)腦筋的現(xiàn)象。特別在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，設(shè)計(jì)人員為了滿足建設(shè)單位的要求，為了趕進(jìn)度，施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，甚至有些項(xiàng)目（如裝修部分）出現(xiàn)做法與選型交代不清，使設(shè)計(jì)預(yù)算與實(shí)際造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，預(yù)算文件不完整。設(shè)計(jì)變更偏多，無(wú)價(jià)材料價(jià)格簽證偏高，隱蔽工程驗(yàn)收不到位，驗(yàn)收記錄往往是紙上談兵，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象，監(jiān)理單位監(jiān)管不力，聯(lián)系單的簽證存在不明確、內(nèi)容界限超合同等情況。

3.工程竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)控制不力

建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書(shū)中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖；有時(shí)工程結(jié)算人員不了解施工現(xiàn)場(chǎng)，也不到現(xiàn)場(chǎng)審核復(fù)查，只憑自己的想象核算，與實(shí)際投入較大，這些都影響了工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，本人就工程全過(guò)程造價(jià)控制各階段的控制重點(diǎn)談幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

一、建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段

要重視投資決策階段工程造價(jià)的確定控制。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究和論證，作出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)。投資估算的編制應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)及防范的措施。同時(shí)，要防止過(guò)分高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。讓決策層事先了解完成該項(xiàng)目需策劃的資金規(guī)模、估算投入與產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益，為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。

二、工程設(shè)計(jì)階段

在項(xiàng)目作出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，這也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽造價(jià)的影響度占75%以上。針對(duì)目前“重設(shè)計(jì)、輕經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，建議積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，開(kāi)展方案競(jìng)賽，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；推行限額設(shè)計(jì)；改革設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算和審核辦法，建立激勵(lì)機(jī)制；應(yīng)用價(jià)值工程等手段逐步實(shí)現(xiàn)以提高工程造價(jià)效益為目的，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。

三、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段

由于招投標(biāo)文件、合同文件等不夠嚴(yán)密、明確，在今后結(jié)算時(shí)造成扯皮或給施工單位鉆孔子。因此要把握該階段的工作重點(diǎn)：

①完善施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。

②編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底（或工程量清單）。

③詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)。

④在招標(biāo)答疑時(shí)盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項(xiàng)目及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少索賠隱患。

⑤擬定合同時(shí)要措辭準(zhǔn)確，避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。

四、工程施工階段

工程施工階段應(yīng)重視把握好以下五個(gè)工作重點(diǎn)：

①?gòu)脑靸r(jià)角度幫助承、發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。

②當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計(jì)的變更等，造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握第一手資料（隱蔽工程資料、實(shí)際施工記錄等）。協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)；并向業(yè)主提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告。

③嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。

④為業(yè)主制定合理的資金使用計(jì)劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時(shí)而影響工程建設(shè)進(jìn)度，又要做到盡可能不占用過(guò)多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。

⑤為業(yè)主做好承包商月報(bào)資料的復(fù)核。

五、工程竣工結(jié)算階段

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)控制管理 項(xiàng)目施工管理 投資收益

一、 工程造價(jià)對(duì)于項(xiàng)目施工管理工作的必要性

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速遞增及建筑業(yè)的飛速發(fā)展，建筑工程投資額的急劇增長(zhǎng)，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理、合理控制工程造價(jià)顯得尤為重要。但由于目前建筑市場(chǎng)主體發(fā)展還不盡完善，業(yè)主方投資缺乏超前意識(shí)及管理經(jīng)驗(yàn)，造成了結(jié)算超預(yù)算、概算超估算，無(wú)法實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理和工程造價(jià)的最大合理化。

針對(duì)以上情況，筆者綜合多年的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)及查閱相關(guān)資料，主要從建設(shè)工程項(xiàng)目管理五個(gè)階段進(jìn)行控制，以加強(qiáng)工程造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)最大的合理化。

二、從項(xiàng)目管理中的五個(gè)階段進(jìn)行控制管理

1、決策階段工程造價(jià)的控制。工程決策階段工作是編制項(xiàng)目建議書(shū)，進(jìn)行可行性研究和編制投資估算、立項(xiàng)等，它是工程造價(jià)的最主要階段。其對(duì)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素（如材料價(jià)格上漲價(jià)等）對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模，對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來(lái)源、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)，編制的投資估算盡可能全面，才能拿出大量的數(shù)據(jù)和分析圖供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制。項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。

第一，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)方案是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿足使用要求和一次性資金投入多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。在設(shè)計(jì)階段，審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)進(jìn)行分析比較。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。

第二，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過(guò)投資估算，主要是對(duì)工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。

第三、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，在滿足功能的前提下，做多個(gè)方案，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，選用技術(shù)先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過(guò)程。

三、項(xiàng)目招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)所報(bào)價(jià)格的合理性和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策。標(biāo)底要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價(jià)的合理性和競(jìng)爭(zhēng)性。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中把造價(jià)執(zhí)業(yè)者以及造價(jià)編制依據(jù)的合法性作為評(píng)判定標(biāo)價(jià)是否合法有效的依據(jù)，保證標(biāo)價(jià)的科學(xué)合理。為有形建筑市場(chǎng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底的編制提供社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

四、工程施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制

工程實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時(shí)間推移發(fā)生的其他建設(shè)費(fèi)用外，大量的投資資金通過(guò)施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。有效的造價(jià)控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，既降低業(yè)主的投入成本，增加項(xiàng)目利潤(rùn)，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。對(duì)工程造價(jià)的控制可以從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等各方面采取措施。

1、組織措施。在項(xiàng)目管理理論聯(lián)系實(shí)際中落實(shí)從投資控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員、任務(wù)分工和職能分工；編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。

2、經(jīng)濟(jì)措施。編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策；進(jìn)行工程計(jì)量；復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書(shū)；在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施；協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。審核竣工結(jié)算；對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出作好分析與預(yù)測(cè)。

3、技術(shù)措施。對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更；繼續(xù)尋找通過(guò)設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性；審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

4、合同措施。①做好工程施工記錄，保存各種文件，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。在合同修改和補(bǔ)充時(shí)，著重考慮它對(duì)投資控制的影響。②嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通、調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。③擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。④深入現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握施工有關(guān)資料。在施工過(guò)程，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

五、竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制

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關(guān)鍵詞:造價(jià)管理;動(dòng)態(tài)化管理;工程造價(jià)

1當(dāng)前造價(jià)控制與管理存在的問(wèn)題

1.1造價(jià)管理和控制的理念較為落后

對(duì)于我國(guó)的公路工程造價(jià)管理與控制工作來(lái)說(shuō)，其管理觀念依舊受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響。例如，在公路建設(shè)行業(yè)不斷發(fā)展的情況下，許多公路工程建設(shè)單位已經(jīng)逐漸具有了參考各地費(fèi)率差異的意識(shí)，逐漸進(jìn)行造價(jià)管理方式的更新。但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念意識(shí)的限制中，依舊沒(méi)有體現(xiàn)當(dāng)前市場(chǎng)的供需關(guān)系以及價(jià)格關(guān)系，難以實(shí)現(xiàn)該單位的競(jìng)爭(zhēng)水平有效提升。所以觀念的落后往往是導(dǎo)致相關(guān)管理控制工作不合理的重要原因，難以實(shí)現(xiàn)施工建設(shè)水平的提升。

1.2忽略工程建設(shè)前期的工程造價(jià)管理與控制

在當(dāng)前的工程造價(jià)管理與控制工作中，施工單位往往會(huì)忽略在工程建設(shè)開(kāi)展之前的投資決策階段以及工程設(shè)計(jì)階段的相關(guān)造價(jià)管理與控制。但是根據(jù)對(duì)工程造價(jià)的影響程度來(lái)說(shuō)，在這兩部分工作中展開(kāi)控制與管理，才是整體工程建設(shè)中的造價(jià)管理控制工作的關(guān)鍵點(diǎn)［1］。

1.3工作人員的綜合素質(zhì)能力較為落后

由于公路工程建設(shè)單位對(duì)于工程造價(jià)管理與控制工作的重視程度不夠，在相關(guān)工作的資金投入與人員投入方面都存在不足，導(dǎo)致相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)能力較為落后。例如在實(shí)際管理環(huán)節(jié)中的大部分工作人員都缺乏實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)化的管理學(xué)習(xí)，不具備專門的價(jià)格理論知識(shí)，缺乏專業(yè)管理素質(zhì)。這些現(xiàn)象的存在在很大程度上阻礙了我國(guó)公路工程建設(shè)的造價(jià)管理控制的水平。

1.4缺乏完善的法律法規(guī)

雖然在交通建設(shè)行業(yè)不斷發(fā)展的大環(huán)境下，我國(guó)已經(jīng)就公路工程建設(shè)提出相應(yīng)的法律法規(guī)。但是就當(dāng)前的法律法規(guī)制定來(lái)說(shuō)，其依舊缺乏完善性。并且，在實(shí)際推行過(guò)程中依舊有多種問(wèn)題，例如在建設(shè)施工過(guò)程中，施工人員對(duì)于法律法規(guī)的忽視以及遵守和執(zhí)法的不嚴(yán)格，尤其是公路工程招標(biāo)法律法規(guī)在實(shí)際操作過(guò)程中被肆意扭曲，所以加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，是當(dāng)前立法工作的重點(diǎn)。

2實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管控與管理的有效措施

2.1工程決策環(huán)節(jié)的造價(jià)管理與控制

對(duì)于公路工程建設(shè)的造價(jià)管理與控制工作來(lái)說(shuō)，決策環(huán)節(jié)的造價(jià)管理是十分重要的，其對(duì)于工程造價(jià)的影響程度占80%～90%，決定了工程建設(shè)過(guò)程的全階段工程造價(jià)控制。例如在實(shí)際施工環(huán)節(jié)中常常會(huì)出現(xiàn)三超現(xiàn)象:“決算高于預(yù)算，預(yù)算高于概算以及概算高于估算”，針對(duì)這種現(xiàn)象，管理人員首先對(duì)工程目的、建設(shè)中以及建設(shè)后的預(yù)測(cè)功能等進(jìn)行深入的分析與考察，為工程投資決策階段的工程造價(jià)管理提供詳盡的管理目標(biāo)與決策依據(jù)，并在這基礎(chǔ)上進(jìn)行工程造價(jià)的投資估算，對(duì)可能出現(xiàn)的三超現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防。而該工作的估算準(zhǔn)確性對(duì)于公路工程建設(shè)的資金投入、工程規(guī)模以及項(xiàng)目建設(shè)方案都有著重要的意義，同時(shí)決定了該工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程的順利進(jìn)行。在公路工程決策環(huán)節(jié)大致分為擬定建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究以及審查階段三部分，但是就實(shí)際工程建設(shè)來(lái)說(shuō)各階段又存在著一定的差異，精確度也不穩(wěn)定。所以在項(xiàng)目決策階段還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行造價(jià)管理與控制。

2.2工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

1)公路工程在進(jìn)行設(shè)計(jì)單位選擇時(shí)往往會(huì)通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)或者項(xiàng)目委托的方式來(lái)進(jìn)行，在方式選擇時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際要求來(lái)進(jìn)行選擇。2)由于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是項(xiàng)目開(kāi)展的重要依據(jù)，所以應(yīng)當(dāng)從該階段就開(kāi)始進(jìn)行成本控制，實(shí)現(xiàn)資金投入監(jiān)控，提升工程經(jīng)濟(jì)效益。另外在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)還應(yīng)當(dāng)保證在設(shè)計(jì)投資的控制預(yù)算中進(jìn)行，即保證限額設(shè)計(jì)，這是保證工程造價(jià)管理的重要措施，可有效避免三超現(xiàn)象。除此之外，在設(shè)計(jì)過(guò)程中大量運(yùn)用交通部門所提供的標(biāo)準(zhǔn)圖也是實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的重要手段之一［2］。例如在城鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行二級(jí)公路修建時(shí)，連續(xù)箱梁的修建方式可采用交通部門所提供的標(biāo)準(zhǔn)圖來(lái)作為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，如圖1所示。

2.3工程實(shí)施階段的造價(jià)管理

對(duì)于工程實(shí)施來(lái)說(shuō)，其主要分為招投標(biāo)階段以及正式施工階段兩部分，在進(jìn)行前者的造價(jià)管理與控制工作時(shí)，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)充分利用相關(guān)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的作用，在實(shí)際管理中首先要重視招標(biāo)文件的編制與管理工作，嚴(yán)格制定造價(jià)條款;其次要重視合同的簽訂管理，同時(shí)還要在工程結(jié)束后加強(qiáng)標(biāo)底造價(jià)審查與核對(duì);在正式施工階段，相應(yīng)的工程造價(jià)管理部門應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)工程造價(jià)控制。在施工環(huán)節(jié)中嚴(yán)格按照所簽訂合同來(lái)執(zhí)行;在進(jìn)行工程所需物資采購(gòu)時(shí)，要合理選擇物資供應(yīng)商，并對(duì)資金流向進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。除此之外，在施工過(guò)程中出現(xiàn)需要變動(dòng)的設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照變更簽證的要求來(lái)進(jìn)行考量與審查。例如在某工程施工進(jìn)行到地基強(qiáng)夯處理過(guò)程中，相關(guān)施工人員在進(jìn)行邊緣處理時(shí)，出現(xiàn)了局部的軟弱土層。如果要保證該工程的質(zhì)量水平，就必須進(jìn)行工程范圍擴(kuò)張。但該工程量超出原定工程范圍，超出原定工程造價(jià)計(jì)算范疇。在這種情況下，工程單位可向業(yè)主進(jìn)行相關(guān)工程變更意見(jiàn)的提出，并進(jìn)行協(xié)商確定最終方案。在實(shí)際變更過(guò)程中，雙方應(yīng)當(dāng)以規(guī)范化的流程來(lái)進(jìn)行變更確定，如圖2所示。

2.4工程竣工階段的造價(jià)管理

對(duì)于公路工程造價(jià)管理與控制工作來(lái)說(shuō)，竣工結(jié)算階段是該管理工作的收尾部分。在該階段的工程造價(jià)管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)以工程業(yè)主為主，多部門共同參與的形式來(lái)進(jìn)行，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格核查。同時(shí)為保證工程結(jié)算質(zhì)量以及工程收益，管理人員還應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的制度來(lái)進(jìn)行限制，例如制定相關(guān)的結(jié)算復(fù)審與尾款會(huì)簽的制度，例如在某公路尾款結(jié)算環(huán)節(jié)，由所組成的專門的審查組織與等級(jí)來(lái)對(duì)該工程進(jìn)行分層核查，并在確認(rèn)無(wú)問(wèn)題后逐個(gè)簽字，同時(shí)強(qiáng)調(diào)簽字人的責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)誤差的復(fù)審與會(huì)簽追究責(zé)任。只有利用嚴(yán)格的審計(jì)方式對(duì)工程的核算工作進(jìn)行管理，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的解決，才能最終實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)管理與控制水平的不斷優(yōu)化與上升［3］。

3實(shí)現(xiàn)管理水平提高的優(yōu)化措施

3.1對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)化管理

對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)化管理，主要是指在公路工程項(xiàng)目開(kāi)展的全過(guò)程以市場(chǎng)需求作為管理中心，對(duì)該過(guò)程內(nèi)的工程總價(jià)管理采取動(dòng)態(tài)化的管理模式，并且根據(jù)該工程的實(shí)際設(shè)計(jì)作為基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的工程造價(jià)管理工作。例如在某二級(jí)公路工程建設(shè)中，造價(jià)管理工作人員需要不斷地對(duì)造價(jià)進(jìn)行多次計(jì)算與核對(duì)，并對(duì)工程建設(shè)的地基建設(shè)、交叉立交橋、隧道開(kāi)挖等各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分別造價(jià)計(jì)算，然后建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯總與管理系統(tǒng)，對(duì)總工程建設(shè)的造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)化反應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化控制。并且由于工程建設(shè)本身的不確定因素較多，在多種條件因素的影響下，往往會(huì)在實(shí)際施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)難以預(yù)料與提前考慮的狀況，需對(duì)之前的設(shè)計(jì)和造價(jià)預(yù)測(cè)進(jìn)行修改。所以在管理工作中，管理工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)分析與造價(jià)管理調(diào)整，例如在進(jìn)行某項(xiàng)城鎮(zhèn)公路工程建設(shè)過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)道路時(shí)地質(zhì)勘探工作不完善，阻斷了沿線某村莊的重要水渠線路，村民提出公路線路調(diào)整。在這種情況下，為保證人民利益不受到損害，勢(shì)必要進(jìn)行路線改良，從而對(duì)原本的造價(jià)造成影響，工作人員應(yīng)當(dāng)積極更新數(shù)據(jù)信息，并進(jìn)行積極的造價(jià)調(diào)整。

3.2實(shí)現(xiàn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及組織的有效結(jié)合

要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理水平的不斷上升，在實(shí)際管理工作中應(yīng)當(dāng)注重實(shí)現(xiàn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及組織的有效結(jié)合，從多角度進(jìn)行相關(guān)措施的制定。從組織角度出發(fā)，管理人員應(yīng)當(dāng)明確組織結(jié)構(gòu)以及管理任務(wù);從技術(shù)手段出發(fā)，管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)監(jiān)督，并開(kāi)展實(shí)現(xiàn)投入節(jié)約的措施;從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)投入以及實(shí)際經(jīng)濟(jì)投入進(jìn)行動(dòng)態(tài)比較，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的資金投入與流向進(jìn)行嚴(yán)格審核，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)效益的有效提高。

3.3從多方面實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的科學(xué)化管理

實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的首要任務(wù)是建立專業(yè)的工程造價(jià)管理隊(duì)伍，除了對(duì)工程師的專業(yè)知識(shí)與能力進(jìn)行要求之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)管理工作涉及到的方方面面都有所了解，并具有較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，這是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理水平提高的重要基礎(chǔ)保證。另外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性工作的重視程度，其工作范圍主要包括對(duì)造價(jià)估算指標(biāo)的制定、費(fèi)用支出指標(biāo)的制定以及相關(guān)工程項(xiàng)目的合理劃分等工作。而開(kāi)展這些基礎(chǔ)性工作的前提是需要相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行保證的，使該工作的順利推行具有規(guī)范化、制度化特點(diǎn)。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于公路工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)的管理與控制工作是十分重要的，該工作存在于公路工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)當(dāng)中，涉及實(shí)際建設(shè)中的多個(gè)方面，所以施工單位應(yīng)當(dāng)不斷地進(jìn)行相關(guān)工作的實(shí)際工水平的優(yōu)化與提高。這要求實(shí)際管理工作中的管理措施不斷嚴(yán)格化、規(guī)范化，并且從實(shí)際建設(shè)工作的多個(gè)方面進(jìn)行有效的管理與控制提升，實(shí)現(xiàn)工程成本的有效降低，對(duì)工程投入資金進(jìn)行合理科學(xué)的有效利用。只有這樣，才能真正使得公路工程施工的經(jīng)濟(jì)效益得到最大程度的實(shí)現(xiàn)。

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