序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇建設工程投標的概念，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞：建筑； 工程；招投標；管理

目前，隨著國家惠民政策的實施，很多重大工程項目的相繼開工建設。但由于建設工程項目的規模大、投資多，在招投標過程中產生了一定偏差，出現了違規招投標現象。所謂招標投標，是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。經招標方對各投標者的報價及其他條件進行審查比較后，從中擇優選定中標者，并與其簽訂采購合同。

一、招標投標的基本含義

招標與投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招標是招標人在招投標過程中的行為，投標則是投標人在招投標過程中的行為，最終的行為結果是簽訂采購合同，產生招標人與投標人之間的合同關系。在招投標過程中，除“招標”、“投標”的概念外“，開標”、“評標”和“中標”也是較為重要的概念。

開標是指招標人在規定的地點與時間，在有投標人出席的情況下，當眾拆開標書，宣布投標人的名稱、投標價格和投標價格的有效修改等主要內容的過程。評標是指招標人按照招標文件的要求，由招標小組或專門的評標委員會，對各投標人所報的投標資料進行全面審查、擇優選定中標人的過程。

評標是一項比較復雜的工作，要求有生產、質量、拉驗、供應、財務、計劃等各方面的專業人員參加，對投標人的投標方案從質量、價格、工期等方面講行綜合分析和評比。中標是指招標人以中標通知書的形式，正式通知投標人已被擇優錄取。這對于投標人來說就是中了標；就招標人來說，就是接受了投標人的標。經過評標擇優選中的投標人稱為中標人，在國際工程招標投標中，稱之為成功的投標人。

二、建設工程招標的范圍

建設工程招投標中包括建設工程勘察設計招投標、建設工程監理招投標、建設工程施工招投標與建設工程物資采購招投標。根據《中

華人民共和國招標投標法》規定，法定強制招標項目的范圍有兩類

：一是法律明確規定必須進行招標的項目；二是依照其他法律或者國務院的規定必須進行招標的項目。

三、建設工程招標的類型

按招標范圍不同，可將建設工程招標分為全過程招標、單項招標與專項招標三大類。

3.1 建設工程的全過程招標

全過程招標是指從工程項目可行性研究開始，包括可行性研究、勘察設計、設備材料采購、工程施工、生產準備、投料試車，直至投

產交付使用為止全部工作內容的招標。全過程招標一般由業主選定總承包單位，再由其去組織各階段的實施工作。無論是由項目管理公司、設計單位，還是施工企業作為總承包單位，鑒于其專業特長、實施能力等方面的限制，合同執行過程中不可避免地采用分包方式實施。全過程招標由于對總承包單位要求的條件較高，有能力承擔該項任務的單位較少，大多以議標方式選擇總承包單位，而且在實施過程中由總承包單位向分包商收取協調管理費，因此，承包價格要比業主分別對不同工作內容單獨招標高。這種招標方式大多適用于業主對工程項目建設過程管理能力較差的中小型工程，業主基本上不再參與實施過程中的管理，只是宏觀地對建設過程進行監督和控制。這種方式的優點是可充分發揮工程承包公司已有的經驗，節約投資，縮短工期，避免由于業主對建設項目管理方面經驗不足而對項目造成損失。

3.2 建設工程的單項招標

單項招標是指工程規模或工作內容復雜的建設項目，業主對不同階段的工作、單項工程或不同專業工程分別單獨招標，將分解的工作內容直接發包給各種不同性質的單位實施。如勘察設計招標、物資供應招標、土建工程招標、安裝工程招標等。

3.3 建設工程專項招標

專項招標是指某一建設階段的某一專門項目，由于專業性較強，通過招標擇優選擇專業承包商來完成。譬如，勘察設計階段的工程

地質勘察、洪水水源勘察、基礎或結構工程設計、工藝設計；施工階段的基礎施工、金屬結構制作和安裝等。

四、建設工程招投標的程序

建設工程招投標程序一般分為個階段：①招標準備階段，從辦理招標申請開始，到發出招標廣告或邀請招標函為止的時間段；②招標階段，也是投標人的投標階段，從招標廣告之日起到投標截止之日的時間段；③決標成交階段，從開標之日起，到與中標人簽訂合同為止的時間段。

五、建筑工程招投標中存在的問題

5.1行政干預、行業壟斷和地方保護許多工程項目在招投標的實施操作過程中，表面看是招投標雙方在平等互利的基礎上進行，制定的各項交易規則也符合國家和地方的規定，但實際上有些建設單位不能獨立進行，其要受到來自各方行政力量的制約，把工程內定給某個施工單位，其他投標單位只是做個陪襯，使招投標徒具形式。

5.2 背離招投標文件訂立施工合同在工程施工中，有些建設單位為了逃避招投標程序，經常把建設工程進行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。而招投標管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據報建單位提供的資料進行備案，缺少嚴格的審核把關，給某些業主提供了鉆政策、法規的空子的機會。

六、建立有效的管理與控制

6.1 統一管理與行業管理的關系

建立有形建筑市場應當遵循統一規劃、統一建設、統一管理的原則，努力形成統一開放依法管理、平等競爭、有序運行的市場體系。堅持統一管理和行業管理有機結合的管理體制.在當地黨委、政府及其辦事機構的統一管理之下，妥善處理同行業主管部九和其他地區之間關系，使建筑工程招投標制度橫管到邊、縱管到位。

6.2 完善招投標制度

凡政府投資以及國有企事業、集體企業和公有制產權占主導地位的企業投資工程，都必須采取公開招標發包的方式，擇優選定承包單位。不進行申報、未經批準而擅自發包的，所簽承發包合同視為非法，一律無效，并對建設單位進行經濟處罰，情節嚴重，造成不良后果的，還要追究有關人員的黨紀政紀責任。

結語

綜上所述，經過多年的探索與實踐，建筑工程招投標工作取得了良好進展，但是有光就會有暗，相對的招投標工作中的腐敗等現象也常出現，這就要求我們要深入的探討招投標工作的理論與實際操作，從而有效的進行嚴格的管理、有效的控制。

參考文獻

[1] 劉爾烈，朱建元.工程建設項目的招標與投標[M].北京：人民法院出版社，2000.

[2]劉伊生.建筑工程招投標與合同管理[M].北方交通大學出版社.2002.

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【關鍵詞】招標控制價；標底；兩者的區別

1、招標控制價

1.1招標控制價的概念

建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2008）中，提出了招標控制價的概念。招標控制價，是指招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高造價。國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予拒絕。

1.2招標控制價的編制依據

1.2.1建設工程工程量清單計價規范；

1.2.2國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法；

1.2.3建設工程設計文件及相關資料；

1.2.4招標文件中的工程量清單及有關要求；

1.2.5與建設項目相關的標準、規范、技術資料；

1.2.6工程造價管理機構的工程造價信息；工程造價信息沒有的參照市場價；

1.2.7其他的相關資料。

1.3招標控制價的作用

招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。為體現招標的公平、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調。同時，招標人應將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構備查。招標人通過招標控制價，可以清除投標人間合謀超額利益的可能性，有效遏制圍標串標行為，投標人通過招標控制價，可以避免投標決策的盲目性，增強投標活動的選擇性和經濟性。工程量清單招標實質上是市場確定價格的一個規則，招標控制價提前向所有投標人公布，使投標人間的競爭更加透明，向各投標人提供公平競爭的平臺。招標控制價與經評審的合理最低價評標配合，能促使投標人加快技術革新和提高管理水平。經評審的合理最低價中標的評標辦法是工程量清單計價規范的基本準則。經評審的最低投標價法，是在滿足招標文件實質性要求，并且在投標價格高于成本價的前提下，經評審的投標價格最低的投標作為中標人。招標控制價能夠有效割裂圍標串標利益鏈條，提高招投標活動的透明度，避免招投標活動中的暗箱操作，改變投標人不惜一切代價圍著標底轉的怪圈，有效遏制摸標底、泄露標底等違法行為的發生，而依據市場合理低價中標，能夠在有效控制國家投資、遏制工程“三超”現象、防止工程腐敗等方面發揮積極作用。

2、標底

2.1標底的概念

通俗的講就是發包方定的價格底線。招標標底是建筑產品價格的表現形式之一，是業主對招標工程所需費用的預測和控制，是招標工程的期望價格。標底的編制一般由招標單位委托由建設行政主管部門批準具有與建設工程相應造價資質的中介機構編制，它是業主籌集建設資金的依據，也是業主及其主管部門核實建設規模的依據。標底是保密的，直至開標。

在建設工程招投標活動中， 標底的編制是工程招標中重要的環節之一，是評標的參考， 且工作時間緊、保密性強，是一項比較繁重的工作。

2.2標底的使用方法

標底是由業主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設備，或工程和設備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程（或設備）的概（預）算，也不等于合同價格。標底是招標單位的絕密資料，不能向任何無關人員泄露。

標底價格是招標人的期望價格，招標人以此價格作為衡量投標人的投標價格的一個尺度，也是招標人控制投資的一種手段。招標人設置標底價格有兩種目的：一是在堅持最低價中標時，標底價可以作為招標人自己掌握的招標底數，起參考作用，而不作評標的依據；二是為避免因招標價太低而損害質量，使靠近標底的報價評為最高分（中標），高于或低于標底的報價均遞減評分，則標底價格可作為評標的依據，使招標人的期望價成為質量控制的手段之一。

2.3標底的作用

標底是招標工程的預期價格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標單位在財務上應承擔的義務。按規定，我國國內工程施工招標的標底，應在批準的工程概算或修正概算以內，招標單位用它來控制工程造價，并以此為尺度來評判投標者的報價是否合理，中標都要按照報價簽訂合同。這樣，業主就能掌握控制造價的主動權。

標底的使用可以相對降低工程造價；標底是衡量投標單位報價的準繩，有了標底，才能正確判斷投標報價的合理性和可靠性；標底是評標、定標的重要依據。科學合理的標底能為業主在評標、定標時正確選擇出標價合理、保證質量、工期適當、企業信譽良好的施工企業。

招投標體現了優勝劣汰、公開公平的競爭機制。一份好的標底，應該從實際出發，體現科學性和合理性，它把中標的機會擺在眾多企業的面前，他們可以憑借各自的人員技術、管理、設備等方面的優勢，參與競標，最大限度地獲取合法利潤。而業主也可以得到優質服務，節約基建投資。可見，編制好標底是控制工程造價的重要基礎工作。

3、招標控制價與標底的區別

3.1保密要求不同：標底要開標前保密，在開標時宣布。招標控制價應該在招標文件中公開，提高了透明度。

3.2編制作用不同：在評標中，標底可以用來比較分析投標報價，具有參考作用，但不能作為中標或廢標的唯一直接依據；招標控制價可以有效防止抬標，超過招標控制價的投標報價即成為廢標。

4、結束語

招標控制價和標底不能混為一談。標底是作為評標時參考的價格，它是不能作為投標最高限價的；而招標控制價是指投標人投標價格的最高限價。通常投標單位的投標報價可以高過標底價，但不可以高過招標控制價。在實際工作中，我們要充分掌握招標控制價和標底的使用方法和使用技巧，保證建設工程的順利進行。

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[關鍵詞]建設工程項目；招標；投標

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）41-0175-01

0.引言

改革開放以來，隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，人們的生活水平不斷提高，而天然氣作為一種清潔型能源也逐漸出現在各個領域中。近年來各國的科學技術顯著提高，對于能源的開采、運輸、存儲、利用等的水平也發生了迅猛的變化。其中，天然氣能源的管道運輸是聯系前后的關鍵步驟。管道建設的合格與否直接關系到天然氣的輸送是否安全，合理建設天然氣管道是一項重要的工作。在工程建設中，施工對的水平是影響質量的重要因素。在此過程中，招標投標是一項能夠確保質量的有效途徑，通過招標可以選擇符合情況的單位來完成相關的工作，引進先進的設備。由此可見招標投標的工作對建設工程項目的成功與否起到至關重要的作用。研究招標投標中存在的問題，是一項緊迫的任務。

1.建設工程項目招標投標的研究現狀和存在問題

1.1 招標投標相關概念

所謂招標是指一種有組織的、普遍運用的市場交易行為，是各項貿易中的一種工程、貨物、服務的買賣方式，和投標相對，因此稱為招標。主要是由招標人即買方發出投標邀請書或招標公告，說明招標的工程、服務、貨物的范圍、標段劃分、數量、投標人即賣方的資格要求等，邀請特定或不特定的投標人在規定的時間、地點按照相應的程序進行投標的行為。

所謂投標是與投標相對應的概念，指投標人按照招標文件規定的要求，應招標人的邀請，在規定的地點和時間主動向招標人遞交投標文件并以中標為目的的行為[1]。

1.2 招標投標的發展現狀和存在的問題

（1）現階段的法規體系存在一定的彈性空間。

現階段建設工程招標或者投標所依據的相關法規主要是《招投標法》，《建筑法》和有關部令和地方法規（下文簡稱“招投標法規”）。《招投標法》的部分條款規定本身留給機構或業主一定的彈性空間，比如《招投標法》中的第十二條所賦予項目業主或者自行招標以及委托機構辦理招標事宜的權力；第十八條和第二十條有關規定對投標人不能夠有歧視性條款規定；第四十條規定評標委員會對投標文件進行比較的條款和評審等。從某種意義上來講，對這些條款的把握，對當事者的道德約要束比法律約束高。近年來，招標和投標的競爭十分激烈，競爭對手綜合評審法、得分，差距十分微弱，法律法規所提供的彈性空間都能夠直接影響評標結果。作為指導我國招投標活動的法律，《招投標法》在能夠保證公平性的前提下，應該能夠最大限度地減少彈性空間[2]。

（2）目前的體制現狀存在著一定的“可操作性”。

現階段條塊分割是我國的建設體制基礎，各個法人單位承擔項目業主，并按行政隸屬關系接受其上級主管部門監督。在招標和投標過程中引入相關的招標機構，在實際施工階段聘請相關的社會監督管理部門，并且強制性、無條件的接受政府的監管，能夠從根本上解決各項目法人單位的專業素養問題，實際中，招標和投標階段是市場建設最容易出現問題的階段。目前的建設體制來講，項目法人都不是真正意義上的法人，它是各級政府的委托人，他們具有法律上提供的彈性空間，在執行公務時，只有用道德的約束，為他們所服務的機構做出決策。從經濟學角度進行理性的假設，當能夠在很小的風險下，最大限度的獲取個人利益的回報時，道德方面的約束就顯得十分的脆弱，在實際的應用中，業主不會干預，而招標人員卻代為干預，領導不干預，相關的業務人員進行干預。這種情況現實的說明了一切。

2.建設工程項目投標招標過程存在問題的解決策略

（1）政府投標的項目應該禁止招標機構。

現階段的招標公司首先應該具有公平競爭性，應該杜絕不正當的競爭行為。一方面來講，要從程序上保證公開性；另一方面要有良好的監督管理機構對招標進行嚴格的監督。從程序上來講，一般的招標機構都是按照我國相關法規和操作流程進行組織招標的。公開性和公正性是招標機構的核心任務。招標人必須向社會公開自己的采購意圖，向物品提供方公開。當所有的公司將貨物密封投遞之后，相關部門應該按照規定的時間、規定的地點將所有報價公開，公開投標結果[3]。

（2）管理投標中的工程造價。

招標清單是由招標單位提供的統一的招標文件和工程造價清單，投標單位會把這個清單當做報價的依據并且根據這個文件作為定額計價，根據自身的特點，考慮現場的費用和承擔的風險，最終確定出總價和單價進行投標。這是普遍的招標方法，與國際的工程成本、管理模式都是能夠相互配合的。因此目前我國積極大膽的探索造價合理低價中標、工程量清單明確，這樣做順應時展，符合市場的發展需求。

（3）政府應該防止招標單位發生串標的現象。

在綜合評標法中，經濟標的評標標底在生產過程中，投標報價占據的比重很大，投標單位一旦串通就能夠決定評標標底，容易產生投標串標現象。防止串標的有力方法是事前措施和事后措施兩種。在評標辦法中采取措施是事前措施，在評標過程中采取的措施成為事后評標法[4]。

3.總結

隨著改革開發的不斷深入，社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國各個行業都得到了顯著發展，不僅如此，各種新型能源也不斷的進入人們的生活。對于環境節約型能源―天然氣的運輸和存儲更是一項緊迫而重要的任務。保證管道建設的質量，需要質量合格的施工隊伍和合格的施工設備。而工程投標招標是一項解決此類問題的正確渠道。本文主要介紹了建設工程項目中投標招標過程中存在的若干問題，并針對問題提出了響應的改進措施。

參考文獻

[1] 林善謀.招標投標法適用與案例評析[M].北京：機械工業出版社，2004.

[2] 葉東文，馬占福.招標投標法律實務[M].北京：中國建筑工業出版社，2003.

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關鍵詞：建設工程；招投標；不正當競爭；措施

一、建設工程招標投標概述

1.建設工程招標投標的概念及特點建設工程投標指投標人利用報價手段銷售工程、服務或貨物的行為。特點：通過競爭機制，實行交易公開。鼓勵競爭、防止壟斷、優勝劣汰，可較好地實現投資效益。通過科學合理和規范化的監管制度與運作程序，可有效地杜絕不正之風，保證交易的公平和公正。

2.建設工程招標投標活動的原則公開原則：招標投標活動應有較高的透明度，招標人應當將招標信息公眾于世，以招引投標人做出積極反映。在招標采購制度中，要貫穿于整個招標投標程序中。公平原則：要求招標人或評標委員會嚴格按照規定的條件和程序辦事，平等的對待每一個投標競爭者，不得對不同的投標競爭者采用不同的標準。公正原則：招投標活動要按照招標文件中的統一標準實事求是地進行評標和決標，不偏袒任何一方。

二、建設工程招標范圍

1.法律和行政法規規定必需招標的范圍《招標投標法》第三條規定：在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

2.可以不進行招標的建設項目范圍涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家規定可以不進行招標。建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的，經項目主管部門批準，可以不進行招標。法律法規規定的其他情形。

三、建設工程招標投標的主要形式

公開招標指招標人通過報刊、廣播、電視、網絡或其他媒體，公開招標公告，招攬不特定的法人或其他組織參加投標的招標方式。公開招標形式一般對投標人的數量不做限制，故也被稱為“無限競爭性招標”。邀請招標指招標人以投標邀請書的方式直接邀請特定的法人或者其他組織參加投標的招標方式。由于投標人的數量是招標人確定的，所以又被稱為“有限競爭招標”。

四、建設工程招標投標

1.自行組織招標我國《招標投標發》規定，招標人具有編制招標能力和條件的，可以自行辦理招標事宜，向有關行政監督部門進行備案即可。任何單位和個人不得強制其委托招標機構辦理招標事宜。招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括以下幾點：①具有項目法人資格②具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量③有從事同類工程建設項目招標的經驗④設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員⑤熟悉和掌握我國《招標投標法》及有關法規規章。

2.委托招標機構組織招標招標機構必須具備的條件：①有從事招標業務的營業場所格相應資金。②具有編制招標文件和組織評標的專業力量。③有符合法律規定，可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。

五、建設工程招標程序

1.建設工程招標應具備的條件①按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，已經履行審批手續②工程資金或者資金來源已經落實③施工招標的，有滿足招標需要的設計圖紙及其他技術資料④法律、法規、規章規定的其他條件。

2.招標前的準備工作：確定招標范圍工程報建招標備案選擇招標方式編制資格預審文件編制招標文件編制工程標底。

3.才召標與投標階段的主要工作：①招標公告或投標邀請書②資格預審文件的編制與遞交③資格預審④發售招標文件⑤勘察現場、投標預備會⑥投標文件的編制⑦投標文件的遞交與接收。

4.決標成交階段的主要工作①開標――在投標截止日期后，按規定的時間、地點和規定的議程舉行開標會議。②評標――在招標管理機構的監督下。按相關規定成立的評標委員會依據評標原則、評標方法對各投標單位遞交的投標文件進行綜合評價，公正合理、擇優向招標人推薦中標單位。③定標――中標單位由招標管理機構核準，獲準后由招標單位向中標人發出“中標通知書”。

5.建設項目報建招標申請組織招標小組、并報請主管機關核準編制資格預審文件和招標文件對報名的招標人進行資格預審對資格預審合格的投標人發放投標文件組織評標小組及編制標底并送審組織投標單位現場踏勘召開標前會議并對招標文件澄清答疑接收招標文件公開開標評標確定中標單位發出中標通知書與中標單位簽訂合同。

六、建設工程施工開標、評標和定標

開標：建設工程施工開標的時間、地點開標時間：提交投標文件截止時間的同一時間主持人：招標人（或其委托的招標機構）開標地點：建設工程交易中心。評標：要求①評標由評標委員會負責②評標委員會由招標人組建③評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成④人數為5人以上的單數，其中技術、經濟方面的專家不得少于2/3⑤專家人選來自國務院或省、自治區、直轄市政府有關部門提供的專家名冊，以隨機抽取⑥評標委員會成員不得與投標人有利害關系。定標原則：建筑工程施工定標原則條件一：能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準條件二：能夠滿足招標文件各項要求，并經評審的價格最低，但低于成本的除外。

七、工程招標投標中的不正當競爭行為及其預防措施

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關鍵詞：工程招投標；招投標管理；問題；對策

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

隨著建筑行業發展規模的不斷擴大和完善，政府相繼出臺了一系列的法律法規，對建設工程中的招投標行為進行規范，并且建筑工程的招投標工作取得了相當好的成效，但是，目前在我國工程招投標管理過程中仍舊存在許多問題，這些問題為工程項目質量以及工程建設的順利進行設置了不必要的障礙，因此，現階段加強建筑工程招投標管理具有實際意義。

建設工程招投標的基本概念

建設工程的招投標，是指項目在國家法律保護并監督下依據特定的程序，邀請潛在的投標人依據招標文件參與競爭，從中評定出符合全面完成工程建設項目建設的優秀承建單位，并與其達成協議的經濟法律活動。也是對建設產品市場預價進行交易的采購方式。按照建設工程生產組織的特點，由于業主方是建設工程項目生產過程的總集成者，人力資源、物質資源和知識的集成，業主方也是建設工程項目生產過程的總組織者，因此對于一個建設工程項目，雖然有代表不同利益方的項目管理，但是業主方的項目管理是管理的核心，而建設工程招投標的管理是業主項目管理的重點。建設工程項目的招投標，既可以是全過程的招投標，也可以是階段性的招投標；既是整個工程項目的招投標，也是某一單項或單位工程的招投標。總之，招投標已經滲透于建設工程的整個管理過程中。

二、做好工程招投標管理的重要意義

（一）確保工程造價合乎市場機制，使其更加合理化

首先，公開工程招投標可以讓合乎條件的工程承包商公開公平競爭，是充分尊重市場競爭機制的表現。借助市場競爭優勢，可以有效降低工程造價。其次，在建筑工程行業，工程承包商勞動成本是有差異的。通過招投標管理，能對建筑工程行業實現有效的優勝劣汰，實現了生產力資源的優化配置。最后，推行招投標管理能實現供求雙方地擇優選擇，滿足了供求雙方的需要，為良好的合作打下堅實基礎。

規范工程建設管理

工程招投標管理可以對工程建造細節做有效的管理。例如: 建設項目總承包招標從項目建議書開始，包括了可行性研究報告、勘察設計、設備材料詢價與采購、工程施工、生產準備、投料試車，直至竣工投產、交付使用過程的招標。總承包商根據業主所提出的建設項目要求，對項目建議書、可行性研究、勘察設計、設備詢價選購、材料訂貨、工程施工、職工培訓、試生產、竣工投產等實行全面報價投標。

避免工程施工過程中出現營私舞弊現象

工程建設過程的營私舞弊是建筑工程質量最大的隱患。一方面，推行招投標管理能有效提高建筑工程的透明度。嚴格遵守工程招投標管理程序，借助高素質的專家及技術評估支持，能夠避免盲目過度競爭現象發生。有效避免工程腐敗現象發生。另一方面，經過正常程序招標，按照招標合同承包商在保障工程質量的前提下，滿足一些私人欲望的回扣必然得不到保障，這樣還能挽救一些誤入歧途的人。

工程招投標管理存在的主要問題

相關法律法規完善程度較低

現階段，掛靠現象在我國建筑行業較為普遍，假招標現象習以為常，嚴重擾亂了建筑市場的秩序。現階段我國的招投標法律、法規體系尚不健全，市場監督和制約機制不夠，我國《招投標法》對招投標的部分環節缺乏強制性規定，特別是對于相關單位的資格預審及評標等關鍵環節的規定過于粗糙，并未明確標底的地位和作用，在一定程度上存在著可以人為調控的因素，針對這一問題，相關部門必須要從實際出發，進一步完善法律法規，切實增強法律法規的權威性和強制性，保證招投標有序進行。

行政干預嚴重

在招投標的實際操作中，人情工程、關系工程時有出現，行政力量對市場的過分滲透，難以實現公平競爭。許多工程項目招投標表面上看好象是招投標雙方在平等互利的基礎上進行交易，各項交易規則也符合或基本符合國家和地方的各項規定。但實際上好多工程項目的拍板定案，建設單位不能獨立自主，而要受到來自各方面的行政力量的制約。如有的主管部門濫用行政權利，限定所屬單位的工程“內定”給某個施工單位，其他投標單位做個“陪襯”，使招投標走形式，出現規避招投標和假招標現象。

招投標運作不夠完善

目前，我國許多建設單位缺乏法律、合同方面的專門人才，缺乏招投標工程管理經驗，評標細則不夠完善，上限價不準確，與此同時，監督機制不健全，圍標、串標等現象仍舊普遍存在。另外，為了達到中標目的，部分投標單位故意壓低報價，而且投標書的編制不夠規范。

招投標的評標體現還不夠科學，專業水平有待提高

招投標的過程是需要很多科學的參數做依據。對于招投標的參與者的資質審核是最為關鍵的環節。但目前國內招投標項目評標標準方面的定義還不完善，只是給予一個概念參考，沒有詳細的科學數據指標指導招標的進程。

加強工程招投標管理問題的對策

完善各類工程建設管理法規

工程建設管理法規涉及工程的立項、設計、招標、施工以及施工后期的交付和物業管理。規范工程施工的立法建設，提高建筑行業準入標準，嚴格審查建筑施工單位的資質。對資質不合乎條件的施工單位要加緊整改或予以取締。建立施工單位的誠信檔案，對出現過違規操作的建筑單位依法進行通報，并將投標單位的誠信檔案作為重要指標考核。依法建立完善的建筑行業規范制度，能有效保障建筑市場公平的競爭原則。

完善招投標管理機制

1、要積極建立和完善法律制度，規范各市場主體行為，明確工程總承包和項目管理的市場準入方式，加強政府對建筑市場監管和處罰力度。2、要建立健全建筑市場準入制度，完善和貫徹落實企業資質管理制度及個人執業資格制度，加強對企業資質的嚴格審查，對非法轉包、分包行為加大懲處力度，對投標單位違法掛靠或租借資質證書等行為，相關管理部門必須依法進行嚴懲。

（三）重視工程建筑相關學科建設，培養高素質專業人才服務社會需要

人才的匱乏嚴重影響了工程招標服務中介的服務水平，也影響了工程招投標管理的有效提高。通過不斷完善學校的學科建設，提高高校建筑專業的教育水平。另外，重視在職工程建筑人員的培訓和教育，提高建筑招標行業的從業人員素質。在社會要做好工程招投標管理重要性的宣傳，提高社會的重視度。

強化工程招投標全過程監督力度

在建設工程招投標過程中，相關監督部門要嚴格按照相關規范要求等加強對招標投標活動的全過程監督。與此同時，還要加大對執法隊伍和執法人員的管理力度，促使其認真履行職能，建立和完善切實有效的監督機制，加強對招投標管理過程中薄弱環節的監管。另外，還要明確招投標辦以及建管部門的具體責任，加強對建設項目的全過程動態管理和跟蹤監督，及時發現問題并從源頭上杜絕違法招投標行為的發生，推進招投標市場的法制化管理。

把好招投標程序關

建設單位在工程招投標過程中必須要嚴格按照招投標程序辦事，堅持公開、公平、公正原則，對招投標過程進行合理、科學規范。此外，招標單位的相關人員必須要行為公正，對招標工作的具體內容要做到嚴格保密。另外，招標單位應科學合理編制招標文件，盡可能保證工程量清單的準確，進而保證上限價的準確合理，最終編制出嚴謹的、科學的、高質量的招標文件。除此之外，對招投標合同的簽訂也應嚴格管理，在合同編寫過程中應盡可能做到合法、全面、詳細，其中的技術規范內容必須詳實、準確，且具有較強的可操作性。

結束語

我國建筑市場的規范化發展是經濟可持續發展的一項長期任務，因此加強建設工程的招投標管理至關重要。做好工程招投標管理，能減少工程建設中的舞弊行為，有效提高工程建造的質量，減少豆腐渣工程的出現。加強工程招投標管理，為建設事業健康穩定發展起到至關重要的作用。

參考文獻