序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇食品安全風險防控體系，期待它們能激發您的靈感。

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市十三屆人大常委會第33次會議上，聽取并審議了副市長吉林代表市政府所做的《關于健全安全食品體系提升首都食品安全總體水平議案辦理暨本市食品安全工作情況的報告》（以下簡稱《報告》）。

食品安全事關群眾切身利益，是基本民生問題。在今年市十三屆人大五次會議上，88位代表聯名就食品安全工作提出6件議案，涉及構建食品安全組織體系等方面。經大會議案審查委員會審查，主席團討論通過，合并為“健全安全食品體系，提升首都食品安全總體水平”一項議案，交由市政府辦理。市政府高度重視議案辦理工作，并將辦理工作列入市政府督查事項。在議案辦理過程中，市人大常委會高度重視，有力促進了議案辦理工作。

吉林在《報告》中說，近年來，本市食品安全工作不斷創新，形成一整套適合首都市情的體制機制和管理措施，食品安全保障水平穩步提高，未發生重大食品安全事故。

《報告》中說，市政府高度重視食品安全工作。市政府連續八年將食品安全列為為民辦的重要實事之一。將食品安全工作納入政府績效考核及國民經濟和社會發展指標體系。本市制定實施了食品安全“十二五”行動計劃，成為指導新形勢下首都食品安全工作的綱領性文件。本市初步構建起食品安全保障供給體系。市政府與供應進京食品的八個省（區、市）政府簽署備忘錄，建立檢測互認、信息共享、全程追溯、案件協作、產銷直掛等機制。40家北京企業與56家進京食品企業簽訂了安全食品供應協議，18家大型連鎖超市和餐飲企業與全國130個農產品基地建立產銷直掛關系。

《報告》指出，本市建立了食品安全監管的三大體系。有效控制“從農田到餐桌”的四個重點環節。推進五項重點工作，完善長效機制建設。完善六項工作機制，構建統一、權威、高效的首都食品安全保障體系。初步形成市政府統一領導、屬地政府負總責、部門各司其職、全社會共同參與的食品安全保障體系。構建科技支撐體系，提升食品安全保障能力。加強安全投入品和安全食用農產品生產技術的研發與應用。加大整治力度，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。加強對乳制品、保健食品、食用油等的質量安全監控。

《報告》說，北京作為擁有近2000萬人口的特大消費型城市，85%以上的食品由外埠供應，食品生產經營的外部環境和供應渠道極為復雜，防控輸入型風險是食品安全保障工作面臨的主要難點。此外，本市在食品安全工作中仍存在一些問題和薄弱環節。

下一步的主要措施

《報告》中說，在市十三屆人大五次會議上，人大代表就食品安全工作提出高水平的建設議案。經市政府專題會審議通過，提出了下一階段加強和改進食品安全工作的重點措施。

一是指導思想和工作目標。進一步加強和改進食品安全工作，堅持“以市場換安全、以安全拓市場”的理念，以市場準入制為切入點，以科學防控食品安全輸入型風險和系統性風險為重點，著力建設較為完備的安全食品供給體系和現代化的食品安全保障體系。形成政府、企業、行業組織、消費者和媒體共同參與的監管工作格局。

二是加強領導，完善組織管理體系，夯實監管基礎。加強領導，強化綜合協調機制建設。將食品安全工作作為社會管理的重要內容，納入網格化管理。提升食品安全綜合管理效能；完善組織管理體系，健全基層組織網絡。有效動員居委會、村委會參與食品安全工作，形成橫到邊、縱到底的基層組織網絡；完善考核評價體系和責任追究機制。以群眾滿意度作為評價考核食品安全工作的出發點和關鍵尺度，以食品安全總體水平的提高和食品生產經營秩序的切實改善作為衡量食品安全工作的客觀標準。

三是構建安全食品供給體系，提升食品安全保障水平。深入推進食品安全聯動協作機制建設，共筑食品安全防線。在天津、河北等地建設蔬菜、糧食等基地，形成穩定可靠的食品供應來源。形成“產地要準出、銷地要準入、產品有標識、質量可追溯、風險可控制”的全程監控鏈條；加強本市食品生產基地建設，大力推動食品產業升級。大力推進優級食用農產品標準化基地建設，使“十二五”末，本市“菜籃子”產品全面達到無公害標準；嚴格首都食品市場準入。嚴格規范食品經營主體的準入資格，落實生產經營場所、衛生標準、從業人員培訓等準入要求。使“十二五”末，進京食用農產品主要來自具有獨立法人資格的經濟實體或農民專業合作組織，基地蔬菜種植面積和養殖能力達到一定規模并與北京市場建立穩定的簽約關系，產品取得省級以上無公害食品認證，持產地證明和檢測報告入市。

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關鍵詞：國外風險防控制度 檢驗檢疫 風險管理

基金項目：國家質檢總局科技項目（2013IK079），江蘇檢驗檢疫局科技項目（2013KJ71）。

一、前言

中國不僅是世界上最大的發展中國家，而且是世界產品的制造基地。自從改革開放以來，檢驗檢疫機構就承擔著“嚴把國門，為國民經濟發展保駕護航”的重任。隨著全球對外貿易的快速增長，檢驗檢疫面臨著檢測工作質量風險、法律風險、安全風險、媒體輿情風險等多重風險。近年來層出不窮的食品安全事件、產品質量事件、衛生安全事件，頻頻把檢驗檢疫推向風口浪尖，一定程度上反映出對風險的防范、預警、分析、應對能力的不足，也反映出時下風險防控的必要性和重要性。本文正是基于以上認識，在研究了美國、俄羅斯和加拿大等國在風險防控方面所建立的較為完備的制度，從而為中國檢驗檢疫更好地進行的風險管理和防控提供幫助和啟示。

二、美國的HACCP管理體系――危害分析和關鍵控制點法

美國是最早在食品行業中應用HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Point）管理體系的國家，HACCP管理體系被稱為危害分析和關鍵控制點管理法。它強調從企業自身開始預防，從而從食品源頭建立起一套科學、系統的監測體系，有效地防范食源性疾病，保障食品安全衛生。HACCP主要通過危害分析確定各關鍵的控制點，然后在關鍵控制點制定關鍵限值，建立一個關鍵控制點的控制監測系統，在監測系統發出失控警告后，確定應該采取的糾正行動，與此同時通過認證程序保證HACCP系統的良好運行，并且建立有關以上原則和應用方面各項程序和記錄的檔案。

HACCP目前在很多國家諸多領域都得到了很好的應用，并由此獲得了聯合國糧農組織（FAO）、世界衛生組織（WHO）和國際食品法典委員會（CAC）的認同。HACCP管理體系在實際運用中最大的優點就是強化了企業自身的約束，建立了一套從農田到餐桌的監督體系，從供應鏈的源頭開始防控食品安全風險，同時在每個供應和銷售環節進行嚴格質量把關，從而有效地保障了食品的安全和衛生。

三、俄羅斯農產品安全風險防控體系

俄羅斯作為一個農產品生產大國，農產品進出口在其外貿總額中一直占據相當大的份額。近年來，在俄國市場上銷售的轉基因成分農產品事件不斷曝光，俄肉類加工企業使用美國轉基因的大豆醬油事件也浮出水面。為了從源頭上控制轉基因產品，俄國制定了一系列進出口農產品的嚴格監測措施，最為突出的就是“綠名單”和“黑名單”分類管理策略。綠名單公布了獲準進口轉基因產品（包括農產品和一些轉基因食品）的企業以及相應的產品清單，黑名單則是惡意隱瞞不符合標準的轉基因農產品的生產廠家，列入黑名單的企業責令限期整頓并嚴格檢測，以保障消費者的知情權。

俄羅斯農產品安全風險防范體系通過“綠名單”和“黑名單”制度，一定程度上可以甄別出重點監測對象，對于俄羅斯這樣一個農產品生產和進出口大國，是非常行之有效的。與此同時中央和地方的層層配合和把關，建立了一套由上而下的全方位監控系統，使得食品安全風險無藏身之處。

四、加拿大的水產品風險等級制

加拿大水產品的管理實行雙部門負責制，一個是加拿大農業與農業食品部下屬的加拿大食品檢驗局（CFIA），另一個是加拿大海洋水產部。雙部門負責制一方面可以強化總體監督力度、查漏補缺，另一方面，又形成了內部間的一個監督約束，促進更好地履職。

加拿大根據水產品的特點，將其食用風險分為三類：第一類是“高風險”類，主要是熏魚、烤魚，這些水產品被加工后，很容易出現微生物、細菌超標等情況，此類食用水產品為高風險類；第二類是“中等風險”類，主要是真空包裝的罐頭，加拿大罐頭類水產品銷量很高，這類產品容易出現李氏桿菌、沙門氏桿菌等污染；第三類是“低風險”類，主要是冰凍和冰鮮水產品，這類產品必須保存在規定的溫度內，以防止變質，變質的水產品可能引起食物中毒。在實際的檢測工作中，CFIA根據高中低檔風險劃分，針對不同風險等級區域的產品，確定不同的檢測標準進行各類風險防控。

五、創新的風險管理機制對中國檢驗檢疫的啟發

（一）檢企聯合，加強對企業的風險防控指導

從美國的食品風險防控體系――HACCP管理體系的風險控制原理可知，在檢驗檢疫資源有限的情況下，必須要找準風險防控關鍵點。企業作為產品的源頭，如果能夠將國內外控制標準應用于企業生產的各個環節的監控中，不僅能夠滿足產品合格，還能夠最有效的節約檢測成本，降低產品質量和安全風險。因此，檢驗檢疫機構要加強和企業的合作，通過加強對企業的風險防控指導，并且建立一套諸如HACCP類似的從源頭進行監測防控的體系來有效地監督企業的生產，不放過每個可能產生食品安全隱患的環節，真正做到有效保障食品安全，對國家負責，對人民負責。

（二）劃分風險等級，建立動態電子信用檔案

進出口產品風險分為很多類別，并且不同的風險在一定的領域內其危害程度是不同的。比如針對食品類產品，安全風險就是第一位的風險因子；而在機電等大宗商品領域，產品質量風險則較為突出。有效識別不同種類的風險，同時通過風險分級進行合理程度地防控既可以有效節約檢驗檢疫資源，也可以達到既定的防范效果。加拿大在水產品上的風險分級就是上述理念的實際運用。汲取加拿大的風險分級制度的優點，改變以往的“一刀切”的無重點檢驗模式，通過高、中、低風險分檔，有針對性地進行推進檢驗檢疫工作。同時還可以借鑒俄羅斯的“綠名單”和“黑名單”制度安排，在某些領域，綜合評定嘗試建立電子信用檔案，并動態地對信用評級不同的進出口廠商，確定檢驗檢疫工作中的關注度，從而推進企業逐步加強自身質量的風險控制，節約社會成本和資源。

（三）構筑全方位風險防控和監督體系

由于我國在風險防范體系建設上比較晚，目前尚未形成上完善的風險防控體系。檢驗檢疫可以按照權責統一的原則，進一步理順監督體制，明確各監督部門的職責和協作溝通機制，發揮各自優勢，實行優勢互補，形成合力，提高監督的整體效能。改革檢驗檢疫行政監督途徑和方式，構筑全方位的監督網絡，構建檢驗檢疫重大業務事項監控體系。可見，要想建立完善的監督體制，實現風險防控的進一步發展，檢驗檢疫就要在監督技術上，要形成一個事前、事中、事后全方位、全過程的防范與控制機制；在機制上，積極創立業務督查、執法稽查和紀檢監察的“三查聯動”工作機制，加強內部監督制度。

六、結束語

在科學技術快速進步的新形勢下，一方面檢驗檢疫的工作重點在不斷調整，另一方面檢驗檢疫正處于各類風險的高發期、敏感期。構筑一套全方位而且行之有效的風險防控體系既是保障國內市場安全的需要，也是適應經濟浪潮所需。美國、俄羅斯、加拿大等發達國家在風險認知、風險管理等優秀的經驗對我國有著諸多的啟示和借鑒。作為一個進出口大國，風險防控至關重要，所有機制的建立都要服務于風險管理，唯有充分做好風險預警，并逐步把潛在的風險隱患扼殺在搖籃里，從而更好地促進檢驗檢疫事業的籌謀與發展。

參考文獻：

[1]GB/T 23811-2009食品安全風險分析工作原則[S]

[2]SNT 2486-2010 進出境動物和動物產品風險分析程序和技術要求[S]

[3]陳孟裕，高保立，毛唯君，等.出口食品農產品檢驗檢疫風險評價體系的建立[J]，檢驗檢疫學刊，2011，21（4）：49-52

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關鍵詞：高校食堂；食品安全；風險防控

一、高校食堂食品安全管理的必要性

餐飲服務業是食品安全風險最高、發生食物中毒最為集中的食品行業，無論是在國內還是在國外都是如此。因這種即時加工、即時消費的方式，使餐飲食品無法做到經檢驗合格后再食用，這意味著餐飲食品中存在著食品安全風險比工業化生產的食品要多。同時因其服務對象的特殊性，其食品安全關系到全校師生的身體健康和生命安全，關系到學校教學秩序的穩定，正所謂“高校穩定看后勤，后勤穩定看食堂”。

二、食品安全風險及其危害的主要來源

根據近年全國食物中毒事件統計數據顯示,并對近年食物中毒事件相關情況分析總結，發生在集體食堂的食物中毒事件中毒人數最多，其主要原因是食物污染或變質、加工不當、儲存不當及交叉污染等。就當前高校食品安全現狀來看，潛在的食品安全風險及其危害，主要來源有以下2個方面：

(一)食品源頭受到污染。這是食品生產經營活動最常見的食品安全風險及其危害，不良商家受利益誘惑，非法添加有毒有害物質，如種植業違規濫用農藥，在蔬菜植過程中，違禁使用甲胺磷、敵百蟲、敵敵畏、樂果等高毒、高殘留農藥防治病蟲害，導致蔬菜水果等食用農產品農藥殘留；養殖業違規濫用獸藥，在生豬飼養過程中，個別不法分子違禁使用鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、特布他林等；水產養殖過程中少數漁民違規濫用抗生素、磺胺藥、性激素等，導致畜禽類或魚類獸藥殘留。這些都是潛在的肉制品加工企業和餐飲服務行業食品安全風險及其危害。還有在食品生產環節和餐飲加工環節，違禁使用非食品原料或添加非食用物質，如在火鍋中加入罌粟殼；在腐竹、竹筍或粉紅中加入吊白塊；在肉丸、涼粉、面條或餃子皮中加入硼砂；在目魚卷、魷魚卷等水發制品中加入甲醛；銀魚、龍頭魚使用甲醛浸泡等等。

(二)從業人員食品安全意識淡薄，加工環節操作不規范引入風險因素。通過近年對餐飲從業人員的調查了解，從業人員知識水平參差不齊，人員流動頻繁。因高校食堂為滿足師生不同層次需求，食堂使用的原料和供應的品種繁多，加工手段主要以手工操作為主，工作時間長，正所謂從早上“雞叫”做到晚上“鬼叫”，餐飲行業技術含量較低，勞動強度大，往往一名員工要服務100名學生左右，這些因素，導致招工難，人員流動大，因此，給食品安全管理帶來很大難度，大多員工思想麻痹，憑經驗憑習慣操作，真正能夠嚴格按規范要求操作的少之又少。在餐飲服務活動過程中，如生熟容器不分，餐飲具使用前未洗凈和消毒，消毒后未保潔以及烹調過程中未煮熟煮透等等環節未把控好，都引入危險因素。

三、高校食堂食品安全風險及其危害的防控措施

從以上食品安全風險及其危害的來源分析，究其原因，主要有：市場監督不力，管理不規范，從業人員食品安全意識淡薄，現結合高校食堂特點，主要從以下幾方面進行把控。

(一)關鍵環節進行控制

1.原料采購的防控措施

進一步把好食品原料采購關：大環境的食品衛生問題給我們造成了巨大的壓力，在大環境不好的情況下如何把好校內的食品衛生安全關，從源頭抓起是關鍵，因此要加強采購源頭食品質量的把關，做好食品的二級驗收，從源頭上防控生物性、化學性、物理性食品安全風險及其危害，首先做好臺帳工作和索證，保證食品來源采購渠道正規。進一步發揮檢驗室的功能，以彌補食品感官檢驗的不足，同時加強快檢儀器的使用，確保大眾物資的食用安全，如米面的新鮮度、油的酸價、蔬菜的農藥殘留、肉類產品新鮮度等進行快速定性檢測。

2.加工環節關鍵節點防控措施

加強操作環節的把控，如食品一定要煮熟煮透，對食品中心溫度進行檢測；生熟食容器、餐具的規范使用和消毒，防止交叉污染；熟食品的保潔和保溫，控制食品供應時間，減少細菌滋生的條件；高危食品的特殊控制，如馬鈴薯、西紅柿等食品的加工，發芽、綠皮的馬鈴薯及未成熟的西紅柿均不可使用。

(二)從業人員食品安全風險教育進行控制

提高從業人員的食品安全知識和法律知識。加強對《食品安全法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《餐飲服務食品安全操作規范》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》等法律、法規的學習，使從業人員對他們的權利和義務有一個基本的了解，做到知法、懂法、守法，使他們充分認識到食品安全工作的重要性。同時開展必要的職業技能培訓，舉辦食品知識競賽，廚藝技能比賽，規范他們的操作行為。通過學習、教育、開展活動，增強他們的食品安全防患意識，規范操作行為。

(三)硬件環境條件進行控制

高校食堂應嚴格按照《餐飲服務食品安全操作規范》設計食堂加工間，首先要滿足食品加工流程和通道出入口的要求，食品加工從一般清潔區至高清潔區的單一流程，防止交叉污染；其次操作面積要達到《規范》規定的比例要求，以滿足實際操作需要；三是要增加足夠的清潔保潔設施設備及餐廚廢棄物處理設施設備；四是要有足夠的水池，做到肉類、水產類、蔬菜類分開。

(四)導入實施ISO22000食品安全管理體系進行控制

高校食堂通過導入實施ISO22000食品安全管理體系，通過制定《食品安全質量管理手冊》、《食品質量安全管理程序》、《作業指導書》、《檢驗室質量手冊》等，形成在食品進貨渠道、加工、儲藏、銷售等各環節形成責權明確，監管透明的食品安全工作體系。通過建立食品安全管理體系標準化、制度化、規范化建設,高校食堂衛生監督部門對檢查標準和要求更加明晰，嚴格按照認證體系要求展開工作，根據體系認證要求對相關餐廳進行監督檢查和貫徹落實，并根據體系認證要求指導各餐廳規范填寫好各類體系認證登記表單，從而提高伙食質量與服務水平,有效遏止一些重復出現的違反衛生質量的問題。

(五)建立學校四級監督管理制度進行控制

內部管理和外部監督雙管齊下的監管方式，讓高校內部至上而下不同級別的人員都參與到食堂食品安全的管理工作中來，對食堂食品實行全方位的監控，一級管理：學校食品衛生安全管理委員會，定期或不定期組織學校相關職能部門如學工處、宣傳部、團委、文明辦等進行監督檢查；二級管理：學校后勤管理處對食堂的監督檢查；三級管理：校醫院進行專業指導；四級管理：飲食服務中心及膳食民主管理委員會成員檢查。并建立一個以學校領導為組長的食品安全領導小組以及食品安全問題專項整治小組，做到職責明確，確保高校食堂食品的安全與優質。并形成從校長—具體管理者—從業人員的三級管理體制，一級對一級負責，責任明晰，層層落實到個人。

作者:雷小琴 單位:福建師范大學

參考文獻：

[1]盧蓉濤.高校食堂食品安全管理風險的防范與控制[J].產業與科技論壇,2015.

[2]全新華.從餐飲食品安全事件看餐飲食品安全風險防控要點[J].食品安全導刊,2015.

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隨著社會經濟的快速發展，保障人民群眾食品安全一項非常緊迫的公共衛生工作。本文主要從開發肇慶市食品安全風險監測信息平臺背景入手，詳細介紹平臺開發必要性、內容及目標、技術路線、功能模塊及應用。

【關鍵詞】食品安全 風險監測 信息平臺

隨著社會經濟的快速發展，保障人民群眾食品安全是當前全面貫徹落實建設和諧社會、實現中國夢的重要內容之一，也是一項非常緊迫的公共衛生工作。

食品安全風險評估工作是我國目前保障人民群眾身體健康的重要手段，食品安全風險監測工作是食品安全風險評估工作的一個重要環節。其具有科學性強、技術難度高、覆蓋范圍廣、實施周期長、多技術機構協作聯動等特點，能為食品安全風險評估提供真實、可靠、有效的數據。我省食品風險監測從2009年開展至今，監測的范圍已經全面覆蓋全省21個地級市150多個縣市區，檢驗數據30多萬條，并且，各地市也陸續開展當地的監測項目，全省監測數據正在逐年增加，這些監測數據對我國的食品標準制定和更新、食品風險研判、以及重點食品、新食的基礎研究分析有著重要意義。

1 開發食品安全風險監測信息平臺的必要性

在《中華人民共和國食品安全法》和《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》建設原則指導下，建立一個基于計算機技術和網絡技術的食品安全風險監測信息平臺，是加快發展食品安全風險監測工作工作水平的重要手段之一。

我市在承接省監測任務的同時，認真貫徹落實市委市政府“十件惠民實事”之“健全食品藥品監測網絡”的決策部署，針對我市的食品消費結構、居民的飲食習慣和地方特色食品，開展本市的食品監測。2014年，在各縣市疾控中心的共同努力下，我市的食品監測和食源性疾病監測在我市2區6縣全面的鋪開，而且產生了一定量的本地監測數據。為提高監測效率，發揮各縣的檢驗能力，擴大食品種類監測，充分利用監測數據進行科學的風險預判，結合食源性疾病監測，有必要建設一個集食品風險監測采樣，食品中化學污染物及有害因素和食源性致病菌檢測、食源性疾病監測為一體的信息化網絡平臺。網絡平臺建設的作用是做好數據收集、分析、處理，并利用數據進行初級評估；理順技術單位間、單位科室部門間的任務與職責關系；保證監測的高效運作，檢測結果的真實、準確；及時反映重點區域、重點環節和重點品種的風險提示。網絡平臺建設，能使各個縣監測點及時獲知監測任務，實現直報檢測數據、數據查詢、匯總統計等功能，提供區域性食品安全風險危害因子預警等多維分析來輔助行政決策，及時收集數據并利用平成全市食品安全風險監測科學評估：如報告及時率、檢測項目合格率、數據完整率、預警準確率等指標。

2 肇慶市食品安全風險監測信息平臺的研發內容及目標

本平臺以肇慶市食品安全風險監測工作為研究內容，運用信息化手段，建立一套市級信息平臺，創新管理模式，提高食品安全風險評估和分析報告能力，加強對監測數據的評價分析，重點強化食源性疾病發病趨勢及病因分析，提高發現食品安全風險事件預警的能力，逐步構建一個完善的覆蓋肇慶市以及各縣（區），并逐步延伸到各鎮級衛生院網絡平臺，為肇慶市食品監測和食源性疾病監測的網絡建設機制的完善奠定基礎。

3 食品安全風險監測信息平臺的技術路線

基于“系統互聯、信息共享”的建設理念，將食品安全風險監測平臺建設納入到疾控機構信息化建設的總體格局之中，把食品安全L險評估作為電子政務建設中一個必不可少的信息節點，緊密地與上級和平級的業務資源融合在一起。采用先進的信息技術對食品安全風險監測工作進行構建、采集、整合、處理、存儲、應用，實現各業務環節的自動化、網絡化。

（1）采用B/S形式。瀏覽器（B）/服務器（S）是架構，方便用戶在各種只需要可以上網的場所操作系統。

（2）安全保障體系采用基于PKI安全體系架構。

（3）采用服務器虛擬化技術，發揮服務器的硬件性能，提高運營效率，節約能源，降低經濟成本和空間浪費。

（4）采用網絡方式工作，操作員使用專用客戶端登錄中心服務器，通過口令ID驗證后，可以直接將數據提交到中心數據庫服務器上，形成自動匯總，不用人工再匯總，減少錯誤和避免丟失數據。

（5）采用大型數據庫ORACLE，可支持100萬條以上數據量。

（6）采用新的技術方案，由專業軟件中心實施開發，“數據與應用分離”，采用大型網絡數據庫作為后臺，一般用戶不能直接操作數據庫，前臺開發專用業務管理客戶端，普通用戶只能通過前臺應用程序去訪問數據，而不能直接操作后臺數據。

（7）數據操作按不同權限分配，對不同數據、不同用戶有不同數據權限。

（8）統計分析方面，運用聯機分析處理技術（LOAP）和數據挖掘技術（DATA MINING），提取可供決策參考的有用信息。

經過以上布署，實現各業務系統相對獨立，功能明晰，數據安全得到保證，維護成本和難度也相對降低，如圖1所示。

4 食品安全風險監測信息平臺的功能模塊

本平臺模塊化管理，包括任務管理、食品污染物風險監測、食品微生物風險監測、食源性疾病監測哨點醫院、門戶管理、系統管理、數據統計等七個功能模塊。通過系統完成全市食品安全監測任務分派、檢測數據的直報、匯總，統計、數據查詢、多維分析等功能，提供該項工作的績效評估結果，對各種潛在的食品安全事件風險提出預警，為應對食品安全事件提供科學決策依據，如圖2所示。

5 食品安全風險監測信息平臺的應用

該平臺已于2016年1月通過驗收投入使用。現在系統運轉正常，全市各疾控中心的食品安全風險監測工作均使用該平臺，通過平臺進行、報送、匯總、處理、評估等工作，開創我市食品安全風險監測工作網絡化的管理新局面。達到了預期目標。

該平臺還開發了與省級信息系統和本中心實驗室業務系統的數據接口，實現了與單位內、部門間的數據交換與共享。

參考文獻

[1]許華勇，姚堯，高海燕，張紅，尹京苑.如何構建食品安全監控網絡系統[J].食品科學，2006，Vol.27，No12：818-822.

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[3]陳璐 朱振華.昆山市餐飲食品安全風險監測三級網絡和預警信息平臺建立及應用效果評價[J].中國食物與營養，2013，19（11）：19-21.

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[5]唐曉純.國家食品安全風險監測評估與預警體系建設及其問題思考[J].食品科學，2013，Vol.34，No15：342-348.

[6]李軍.科技護航 確保供港食品安全――基于RFID的深港一體化食品安全供應鏈公共信息平臺建設及應用[J].廣東科技，2014（11）.

作者簡介

黃文莉（1975-），女，廣東省肇慶市人。大學本科學歷。現為廣東省肇慶市疾病預防控制中心信息系統項目管理師。研究方向為信息系統項目管理、信息安全。

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食品風險評估是以保障安全為目的，按照科學的程序和方法，對系統中固有的或潛在的危險及嚴重性進行預先的安全分析與評估，為制訂基本的防護措施和安全管理提供科學的依據，并在預測事故發生可能性的基礎上，掌握事故發生的一般規律，做出定性、定量的評價，以便提出有效的安全控制措施，減少并控制事故的發生。

一、風險評估

（一）危害識別

危害識別采用的是定性方法。對于化學因素（包括食品添加劑、農藥和獸藥殘留、污染物和天然毒素）而言，危害識別主要是指要確定某種物質的毒性（即產生的不良效果），在可能時對這種物質導致不良效果的固有性質進行鑒定。實際工作中，危害識別一般采用動物和體外試驗的資料作為依據。動物試驗包括急性和慢性毒性試驗，它們必須遵循廣泛接受的標準化試驗程序，同時必須實施良好實驗室規范（GIJP）和標準化的質量保證/質量控制（QA/QC）程序。

（二）危害描述

危害描述一般是由毒理學試驗獲得的數據外推到人，計算人體的每日容許攝入量（ADI值）；對于營養素，為制定每日推薦攝入量（RDI值）。

（三）暴露評估

暴露評估主要根據膳食調查和各種食品中化學物質暴露水平調查的數據進行，通過計算，可以得到人體對于該種化學物質的暴露量。進行暴露評估需要有有關食品的消費量和這些食品中相關化學物質濃度兩方面的資料，因此，進行膳食調查和國家食品污染監測計算是準確進行暴露評估的基礎。

（四）風險描述

風險描述是指就暴露量對人群產生健康不良效果的可能性進行估計，暴露量小于ADI值時，健康不良效果的可能性理論上為零；同時，風險描述需要說明風險評估過程中每一步所涉及的不確定性。在實際工作中，這些不確定性可以通過專家判斷和進行額外的試驗（特別是人體試驗）加以克服。這些試驗可以在產品上市前或上市后進行。

目前全球食品安全最顯著的危害是致病性微生物。CAC認為危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系是迄今為止控制食源性危害最經濟有效的手段。HACCP體系確定具體的危害，并制定控制這些危害的預防措施。在制定具體的HACCP計劃時，必須確定所有潛在的危害，而這些危害的消除或者降低到可接受的水平是生產安全食品的關鍵。

二、建立食品安全風險預防體系

（一）建立食品安全風險教育體系

世界衛生組織（WHO）要求所有成員國把食品安全問題納入消費者衛生和營養教育體系，尤其是在教學課程中，開展針對食品操作人員，消費者、農場主及農產品加工人員進行的符合文化特點的安全衛生和營養教育規劃。我國是WHO成員國，也是發展中國家，國民安全C合素質和發達國家相比存在很大差距，更應該構建安全風險教育體系。應在現有開設的食品科學技術相關課程的基礎上，增加食品道德與倫理學和食品相關法律法規課程。應對食品從業人員進行食品道德與倫理方面的教育，培養其規范的倫理道德，增強其法律意識。

（二）建立食品安全風險預防體系

1.完善食品安全法律法規體系建設、加強執法力度。為了解決如上所述的與食品安全有關的法律法規的系統性，完整性和協調性問題，政府的當務之急是盡快完善食品安全的法律法規體系建設，完善整合現有的食品安全相關的法律，盡快頒布實施《食品安全法》。

2.建立與國際接軌的食品安全技術支撐體系。為了實現與國際接軌，防范進口食品給我們帶來的食品安全風險以及不合格的食品流出國門，政府應積極建立在科學分析和風險分析基礎上的食品安全標準體系和食品安全檢測體系，對涉及食品安全的標準和檢測方法全部強制采用國際標準；積極參與國際技術標準的制定、修改和協調工作，跨越技術壁壘，實現與國際接軌。

三、建立食品安全風險評估體系

食品的風險評估就是評價食品中存在的添加劑，污染物，毒素或致病有機體對人類的健康產生的潛在不利影響，通常包括風險評估，風險管理和風險情況交流這三個環節。解決食品安全問題的辦法，國際上公認的原則只有一條，那就是危險性分析的框架，或者是叫風險分析的框架。但目前，我國還沒有一個法律規定的、有權威性的風險評估機構。全國政協委員、中國疾病預防控制中心食品營養與安全所研究員陳君石和全國政協委員、中國肉類食品綜合研究中心總工程師馮平都認為：第一、應該把風險評估納入法制軌道，用法律的形式來保證風險評估的實施；第二、培養專門從事食品安全評估的人才；第三、要有專門的機構來從事食品安全風險評估；第四、要積極進行國際交流，及時了解國際上的先進經驗，逐步建立、完善我國的食品安全風險評估機制。首先，應建立具有完全法律地位的風險評估機構，賦予其法人資格，使他們能獨地做出行為，擁有準公共權力，保障它們的獨立性。權威性、公正性；同時也對其成立資格做出明確的規定，保證它的專業技術性；其次，建立對風險評估機構的監督約束機制，包括自律機制、互律機制和外部監督機制。

風險評估機構的運作機制可采用以下幾種方式：a.風險評估機構負責對食品安全進行基于準確、客觀、科學、全面的數據的評估，向消費者提供有關食品中可能存在及已被評估的風險信息，并提供各種可供選擇的降低風險的行動措施，以及編制風險評估報告；b.為降低評估成本，提高社會資源的利用率，風險評估機構可委托經過依法設置和依法授權的、已獲實驗室認可和計量認證的、能為社會提供公正數據等技術服務的法定技術機構或組織為其提供風險評估的數據依據；c.風險管理機構根據風險評估報告，制定相應的食品安全風險管理措施，并監督執行。

四、結論