序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇國防教育的法律法規，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞 教會法 政教合一 世俗法律 宗教革命

一、西方教會法與中國宗教的發展史

1．教會法的發展史

教會法也稱寺院法、宗規法，是基督教關于教會本身的組織、制度、教徒生活準則的法規。對于教會與世俗政權的關系、土地、婚姻家庭關系與繼承、刑法、訴訟法等也都有相關的規定。

教會法的產生是基督教發展的結果，在早期基督教作為奴隸和被壓迫人民的宗教，受到羅馬統治者的殘酷鎮壓。公元2世紀后，許多有產者加入教會，并且取得領導權。公元313年，羅馬皇帝君士坦丁頒布《米蘭赦令》承認基督教的合法地位，這是基督教史上的轉折點。隨后頒布了第一部教會法《尼西亞信經》，很快基督教成為羅馬的國教。

基督教的教會法經歷了三個重要時期：公元4世紀到9世紀的形成時期，這個階段基督教地位日益提高，教會法從教會內部涉及到世俗社會；公元10世紀到14世紀，這個階段基督會的權力發展到極致，教會法得到不斷完善，教會法院對世俗事務確立了管轄權；公元15世紀到19世紀，隨著文藝復興和西歐各國中央集權加強，世俗君主逐漸脫離羅馬教皇的控制，但是教會法在婚姻、家庭和繼承方面仍是西歐各國立法的重要淵源。

2．伊斯蘭法的發展史

伊斯蘭法指伊斯蘭教法，是在中世紀政教合一的阿拉伯國家形成和發展起來的，適用于全體穆斯林（伊斯蘭教徒）的有關伊斯蘭宗教、政治、社會、家庭、和個人生活的準則的總稱。

公元610年，創立伊斯蘭教，信封真主為唯一的神，經過20年的努力，他建立了政教合一的阿拉伯國家，到公元8世紀，伊斯蘭法的主要原則和基本制度被漸漸確定下來，《古蘭經》得到了整理和匯編。9世紀中葉，伊斯蘭法到達全盛時期，形成了以哈乃斐、馬立克、沙斐儀、罕百里為代表的四大教法學派。隨著阿拔斯王朝的衰落，伊斯蘭法停止了發展，到10世紀，伊斯蘭法正式停止發展，這種“盲從”的階段一直持續到近代的法律改革。

3．中國宗教發展

中國的宗教種類繁多，主要的有佛教，道教和儒教，還包括一些自然崇拜和民間信仰。中國的宗教發展應源于遠古時代的傳說、神話和自然崇拜，這些對以后三大宗教的教義發展有明顯的影響。

在中國影響最大的儒教由孔子創立，漢代以后得到統治者的支持，漸漸影響了中國兩千年的封建社會，儒教有許多著作，但不是教規或法律性質的，而是哲學意義上的著作。

佛教由印度傳入后，在中國的到迅速傳播，尤其是唐宋時期。佛教除了經書之外，少有世俗方面的文獻，更不用說教會法。

道教源自中國，在唐宋時期發展也達到高峰，道教并未參與世俗社會的管理，道教的規范也僅是對道教徒而起作用，也無道教教會法產生。

中國還有許多民族信仰，民間信仰，自然崇拜等，但它們的發展更加局限在一定范圍內，還有許多盲目之處，沒取得大的成就。

二、西方教會法與中國宗教法規對世俗法的影響和比較

1．基督教及其教會法對世俗法的影響

教會法與日耳曼法、羅馬法共同構成了歐洲中世紀三大法律支柱。教會法的法律觀念、倫理道德觀念、權利義務觀念、價值觀念等，為后世的法學理論的發展打下的根基，直接影響到西歐各國的立法和司法。基督教主張一夫一妻制、婚姻自由、繼承權平等，反對重婚、童婚、近親結婚被后來的各國法律接受；在刑法方面，教會法重視對犯人的教育改造；教會法發明的“自由心證”、書面證據、證人證言以及糾問式訴訟對后來大陸法系的訴訟制度有重要影響。

2．伊斯蘭教及伊斯蘭法對世俗法的影響

伊斯蘭教的誕生是阿拉伯國家建立的基礎，伊斯蘭法也在中世紀阿拉伯國家法律體系中起支配作用與核心作用，在意思拉國家形成了伊斯蘭法系。

現在，有些阿拉伯國家，伊斯蘭法仍然是國家基本法律制度，有些伊斯蘭國家的憲法中明文規定伊斯蘭法是立法基本淵源，多數伊斯蘭國家的婚姻制度仍然由伊斯蘭法調整，西方化法律制度僅僅是那些與經濟貿易關系密切的經濟法律規范和少量民事法律規范，以及與國家統治秩序緊密相關的刑事法律規范。20世紀70年代后，巴基斯坦和伊朗甚至先后宣稱要全面恢復和運用伊斯蘭法，由此可見，伊斯蘭教和伊斯蘭法對這些伊斯蘭國家和人民的社會生活和法律制度的深刻影響了。

3．中國宗教對中國社會和法的影響

佛教給中國人的社會生活、宗教生活和倫理生活帶來了善惡觀念、報應觀念、輪回觀念和懲戒觀念。

儒教傳承數千年，有一套完整的制度資源，包括宗法、等級、禮樂制度，應用于實踐中，國家就是一個樣本。從漢武帝“罷黷百家，獨尊儒術”開始，儒學思想開始統治中國人的思想，儒家的學說在法秩序上得到發揮的機會。到唐宋時期，儒教規范已經實際承擔著社會主要的倫理教化職責，深刻影響的世俗法律，起著實際上的懲戒義務。

道教起于老子的學說，后來基于功利目的發展正為宗教，在民間得到一些人的信仰，尤其是它的神仙方術對社會影響最大。宋代時是道教發展的黃金時期，但是僅僅體現在教徒和道觀數量增長上，宗教與世俗的融合并沒有多少發展。至今，道教仍然只是停留在少數人信仰的層面上，對中國社會的影響最弱。

4．西方宗教與中國宗教的比較

同樣作為歷史上產生過重大影響的宗教，基督教哲學和伊斯蘭教與中國宗教相比較，有以下一些區別：

（一）基督教與伊斯蘭教都曾與政權國家結合，并且將其教義廣泛傳播，使世俗人都來信仰它們的宗教哲學，成為它們的教民；而中國的宗教轉播總是會限定一個較小的范圍內，又與國家政權相分離，無法取得一些世俗的權力來推動宗教的發展。

（二）基督教與伊斯蘭教用道德觀念來教化它們的教民，使教規自然被教民應用到世俗生活中去；而中國的宗教用迷信（崇拜）或靈知（知識）概念來定義“神――人”關系，導致中國宗教只能一些極少數人，而且容易被統治者利用來強化自身的統治地位，拉開人和神之間的距離，將教規與世俗法律的距離拉開，使世俗法盡量與宗教教規脫離。

（三）基督教與伊斯蘭教都信仰一神，這有利于教民統一思想和行為準則，便于教義的傳播和發展；中國宗教總是信仰多神，使信仰者有多種選擇，宗教哲學的發展呈多樣化，教民分散。

（四）基督教與伊斯蘭教都曾接受過宗教革命的成果，建立過政教合一的國家；中國宗教未曾接受宗教革命的成果，一直處于自然發展的狀態。

（五）基督教與伊斯蘭教比較注重非理性的信仰，教民對基督教和伊斯蘭教的信仰程度極高，教規會成為他們的精神和行為的最高要求；中國宗教注重理性，有些帶有明顯的功利特征，極少情況也有非理性色彩，宗教哲學一直作為哲學在理性的得到少部分人的發展，人們的信仰也多帶有功利的目的。

（六）倫理在基督教與伊斯蘭教中占有重要地位，由于世俗與宗教的緊密聯系，倫理觀念不得不成為宗教教規的重要內容；而中國的宗教教規中倫理并不居于重要地位，宗教的發展多在一些固定的場所或者固定的人群之中進行，宗教朝著理性哲學的方向發展，與世俗觀念和規范遠離，教民多認為宗教是完全脫俗的，宗教不應為世俗所侵擾。

三、對中國宗教教規沒有上升為宗教法的分析

對中國宗教教規無一成為頒定的教會法的追問，可以分別從中國三大宗教的宗教教義和宗教哲學本身來尋找答案，然后，總體來看中國宗教的特點對宗教教規發展成教會法的阻礙作用。

我國的佛教來自印度，經過與我國民間傳統和自然信仰的融合，成為不同于印度佛教的另一只佛教。中國佛教以追求遠離社會，棄絕現實的目標，強調出家和個人修習為基本特征，拋棄社會責任，苦行修煉，研究自然。佛教的人生觀和世界觀無法推介給大眾，在僧人之外無法形成嚴密龐大的宗教團體組織，佛教與世俗分立，佛教教規也與世俗法律在各個方面的要求，要達到的目標，要規范的事務范圍等有重大區別，導致佛教朝自己的方向發展，世俗社會既想接受佛教的優秀因素，又極力排斥其對社會不負責任的因素，統治者更是僅僅將佛教作為平息民怨等方面的工具使用。

道教是我國土生土長的宗教，最初基于功利目的建立，缺乏那種超凡或者普世意義的倫理關懷。道教從一開始就是自然地宗教，而不是革命的宗教，無法像基督教和伊斯蘭教那樣領導宗教革命的方式發展，因此，其入世的難度也非常大。并且，道教的巫術傾向十分嚴重，具功利性和非理性特征，比如，道教曾用符灰等治病救人。道教的發展并不嚴謹，道教倫理多來自佛教和儒教，道教源自黃老道、神仙方術和民間信仰，是一種雜合的教派，因此，也不能將教民的信仰有效集中，沒有統一既定的教內規范，更加無法影響世俗社會的法律規范，甚至形成道教教會法了。

儒教在中國多被成為儒家思想，有人甚至不認為儒家思想是宗教，可能是對宗教意義的曲解所致。就儒家思想來說，是中華文明史上最成功的學說思想，統治中國2000年，已經深深影響到每個中國人的骨髓。儒家思想也體現在中華法系里，從這層意義上說，不可謂沒有對世俗法的貢獻。但是，儒家思想作為一種被中國人信仰兩千年哲學，作為儒教來說，卻沒有產生過一部法律性質的規范，原因在于，儒教從不專門為自己的固定教民制定完整的規則，而是在輔助封建統治者制定全社會的世俗規范，儒家的思想也是為了封建統治階級的統治秩序而服務的，而不是去迎合普通人的愿望，僅僅甘愿作為統治者奴化人民的工具。

總體來說，中國宗教集體意識非常淡漠。中國各種宗教派別，無不強調個人的修為，個人的思想境界，無不充滿對圣賢，神靈個人的頂禮膜拜，無不體現著宗教最高修為者對他人的救濟，指點。在中國的宗教里，等級觀念嚴格，不同等級的教民地位完全不同，這也導致了教民之間交流合作機會的減少，信仰者的全部精力集中于追求個人境界的提高，級別的上升，彼此之間孤立，教民之間集體意識差，幾乎不會共同去探索和交流教義。宗教意識里將世俗排斥于宗教之外，使教民與世俗人之間漸漸形成天然的障礙，教民對世俗愿望的拋棄和世俗人對世俗愿望的追求成為矛盾，宗教不愿以為了世俗權利而與世俗人聯合，也不愿意教會規范涉及世俗紛爭。中國宗教所缺乏的集體意識，正是基督教和伊斯蘭教所極力推崇的宗教精神，而這也成就了基督教和伊斯蘭教的繁榮發展和世俗影響力。

中國人口眾多、民族繁雜、傳統思想、風俗難以集中改變。中國的社會狀況也是中國宗教無法像西方宗教那樣繁榮發展，取得成就，甚至產生宗教法的重要客觀原因。基督教和伊斯蘭教國家的人口不像中國這么多，宗教在中國的廣泛傳播難度太大；中國是多民族國家，各民族幾乎都有屬于本民族的或自然崇拜，這些延續千年的傳統是很難改變的；中國幅員遼闊，各地方也有許多地方傳統和民間風俗，宗教教義的普遍接受也是不大可能的，況且在生產力低下又階級壓迫嚴重的古代中國，人們大眾的最基本的吃飽穿暖的愿望都無法解決的情況下，民眾是不會接受要求人們精神上脫離世俗愿望的的。

綜上所說，中國宗教教規無一上升為宗教法的原因主要有兩方面：

一、自身的原因。中國宗教本身不是完善的宗教，或脫離中國社會實際，或沒有自己的完整良好的教規，不能獲得全體大眾的支持和信仰，也不能獲得統治者的支持和依賴，使自己的發展沒有見識的基礎。宗教規范只能在自己內部起作用，而無力影響世俗社會，也便不能產生出約束世俗的教會法。

二、客觀的原因。中國社會復雜的背景和現實條件，宗教種類法多，信仰復雜等等直接阻礙中國宗教的發展，使其不能有效的融入社會，影響世俗社會，進而產生出教會法來規范世俗社會。

參考文獻：

[1]麻天祥.中國宗教哲學史.北京:人民出版社.2006.

[2]吾淳.中國社會的宗教傳統――巫術與倫理的對立和共存.上海:上海三聯出版社.2009.

[3]林榮年,葉秋華.外國法制史.北京:中國人民大學出版社.2009.

篇2

關鍵詞：無單放貨；法律責任；免責事由；賠償責任

提單是海上貨物運輸中的一種重要的運輸單據，亦是一種非常重要的國際貿易單證。承運人憑單放貨是一項國際航運慣例和國際海運基本原則，但由于提單故有的缺陷及海運技術的發展，因無單放貨產生的法律糾紛在這幾年有明顯增多的趨勢。無單放貨的各個相對人各執一詞，這無疑是加重了審判的難度。而我國法律在無單放貨問題上的規定并不是十分全面，難免會遇到法律適用不明的情況。

一、責任性質的比較分析

2009年3月5日起施行的《最高人民法院關于審理無正本提單交付貨物案件適用法律若干問題的規定》中首次以司法解釋的形式對無單放貨行為作出了專門性的規定。該司法解釋認為無單放貨行為是一種侵權與違約的競合的行為。其在我國的《合同法》第122條中也能找到相關法律依據：“因當事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產權益的，受損害方有權選擇依照本法要求其承擔違約責任或者依照其他法律要求承擔侵權責任。”而由上文得知，《鹿特丹規則》對于無單放貨的責任性質而言，并沒有明確的規定，而是要具體情況具體分析的。所以相較于《鹿特丹規則》，我國的《規定》有利于司法實踐中的認定和處理，符合現今司法實踐的需求并且也不會產生法律適用錯亂的問題。因此，我國法律在無單放貨的法律責任性質方面的規更為有理有據、明確具體。

二、免責事由的比較分析

（一）根據卸貨港所在地法律的規定無單放貨

不同國家的目的港放貨方式不盡相同。例如一些南美洲國家，不允許承運人直接將貨物交給持有正本提單的收貨人，而是先交給目的港當地的海關或其他法律規定的場所，再由這些部門交給持有正本提單的收貨人。而托運人和收貨人在簽訂買賣合同時就選定了目的港，這是承運人沒有參與也無法控制的，故承運人將貨物運到目的港后，依照當地的法律規定交付了貨物，就完成了其交付的義務，應當免除承運人的賠償責任。對于這種免責情形，《鹿特丹規則》第48條和我國的《無單放貨規則》第7條中都有所體現。這條免責情形是十分合理的，符合當今的航運實踐。

（二）目的港無人提貨時的無單放貨

在《鹿特丹規則》下，若目的港無人提貨，承運人除了根據指示放貨外，還可以選擇將貨物提存等其他方式。這種情況下，正本提單持有人還是有機會提取貨物。而按照我國《2005年會議紀要》中的規定，若目的港無人及時提取貨物，承運人想要免責，只能按照托運人的指示放貨，那么就有可能導致正本提單持有人貨款兩失的損失。這條免責情形，《鹿特丹規則》中的規定更為合理，有利于減少正本提單持有人貨款兩失的風險，我國在今后的立法中可以參考并借鑒。①

（三）承運人已向最先提交正本提單的人交付貨物

《無單放貨規定》第10條和《鹿特丹規則》第46條、47條中都規定，承運人向一個正本提單持有人交付貨物后，其他正本提單持有人無權再要求承運人交付貨物。實踐中，往往會出現承運人向托運人簽發一式數份的正本提單的情況。當一個正本提單持有人提取獲取后，其他持有正本提單的人很可能因提不到貨物而對承運人提起交付貨物之訴，為避免這種糾紛的發生，我國法律和《鹿特丹規則》都確立了這一條免責情形，這為承運人的合法利益提供了很好的保護。

（四）收貨人未適當表明身份時的無單放貨

根據《鹿特丹規則》第48條第1款第3項的規定：“提單持有人未能或拒絕表明身份的情況下，承運人在履行通知義務后，可以對貨物采取行動而無需承擔無單放貨的責任。”我國法律雖未對該免責情形作出規定。但此規定中應給予“適當表明身份”一個具體的解釋或規定，否則任何承運人實施無單放貨后都可以說提單持有人未適當表明身份。這樣不但會損害正本提單持有人的合法利益，在法律適用的過程中也會遇到法律適用不明等一些困難。

（五）承運人留置的貨物被法院依法拍賣

托運人或者收貨人負有向承運人支付運輸費、滯期費或承運人為貨物墊付的必要費用的義務。若托運人或收貨人沒有付清這些費用，又沒有提供適當的擔保，承運人可以在一定期限內將貨物留置。現實的海上貨物交易中，承運人留置貨物后，有時長期沒有收貨人來提取貨物，承運人不可能無限期的等待。我國的《海商法》就規定，承運人合法留置貨物后已經滿60天，就可以申請法院裁定拍賣。對此《鹿特丹規則》并未作出規定。我國的這一規定是在保障承運人的合法權利不受損失或將損失減到最小，是立法先進性的體現。

三、賠償責任限制比較分析

我國法律和《鹿特丹規則》對承運人無單放貨時可否享有賠償責任限制作出了不同的規定。《鹿特丹規則》中規定，若提單持有人可以證明承運人有喪失了賠償責任限制的情況，則承運人不能享受賠償責任限制；反之，則可以享受賠償責任限制。在《鹿特丹規則中》可以享受賠償責任限制的范圍還是很大的。②也就是說，承運人無單放貨后，大多數情況下是可以享受賠償責任限制的。而我國法律則規定，若承運人故意或者明知自己無單放貨的行為會釀成損失還輕率的實施，就不能享受賠償責任限制。承運人在我國法律規定下，可以享受賠償責任限制的范圍相對較小，甚至沒有。

相比之下，我國法律規定更為合理，符合責任限制的立法本意。承運人在海上運輸貨物確實存在海上風險，賠償責任限制制度的設立也是為了分擔這種風險。但無單放貨行為發生在目的港交貨時，并不存在海上風險。因此，無單放貨不應享受賠償責任限制。并且我國法律和《鹿特丹規則》中都規定，憑單放貨是承運人的一項基本義務。承運人是海上貨物運輸的專業人員，應當知道，無單放貨行為的違法性和其是否享有免責條款，他們的行為應屬于“故意或明知損失而輕率的作為或不作為”但我國法律在規定的一些細節上還應加以完善，比如此處的“承運人”應規定為是承運人本人而不包含其輔助者，再如對明知或故意的行為應加以明確規定，這樣更有利于司法實踐中的法律應用。

四、結語

綜上所述，無單放貨的法律責任問題仍是當今國際海運的主要課題。近些年來的立法還是相對較為先進的，不但規范了承運人的交付貨物環節，也為一些糾紛提供了法律依據。為了更好的解決無單放貨的責任歸屬問題，我國立法者應當結合《鹿特丹規則》，并且吸收其他國際公約的合理之處對無單放貨的法律責任問題進行更完善的立法。（作者單位：河北經貿大學）

注解：

①賀曉丹.無單放貨法律的新發展[D].上海.復旦大學.2010.

②蔡春燕.承運人無單放貨的法律責任研究[D].重慶.西南政法大學.2009.

參考文獻：

[1]陸玉.淺析鹿特丹規則中的無單放貨[J].知識經濟，2010.

[2]賀曉丹.無單放貨法律的新發展[D].上海.復旦大學.2010.

篇3

（一）領導重視，精心組織。

為確保市人防（交戰）辦國防工作有序推進，市人防（交戰）辦結合工作實際，進一步加強了組織領導，精心安排部署，制定了切實可行方案，把國防工作列入目標考核責任書中，狠抓國防工作任務落實。

（二）利用宣傳月、宣傳日、節慶紀念日、法制宣傳日等，扎實開展多種形式主題國防教育活動。

1、在紀念《中華人民共和國國防教育法》頒布12周年之際，利用宣傳《人民防空法》頒布16年之際，大力宣傳《中華人民共和國國防動員法》、《中華人民共和國國防教育法》，增強全民國防觀念，激發廣大群眾的愛國熱情，使其自覺履行國防義務。

2、抓住契機大力宣傳《國防教育法》。2012年市人防辦結合“9.18”、“10.29”“12.4”及“創新社會管理，建設法治”法制宣傳的要求，分別在人民廣場、黔靈山公園大門前向市民發放《中華人民共和國國防教育法》、《人民防空法》等宣傳資料共計10000余份，取得良好的宣傳效果。

3、加強對全市初級中學國防知識培訓。2012年，市人防辦會同市教育局完成了全市1.7萬名中學生的人民防空知識教育培訓任務，合格率達100%。本年度在新世界實驗學校、省軍區舉辦全市人民防空師資教育培訓班，增強了全市師生的國防知識技能。

4、大力開展人防法律法規宣傳“六進”活動。各區（市）縣人防（交戰）辦向各區屬各初級中學發放《防空應急手冊》共計30000余冊；市小河區在轉盤點開展了以“依法開展國防工作，增強全民國防觀念”為主題的國防人防知識宣傳活動，共發放《人民防空防災手冊》、《中華人民共和國人民防空法》等宣傳資料1000余份，接受市民咨詢600余人次；在開陽縣人民防空戰備辦公室邀請了有關部門在城區進行了人民防空法律法規的宣傳，發放3500余份國防資料，向前來咨詢的市民講解人防知識，人數達2300余人左右；2012年10月29日，市人防辦領導到現場參加各區（市）縣人民防空戰備辦公室組織的“人民防空法”頒布16周年為主題的“防空、防災”知識進社區宣傳活動。發放國防宣傳資料30000余份，向萬余名市民講解人防知識，通過上述不同方式的活動，使全市市民居安思危意識，自覺參與到國防建設中來，取得良好的宣傳效果。

5、切實發揮新聞媒體、網絡系統的強大宣傳功能，著力營造國防教育濃厚氛圍。2012年，市人防（交戰）辦共向“市國防教育網”站報送信息105篇，圖片12幅。指導了各區（市）縣人民防空（交戰）辦公室刊載了國防為主的人防知識，拓展了國防工作宣傳形式，使廣大群眾的自救、互救能力得到進一步提高。

二、存在問題和不足

（一）市人防（交戰）辦國防意識需進一步提高，國防知識學習進一步加強。

（二）需進一步加大國防知識宣傳的工作力度，確保市人防辦相關國防信息，知識宣傳及時、準確有效。

三、2013年工作打算及建議

（一）2013年市人防（交戰）辦國防工作以黨的十精神為統領，在學習、宣傳、貫徹黨的十精神、全國第六次人民防空會議的決策部署、省委十一屆二次全會和市委九屆二次全會精神同時，繼續利用好國發2號文件帶來的歷史機遇做好《中華人民共和國國防動員法》宣傳、利用“全民國防教育宣傳日”和《人民防空法》頒布17周年宣傳契機，大力開展國防知識教育宣傳。

篇4

1、普法考試：大家普遍應該明白的法律常識,通過培訓進行考試。

2、普法是普及法律常識的簡稱，普法的對象是國家居民，普及的法律常識是居民必須要理解的法律。這種法通常是法律中最簡便的一種。

3、普法學習的主要內容包括：《憲法》、《教育法》、新修訂的《義務教育法》、《教師法》、《學校體育工作條例》、《學校衛生工作條例》、《道路交通安全法》、《環境保護法》、《傳染病防治法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》、《婦女權益保護法》、《國防教育法》、《國家通用語言文字法》、《禁毒禁賭條例》以及與青少年教育及成長、與學校管理工作密切相關的法律法規、工作條例、規程和國家、省、市新頒布的法律法規等。

（來源：文章屋網 ）

篇5

當今社會普遍存在對國防教育的地位和作用認識不足的現象，主要可以歸納為以下幾個方面：一是把國防教育片面地理解為戰備教育，認為和平與發展是時代的主題，我國周邊還是比較安寧的，沒有“敵國外患”，進行戰備是無中生有，認為國防教育沒有現實意義；二是對國防建設與經濟建設的辯證關系認識模糊，認為只要我們把經濟搞上去，我們國家就強大了，甚至認為，現在是和平建設時期，必須以經濟建設為中心，搞國防教育需要花費很多經費與精力，是“純消耗”、“扯后腿”的一項工作；三是把國防建設簡單地看成是軍隊建設，認為參加國防建設乃是軍人的事情，與自己沒有多大的關系。因此，應該對持有這些偏差觀點的人從現在開始就培養其“國家興亡，匹夫有責”的意識以及國防意識、國家安全意識。

國防教育的內容十分豐富，主要包括國防理論、國防知識、國防歷史、國防技能、國防法制、軍事理論等多方面。但是在現階段，我國國防教育的內容還很不規范，缺乏針對性。在國防教育中，對不同層次、不同職業人員的國防教育內容沒有明確的要求，比如對干部學什么、群眾應了解什么、學生應掌握什么等，都未做明確規定，缺少針對各個層次和對象的規范化教材。許多地方在開展國防教育活動時，習慣照抄照轉上級的宣傳材料，并不注意結合本地實際情況編寫教材，使教育內容不能夠針對本地情況進行教育，無法達到教育的目的。更有甚者，很多人把國防教育等同于近代史教育，一說搞國防教育，就把一些近代歷史圖片制成展板拿到街上擺一擺了事，還出現了基層國防教育辦公室不注意收集、整理發生在身邊的國防教育材料，沒有長期教育計劃，只有上級要求時才去臨時找材料的現象，使得國防教育的盲目性和隨意性很大。

盡管《國防教育法》第二十四條明確規定了國防教育的經費保障：“各級人民政府應當把國防教育納入國民經濟和社會發展計劃，并根據開展國防教育的需要，在財政預算中保障國防教育所需的經費。”要求各個地方政府機關、企業、學校要在自己本單位的經費預算中開列出本單位開展國防教育所需要的經費，但是對于國防教育活動經費如何預算，怎么分配國防教育經費比例，經費保障的具體數額等，沒有統一的標準。這就使得有些地方黨委、政府把全部的精力放在經濟建設上，對經濟建設投入力度大，用于國防教育的經費卻十分有限。國防教育經費的保障在很大程度上取決于領導對國防教育的重視程度，然而，很多地方卻普遍存在著領導重視的經費就多，領導不重視的經費就少，領導想要什么時候給就什么時候給的隨意現象。例如，有些地方國防教育的經費只有幾萬元，平均到每個人頭上只有幾分錢，而有些地方卻有每人好幾百元的現象。有些地方雖然把國防教育經費納入本級財政預算，但沒有隨著經濟的增長而適當增加。無法落實國防教育的經費保障，必然有礙于國防教育活動大范圍、經常性的開展。

全民國防教育對策

加強國防教育，是為了適應新時期國際形勢的發展與變化，滿足維護國家安全的客觀需要。當前，國際局勢正在發生復雜而深刻的變化，特別是在發生全球金融危機以來，國際局勢變得更加微妙和復雜。隨著世界安全局勢與世界格局發生的變化，以及經濟全球化和社會信息化的發展，國際政治、經濟和軍事領域的斗爭也變得異常復雜。我國正處于加快推進現代化建設的新時期，因而更需要和平、穩定的國際環境來求發展。但是，我國周邊環境以及國際環境并不穩定，特別是一些西方人士提出的“中國”，更是對我國的國際形象以及發展造成了惡劣的影響。“面對復雜而又深刻變化的國際形勢和我國安全環境的嚴峻挑戰，我們絕不能掉以輕心，放松警惕。開展國防教育，就是要引導全體公民充分認清目前國際形勢，明確我們所面臨的潛在威脅，加強國防觀念，樹立居安思危的思想，從而萬眾一心地搞國防建設，增強綜合國力，提高我國國防威懾力、遏制力和贏得現代戰爭的能力。”［3］國防教育作為建設和鞏固國防的基礎，是增強國防實力，提高國民國防意識的重要途徑。只有加強對全民的國防教育，提高人民群眾的國防意識，才能更好地為國防建設貢獻力量，為捍衛國家和，以及社會主義現代化建設，提供安全可靠的保證。加強國防教育，是提高國防精神的重要途徑。

精神是一個國家的脊梁，是一個國家的靈魂。國防教育的主要目的是要增強全體公民的國防意識，而國防意識中最基本的則是國防建設和國防斗爭所需要的各種精神。國防精神是國防意識的集中表現，突出體現在培養愛國主義精神、革命英雄主義精神、愛軍尚武的奉獻精神和自強不息精神、艱苦奮斗精神、民族團結、抗洪精神等方面。培養國防精神歷來是國防教育的重要內容，它有助于形成積極、深刻、理性的國防觀，提高全民的國防意識。加強國防教育，有利于激發人民的愛國情懷，增強人民的國防觀念和履行國防義務的自覺性。國防教育關系國家的興衰強盛。加強人們的國防教育，有助于人們正確認識國際形勢，充分認清國防建設的復雜性和嚴峻性，增強群眾特別是青少年的憂患意識。對青少年國防精神的培育，要突出體現革命英雄主義和人民軍隊的光榮傳統教育，以革命英雄主義教育廣大青少年，使其樹立不怕苦不怕累的吃苦精神，弘揚不怕犧牲勇敢頑強的民族精神。應通過全民國防教育，轉化每個人的思想，提高全體公民對國防在社會主義現代化建設中的地位和作用的認識，以增強人們愛軍尚武意識，從而形成人人為國防事業貢獻力量的良好局面。加強國防教育，是提高國民國防素質的有效途徑。國民的國防素質是國民綜合素質的重要組成部分，而提高國民綜合素質則首先要從教育入手。加強國民的國防教育也是提高國民綜合素質的重要途徑之一。《全民國防教育大綱》規定：“國防教育是一項旨在提高公民綜合國防素質的全面系統教育，其基本任務是：普及國防知識，培訓軍事技能，培育國防后備人才，激發愛國熱情，強化國防觀念，增強民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力、向心力，提高公民履行國防義務的自覺性。”開展全民國防教育，不僅能夠使人們增強國防觀念，而且能使人們學習和掌握必要的國防知識和技能，鍛煉強健體魄，培養愛國主義精神，養成良好的道德品質，使國民綜合素質得到提高，從而促進國防現代化乃至整個國家現代化的建設。這是其他教育內容和形式難以替代的。#p#分頁標題#e#