發(fā)布時(shí)間:2023-09-27 10:00:06
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化,期待它們能激發(fā)您的靈感。
今年以來,我旗以貫徹落實(shí)《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理實(shí)施方案的通知》為主線,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)處理”工作。
一是農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理因地制宜。要優(yōu)先將國家和自治區(qū)級(jí)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村、新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)和公路鐵路延邊的嘎查村、水源地和生態(tài)保護(hù)區(qū)域嘎查村納入試點(diǎn)范圍;充分考慮農(nóng)牧民居住分布情況、區(qū)域地形地貌、清理轉(zhuǎn)運(yùn)距離,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,合理安排轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)位及處理模式。要根據(jù)不同地域、人口、生產(chǎn)和自然環(huán)境,按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、適度超前、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)適用”的原則,科學(xué)確定農(nóng)村牧區(qū)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理模式,推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)垃圾就地分類減量和資源回收利用,探索科學(xué)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和工業(yè)固體廢物的處理及資源利用方法;探索建立嘎查村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長效機(jī)制。農(nóng)村和牧區(qū)實(shí)行不同的治理措施。在農(nóng)區(qū)設(shè)立垃圾收集集中點(diǎn),推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)(處理)”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式;蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)等工作;嘎查村要按照服務(wù)人口合理配備保潔人員數(shù)量。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村民委員會(huì)可以采取購買公益性崗位的方式,優(yōu)先從低收入農(nóng)牧戶和低保戶中聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的人員,為嘎查村配備環(huán)衛(wèi)協(xié)管員或者保潔員,組建穩(wěn)定的農(nóng)村牧區(qū)保潔隊(duì)伍。要結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)格可行的垃圾治理管理制度,實(shí)行網(wǎng)格化管理,按保潔責(zé)任區(qū)域和保潔質(zhì)量要求實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,確保達(dá)到垃圾“日產(chǎn)日清”的作業(yè)要求,同時(shí)對污損的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行清潔、修繕。在牧區(qū)居住分散、人口規(guī)模小、生活垃圾總量少的偏遠(yuǎn)地區(qū),推行“戶分類減量、組回收利用、嘎查村集中處理”的就地處理模式。目前,建成垃圾處理廠1座,達(dá)到環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場4處,非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)6處,農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到90%以上。
二是落實(shí)“政府組織、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量,齊抓共管。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任落實(shí)機(jī)制,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、保障到位、措施到位。各部門各蘇木鎮(zhèn)深入推進(jìn)轄區(qū)整潔行動(dòng),做到責(zé)任范圍全面覆蓋。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)保潔隊(duì)伍建設(shè)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的日常維護(hù)管理,建立實(shí)施保潔和垃圾收運(yùn)管理制度。嘎查村民委員會(huì)負(fù)責(zé)制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約,維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常運(yùn)行,加強(qiáng)對保潔工作的日常管理,并做好對村民的宣傳引導(dǎo)工作。要充分發(fā)揮村民的自治作用,發(fā)動(dòng)農(nóng)牧民主動(dòng)參與垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè),推行院戶門前衛(wèi)生、秩序、綠化“三包”,并定期開展衛(wèi)生評(píng)比,調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與的積極性和主動(dòng)性。
三是提高農(nóng)村牧區(qū)群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。開展多層次、多形式的宣傳教育活動(dòng),大力倡導(dǎo)文明新風(fēng),教育引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾踐行綠色發(fā)展方式和生活方式,革除陳規(guī)陋習(xí),養(yǎng)成文明習(xí)慣。各要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,廣泛宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的重要意義和基本常識(shí),強(qiáng)化以農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)面源污染防治科學(xué)普及和輿論宣傳。及時(shí)總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法,大力宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的先進(jìn)典型。積極組織開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部和村民培訓(xùn)教育活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)牧民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)牧民參與、社會(huì)支持”的良好社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮嘎查村、社區(qū)的組織帶動(dòng)作用,提高全社會(huì)對環(huán)境衛(wèi)生的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí),培養(yǎng)引導(dǎo)農(nóng)牧民養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習(xí)慣。積極開展“美麗鄉(xiāng)村”、“美麗庭院”評(píng)選活動(dòng),不斷激發(fā)農(nóng)牧民參與垃圾治理的積極性。目前垃圾得到治理的行政村數(shù)量占行政村總數(shù)量的93.44%。
一、工作重點(diǎn)
在鞏固第一批村居環(huán)衛(wèi)一體化工作成效的基礎(chǔ)上,全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)探索全托管、半托管、自我服務(wù)等多種環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行模式。按照因地制宜、分類實(shí)施、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則,加大工作力
度,強(qiáng)力措施落實(shí),確保6月底前,將“三線三河”沿線的262個(gè)村納入環(huán)衛(wèi)一體化管理(具體名單附后),使全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆
蓋率達(dá)到60%以上。
二、工作要求
1、做好一批收尾,鞏固整治成果。環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心要會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對第一批城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村居進(jìn)行摸底排查,拉出單子,明確責(zé)任,確保5月底前,完成第一批村居覆蓋收尾工作。同時(shí),各鄉(xiāng)
鎮(zhèn)(街道)要按照“鎮(zhèn)村收集、市運(yùn)輸處置”的要求,與環(huán)衛(wèi)一體化村居簽訂責(zé)任書,完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管護(hù)隊(duì)伍,把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到村莊,明確到人,形成環(huán)環(huán)相扣、銜接有序、推進(jìn)有力的運(yùn)
行機(jī)制。環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)村級(jí)保潔員和監(jiān)督員隊(duì)伍的培訓(xùn)管理、指導(dǎo)考核,保證農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化運(yùn)行,提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。
2、嚴(yán)格驗(yàn)收程序,推進(jìn)二批覆蓋。按照“鎮(zhèn)村為主、部門配合、系統(tǒng)整治、長效管理”的原則,6月15日前,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭,水務(wù)、交通運(yùn)輸、公路、環(huán)衛(wèi)等部門協(xié)同配合,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)
積存垃圾、河道垃圾進(jìn)行全面徹底清理。對第二批納入環(huán)衛(wèi)一體化管理的村居,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照工作重點(diǎn)和工作步驟,以集中清理農(nóng)村“三大堆”和治臟、治污、治亂為重點(diǎn),開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生
綜合整治,逐步將第二批262個(gè)村居納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋范圍。對實(shí)行全托管模式的,環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心要按照“整治一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、納入一個(gè)”的工作要求,嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)納入接管,并將環(huán)衛(wèi)
設(shè)施配備到位,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)的常態(tài)化。對采取半托管、自我服務(wù)模式的,環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)管理指導(dǎo),確保垃圾及時(shí)清運(yùn)。
3、堅(jiān)持示范帶動(dòng),提高環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合各村居實(shí)際情況,按照亮點(diǎn)突出、特色鮮明、運(yùn)行規(guī)范的要求,抓好不同類型的環(huán)境衛(wèi)生示范村建設(shè),同步推進(jìn)實(shí)施“美化、凈化、硬化、綠化
、文化”工程,發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作向更高層次縱深發(fā)展。
4、落實(shí)工作責(zé)任,建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要健全完善“五個(gè)一”為核心的環(huán)衛(wèi)一體化長效運(yùn)行機(jī)制。即建立完善一套農(nóng)村垃圾管理、衛(wèi)生評(píng)比等制度,建立完善一套農(nóng)村保潔員工資保障制度,
建立完善一套農(nóng)民環(huán)衛(wèi)意識(shí)宣傳教育制度,建立完善一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查落實(shí)制度,健全完善一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生獎(jiǎng)懲考核制度。通過完善的制度和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制,確保環(huán)衛(wèi)一體化工作人員到位、設(shè)
施到位、管理到位、考核到位,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
5、加大宣傳力度,營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo),積極培育不同層面的示范村典型,用群眾身邊觸手可及、真實(shí)可信的典型引導(dǎo)各村開展工作。市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心等有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)
新宣傳教育手段,扎實(shí)開展“做一天環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)保潔員、宣傳員、監(jiān)督員”等主題實(shí)踐活動(dòng),不斷提高廣大群眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)、文明意識(shí)。新聞中心、電視臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)等媒體要以群眾喜聞樂見的形式,
倡樹先進(jìn)典型,加大曝光力度,努力形成老少皆知、人人維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好環(huán)境。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)第二批村居城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋工作,正處在承上啟下的關(guān)鍵階段。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓措施落實(shí),推動(dòng)工作扎實(shí)有序開展。市政府督查室要對環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)展情況進(jìn)行定期督查
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng);環(huán)境衛(wèi)生管理;一體化
一、前言
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展,農(nóng)民生活條件的也有了大幅度的提高,在人們生活質(zhì)量提高的同時(shí),農(nóng)村的生活垃圾成分越來越復(fù)雜,加之農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后,長期以來形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣,有些地方在未建設(shè)城市垃圾處置工程前,把城市垃圾傾倒到鄉(xiāng)村,種種因素造成農(nóng)村垃圾泛濫成災(zāi),導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境的惡化。農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境問題,已嚴(yán)重影響到了農(nóng)民身體健康,制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的需要十分迫切。
二、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題
(一)環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足
環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是垃圾收集、運(yùn)輸和處理的前提。多數(shù)農(nóng)村沒有或缺少專門的分類垃圾桶、垃圾清運(yùn)車、垃圾分類回收利用的設(shè)施設(shè)備,與實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理的目標(biāo)也還有很大的差距。
(二)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)長久性與突擊性相結(jié)合的工作,編制一個(gè)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專業(yè)規(guī)劃,是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。目前,大部分地區(qū)尚未啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治專業(yè)規(guī)劃編制工作。由于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后,在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致一些地方的環(huán)衛(wèi)工作無法按照統(tǒng)籌工作要求落實(shí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的定點(diǎn)建設(shè),更無從解決相應(yīng)的資金、用地等問題。
(三)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不夠完善
城市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理“鞭長莫及”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,沒有明確的主管部門,對生活垃圾的管理,大多數(shù)村沒有指定的專人負(fù)責(zé),也沒有明確的管理規(guī)定。戶集中、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)的農(nóng)村垃圾處理操作流程不夠完善,大部分村內(nèi)沒有專門的保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)道路清潔、垃圾收集等工作,有的村挑選保潔員是老弱病殘人員,不能擔(dān)負(fù)起環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)。
(四)村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)
農(nóng)村垃圾無害化處理的宣傳程度不夠,廣大農(nóng)民群眾對整治活動(dòng)的意義認(rèn)識(shí)不足,參與意識(shí)不強(qiáng),對健康文明的生活方式認(rèn)識(shí)不足,環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄,農(nóng)民長期形成的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式與新農(nóng)村建設(shè)的要求反差較大,形成“房內(nèi)現(xiàn)代化、房外臟亂差”。
三、對策和建議
(一)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備
1)根據(jù)村鎮(zhèn)道路格局,用地布局,自然界限以及《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》逐步推行垃圾袋裝化,居民生活垃圾裝袋后定時(shí)投入指定垃圾收容器內(nèi),逐步取締生活垃圾散倒與地面、垃圾通道的投放方式,同時(shí)積極推廣垃圾分類收集。2)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)整治露天垃圾收集池(點(diǎn)),杜絕散倒垃圾點(diǎn)和其他不符合規(guī)劃目標(biāo)要求的垃圾收集點(diǎn),須按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的垃圾容器。生活垃圾在收集點(diǎn)由人力車、小型機(jī)動(dòng)車運(yùn)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,由大噸位垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車運(yùn)往垃圾處理廠。3)環(huán)衛(wèi)人員配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)部《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行計(jì)算,城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍宜占規(guī)劃區(qū)人口的0.5‰~1‰,每個(gè)村目前應(yīng)配置2至3名環(huán)衛(wèi)人員。4)垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)的設(shè)施配置缺乏,小型清掃車每村配置一輛,壓濾式垃圾清運(yùn)車每鎮(zhèn)配置1輛。
(二)創(chuàng)新機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效管理
實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理,按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn),擺放垃圾箱(桶),根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站,交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置,逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系,政府加大對垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購置投資力度,村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站,集中收集,集中運(yùn)輸,集中處理。
一是建立“統(tǒng)分結(jié)合”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。按照屬地管理的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化具體事宜,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全覆蓋”。二是建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。理順城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體制,實(shí)行市、鎮(zhèn)、村(居)三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制,分級(jí)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、中轉(zhuǎn)處理,打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)。三是建立嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)管理考核機(jī)制。縣級(jí)環(huán)衛(wèi)部門強(qiáng)化監(jiān)督和考核職責(zé),對鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)現(xiàn)在夠狠干部政績的重要內(nèi)容。
(三)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),抓好規(guī)劃布局
鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ),規(guī)劃不合理,勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。一是將鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃納入政府工作的大盤子。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進(jìn)行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實(shí)際,綜合考慮道路、水溝、公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素,標(biāo)準(zhǔn)要高、要實(shí)用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。二要合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,科學(xué)安排垃圾焚燒爐、填埋場、建筑垃圾堆放場、垃圾中轉(zhuǎn)站(房)、焚燒池等垃圾處理設(shè)施的建設(shè)布點(diǎn),優(yōu)化垃圾處理資源配置、減少運(yùn)行成本。建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法,對超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理,特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉車輛運(yùn)輸,對污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理。加強(qiáng)對工地出入口監(jiān)督管理,要求出入口硬化,并及時(shí)水洗車胎和沖刷帶出的黃泥,確保出入口清潔,減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對夏季生活垃圾運(yùn)輸車輛的管理,要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運(yùn)輸,把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
(四)多方籌措、加大投入,建立長效工作機(jī)制
資金問題是制約農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸,關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗,地方政府應(yīng)該多方籌措資金,加大投入力度。根據(jù)實(shí)際情況,按照“政府拿一點(diǎn),群眾集一點(diǎn),集體補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法,多渠道籌集整治資金。一是政府主導(dǎo)。積極爭取上級(jí)扶持政策,爭取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金,落實(shí)好地方配套資金。二是城鄉(xiāng)一體化財(cái)政補(bǔ)助資金多向農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理投入。提高財(cái)政投入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保障資金的比例,安排量化的專項(xiàng)資金,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等有效形式,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對經(jīng)濟(jì)薄弱的村,要增加村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金補(bǔ)助力度,鼓勵(lì)農(nóng)民“投工投勞”作為村莊自籌資金。
(五)加強(qiáng)宣傳,營造輿論
各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、板塊、宣傳窗等媒介,大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義。除了電視、報(bào)紙上開辟專欄、制作專題片外,要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)的作用,要求村鎮(zhèn)建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校,鼓勵(lì)農(nóng)村中小學(xué)生積極投身到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)中去,通過學(xué)生向其家長宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的政策。
四、結(jié)語
總之,農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾不能得到妥善收集、處置,對農(nóng)村環(huán)境和人民身體健康帶來危害。對于目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理存在的問題,一定要找出原因,提出整治措施,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化,實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)一體發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:“城鄉(xiāng)一體化”;生活垃圾;垃圾處理
中圖分類號(hào):X799.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)009-0-01
一、引言
近年來,隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展,垃圾處理作為城鄉(xiāng)一體化環(huán)境綜合治理的重要方面,直接關(guān)系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的全面推進(jìn)。我國有百分之八十的人口在農(nóng)村,縮小城鄉(xiāng)差別、加速城鄉(xiāng)一體化,是黨和國家在新時(shí)期的一項(xiàng)重要決策,實(shí)踐性科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),也是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況也是反應(yīng)一個(gè)地方社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。解決好垃圾處理問題已成為改善環(huán)境面貌、推進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的緊迫任務(wù)。對于以上的情況,我于2017年對山東省棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)菜園村以及山東省棗莊市市中區(qū)進(jìn)行生活垃圾處理情況的調(diào)查,希望通過此次調(diào)研,了解城市生活垃圾處理現(xiàn)狀,和農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀做對比,為政府決策方針提供參考。
二、生活垃圾處理存在的問題
通過山東省棗莊市市中區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬主要行政村的生活垃圾清運(yùn)現(xiàn)狀調(diào)研得出:現(xiàn)有的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)方式基本采用“村收集,鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),縣市處置”模式,并形成一定規(guī)模化,但由于各種因素制約,其不足之處還是顯而易見的:
1.農(nóng)民本身的文化程度比較低,在處理成分復(fù)雜、數(shù)量較大的垃圾時(shí),采取的方式往往是漚肥、焚燒和填埋等看上去科學(xué)的手段。但是這種方法本身便是不徹底的,會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重二次環(huán)境污染的出現(xiàn)。前端垃圾收集采用露天垃圾池,池內(nèi)蚊蠅叢生,雨天污水橫流,居民素質(zhì)較低,垃圾隨棄嚴(yán)重。
2.農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與,需要農(nóng)民的積極配合。但現(xiàn)在農(nóng)民的思想比較落后,衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)都比較差,思想上面認(rèn)識(shí)不夠,這也給垃圾處理更好的進(jìn)行造成了嚴(yán)重的影響。中轉(zhuǎn)采用敞蓬車轉(zhuǎn)運(yùn),垃圾及污水沿路拋灑,二次污染嚴(yán)重。
3.采用填埋、焚燒或直接露天堆放,對水及空氣環(huán)境再次污染。
4.農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金,但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限,村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級(jí)部門也沒有用來處理垃圾的專項(xiàng)資金,因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無法得到及時(shí)有效的處理。環(huán)衛(wèi)工人人員不足,待遇低,勞動(dòng)強(qiáng)度大,積極性不高。
5.村里沒有設(shè)置專門的垃圾分類設(shè)施,包括分發(fā)到每家每戶的垃圾桶、村里的垃圾敞篷車,都是一體的,并沒有具體是可回收和不可回收部分,增加了處理垃圾的難度。政府沒有建立垃圾分類的配套設(shè)施,缺乏垃圾分類回收、分類運(yùn)輸、分類處理的后續(xù)手段。沒有規(guī)范的垃圾回收點(diǎn),目前的廢品收購仍處于自發(fā)的廢品市場化狀態(tài)。
6.農(nóng)村垃圾桶一律采用綠色的方形垃圾桶,并沒有根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣O(shè)計(jì)一款可分類回收垃圾的垃圾桶和垃圾中轉(zhuǎn)敞篷車。
7.機(jī)械化程度低,工作效率低。農(nóng)村全部采用環(huán)衛(wèi)工人隔幾天每家每戶進(jìn)行垃圾清理,清理效率低。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的幾點(diǎn)對策
1.進(jìn)行生活垃圾處理工作網(wǎng)絡(luò)的建立和健全。想要城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)真正的實(shí)現(xiàn)一體化,需要進(jìn)行工作網(wǎng)絡(luò)的健全,需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行專門機(jī)構(gòu)的成立,需要專門進(jìn)行這項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)。需要將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入到平時(shí)的工作和考核中去。將城鄉(xiāng)的管理體制真正理順,實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制,打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化結(jié)構(gòu),走村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣集中處理的一體化之路,最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。
2.積極做好線上線下宣傳工作。重視各個(gè)方面資源的整合和優(yōu)化,將各方面的優(yōu)勢真正的發(fā)揮出來,進(jìn)行工作積極性的調(diào)動(dòng),從而給城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展奠定良好的基礎(chǔ)。可以將地方電臺(tái)等媒體手段利用起來,宣傳工作開展的意義,讓人們認(rèn)識(shí)到其重要性。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺性。
3.加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)新編制的《環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》,統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對不平衡的實(shí)際情意,逐步完善縣、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。要大力提高收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平,減少對生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設(shè)施上,逐步淘汰簡易垃圾堆放點(diǎn)、露天垃圾桶點(diǎn),實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的分類化、容器化、密閉化和機(jī)械化。
四、生活垃圾分類的具體解決方案
1.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多,農(nóng)村自家種植蔬菜和廚余垃圾比較多,從顏色具體分類的垃圾桶,藍(lán)色:廚余垃圾,包括剩飯剩菜、蔬菜葉等;綠色:可回收垃圾,包括紙張、金屬、塑料凳;紅色:不可回收垃圾,包括瓜果殼、灰土等。
2.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多,農(nóng)村自家種植蔬菜植物比較多,我們可以從顏色具體進(jìn)行分類:不同垃圾不同時(shí)間進(jìn)行回收,每戶發(fā)放統(tǒng)一的表格,寫著每日可以扔的垃圾種類和時(shí)間。如可回收垃圾是每周一、三、五進(jìn)行回收,每周二、四、六回收菜葉、植物等垃圾。
3.政府對可回收垃圾進(jìn)行統(tǒng)一采購,使用戶在生活垃圾分類也能收到益處。
五、調(diào)查結(jié)論
根據(jù)上述的分析可以看出“城l一體化”生活垃圾處理存在很大的發(fā)展空間,但是一定要注意“城鄉(xiāng)一體化”。垃圾收運(yùn)、處理是一座城市、一個(gè)地區(qū)的難解之題,必解之題,各地環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)該因地制宜,選擇最適合當(dāng)?shù)氐睦者\(yùn)、處理方案。同時(shí)建議我們相關(guān)部門協(xié)同合作,共創(chuàng)美好的衛(wèi)生環(huán)境。需要政付部門在日常運(yùn)作過程中根據(jù)各自特點(diǎn)不斷的進(jìn)行實(shí)踐和總結(jié).找到合適于本地區(qū)的行之有效的“城鄉(xiāng)一體化”生活垃圾處理模式。
參考文獻(xiàn):
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結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“wangoudy”為你整理了這篇市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心近五年工作總結(jié)及下步工作計(jì)劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
“十三五”期間,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心著力在提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化管理、健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管體制、完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面創(chuàng)新管理,扎實(shí)開展工作,各項(xiàng)工作均有長足發(fā)展,使得我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善,人居環(huán)境明顯提升。連年被評(píng)為縣直部門先進(jìn)集體、群眾滿意單位,2017年被評(píng)為省總工會(huì)評(píng)為“省級(jí)工人先鋒號(hào)”,2018年獲得“省級(jí)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào),2018年、2019年連續(xù)被省住建部門評(píng)為全省環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
一、“十三五”期間重點(diǎn)工作完成情況
(一)環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化
為解決長期困擾農(nóng)村城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管問題,2018年初,縣兩辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核工作的實(shí)施辦法》、《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化屬地考核辦法》,強(qiáng)化了對鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的監(jiān)管考核,同時(shí)明確了鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管的主體責(zé)任,環(huán)衛(wèi)主管部門從直接管理環(huán)衛(wèi)保潔公司作業(yè)質(zhì)量中解脫出來,集中精力發(fā)揮好行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2020年下半年,針對農(nóng)村衛(wèi)生保潔和生活垃圾清運(yùn)分別由2家公司承擔(dān),垃圾清運(yùn)經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象,嚴(yán)重制約了我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的持續(xù)提升這一問題,我們及時(shí)對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔體制進(jìn)行調(diào)整。將全縣13個(gè)鎮(zhèn)街分成東西2個(gè)片區(qū),分別由2家公司負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn),各鎮(zhèn)街直接與保潔公司簽訂合同,保潔經(jīng)費(fèi)直接撥付到鎮(zhèn)街,鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對環(huán)衛(wèi)保潔工作進(jìn)行監(jiān)管,有權(quán)根據(jù)保潔質(zhì)量對保潔公司進(jìn)行獎(jiǎng)懲。此舉既解決了出現(xiàn)問題互相推諉扯皮的現(xiàn)象,又形成了互相競爭,提高保潔質(zhì)量的氛圍,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運(yùn)作體系更加完善。
(二)城市環(huán)衛(wèi)管理實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化
1、推行濕式保潔、以克論凈,開展道路深度保潔
一是制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《濟(jì)寧市城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)管理工作導(dǎo)則》,制訂了嚴(yán)格的考核辦法,由督查考核辦公室具體實(shí)施。主次干道實(shí)行“濕式保潔”,人工全天巡回?fù)焓埃筮_(dá)到“五凈、五無”,城區(qū)道路深度保潔率由62%提高至73%,。
二是采取規(guī)范的考核方式。每周抽取各片區(qū)不同等級(jí)道路,推行“以克論凈”。每周考核情況存檔,月底匯總后排名,以“紅黃蘭”三色印發(fā)考核通報(bào),考核情況與每月的經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤,極大地調(diào)動(dòng)了各保潔公司加強(qiáng)內(nèi)部管理的積極性,保潔質(zhì)量大幅度提升。
三是強(qiáng)化考核的精細(xì)化。對考核辦法再細(xì)化,針對公廁設(shè)施和保潔管理、垃圾桶的擺放、果皮箱的擦拭與清掏、人行道雜草的清除、路沿石積塵的清洗,均制訂了明確的標(biāo)準(zhǔn),考核人員按照細(xì)化的保潔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,使環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化落到了實(shí)處。
2、創(chuàng)新公廁管理,開發(fā)、運(yùn)行了“找?guī)垝呶摇蔽⑿欧?wù)平臺(tái)
2018年,為了助力全國文明城創(chuàng)建,在完成公廁升級(jí)改造的同時(shí),大力提升公廁服務(wù)水平,精細(xì)設(shè)計(jì)開發(fā)了了“找?guī)垝呶摇蔽⑿欧?wù)平臺(tái)。市民通過掃描張貼在公廁外面的二維碼或者長按二維碼點(diǎn)擊“識(shí)別二維碼”就可以直接打開“找?guī)垝呶摇背绦颉T摮绦虿徽加孟到y(tǒng)內(nèi)存,無需安裝,一次性存入手機(jī)后,隨用隨找,方便快捷。平臺(tái)涵蓋城區(qū)全部廁所、城區(qū)公共廁所和城區(qū)單位對外開放廁所三大板塊,直接與導(dǎo)航地圖實(shí)現(xiàn)共享連接。這一創(chuàng)舉得到群眾,尤其是來金客商的一致好評(píng),被《農(nóng)民日報(bào)》、《農(nóng)村大眾》、《濟(jì)寧日報(bào)》、齊魯電視臺(tái)、濟(jì)寧電視臺(tái)、閃電新聞等多家媒體宣傳報(bào)道,并且在創(chuàng)城測評(píng)中加了分。
(三)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生日益提升
2018年推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化屬地化監(jiān)管以來,各鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)管力度明顯加大,健全了衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)各項(xiàng)管理制度,在人員和資金上大力傾斜,配齊了管理考核人員,加大了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。縣環(huán)衛(wèi)主管部門每天對鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋,督導(dǎo)整改,檢查情況匯總后報(bào)給縣人居環(huán)境綜合整治指揮部辦公室,每月對鎮(zhèn)街進(jìn)行排名通報(bào)。對排在前3名的進(jìn)行表揚(yáng),對排在后3名的進(jìn)行批評(píng);對連續(xù)3次排在后兩名的鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;對在集中考核中排在后10名的村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。全縣農(nóng)村人居環(huán)境日益改善,群眾對生態(tài)居住環(huán)境的滿意度進(jìn)一步提升。
(三)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善
公廁建設(shè)方面:2017年以來,立足高定點(diǎn)定位、著眼高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,投資近800萬元,在城區(qū)建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站6座(10箱),高標(biāo)準(zhǔn)公廁7座,增設(shè)果皮箱1500余個(gè),并完成了城區(qū)所有公廁的升級(jí)改造。所有公廁增設(shè)了輪椅通道、扶手、緣石坡等無障礙設(shè)施和方便殘疾人、老年人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器或蹲便器等設(shè)施的配置;在顯著位置張貼了管理規(guī)定、須知等行業(yè)規(guī)范;在醒目位置設(shè)置文明提示標(biāo)識(shí);配置了面鏡、洗手液、手紙、滅蠅燈;新增設(shè)地風(fēng)機(jī)60個(gè);安裝公廁指引牌120個(gè)。
(四)城鄉(xiāng)生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)了無害化、資源化
2019年8月份,金鄉(xiāng)縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成運(yùn)行,該項(xiàng)目占地100畝,建筑面積25000平方米,總投資約4.5億元,配套裝機(jī)容量為1臺(tái)15MW汽輪發(fā)電機(jī)組、兩臺(tái)鍋爐,采用國內(nèi)最先進(jìn)的“五段順推”爐排爐工藝,煙氣排放、危廢處理均高于國標(biāo),達(dá)到國際最新的歐盟2010標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)日處理能力800噸。項(xiàng)目運(yùn)行以來,共處理垃圾約19萬噸,農(nóng)村生活垃圾得到了資源化利用,無害化處理率達(dá)到了100%。
二、存在的困難和問題
1、環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目是民生項(xiàng)目,投資額度普遍較大,由于財(cái)政資金相對不足,目前欠賬較多。
2、生活垃圾分類關(guān)系到每一個(gè)人,與人的思想意識(shí)、生活習(xí)慣密不可分,決定了生活垃圾分類是一個(gè)長期持之以恒的過程,不可能短時(shí)間內(nèi)來完成,需要各級(jí)各部門密切配合、共同推進(jìn)。
三、“十四五”時(shí)期工作計(jì)劃
(一)“十四五”時(shí)期任務(wù)目標(biāo)
1、鞏固創(chuàng)城成果,進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)管理體制,持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。
2、根據(jù)實(shí)際情況,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作,建立完善的的分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系。
3、建成并運(yùn)營生活垃圾飛灰填埋項(xiàng)目。
4、完成金鄉(xiāng)縣生活垃圾填埋場的后期處置工作。
5、根據(jù)實(shí)際情況,籌劃建設(shè)餐廚垃圾處理項(xiàng)目。
(二)“十四五”時(shí)期工作思路
1、統(tǒng)籌考慮,提前謀劃,建設(shè)完成一批重大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。