序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇高校管理理論，期待它們能激發您的靈感。

篇1

隨著中國社會經濟的發展，我國的高校建設已經越來越不適應時代的要求。這就要求我國高校進行一系列的轉型工作。高校管理模式的轉變是其中的一項重要內容。未來，高校通過科學化的管理促進高校科研成果的轉化和社會效益的提升，是今后高校發展的必由之路。本文從新公共管理理論的視角，闡述了當前高校管理模式的發展趨勢。

【關鍵詞】

新公共管理理論；高校管理；高校管理模式

近年來，隨著高校規模的擴張和高校學生人數的增多，面對諸多的學術事務，政府在管理高校方面表現出脫力的狀態，教育改革成為了比較熱門的話題。政府與高校在高等教育中的權責分配和角色定位方面面臨著調整，這為高校引入新公共管理理論變革高校管理模式提供了契機。高校應該把握好這一契機，在對當前管理模式的改革和創新上，不僅要注意吸收國外先進的管理理念和知識，還要注意結合我國的國情，創造性地建設新型的高校管理模式，為我國的社會發展提供強大的教育教學保障。

1．新公共管理理論的內容及意義

新公共管理理論最早出現在二十世紀七十年代末的歐美發達國家，它是一種新型的公共行政理念，對政府職能和社會的關系進行重新定位，強調以公民利益為根本，在堅持市場化的前提之下實現管理主體的多元化目標。在這一套體系中，政府的角色由被動者向主動者轉變，在具體運作中實現分權合作，民主參與的新型管理模式。隨著這套理論的不斷完善，其也被日益擴展到其它管理領域中。在當前的新公共管理理論下，已經存在并占有重要地位的有以下十種模式：政府間協議、政府服務、政府出售、補助、憑單制、特許經營、合同承包、志愿服務、自由市場以及自我服務等。這些模式也會按照需要被應用于各項管理事業之中。作為企業管理理論的分支，新公共管理理論引進了企業的有效管理方法和市場的激烈競爭機制。而作為一種新型的管理理論，新公共管理理論被用于高校管理之中，將有助于我國高校行政管理體制構建多元主體管理體系，加速高等教育的轉型，引發高等教育管理模式的變革。

2.我國當前政校合一的管理現狀分析

隨著知識經濟全球化步伐的加快，新公共管理理論逐漸融入高校管理體制中，并逐步發揮重要的作用。長期以來，我國的高校始終歸屬于政府管理范圍內，高校管理的核心仍然是政府權力，凸顯的問題就是官僚作風明顯，而且不能完全體現出高校的學術自由理念，會大大降低高校的辦事效能。知識經濟時代需要的是創新型人才和先進性科技的支持，而高校作為培養人才和傳播新型科技的學術組織，如果其發展受制于政府行政管理力量，則難以適應全球化經濟發展的需求。因此，我國各大高校需要在重視學術管理的基礎上，加速行政管理模式的改革。政府與高校的權責劃分具有重要的意義，不僅關系到政府職能的充分發揮，對高校的管理工作和辦學質量的提高都有十分顯著的積極意義。因此，國家要促進高等教育的良性發展，學校要提高高等教育的辦學水平，就必須要對政府和高校之間的關系進行清晰的界定。當前政府與高校的關系無非是以下幾種：管理關系、權利關系、法律關系，其中，法律是一切關系的基準要素，所有的一切構架都需要在法律規范之下進行。我國的《高等教育法》、《教育法》等律法的頒布使得我國的高校取得了獨立法人的地位。因此在高校的轉型過程中，實際上高校與政府的法律關系是發生了變化的，原有的隸屬于政府的高校，已經轉變成了集法人資格與國家設施于一身的混合體。這表明當高校處理國家相關事務時，可視作政府隸屬機構，彼時，政府與高校仍屬于行政關系；但是，當學校在處理辦學及相關事務時，高校作為行政法上的公法人，與政府的關系不帶有隸屬機構性質。不過法律雖然有所規定，但囿于立法的不具體，在實現的技術層面上還存在諸多的問題。特別是對政府的權利范圍沒有相應的界定，這使得高校的諸多權利都受制于政府的制約。當前我國高校與政府的關系問題，主要集中于行政手段過度介入了高校管理，名義上的獨立法人地位得不到切實保障。總之，由于管辦不分、政校不分等問題，我國的高校的自利一直受到限制。而現代大學制度要求，必須以法律為基礎，進行分權與問責，這是當前我們應該要解決的主要問題。促進管辦分離、政校分離，從而促進高校的自主辦學，依法保障高校的自，促進我國高等教育的健康發展，提高我國高等教育的辦學質量及水平，是當前的重要議題。

3.新公共管理理論對高校管理模式的選擇要求

當前，我國高校與政府之間的關系依然表現為高校為政府服務的模式，政府是高校的“頂頭上司”，行政權力在高校管理中干預頗多。對高校管理模式的變革已經是大勢所趨，但是該如何選擇高校的管理模式，還是一個值得深入探討的問題。在新公共管理理論視角之下，應該積極地界定當前高校管理模式的利弊，并結合自身的具體情況進行相應的分析和調整工作。這些都要求在高校管控模式的變革和選擇上兼顧高校與政府這兩大管理主體。基于新公共管理理論，高校在管理模式的改革中，既要發揮出政府機制的良好作用，也要保障自身的自主管理權益，并進行市場化競爭機制的引進，這樣才能充分調動相關資源，進行優化配置，打破以往僵化的管理機制。新公共管理理論還要求，要廣泛采取復合式的管理機制，以促進高校自身在監督之下進行良性的自我發展。

4.新公共管理理論視角下的高校管理模式探討

4.1新公共管理視角下高校的市場導向機制

政府在高校行政管理中的角色定位不是執行者，而只是決定者，應鼓勵高校實行自主管理，從辦學經費、人事管理、課程設置等方面實行真正的學術自主。高校是一個傳授高級知識、培養高等人才，服務社會發展的具有內在價值追求的學術組織，政府不應該將其發展視作謀取經濟利益的工具。基于新公共管理理論，結合相關的實踐和經驗，高校今后的管理轉型應以社會市場化的需求為導向。高校的相關利益應以市場化下的畢業生能力培養為前提，并結合學生個體的能力培養和發展為管理依據。總之，在新公共管理視角下，政府不僅應該弱化對高校的管理，而且應該順應社會需求和市場經濟的發展，引導高校的自我管理，以促進高校對人才的培養。從而形成良性的人才培養機制，促進實現學校和社會效益的雙贏效果。

4.2新公共管理視角下高校管理中的契約機制

市場經濟的特征就是要求契約精神。因此契約機制也是促進管理事業健康發展的前提和基礎，是最常見的公共管理手段之一。契約機制的本質是，當事人雙發在意愿一致的基礎上而建立的一種契約，且需要在一定的范圍內予以兌現。從政府層面考量高校的管理模式，就需要以法律的形式進行分權。這不僅涉及到法律規范的細化，也需要對整個教育系統的權責進行相應劃分，唯有這兩方面的共同努力，才能完善我國高等教育體系中的不足。從高校層面考量高校的管理模式，契約機制則需要通過高校教育目標的確立，及在資源分配等方面的努力，完善高校的權責劃分。不僅如此，高校與政府在必要情況下，還可以法律合同等契約形式來實現保障性更強的書面契約，而非單純約定俗成的契約精神，這樣能使高校契約機制得到普通認同，且受到律法的重視與保護。

4.3新公共管理視角下高校管理中的問責機制

問責機制雖然是獨立的機制，但其實也可看做是契約機制的延伸，沒有問責制度的確立，契約將會淪為一紙空文。這一機制的確立，要求高校有必要向相關利益者報告和證明自身資源的使用情況及其使用效果。這樣能保證高校在自主管理的過程中，其職責不發生偏離。問責機制的要素包括問責主體、問責對象、問責程序、問責內容、權責體系等。負責保障高等教育質量的政府和負責創造高度教育質量產能的高校是兩大權責體系，在考察高校績效時，政府是問責主體，在考察政府保障責任時，高校是問責主體。在當前高校的管理體制中，雖然政府與高校的契約，本身就還有一點的問責。但由于權責不明的問題，在問責上也出現了相應的問題，這要求對責任的主體雙方進行微觀上的劃分，并引入學生家長或第三方中介機構等社會力量，對高校的管理予以評價，以促進高校管理問題中辦學、管理和評價的分離。

5.結束語

新公共管理理論強調以公民利益為根本，將之推廣到高校管理中，就應該以學生的利益，即學生的學習和社交能力培養為根本，并結合市場化的要求，對政府與高校的權責進行清晰劃分，轉變政府管理和服務方式，切實落實高校辦學自，以促進高校管理工作的良性發展，完成真正意義上的高校管理成功轉型。

作者：陳琴 單位：安徽財貿職業學院旅游管理系

【參考文獻】

［1］彭永宏,徐麗萍.美國多校區大學管理模式對我國高校管理模式的啟示[J].惠州學院學報(社會科學版),2010,01:95-98+116.

［2］孫翔玲,賈天辰.新形勢下地方高校學生管理模式創新[J].山東省青年管理干部學院學報,2010,06:98-100.

篇2

近年來，新公共管理理論在各個領域的應用層出不窮，本文通過搜集近15年內關于新公共管理理論下高校管理的相關研究成果進行文獻綜述，分析當前新公共管理理論在高校管理中應用的研究情況。通過分析當前研究對新公共管理理論內涵的解釋、新公共管理理論下高校管理的研究現狀分析、新公共管理理論下高校管理的完善措施的借鑒，指出當前對于新公共管理理論下高校管理的研究深度不夠、視野較狹窄、缺乏創新等不足之處。

關鍵詞:

新公共管理理論;高校管理;文獻綜述

新公共管理理論近年在各個領域的應用無所不在，豐富多彩，凡有公共活動必有管理方法。所以，在高校管理中同樣理應場面熱鬧，新論迭出。但通過檢索和分析相關研究成果，基于新公共管理理論下的高校管理研究成果十分有限，缺乏深入而全面的研究。

一、現有研究成果狀況

筆者在中國知網中國期刊、中國碩士論文全文數據庫中“社會科學Ⅰ輯”、“社會科學Ⅱ輯”目錄下進行文獻檢索，通過對2000－2015年間與本題相關的文獻進行初步整理分析后，可以得出以下基本結論:1、關于高校管理的研究成果非常豐富，因而觀點紛呈、莫衷一是;2、關于新公共管理理論的研究也比較多，體現了研究者對新公共管理理論發展趨勢的認可和重視;3、關于新公共管理理論下高校管理的文獻檢索結果較少，反映出研究者對這個研究問題角度的忽視。

二、現有研究的基本觀點和認識

(一)關于新公共管理理論的內涵

新公共管理理論是20世紀80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方規模空前的行政改革的主體指導思想之一。新公共管理理論改變了傳統公共模式下的政府與社會之間的關系，實現了由公共行政的內部取向到外部取向的轉變，注重公平與效率的統一，公共利益與私人利益的統一，強調管理主體包括政府部門和非政府組織兩大類，重視人力資源管理。關于新公共管理理論的內涵，河北工業大學石小娟、高駿敬認為“從實踐來看，它是政府針對現實問題的政府行為和政府管理的一種新理念、新模式;從理論上說，它是以傳統公共行政模式為基礎，對行政與管理概念、內涵的重新解讀，對經濟理論、私營部門和技術變革的關系進行再次梳理。”中央財經大學周湘林認為“新公共管理理論強調公民為本、市場化、結果導向、分權協作、民主參與、多中心自主治理等理念和指導原則，旨在促使政府職能從‘劃槳’回歸‘掌舵’，并走出規制導向的困境。”雖然研究者對于新公共管理理論的內涵具體內容不盡相同，但基本相同點主要有:政府職能的轉變，以人為本，加強公共部門內部競爭，明確的績效標準和措施等。對我們在新公共管理理論下研究高校管理具有啟示和幫助作用。

(二)關于基于新公共管理理論下高校管理現狀

從已有文獻來看，當前研究者對于新公共管理理論下高校管理的研究著重點在政府與高校的關系上。河北工業大學石小娟、高駿敬把當前政府與高校關系的問題主要歸為兩類:1、政府對高校行政的干預;2、行政權力凌駕于學術權力之上。表示近些年來，由高校外調入高校任職的干部逐漸增多，高校中政府對高校的嚴格管控，因而高校中出現行政權力一家獨大，讓高校中逐漸缺乏學術氛圍。中央財經大學政府管理學院周湘林教授提出政府應采取何種模式管理高校的問題。通過對公共事業管理的基本模式分析，指出我國政府與高校之間的管理模式仍主要表現為“政府服務”模式。并提出基于契約的高校管理模式，即政府與高校在法律法規的框架內，明確各自的角色定位，在平等關系的基礎上，協商雙方的權利、責任和義務，并通過中介機構的評估，幫助雙方判斷和辨明對方是否盡到應盡之責，即政府的高等教育質量保障責任和高校的高等教育質量產出責任。對于新公共管理理論下高校管理其他方面的研究有教師績效評價角度、高校管理隊伍建設等，目前尚不足，還有待深入完善。

(三)關于基于新公共管理理論下高校管理的完善

針對問題，提出解決方法，完善尚且不足之處。河北工業大學石小娟、高駿敬在理順政府與學校之間的關系、引入競爭機制方面提出建議。主張建立現代化高校，樹立服務型的行政管理理念，取代上級對下級的絕對管理模式，可以引入市場機制，并可以從人事制度入手。在完善高校管理隊伍建設方面，基于新公共管理理論的研究還比較欠缺，上海外國語大學吳慧針對目前高效管理隊伍中存在的管理角色模糊、管理觀念陳舊、管理效率低下、管理目標粗放等問題提出完善措施。借鑒新公共管理理論對責任和結果的強調及突出資源配置、競爭機制、對服務理念的追崇等理念，研究者吳慧認為應轉換職員任用機制，在管理上強化崗位聘任和崗位考核，打破職務終身制，增強管理人員的崗位責任意識和競爭意識，提高管理人員的整體素質和辦事效率。我國高等教育長期以來屬于緊缺的公共產品，高校的規模和數量在短期內還是不能滿足人民群眾對高等教育的需求，隨著現在高校的復雜程度、參與社會領域的深入，對高校本身的管理也應更加規范化、制度化和專業化。因此，對高校管理的完善在今后也應更加深入的研究。

三、對現有研究的基本評價

基于新公共管理理論下高校管理的研究從總體上來看，現有成果對于政府與高校間的關系稍重視，而對于結合具體問題的系統研究較少，客觀分析問題的多主動建樹少，而且從成果(文獻)產出數量上看也不豐富，尚不足以形成基本研究的局面。第一，對于高校管理改革尚未引起重視。新公共管理理論已發展多年，但是在高校管理方面運用并不妥善，學術地位并不高，這主要體現在相關的學術研究成果很少。也許，真正的高校管理是一個實踐性的問題，因此理論研究很少顧及至此，但是，任何實踐都應是建立在充分的理論基礎之上的。第二，新公共管理理論下的高校管理研究成果的深度不夠。比如對政府與高校關系的問題上，研究者仍然在模式分析的層面，具體針對不同類高校的實施方法的研究成果還極為少見。同時，研究視野還比較狹窄，除了對政府與高校關系、政府職能的問題有些研究之外，對與高校管理密切相關的教師管理、教學管理、學生管理等方面研究極少。第三，新公共管理理論下的高校管理研究成果創新性不足。目前的研究還停留在分析問題階段，少有提出新的管理方法的研究成果。這種缺乏創新點的管理模式在建國之初或是改革開放之初是可以理解和接受的，但現在在一體化、全球化的新世紀背景之下，沒有創新便沒有進步。(作者單位:河北經貿大學)

參考文獻:

［1］石小娟，高駿敬．基于新公共管理論對高校管理改革的探討［J］．太原城市職業技術學院學報，2014(4):101－103．

［2］吳慧．新公共管理理論對完善我國高校管理隊伍建設的啟示［J］．上海管理科學，2009(31):66－69．

［3］周湘林．基于新公共管理理論視角的高校管理模式分析［J］．教育研究與實驗，2014(3):38－43．

［4］安萍．新公共管理理論在高校管理中的應用［J］．東方企業文化與策略，2010(6):136．

［5］張翼．新公共管理理念在高校管理實踐中的適用性分析［J］．商丘師范學院學報，2013(8):103－106．

篇3

后現代主義在教育管理理論上的積極意義在于對現代教育管理理論負面效應的全面批判，后現代主義者依據“本體論的平等”的價值觀念，倡導平等對話與理解、強調開放與創造、否定中心與等級、重視差異與多元化、注重培養人的探索創新精神，對當今教育管理理論的發展產生了深刻的影響。

1．強調“差異性”

后現代主義崇尚差異性、偶然性以及文化多元主義，認為教育從不同的文化背景中得到暗示，不是從普遍的、一般性的邏各斯中心主義標準中得到暗示，它不是尋求把教育上的所有東西都變得具有同一性，而是強調各種各樣的差異性，它尋求各種“不同的聲音”，而不是現代主義下的一種“權威的聲音”。因此，在教育目標、教育過程以及由此引起的教育組織結構、課程、教育方法等方面會具有一種與以前迥然不同的性質。后現代主義思維方式啟發我們關注學生的主體性、豐富性、獨特性，使以往追求同一、關注同一的學生觀轉變為著手建立一種尊重差異、尊重個性的新型學生觀。后現代主義的這一思想值得高校學生工作者吸取。

2．重視“自主性、創造性”

后現代主義教育管理思想重視實踐過程中成員的自主性、創造性，重視分權并通過分權化過程實現權力的生產和擴大，把教育組織看做是一個動態發展的過程。由于后現代主義教育管理觀主張要啟發學生積極地思考與想象，引導他們主動地批判分析與自行建構，因而，日常教育中所提供的內容、教育與引導素材與背景要具有多樣性、疑問性、啟發性的特點，以促進探究式的、自組織性的教育管理的氛圍與機制形成。后現代主義為我們描繪了在教育管理中師生共同參與的探究活動中意義、精神、經驗、觀念、能力的生成過程，是動態的、發展變化的，而不是終極真理。

3．促進教育管理的“正義和平等”

后現代主義宣告了以實證主義和邏輯實證主義為哲學基礎的科學神話的破滅。教育組織的目的是實現正義和平等，以便教育組織中每個人獲得自由和解放，并發揮主體性。教育組織不是自然的而是人造的；教育組織的目標不是效率而是保證教育的正義和平等，促進人的自由和解放；教育管理知識不是實證的而是情景和價值的；組織中的權力不是固定的而是生產的，其生產性主要表現為權力的參與和分解。鼓勵在教育管理的實施過程中通過師生平等對話、交流與協商的方式，代替傳統的教師權威與單向的灌輸方式。

4．倡導教育管理方法的“多元化”

后現代主義更重視用民主對話、合理授權、文本解構、意義重建、非線性變革等交往方式解決所面臨的教育管理問題。它所倡導的教育管理方法不是唯一的而是多元的、多樣化，不是對抗的而是對話的。對話的基礎是理解，通過這樣的理解過程，在教育管理實施中促進了教師和學生的互相平等、互相尊重與充分信任。這種教育管理機制打破了原有的工具化的操縱、控制式的實施過程與機制，使學生作為參與的主體投入到新的管理運行機制中去，從而實現多種視角的碰撞、多種視界的融合。同時，在對話中，通過語言進行的雙向交流和溝通活動獲得師生間的互相包容、互相信任、共同參與、共同設計，體現了教師與學生作為平等的主體之間的坦誠交流，有利于共同營造積極的校園精神氛圍和文化情境。

二、高校學生教育管理對后現代主義的借鑒

1．創新學生教育管理工作理念

傳統高等教育結構單一，傾向于英才教育，不太注重學生個性和創新能力的培養，過分強調學生按照統一的步伐、統一的思想、統一的規格行動，無視學生的能力。后現代主義在高校學生教育管理中遵循差異性管理的原則，把學生看做是發展中的個體并承認學生發展的差異性。學校教育的主要職能在于適合社會需要過程中，根據學生發展的不同階段發掘學生的潛能。另外，后現代主義強調從遺傳基因的差異性角度管理，重視個體存在的差異性，學生可能表現出的不同方面，重視個體的生命價值，把個體當做學校服務的具體對象。差異性管理認為個體間的差異可以成為優勢，這為高校學生的自我教育、自我管理、自我服務提供一種可觀的資源。這種差異性管理原則對現代教育管理中的同一性、標準化提出了質疑和反思，對于教育管理理念的嬗變是一種觸動。

2．構建新型的學生教育管理模式

后現代主義強調學生的差異性、多元性、平等性的教育思想，學生的豐富性、多元性、立體性因此而凸現出來。強調學生工作教育管理者應該充分尊重學生的天生獨特的個性特征，注重培養學生的自主性和創造性。高校的教育管理者要把培養大學生的自主性和創造性作為重要的目標去探尋追求，給學生提供更多的實踐機會和競爭機會，讓學生更多地接觸社會和規劃人生，提倡真正意義上的討論法、實驗法、實踐法等。按照后現代教育管理的理論，教育管理的空間不僅僅局限于校園或教室，而是包括各種資源的廣闊天地，應通過多種舉措營造有助于學生成才成長的校園環境和氛圍，為各種人才的發展創造條件；教育管理的過程不是預設、以結論為中心的，而是以問題為中心、探索式的過程；教育管理的目標也不再僅僅是認知的，而是知情意行的整合目標。它打破傳統的機械的、僵硬的管理范式，促進教育組織改進，實現教育的正義和平等。

3．推崇新型的教育管理師生關系

后現代主義在高校學生教育管理中更加注重“正義和平等”，強調教育主體之間的平等對話、沒有權威、不存在壓抑；后現代主義認為，教育管理者是一個參與者、合作者、示范者，教育管理的模式不是純粹的邏輯演繹模式，而是集邏輯演繹、人際交往與感染、生活滲透和環境暗示于一體的綜合模式，它提倡以多種方式探究課程知識，在教學方法上應堅決反對各種形式的灌輸，使課程實施過程成為一個在教師指導下的、師生共同反對知識霸權、自主探索知識及其意義的過程；強調開放性、平等性對話，認為人更多的是作為交往、作為一種文化和生物交融形式的語言主體，主張一種開放的、公平的對話，認為對話是解釋者與解釋者人際關系發生的過程，倡導不同認識者之間的平等交往關系。后現代主義把高校學生教育管理的重心放在分權和授權、合作、交流、對話、個體的差異與平等、男女平等、種族的文45差異等方面。

篇4

高校科研項目管理理論與機制研究[①]

管奇剛

（華東政法大學   上海市 201620  ）

 

 

摘要：本文從高校人文社科項目的基本概念入手，探討了協同創新背景下的高校人文社科項目過程化管理的要素、本質和現狀，并以華東政法大學國家社科基金項目為例，介紹了過程化管理的實踐經驗和建設思路。通過分析協同創新背景下項目過程化管理中存在的問題，本文從制定相關制度、建立項目管理跟蹤機制、加強科研服務意識、加強制度執行力及部門間的協同創新能力等方面提出了完善協同創新背景下的科研項目過程化管理的對策和建議。

關鍵詞：      科研項目    協同創新     過程化管理

一、高校人文社科項目的定義與特征

高等學校人文社科項目是由高等學校教職員工承擔的研究人文社科領域具體問題的專門項目。項目是一種制度事實，是觀念的存在，本質上應當理解為一種社會關系。任何關系都包含有主體、客體與內容，研究人文社科項目，應當從主體、客體、內容三個方面予以分析和理解。

首先，主體方面。高校人文社科項目的承擔主體為高校教職員工，包括專業教師、教輔人員、專職研究人員、行政管理人員等。高等學校教職員工一般具備較高的學歷學位，經過比較系統的學術訓練，對于社會中的新問題和熱點問題，都具備學術敏感和學術探究能力。依靠專業的素養，高校教職員工能夠具備承擔專項研究的能力，因此，在專門學術研究中居于核心的地位。

其次，客體方面。人文社科項目的客體是指專項涉及的具體的社會熱點問題和理論方面的難點問題。從目前人文社科項目的類別來看，基本分為五類。第一類是最高級的國家社科基金項目，第二類是教育部主管的社科項目，第三類是各省、自治區、直轄市社科管理部門或教育主管部門的科研項目，第四類是國家部委管理的社科項目，第五類是教育主管部分負責的項目和高等學校、科研機構自行設立的項目。五個類別的項目各自針對不同性質的問題。國家社科項目一般針對社會熱點問題和理論難點問題，要求課題的研究具有較高的水平，教育部項目等其他項目都有各自的研究取向，通過多個層次的支撐配合，使社會科學研究得到振興與繁榮，為我國經濟社會發展源源不斷的提供有益的思想。

最后，內容方面。在內容方面，項目研究的都是系統的或者獨立的問題。比如國家社科基金項目可以研究一部法律的制定和執行，也可以研究一部哲學著作的思想，或者研究一位偉大學者的思想軌跡。地方哲社管理部門負責的課題則可以更多的針對地方經濟發展，比如研究地方司法機關審判所遇到的特殊問題，地方經濟發展的創新思路等。知識是平等的，區別在于掌不掌握。因此，人文社科項目的研究內容是非常多元化的，也應當是涉獵廣泛的。

二、高校人文社科項目的團隊建設研究

高校人文社科項目的開展必須以團隊為支撐。一支團隊的年齡層次合理、學術能力過硬、政治覺悟高，其開展研究所獲得的成果一定具有很高質量。因此，重視對科研團隊的建設，是提升人文社科項目研究水平的有效途徑。項目的團隊由負責人、課題參與人、項目管理人員構成，不同的人負責不同的工作，協同配合，完成項目的工作任務。

課題負責人是整個項目的總的引導人，在申請階段是課題申請人，在研究階段和結項階段作為課題負責人。項目負責人對項目的了解程度最高，在宏觀層面把握項目的研究進展方向。一般來說，項目從申請的設想到如何申請，到立項后的研究，都由項目負責人來引導和指揮，如果項目研究出現問題，其責任也由項目負責人來承擔。

課題參與人是課題負責人之外的參與課題研究的人員，對于課題的全面研究具有重要作用。由于目前的人文社科研究相對復雜，研究的問題內容廣泛，而一個人的理性和認知能力是有限的，不可能具備所有的和課題有關的知識，所以，配備對于某一方面具有專業知識的研究人員是很必要的。比如研究以為哲學家思想的項目，負責人對這位哲學家的基本思想把握比較到位，但是對于其其他方面的思想可能不是非常了解，所以，我們需要借助了解他其他思想的專家的理論來更全面的研究這位哲學家。目前申請高級別學術項目，鑒于項目的科學性和權威性，課題參與人的配備也是非常重要的。這樣比較容易開展研究，形成的科研成果也更加科學和權威。

課題管理人員是參與課題的行政管理和財務等方面事項的課題相關人員。目前我國高校社科項目研究涉及到的層面很廣，與財務、行政管理等方面的聯系增多，有時候課題經費的報銷需要走很多途徑。由于課題的正式研究人員不可能有很多的精力花在課題管理領域，因此，一些專門負責課題管理的工作人員就可以有效的應對這些問題，從而能夠提高學術研究的效率，避免研究人員的精力消耗在學術研究以外的方面。

三、高校人文社科項目的成果及其轉化研究

高校人文社科項目的成果是指通過研究人員的工作，從理論或者實踐層面得到的學術思考結晶。人文社科項目的直接目的就是形成成果，但是僅有成果卻不能將其轉化為生產力，研究的實際意義就打了折扣。我們提倡學術研究的深入和科學，對于基礎學科的研究也給予最大的認同，但是我們卻不能否定科研成果轉化為生產力的要求。目前，人文社科項目研究成果轉化分為三類。第一類是研究報告直接指導實踐。一些大型企業或者機關委托學者就其工作中遇到的問題進行專項研究，就具體問題寫一份調研報告。第二類是學術著作指導實踐。比如經濟學中的一些著作，其中的數理模型可以指導生產建設。第三類是論文期刊指導實踐。論文是針對某一具體進行研究的學術思考過程，其研究的問題一般比較前沿，因此，在針對具體問題，尤其是熱點和難點問題的時候，論文往往是經過了理論研究的，比較具備指導的意義。

我國人文社科項目的研究成果形式分為研究報告、專著、期刊、工具書等。其中相當多的一部分研究成果是被實務部門采納的。項目管理部門對于成果被采納也設定了認可，即同意結項。但是，我們也應當看到，一些社科研究項目的成果不具備較高的實踐應用質量，很多成果在內容上存在重復，對于實務的意義不大。這些成果一定程度上浪費了學術資源，需要我們予以關注。提升學術成果轉化水平，使學術與社會有效協同，是社會發展的動力，也是學術得以繁榮的重要力量之源。

四、協同創新背景下的科研項目過程化管理理論研究

“協同創新”是指創新資源和要素有效匯聚，通過突破創新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力而實現深度合作[②]。協同創新是一項復雜的創新組織方式，其關鍵是形成以大學、研究機構為核心要素，以政府與金融機構中介組織，充分利用大學、研究機構的智庫智囊作用，使其研究與社會實際需求實現高質量銜接，使知識生產者與知識應用者之間形成資源低內耗整合，提高協同質量，創新工作模式，形成合力，共同推動社會整體經濟水平的提高。

協同創新要求大學、研究機構與企業等知識應用主體形成協同模式，簡單來說，要求大學的研究與企業的生產應當具有同一方向。大學的知識制造必須為企業的生產服務，但是又不能簡單的以利益為中心，應當是全方位的配合與助力。在這樣的背景下，人文社科項目的研究也需要做出一些創新性的調整，以適應協同創新的要求，更好的為社會服務。

科研項目的過程化管理對高校協同創新工作意義重大。科研項目是指為探索自然界事物變化的規律，組織一定的人力、物力、財力進行的探索活動，與一般的項目相比，更突出其創造性或創新性[③]。協同創新需要將高校的優勢和實務部門的優勢銜接，實現資源優化配置，促進雙方共贏和諧發展。因此，通過過程化管理，提高課題研究的水平與質量，對于高校協同創新能力的提升具有重要的意義。

科研項目具有創造性、復雜性和不確定性，因此，雖然負責人能夠基本把握其進行的路徑，但是仍然有可能出現不能計算的資源消耗[④]。為了節省資源和時間，充分利用高校優勢為企業和其他實務部門服務，科研管理的全過程化就是不可缺少的。通過全過程化的管理，有效的降低科研項目所能遇到的不確定性，從而讓項目的資源最大限度的用在項目的研究方面，不會消耗在其他領域。這樣就有力保證了科研的質量，從而也能為企業提供有實際作用的科研成果以作為決策的依據。

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一、現有研究成果狀況

筆者在中國知網中國期刊、中國碩士論文全文數據庫中“社會科學I輯”、“社會科學輯”目錄下進行文獻檢索，通過對2000-2015年間與本題相關的文獻進行初步整理分析后，可以得出以下基本結論：1、關于高校管理的研究成果非常豐富，因而觀點紛呈、莫衷一是；2、關于新公共管理理論的研究也比較多，體現了研究者對新公共管理理論發展趨勢的認可和重視；3、關于新公共管理理論下高校管理的文獻檢索結果較少，反映出研究者對這個研究問題角度的忽視。

二、現有研究的基本觀點和認識

(一）關于新公共管理理論的內涵

新公共管理理論是20世紀80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方規模空前的行政改革的主體指導思想之一。新公共管理理論改變了傳統公共模式下的政府與社會之間的關系，實現了由公共行政的內部取向到外部取向的轉變，注重公平與效率的統一，公共利益與私人利益的統一，強調管理主體包括政府部門和非政府組織兩大類，重視人力資源管理。

關于新公共管理理論的內涵，河北工業大學石小娟、高駿敬認為“從實踐來看，它是政府針對現實問題的政府行為和政府管理的一種新理念、新模式；從理論上說，它是以傳統公共行政模式為基礎，對行政與管理概念、內涵的重新解讀，對經濟理論、私營部門和技術變革的關系進行再次梳理。”中央財經大學周湘林認為“新公共管理理論強調公民為本、市場化、結果導向、分權協作、民主參與、多中心自主治理等理念和指導原則，旨在促使政府職能從‘劃槳’回歸‘掌舵’，并走出規制導向的困境。”雖然研究者對于新公共管理理論的內涵具體內容不盡相同，但基本相同點主要有：政府職能的轉變，以人為本，加強公共部門內部競爭，明確的績效標準和措施等。對我們在新公共管理理論下研究高校管理具有啟示和幫助作用。

(二）關于基于新公共管理理論下高校管理現狀

從已有文獻來看，當前研究者對于新公共管理理論下高校管理的研究著重點在政府與髙校的關系上。河北工業大學石小娟、高駿敬把當前政府與髙校關系的問題主要歸為兩類：1、政府對高校行政的干預；2、行政權力凌駕于學術權力之上。表示近些年來，由高校外調入高校任職的干部逐漸增多，髙校中政府對高校的嚴格管控，因而髙校中出現行政權力一家獨大，讓高校中逐漸缺乏學術氛圍。中央財經大學政府管理學院周湘林教授提出政命應采取何種模式管理高校的問題。通過對公共事業管理的基本模式分析，指出我國政府與高校之間的管理模式仍主要表現為“政府服務”模式。并提出基于契約的高校管理模式，即政府與高校在法律法規的框架內，明確各自的角色定位，在平等關系的基礎上，協商雙方的權利、責任和義務，并通過中介機構的評估，幫助雙方判斷和辨明對方是否盡到應盡之責，即政府的高等教育質量保障責任和高校的高等教育質量產出責任。對于新公共管理理論下高校管理其他方面的研究有教師績效評價角度、高校管理隊伍建設等，目前尚不足，還有待深人完善。

(三）關于基于新公共管理理論下高校管理的完善

針對問題，提出解決方法，完善尚且不足之處。河北工業大學石小娟、髙駿敬在理順政府與學校之間的關系、引人競爭機制方面提出建議。主張建立現代化高校，樹立服務型的行政管理理念，取代上級對下級的絕對管理模式，可以引人市場機制，并可以從人事制度人手。在完善髙校管理隊伍建設方面，基于新公共管理理論的研究還比較欠缺，上海外國語大學吳慧針對目前高效管理隊伍中存在的管理角色模糊、管理觀念陳舊、管理效率低下、管理目標粗放等問題提出完善措施。借鑒新公共管理理論對責任和結果的強調及突出資源配置、競爭機制、對服務理念的追崇等理念，研究者吳慧認為應轉換職員任用機制，在管理上強化崗位聘任和崗位考核，打破職務終身制，增強管理人員的崗位責任意識和競爭意識，提髙管理人員的整體素質和辦事效率。

我國髙等教育長期以來屬于緊缺的公共產品，髙校的規模和數量在短期內還是不能滿足人民群眾對高等教育的需求，隨著現在高校的復雜程度、參與社會領域的深入，對高校本身的管理也應更加規范化、制度化和專業化。因此，對高校管迤的完善在今后也應更加深人的研究

三、對現有研究的基本評價

基于新公共管理理論下高校管理的研究從總體上來看，現有成果対于政府與高校間的關系稍重視，而對于結合具體問題的系統研究較少，客觀分析問題的多主動建樹少，而且從成果（文獻）產出數量上看也不豐富，尚不足以形成基本研究的局面。

第一，對于高校管理改革尚未引起重視。新公共管理理論已發展多年，但是在高校管理方面運用并不妥善，學術地位并不高，這主要體現在相關的學術研究成果很少。也許，真正的高校管理是一個實踐性的問題，因此理論研究很少顧及至此，但是，任何實踐都應是建立在充分的理論基礎之上的。

第二，新公共管理理論下的高校管理研究成果的深度不夠。比如對政府與高校關系的問題上，研究者仍然在模式分析的層面，具體針對不同類高校的實施方法的研究成果還極為少見。同時，研究視野還比較狹窄，除了對政府與髙校關系、政府職能的問題有些研究之外，對與高校管理密切相關的教師管理、教學管理、學生管理等方面研究極少。

第三，新公共管理理論下的高校管理研究成果創新性不足。目前的研究還停留在分析問題階段，少有提出新的管理方法的研究成果。這種缺乏創新點的管理模式在建國之初或是改革開放之初是可以理解和接受的，但現在在一體化、全球化的新世紀背景之下，沒有創新便沒有進步。