序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】市容環(huán)境衛(wèi)生管理；環(huán)衛(wèi)意識(shí)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施

市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)得益于全社會(huì)的工作，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共同發(fā)展已經(jīng)成為目前城市發(fā)展的主要方向。做好城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理要綜合考慮各種影響因素。就目前而言，大部分城市在執(zhí)行相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理制度后，市容環(huán)境衛(wèi)生與以往相比有了很大的提高，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求還有較大的差距，影響到城市的可持續(xù)發(fā)展。

1.城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的問(wèn)題

在城市管理和建設(shè)中城市市容衛(wèi)生管理是非常重要的部分，其管理水平直接與城市素質(zhì)和政府形象掛鉤，集中體現(xiàn)了城市的文明程度和文化水平。加強(qiáng)城市市容衛(wèi)生管理不僅為市民提供了較高的生活環(huán)境，而且能創(chuàng)造好的投資環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前大部分城市在市容環(huán)境衛(wèi)生管理中做出了較大的努力，也取得了較好的成績(jī)，但是環(huán)衛(wèi)工作還存在較多的薄弱點(diǎn)，解決這些薄弱點(diǎn)成為市容環(huán)境衛(wèi)生管理必須解決的問(wèn)題。

1.1環(huán)衛(wèi)意識(shí)較差

社會(huì)各界的環(huán)衛(wèi)意識(shí)較差是市容環(huán)境衛(wèi)生管理中最大的障礙，不僅導(dǎo)致自然環(huán)境的惡化，而且對(duì)市民身體健康產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。部分城市中市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)差主要表現(xiàn)在亂扔垃圾、隨地吐痰 、街頭貼小廣告等。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，大城市的環(huán)衛(wèi)意識(shí)要強(qiáng)于小城市，城市市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)要強(qiáng)于小城鎮(zhèn)居民。環(huán)衛(wèi)意識(shí)差延伸到行動(dòng)上主要體現(xiàn)在對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的破壞和對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的歧視上，部分市民不愛護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施，不尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)成果。另外，隨著大量的農(nóng)民工涌入城市，其中部分人環(huán)衛(wèi)意識(shí)較差，成為破壞城市市容環(huán)境衛(wèi)生的主要力量。

1.2市容環(huán)衛(wèi)建設(shè)資金投入不足

市容環(huán)境衛(wèi)生管理資金不足是影響環(huán)境衛(wèi)生管理水平提高的主要原因，在目前我國(guó)市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制屬于壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，發(fā)揮主要作用的是政府，建設(shè)中需要的所有資金也是政府承擔(dān)，政府財(cái)政劃撥的資金并未產(chǎn)生任何的經(jīng)濟(jì)效益，而是直接轉(zhuǎn)化成為社會(huì)效益和環(huán)境效益。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，垃圾處理是一個(gè)高投資、低產(chǎn)出的工作，單靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼，利潤(rùn)較低，企業(yè)不愿意參與，社會(huì)資金很少投入到城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)中。而僅僅靠政府財(cái)政投資已經(jīng)不能滿足城市市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)需要，資金問(wèn)題成為市容環(huán)境衛(wèi)生水平提高的障礙。

1.3環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不合理

城市在不斷的發(fā)展過(guò)程中，需要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)工人也會(huì)逐漸增多，雖然各個(gè)城市在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)也在不斷增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，但是目前大部分城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，究其原因主要與城市整體規(guī)劃有關(guān)。在城市規(guī)劃中沒(méi)有考慮城市人員密集度，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)周圍公廁、垃圾箱等設(shè)施不夠，出現(xiàn)如廁難、丟垃圾難的局面。

1.4法律法規(guī)落實(shí)不夠

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生的重要法規(guī)，其中不僅明確了政府機(jī)關(guān)的職責(zé)，而且對(duì)市民的行為也做了一定的約束。但是隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該管理制度的作用越來(lái)越小。作為市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員部分人不懂法、不守法，而政府職能部門在管理中并未按照條例要求進(jìn)行管理，對(duì)本身職責(zé)不清楚，各部門角色混亂，出現(xiàn)管理任務(wù)不清、職責(zé)不明的情況。而對(duì)于城市市民個(gè)人而言，法律意識(shí)較差，不遵法守法，影響執(zhí)法部門工作情況較多。

2.城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制構(gòu)建

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理面對(duì)的問(wèn)題較多，要提高管理水平必須要對(duì)這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源清楚了解，采取針對(duì)性的措施。筆者根據(jù)自己多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作提出了自己的建議：

2.1加強(qiáng)宣傳，提高全體人員的環(huán)衛(wèi)意識(shí)

市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)是全社會(huì)共同承擔(dān)的事業(yè)，在市容環(huán)境衛(wèi)生管理中市民的積極參與是有效的保障。因此，市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該以市民需求為核心，征求市民對(duì)市容衛(wèi)生服務(wù)的意見。加強(qiáng)宣傳，以輿論推力提高各單位和市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，通過(guò)廣播、報(bào)紙、電視等媒體宣傳市容環(huán)境的法規(guī)知識(shí)，街道辦事處要開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)公德，抵制不文明行為。尤其在學(xué)生群體中，要從小加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

2.2發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制構(gòu)建中政府必須要發(fā)揮主導(dǎo)作用，首先要改革行政管理機(jī)構(gòu)。在城市中要設(shè)立市、區(qū)、街道三級(jí)市容衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，精簡(jiǎn)層級(jí)，配置適應(yīng)崗位需要的人員，將決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離，形成服務(wù)型體系。其次，要推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打破壟斷地位，建立開放性的環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)建立科學(xué)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，吸收符合要求的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開展公平競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成能促進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理水平的不斷提高。最后，政府主導(dǎo)改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，在環(huán)衛(wèi)作業(yè)中普及機(jī)械設(shè)備，不斷提高機(jī)械化水平，提高工作速度和質(zhì)量。

2.3加大市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資

政府財(cái)政是市容環(huán)衛(wèi)建設(shè)的主要資金來(lái)源，該種模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，為了進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理市場(chǎng)的開放性，就要鼓勵(lì)各種企業(yè)進(jìn)駐環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入，形成多種所有制的環(huán)衛(wèi)實(shí)體和多元化的投入機(jī)制。一方面要促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位自身的轉(zhuǎn)變，其次要大力扶植一些私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體等實(shí)體，與政府共同進(jìn)行市容環(huán)衛(wèi)管理。市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資主要集中在兩部分，一是要增加垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，方便市民生活。二是要利用投資實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)，發(fā)放環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理權(quán)，吸納社會(huì)資金。

2.4完善法律法規(guī)體系

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理還需要完善的法律法規(guī)作保障，政府部門根據(jù)衛(wèi)生管理的薄弱點(diǎn)，補(bǔ)充和完善相關(guān)法律法規(guī)，將市容環(huán)衛(wèi)管理納入到法制軌道上。同時(shí)要形成收費(fèi)價(jià)格管理制度，（下轉(zhuǎn)第30頁(yè)）（上接第26頁(yè)）規(guī)范收費(fèi)管理，降低成本。在市容環(huán)衛(wèi)管理中要建立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)優(yōu)秀單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。另外要建立新聞通報(bào)制度，定期對(duì)本市市容環(huán)衛(wèi)管理情況向市民通報(bào)，形成較好的輿論監(jiān)督氛圍。

2.5加強(qiáng)協(xié)管力度

市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作點(diǎn)多面廣，在管理中要充分調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)現(xiàn)齊抓共管：首先，采用堵疏結(jié)合的方式，對(duì)違章建筑一律拆除，對(duì)不文明行為及時(shí)遏制。其次，采用建管合并的策略，對(duì)各種市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，將街頭市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)等整頓，以“便民”為原則指定地點(diǎn)進(jìn)行交易，禁止隨便擺攤設(shè)點(diǎn)。最后，采取封閉管理機(jī)制，對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行整頓，實(shí)現(xiàn)封閉作業(yè)，在工地不得亂堆亂放。

3.結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大，環(huán)境問(wèn)題上升為城市發(fā)展的首要問(wèn)題。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題既有制度方面的因素，也有人的因素，要構(gòu)建有效的城市市容衛(wèi)生管理機(jī)制必須要不斷提高全體人員的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，加大環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施投資，以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，形成市容環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管，不斷提高城市衛(wèi)生管理水平。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳利平.關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的幾點(diǎn)建議[J].活力，2013（6）.

[2]侯端海.城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的研究[J].科技風(fēng)，2010（12）.

[3]李冬梅.城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題及政策研究[J].科技風(fēng)，2010（12）.

篇2

【關(guān)鍵詞】市容環(huán)境衛(wèi)生；管理；監(jiān)督

一個(gè)城市可以從市容環(huán)境衛(wèi)生來(lái)體現(xiàn)出精神文化底蘊(yùn)和市民的素質(zhì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展也是由市容環(huán)境衛(wèi)生做支持的，進(jìn)入到一個(gè)城市中，首先映入眼簾的就是市容環(huán)境，就會(huì)留下對(duì)這個(gè)城市初步整體的印象。

一、市容環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性

市容環(huán)境衛(wèi)生的地位隨著城市的發(fā)展程度越來(lái)越受到重視，其作用也越來(lái)越突出。第一，市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展情況直接影響當(dāng)?shù)厝嗣竦木袂榫w，良好的發(fā)展能夠保證市民可以在愉悅的心情下生活工作，提高了城市的幸福感，提高生產(chǎn)率。第二，市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展情況也能幫助城市引進(jìn)外資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)定，成為吸引外商的目光的重要因素。第三，市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展也能夠體現(xiàn)市民的素質(zhì)，只有人人對(duì)市容重視，對(duì)其有效的保護(hù)，才能擁有良好的環(huán)境衛(wèi)生。形成這樣良好的環(huán)境，市民的道德水平也會(huì)隨之提高。

市容環(huán)境的發(fā)展程度是城市綜合實(shí)力的反映，體現(xiàn)出城市的經(jīng)濟(jì)、管理能力和市民的道德素質(zhì)等。所以說(shuō)，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行有效管理和監(jiān)制，是十分重要的。

二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

在城市的發(fā)展中，市容環(huán)境衛(wèi)生方面出現(xiàn)很多必須要解決的問(wèn)題。

（一）環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)薄弱

市民環(huán)衛(wèi)的意識(shí)薄弱是在管理中遇到的最大障礙。意識(shí)薄弱不僅會(huì)使市容環(huán)境衛(wèi)生遭到破壞，還會(huì)影響其他人的環(huán)保心理，而且還能夠影響人們的身體健康。在公共場(chǎng)所亂扔垃圾、貼小廣告等行為都極大的影響了市容。一些人對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的態(tài)度不尊重，也是人們意識(shí)差的一部分。同時(shí)，外來(lái)人員的環(huán)衛(wèi)意識(shí)也影響著當(dāng)?shù)氐氖腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理。

（二）環(huán)境衛(wèi)生資金不足

在資金的管理上，在很大程度上影響著環(huán)衛(wèi)的發(fā)展，制約了環(huán)衛(wèi)工作水平的提高。我國(guó)的環(huán)境衛(wèi)生管理是一種壟斷經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，主要是政府進(jìn)行組織規(guī)劃，資金也是由政府安排。對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生方面的資金撥款不會(huì)有立竿見影的效果，所以不被重視。例如在對(duì)垃圾處理方面，只靠政府的資金是不能夠完全滿足應(yīng)用的，企業(yè)不愿對(duì)垃圾處理進(jìn)行資金支持，這樣很難達(dá)到要求。政府的資金需要顧全大局進(jìn)行規(guī)劃，所以，分到每一部分的資金就變得少之又少，不能滿足設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

（三）規(guī)劃不合理

城市不斷發(fā)展，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會(huì)逐漸增多。但是在加速建設(shè)的同時(shí)，有一些設(shè)施的發(fā)展與城市的發(fā)展并不協(xié)調(diào)，甚至具有沖突性。出現(xiàn)例如公共場(chǎng)所如廁難、在街道無(wú)處扔垃圾等現(xiàn)象。這時(shí)，需要對(duì)整體的建設(shè)做好規(guī)劃，明確未來(lái)的發(fā)展方向，考慮城市特點(diǎn)、人員的分布情況、公共場(chǎng)所的修建等因素。做到考慮全面，規(guī)劃方向正確。

（四）法規(guī)落實(shí)不到位

在環(huán)衛(wèi)管理的過(guò)程中是要依據(jù)法律法規(guī)的。管理?xiàng)l例是環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)則，明確各方職責(zé)，對(duì)政府管理進(jìn)行督促，對(duì)市民行為進(jìn)行約束。但是城市發(fā)展的迅速導(dǎo)致管理?xiàng)l例不跟完全跟上進(jìn)度，制度發(fā)揮的作用降低。一些管理工作人并不具有專業(yè)知識(shí)，對(duì)法律的理解不到位，不按照規(guī)則辦事，也是法規(guī)不能有效落實(shí)的重要原因。而一些市民素質(zhì)較低，不守法現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，影響正常的執(zhí)法行為，也是影響制度落實(shí)的原因。

三、市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制

環(huán)衛(wèi)管理的問(wèn)題需要及時(shí)的解決，才能使城市更好繼續(xù)發(fā)展。對(duì)問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性處理，有效突破。

（一）加強(qiáng)宣傳

市容環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)是需要全體人員共同維護(hù)、共同承擔(dān)的，在管理中，市民需要積極的配合才能使工作順利進(jìn)行。所以，要將市民作為管理工作的核心，征集管理意見和建議，使大家都能夠參與到環(huán)衛(wèi)管理工作中來(lái)，通過(guò)每個(gè)人的參與，人們的保護(hù)意識(shí)才會(huì)加強(qiáng)。同時(shí)要進(jìn)行大力的宣傳，通過(guò)海報(bào)、媒體等形式將環(huán)衛(wèi)工作的重要性傳播出去，使市民了解法律法規(guī)。在社區(qū)中可以開展相關(guān)活動(dòng)，倡導(dǎo)大家從自身做起，抵制不良行為。孩子們從小培養(yǎng)，中青年做良好示范，老年人嚴(yán)格要求，提高社會(huì)共建環(huán)衛(wèi)城市的氛圍。

（二）政府主導(dǎo)

政府的領(lǐng)導(dǎo)地位不容忽視，能在構(gòu)建市容環(huán)衛(wèi)管理工作中發(fā)揮重要的作用。建立市政管理機(jī)構(gòu)，使工作分工明確，責(zé)任分級(jí)，在不同崗位上配備不同的專業(yè)人員，決策與執(zhí)行人員分隔開，有效落實(shí)工作。在推動(dòng)管理進(jìn)程時(shí)，可以突破以往模式，建立新型的開放式環(huán)衛(wèi)工作服務(wù)，使企業(yè)加入進(jìn)來(lái)，共同管理，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立可以促進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理的快速發(fā)展，管理水平會(huì)不斷提高。在進(jìn)行設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，需要配備更高水平的機(jī)械設(shè)備，提高效率，保證施工質(zhì)量。

（三）加大投資

資金的主要來(lái)源是政府，在資源需求越來(lái)越大的狀況下，并不能滿足正常的建設(shè)需要。要對(duì)傳統(tǒng)模式進(jìn)行突破，形成一種新型的多元化管理模式，使環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，扶持企業(yè)與政府統(tǒng)統(tǒng)管理。政府作為管理的主導(dǎo)者，可以將環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理的任務(wù)發(fā)放出去，既減輕了自身的壓力，又能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的多元發(fā)展。

（四）完善法律法規(guī)

法律保障在管理工作中必不可少。完善法律法規(guī)，找到管理制度的薄弱點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和修改是非常有必要的。對(duì)企業(yè)部門的行為進(jìn)行考察評(píng)價(jià)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。在管理過(guò)程中，遇到違反規(guī)則的部門人員要對(duì)其行為進(jìn)行公開批評(píng)通報(bào)，市民監(jiān)督舉報(bào)，形成良好的環(huán)衛(wèi)管理氛圍。

結(jié) 語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程加快，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作就顯得越來(lái)越重要，城市規(guī)模的擴(kuò)大也給環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展提供了條件。在其中遇到的問(wèn)題要及時(shí)解決，不斷提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的規(guī)則進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，做好城市發(fā)展的基礎(chǔ)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]李霞.加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的監(jiān)督機(jī)制[J].華章，2012（08）.

篇3

一、一切在市場(chǎng)內(nèi)從事交易活動(dòng)的單位和個(gè)人都必須遵守本制度的規(guī)定，認(rèn)真搞好市場(chǎng)清潔衛(wèi)生。經(jīng)營(yíng)者門市、攤位實(shí)行“門前三包”，保持?jǐn)偽弧伱嬲麧嵭l(wèi)生，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)跨門營(yíng)業(yè)。

二、市場(chǎng)管理員積極開展治安保衛(wèi)治安管理制度工作的宣傳，幫助和督促市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)規(guī)定。

三、為確保市場(chǎng)良好的交易秩序，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序管理，各經(jīng)營(yíng)戶根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，辦齊各類證照，明碼標(biāo)價(jià)，亮證經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁估買估賣，欺行霸市、出攤占道，嚴(yán)禁超項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。

四、臨時(shí)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶必須服從市場(chǎng)管理人員安排，進(jìn)入指定攤區(qū)經(jīng)營(yíng)，并做到不超高超寬和出攤占道。市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁亂擺攤點(diǎn)，亂搭亂建，車輛必須按指定地點(diǎn)停放地專門停車處。

五、建立“12315”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，消費(fèi)者可向工商行政管理機(jī)關(guān)申訴。

六、按照“屬地管理，轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)。針對(duì)因重大突發(fā)事件可能引起的市場(chǎng)波動(dòng)，以及危害人民群眾身體健康、生命安全的緊急情況，制定市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急處置預(yù)案。

七、一切在市場(chǎng)內(nèi)從事交易活動(dòng)的單位和個(gè)人都必須遵守本制度的規(guī)定，認(rèn)真搞好市場(chǎng)清潔衛(wèi)生。經(jīng)營(yíng)者門市、攤位實(shí)行“門前三包”，保持?jǐn)偽弧伱嬲麧嵭l(wèi)生，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)跨門營(yíng)業(yè)。

八、對(duì)當(dāng)天產(chǎn)生的垃圾，菜葉、菜皮、果屑、垃圾嚴(yán)禁積壓和堆放在攤區(qū)內(nèi)，清潔人員必須做到隨臟隨掃，確保市場(chǎng)內(nèi)無(wú)垃圾、果屑、污物和積水出現(xiàn)，當(dāng)天垃圾當(dāng)天清除，消除衛(wèi)生死角，保證市場(chǎng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。

篇4

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生；管理；途徑

中圖分類號(hào)：[X33]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

近年來(lái)，各個(gè)城市以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，積極探索市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，都取得了明顯成效。如實(shí)行生活固廢處理、餐廚垃圾收運(yùn)、“三亂”清除、道路清掃保潔等市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；推廣實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度；開展文明示范路段創(chuàng)建；不斷深化行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)行政執(zhí)法綜治化，提高城管執(zhí)法效率；逐步形成職責(zé)明確、協(xié)作配合的長(zhǎng)效機(jī)制，在城市環(huán)境綜合治理中，既要清理、拆除不符合規(guī)定的建筑和設(shè)施，又要充分考慮群眾的切身利益，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，解決好群眾買菜難、吃早餐難、垃圾處理難等實(shí)際問(wèn)題，真正做到將創(chuàng)建過(guò)程變成為群眾辦實(shí)事、辦好事的過(guò)程，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效推進(jìn)提供了保障。

一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題

城市邊緣地區(qū)及部分市區(qū)內(nèi)都存在死角、環(huán)境衛(wèi)生管理體制薄弱的現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制沒(méi)有建立，沒(méi)有完善考核評(píng)估機(jī)制，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。在城市人員流動(dòng)頻繁的地方，亂丟垃圾現(xiàn)象較為普遍；同時(shí)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況。環(huán)衛(wèi)工人人員編制缺少、招工難、隊(duì)伍老齡化、工作環(huán)境差、經(jīng)費(fèi)壓力大、管理機(jī)制創(chuàng)新不夠。市區(qū)停車秩序、犬類管理等等都是目前城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的最為突出的問(wèn)題。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑

認(rèn)真貫徹黨的十精神，按照市第六次黨代會(huì)和市委六屆二次全會(huì)的要求，聯(lián)系城市具體實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問(wèn)題，采取有效的措施給予解決，提升城市品位和公共服務(wù)水平，打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代城市。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要意義。近年來(lái)，通過(guò)一系列的活動(dòng)和相關(guān)部門的共同努力，使城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯的改善，但臟亂差等問(wèn)題仍有存在，市民反映強(qiáng)烈。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，是改善人居環(huán)境，保障身體健康，提高城市文明程度的需要；是改善投資環(huán)境，增強(qiáng)城市高端要素集聚能力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的需要；是改善城市形象，彰顯城市特色，提高城市品位的需要。重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，依法行政，突破了原有的管理模式，使市容環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)一步規(guī)范化、精細(xì)化，人性化和網(wǎng)格化管理，做到有新意、有創(chuàng)意。加強(qiáng)管理工作，嚴(yán)格城市環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。全面履行城市環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任制，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提高管理水平，堅(jiān)持專業(yè)管理與群眾管理、日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合，發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，提高信息化管理水平。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)督查督辦和定期檢查評(píng)比制度，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。形成合力，加大力度，重點(diǎn)解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的突出問(wèn)題。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的檢查力度，廣泛宣傳，清除衛(wèi)生死角。建立完善的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，查找管理工作中存在的問(wèn)題及不足，制定環(huán)境衛(wèi)生管理工作規(guī)劃，采取針對(duì)性的措施，使環(huán)境衛(wèi)生管理工作落到實(shí)處。采取有效措施，拓寬渠道，改善環(huán)衛(wèi)工人的待遇，解決招工難、老齡化等一系列問(wèn)題。采取有效的措施，充分調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人工作的積極性和主動(dòng)性，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)市區(qū)停車秩序管理。進(jìn)一步完善停車場(chǎng)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有空間，因地制宜，立體開發(fā)。加大停車場(chǎng)建設(shè)力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)地段機(jī)械智能停車場(chǎng)建設(shè)，限期督促規(guī)劃中被占據(jù)停車區(qū)域(場(chǎng)所)的功能恢復(fù)，科學(xué)合理設(shè)置停車泊位和相關(guān)標(biāo)識(shí)，制定和實(shí)施年度建設(shè)計(jì)劃。加大依法管理力度，健全管理機(jī)制，理順部門職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)行信息共享，相關(guān)部門緊密協(xié)作配合，創(chuàng)新工作思路，積極探索推行市場(chǎng)化停車管理模式。堅(jiān)持“嚴(yán)格控制、規(guī)范管理、限管結(jié)合”的原則，健全工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)城市建成區(qū)犬類管理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，切實(shí)提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，相關(guān)部門及街道、社區(qū)、企事業(yè)單位的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，注重協(xié)作，完善督查考核獎(jiǎng)懲辦法，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。加大投入加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新方式方法，充分利用現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，根據(jù)專業(yè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)加大垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集容器、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，指派專人定期進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)，保證各種設(shè)施的正常使用，更好地發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的作用。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。要加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育，引導(dǎo)廣大城管工作人員正確認(rèn)識(shí)城管工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城管工作的緊迫感和責(zé)任感，全身心投入到城市管理工作中去。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法人員的思想觀念，樹立全局意識(shí)，全面提高執(zhí)法人員的政治能力、業(yè)務(wù)能力、工作創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力，努力建設(shè)和造就一支具備較高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。要在政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心城管執(zhí)法人員，為他們提供良好的執(zhí)法環(huán)境，消除后顧之憂。加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，形成管理合力。城市環(huán)境衛(wèi)生管理不是城管部門一家的事，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門各單位的支持配合。因此相關(guān)部門和人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自作用，與城管部門一道共同做好工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明和諧的城市環(huán)境，真正把城市建設(shè)成生態(tài)工業(yè)城區(qū)。加強(qiáng)宣傳教育，提高市民文明素質(zhì)，切實(shí)糾正不文明行為，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，共同維護(hù)城市形象，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。

篇5

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；企業(yè)；環(huán)境管理機(jī)制；定位與創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)]F205

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1006-5024(2008)06-0034-04

一、企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的定位分析

(一)宏觀背景

從國(guó)際上看，面對(duì)工業(yè)文明的負(fù)面作用全球氣候變暖、生物多樣性銳減、生態(tài)系統(tǒng)功能退化、資源枯竭、環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)峻的危機(jī)，人類在文明發(fā)展的道路上出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)向：從1972年聯(lián)合國(guó)召開的斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議到1992年聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，再到聯(lián)合國(guó)于2002年南非約翰內(nèi)斯堡舉行的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議以及2007年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)的“巴厘島路線圖”等等，這些都表明人類理性一次又一次覺(jué)醒和復(fù)蘇，人類正在從工業(yè)文明走向生態(tài)文明，這是一個(gè)革命性的大轉(zhuǎn)變，是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過(guò)程，涉及到人類社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、理念、制度、行為、發(fā)展模式、生存方式等一系列的綠色革命。因此，生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、走可持續(xù)發(fā)展之路是繼農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命之后人類歷史上的第三次革命。人類已經(jīng)深刻而理性地認(rèn)識(shí)到：與“和平”、“發(fā)展”一樣，環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)今世界新的時(shí)代主題。人類的生存與發(fā)展正在發(fā)生“五重轉(zhuǎn)變”：人類文明的形式正在由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變；世界經(jīng)濟(jì)形式正在由資源經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；社會(huì)發(fā)展道路正在由非可持續(xù)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在從單純追求GDP向追求綠色GDP轉(zhuǎn)變；企業(yè)經(jīng)濟(jì)正在從A模式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，即高資源消耗、高環(huán)境污染的強(qiáng)物質(zhì)化模式向B模式，即要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境脫鉤的減物質(zhì)化模式轉(zhuǎn)變。

從國(guó)內(nèi)看，改革開放以來(lái)的30年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)造了GDP平均增長(zhǎng)8％以上的奇跡，中國(guó)的崛起令全球矚目。然而，這種增長(zhǎng)是以生態(tài)環(huán)境的惡化為沉重代價(jià)的。有資料顯示，我國(guó)化學(xué)需氧量排放總量居世界第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，全國(guó)七大水系監(jiān)測(cè)斷面中62％受到污染，流經(jīng)城市的河段90％受到污染。我國(guó)許多行業(yè)和地區(qū)資源利用效率低、浪費(fèi)大。高消耗換來(lái)的增長(zhǎng)，導(dǎo)致廢棄物排放多、環(huán)境污染嚴(yán)重。因此，我國(guó)單位GDP的廢水、固體廢棄物排放的水平大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家，即單位產(chǎn)值的消耗強(qiáng)度大大高于世界平均水平。基于此勢(shì)態(tài)，同志在十七大報(bào)告中指出：建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。我國(guó)政府已正式將建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。由此可見，在建設(shè)生態(tài)文明的背景下，企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的定位與創(chuàng)新比任何時(shí)候都顯得重要和前沿，不斷科學(xué)創(chuàng)新的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制已成為人類共同關(guān)注的熱點(diǎn)和迫切期待的問(wèn)題，因?yàn)樗c生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)、人類的生存和可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。

(二)我國(guó)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的性質(zhì)定位

企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有統(tǒng)一而權(quán)威的界定。有的學(xué)者認(rèn)為企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制是指企業(yè)根據(jù)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念，從經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)控制污染和節(jié)約資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、社會(huì)效益和環(huán)境保護(hù)效益的有機(jī)統(tǒng)一的管理模式和運(yùn)行機(jī)理。有學(xué)者認(rèn)為涉及企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制有三個(gè)層次：在宏觀層次方面表現(xiàn)為以政府為主體的產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理機(jī)制；在微觀層次方面表現(xiàn)為以企業(yè)為主體的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制；在宏觀和微觀之間，則有公眾和非政府組織參與的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。還有學(xué)者認(rèn)為企業(yè)環(huán)境管理模式包括四種：企業(yè)環(huán)境管理委員會(huì)與環(huán)保專門職能部門相結(jié)合的管理模式、ISO14000管理模式、HSE管理模式、QHSE管理模式等。我們認(rèn)為，企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制應(yīng)該是一種多元性結(jié)構(gòu)管理機(jī)制，是由國(guó)際社會(huì)、各國(guó)政府、企業(yè)、非政府組織和公眾共同參與的，由生態(tài)倫理、環(huán)境法制、社會(huì)發(fā)展模式、人類生存理念、模式、生態(tài)文化教育、生態(tài)環(huán)境技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用水平和企業(yè)管理等多種因子共同作用形成的，以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)目標(biāo)的管理模式和運(yùn)行機(jī)理。其性質(zhì)特征如下：

1．時(shí)代性與戰(zhàn)略性的統(tǒng)一。工業(yè)文明時(shí)代的企業(yè)管理機(jī)制主要是圍繞著企業(yè)利潤(rùn)最大化在運(yùn)行，無(wú)論是“泰勒制”還是“公司制”；無(wú)論是“科學(xué)管理”，還是“文化管理”；無(wú)論是“人本管理”，還是“企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制管理”，企業(yè)充當(dāng)?shù)慕巧际菃渭兊摹敖?jīng)濟(jì)人”。在人類中心主義的指引下，企業(yè)的成長(zhǎng)是以破壞生態(tài)平衡、污染環(huán)境、濫用能源、資源為代價(jià)的。在生態(tài)文明時(shí)代的企業(yè)管理機(jī)制理應(yīng)發(fā)生綠色革命，即單純的“經(jīng)濟(jì)人”企業(yè)理應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，或者稱之為綠色企業(yè)、生態(tài)企業(yè)；企業(yè)管理機(jī)制理應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)環(huán)境管理機(jī)制或企業(yè)綠色管理機(jī)制。這是在生態(tài)文明時(shí)代背景下，我國(guó)企業(yè)的必然選擇。我們認(rèn)為，21世紀(jì)人類發(fā)展所面臨的最大威脅是生態(tài)環(huán)境危機(jī)。因此，可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)全球公認(rèn)的最重要的發(fā)展模式。當(dāng)人類具備生態(tài)文明與綠色管理的系統(tǒng)理念之后，企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、長(zhǎng)效性構(gòu)建，就表現(xiàn)出特別重要的戰(zhàn)略性。它不僅關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，而且關(guān)系到生態(tài)文明與綠色科技、綠色管理、綠色法律和綠色倫理能否變成現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)變，關(guān)系到我們當(dāng)代人民的生存與發(fā)展以及子孫后代唯一家園的可持續(xù)發(fā)展。

2．經(jīng)濟(jì)性與生態(tài)性相融合。企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益是貫穿其生命全程的重要目標(biāo)，但不是唯一目標(biāo)。21世紀(jì)的企業(yè)已跨越了單純“經(jīng)濟(jì)人”的時(shí)代，生態(tài)文明背景下的企業(yè)只有從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到產(chǎn)品回收全方位貫徹生態(tài)環(huán)保的理念，節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境，才能為社會(huì)所認(rèn)可、為法律所允許、為市場(chǎng)所歡迎；企業(yè)作為“社會(huì)人”，只有對(duì)投資者負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，才能有更廣闊更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展空間和前途。實(shí)踐證明，綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品深受社會(huì)所歡迎，綠色責(zé)任能提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。可以說(shuō)，只有具備創(chuàng)新能力和生態(tài)環(huán)保理念，將商業(yè)模式、技術(shù)創(chuàng)新模式與綠色管理機(jī)制有機(jī)融合的企業(yè)，才是21世紀(jì)標(biāo)志性企業(yè)。

3．倫理性與法制性相結(jié)合。在生態(tài)文明背景下，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)已成為人類的共識(shí)；生態(tài)倫理已成為21世紀(jì)的先進(jìn)理念和主流倫理，科學(xué)、高效的企業(yè)環(huán)境

管理機(jī)制必定滲透生態(tài)倫理，從傳統(tǒng)的企業(yè)倫理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)生態(tài)倫理，標(biāo)志著企業(yè)倫理價(jià)值觀正在發(fā)生深刻的革命；在生態(tài)文明背景下，國(guó)際國(guó)內(nèi)的法律也正在走向生態(tài)化，制定了大量的有關(guān)保護(hù)生態(tài)平衡、防治污染、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等保護(hù)環(huán)境的法律、法規(guī)，這些綠色的法律制度的實(shí)施必然促使企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的生態(tài)化。只有二者有機(jī)結(jié)合，才能培育出具有長(zhǎng)久生命力的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。

4．多元性與特色性同構(gòu)。我們首先要走出企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制單一主體、單一因素的定位誤區(qū)。事實(shí)上，構(gòu)建和實(shí)施企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，不僅是我國(guó)企業(yè)在生態(tài)文明背景下的綠色責(zé)任，而且是我國(guó)政府在生態(tài)文明背景下建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)施保護(hù)環(huán)境職能的重要職能機(jī)制；不僅是國(guó)際社會(huì)、非政府組織和公眾共同參與監(jiān)督、管理的必然結(jié)果，而且是生態(tài)倫理、環(huán)境法制、社會(huì)發(fā)展模式、人類生存理念、模式、生態(tài)文化教育、生態(tài)環(huán)境技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用水平和企業(yè)管理等多種因子共同作用形成的邏輯結(jié)果。諸如國(guó)際環(huán)境管理機(jī)制、政府對(duì)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制、其他社會(huì)組織和公眾參與企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制、企業(yè)生態(tài)倫理機(jī)制、企業(yè)生態(tài)法制機(jī)制，等等。只有多方機(jī)制的有機(jī)融合，形成合力，才能形成先進(jìn)、有效的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，才能達(dá)到促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)目標(biāo)。與此同時(shí)，根據(jù)不同企業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)、行業(yè)背景和自身?xiàng)l件設(shè)計(jì)，構(gòu)建各具特色的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。諸如，鋼鐵企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制、IT企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制、化工企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，等等。

5．綠色人文教育管理與科技創(chuàng)新管理并進(jìn)。隨著人口的增長(zhǎng)、資源的緊缺、生態(tài)的失衡和環(huán)境的惡化以及工業(yè)文明時(shí)代的財(cái)富觀、幸福觀、消費(fèi)觀的擴(kuò)展，靠傳統(tǒng)的人文教育管理方法和現(xiàn)有的技術(shù)來(lái)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)顯得力不從心。因此，我們迫切需要?jiǎng)?chuàng)造新的融綠色人文教育管理與科技創(chuàng)新管理為一體的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。不僅要強(qiáng)化綠色人文教育管理，培育與企業(yè)相關(guān)的決策者、管理者、執(zhí)行者的綠色或生態(tài)人文價(jià)值觀，而且在管理中要體現(xiàn)出企業(yè)環(huán)境管理的科學(xué)性和不斷創(chuàng)新性。比如，生物能源、太陽(yáng)能技術(shù)、核電技術(shù)、廢棄物再生循環(huán)技術(shù)、綠色財(cái)稅金融政策的運(yùn)用、環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法機(jī)制的重大突破等都會(huì)促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的迅速進(jìn)步。

6．科學(xué)性與統(tǒng)籌性兼顧。企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)具有國(guó)際性意義的前沿課題，由很多相關(guān)機(jī)制和子系統(tǒng)機(jī)制構(gòu)成，他們分別從政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律、倫理、教育、科技的不同層面切入企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，涉及眾多部門和社會(huì)多個(gè)主體，具有綜合性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性。客觀上要求以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境管理工作，統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)各種力量、各種資源以提升企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的科學(xué)性、實(shí)效性和前沿性。

(三)我國(guó)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的目標(biāo)定位

1．近期目標(biāo)定位。在“十一五”時(shí)期，重點(diǎn)建設(shè)和完善企業(yè)環(huán)境管理制度機(jī)制建設(shè)，即在我國(guó)企業(yè)全面建立環(huán)境管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，初步形成政府促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理法律制度運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)氛圍機(jī)制，社會(huì)輿論、非政府組織、公眾參與企業(yè)環(huán)境管理的滲透機(jī)制。初步消除企業(yè)環(huán)境管理制度盲區(qū)。與此同時(shí)，加速提升環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督執(zhí)法的科技含量，加大環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)懲力度，樹立環(huán)境管理機(jī)制的公信力和權(quán)威性。

2．中期目標(biāo)定位。即到2020年，基本構(gòu)建好我國(guó)企業(yè)環(huán)境管理體系機(jī)制，從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)、清潔生產(chǎn)、綠色管理、生態(tài)理念、生態(tài)企業(yè)成為我國(guó)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)潮流。

3．長(zhǎng)期目標(biāo)定位。即經(jīng)過(guò)幾十年的努力，建立健全科學(xué)、先進(jìn)、全方位、高效的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，使我國(guó)的所有企業(yè)都成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，讓人民群眾生活、工作在生態(tài)良性循環(huán)、山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)之中。不僅物質(zhì)生產(chǎn)生態(tài)化，而且生活方式、社會(huì)制度也呈現(xiàn)生態(tài)化。

二、生態(tài)文明時(shí)代我國(guó)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展

(一)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的理念創(chuàng)新

1　構(gòu)建企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，既是企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，也是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措。節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境是生態(tài)文明背景下企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。

2　構(gòu)建企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，應(yīng)盡快走出“人類中心主義”陰影，按照人與自然和諧發(fā)展的價(jià)值觀，構(gòu)建科學(xué)有效的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。從以經(jīng)濟(jì)效益為中心的企業(yè)管理機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒔?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制；從“先污染后治理”的末端治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色生產(chǎn)、綠色科技、清潔生產(chǎn)、零排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式；從單一的技術(shù)層面的污染防治轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略層面的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制；從被動(dòng)的、抵抗型、反應(yīng)型企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極型、主動(dòng)型、生態(tài)型、創(chuàng)新型企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。

3　科學(xué)而先進(jìn)的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制不是企業(yè)單一主體、單一因素所能決定的機(jī)制，而是一種由多元主體、多種因素有機(jī)組合創(chuàng)造出來(lái)的管理機(jī)制。因此，生態(tài)文明背景下，構(gòu)建我國(guó)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制必須堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以政府為主導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)保法律為依據(jù)、以生態(tài)倫理、環(huán)境責(zé)任為支撐的構(gòu)架。

4　企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)的，力爭(zhēng)具備與國(guó)際前沿性與民族特色性相結(jié)合、多元性與層次性相呼應(yīng)、全方位與先進(jìn)性、實(shí)效性相統(tǒng)一等特點(diǎn)。

(二)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的行為創(chuàng)新

1．加大國(guó)家對(duì)建立健全企業(yè)環(huán)境管理法律機(jī)制的推動(dòng)力度。21世紀(jì)是生態(tài)文明的新時(shí)代，國(guó)家必須通過(guò)強(qiáng)大的公權(quán)力、推動(dòng)力，規(guī)范性、強(qiáng)制性地指引企業(yè)步入企業(yè)環(huán)境管理法律機(jī)制的軌道，從而克服和消除企業(yè)唯利是圖地破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為。渚如，提升政府環(huán)境管理部門的法律地位和權(quán)威性、完善政府促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理法律機(jī)制以及加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、區(qū)域限批制度、環(huán)保一票否決機(jī)制、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、節(jié)能減排制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的執(zhí)法力度，等等。

2．充分利用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制又好又快運(yùn)行。比如，政府綠色采購(gòu)機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、自然資源市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化管理機(jī)制，等等。

3．充分利用評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)制度全面展開。針對(duì)國(guó)情，一方面，大力推動(dòng)國(guó)家環(huán)境友好型企業(yè)評(píng)建活動(dòng)的全面展開，評(píng)建出一批環(huán)保示范性企業(yè)；另一方面，加快ISO14000、HSE、QHSE等環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系在我國(guó)企業(yè)中的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域性環(huán)境友好型企業(yè)的形成。

4、創(chuàng)新構(gòu)建具有中國(guó)特色并借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的公眾參與企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。雖然我國(guó)在《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》等法律法規(guī)中對(duì)公眾參與環(huán)境管理作了明確規(guī)定，但我國(guó)公眾參與環(huán)境管理的機(jī)制同環(huán)保發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的距離。因此，我國(guó)應(yīng)盡快地制定《公眾參與企業(yè)環(huán)境管理?xiàng)l例》，并加大生態(tài)人格教育的力度，提升公眾參與企業(yè)環(huán)境管理的廣泛性、深

入性和有效性。

5．將重罰制度引入企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制之中，加大執(zhí)法力度，用以解決“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象。例如，2004年四川沱江的特大污染事故，造成2億元經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任單位僅被罰款100萬(wàn)元。新加坡的重罰制度機(jī)制，使他成為全球有名的花園式國(guó)家。這給我們以極大的啟示：為了當(dāng)代人民和子孫萬(wàn)代的生存和發(fā)展，科學(xué)合理地利用重罰制度機(jī)制刻不容緩。可喜的是我國(guó)環(huán)境執(zhí)法已經(jīng)有了新發(fā)展，加大了執(zhí)法力度，比如《水污染防治法》的修訂，將最高罰款規(guī)定為300萬(wàn)元，但這還不夠。我們認(rèn)為，面對(duì)生態(tài)環(huán)境危機(jī)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我國(guó)政府應(yīng)盡快制定《中華人民共和國(guó)環(huán)境違法重罰條例》，讓環(huán)境違法者政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)；讓所有的社會(huì)成員更加注重環(huán)境保護(hù)；讓《生態(tài)環(huán)保法》真正地“硬”起來(lái)。

6．以戰(zhàn)略性視角構(gòu)建企業(yè)生態(tài)人格教育機(jī)制。一方面，在企業(yè)招聘、職業(yè)資格、企業(yè)員工、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試中增加生態(tài)文明、環(huán)境倫理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境法制等方面的知識(shí)。另一方面，強(qiáng)化綠色財(cái)富觀、綠色幸福觀、綠色管理觀、生態(tài)人格的培育，從而提升企業(yè)全體員工的環(huán)保意識(shí)，為構(gòu)建環(huán)境友好型企業(yè)提供良好的生態(tài)文化氛圍和環(huán)境倫理基礎(chǔ)。政府與企業(yè)在這方面應(yīng)該有相應(yīng)制度、政策和經(jīng)費(fèi)支持。

7．借鑒國(guó)際企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制。諸如，諾基亞公司將環(huán)保責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一考核的管理機(jī)制；索尼公司的環(huán)境戰(zhàn)略管理機(jī)制；以及企業(yè)綠色文化建設(shè)機(jī)制、企業(yè)環(huán)境員工管理制度、企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)制度、企業(yè)環(huán)境報(bào)告書、企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)制度、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理機(jī)制：PRTR制度、企業(yè)環(huán)保一票否決制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制和企業(yè)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，等等。

8．充分利用經(jīng)濟(jì)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制運(yùn)行與升級(jí)。具體措施為：(1)綠色財(cái)政稅收機(jī)制。比如，逐步加大節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的財(cái)政專項(xiàng)基金、征收環(huán)境稅、資源稅、對(duì)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好型企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，等等。(2)綠色信貸機(jī)制。比如，環(huán)境友好型企業(yè)可以享受低息或無(wú)息綠色專項(xiàng)貸款。(3)綠色價(jià)格機(jī)制，即充分利用價(jià)格杠桿，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。比如，科學(xué)地設(shè)定生產(chǎn)、生活用電、用水、用油、用煤等資源的分段式收費(fèi)機(jī)制。既保證企業(yè)生產(chǎn)、生活需要，又限制浪費(fèi)資源的行為；對(duì)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品，政府給予適當(dāng)?shù)膬r(jià)格補(bǔ)貼。比如，節(jié)能燈、太陽(yáng)能、光能、生物能源產(chǎn)品。(4)建立全國(guó)性企業(yè)環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，促進(jìn)公民積極履行環(huán)境監(jiān)督性綠色責(zé)任。(5)設(shè)立中央和地方環(huán)境友好型企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)全國(guó)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制的循環(huán)上升。

9．創(chuàng)建企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系和信息披露制度。在信息化的社會(huì)里，我們完全可以通過(guò)技術(shù)、法律、管理等措施將企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)信息通過(guò)權(quán)威媒體公布于眾。一方面，有利于社會(huì)各個(gè)方面了解、監(jiān)測(cè)、考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督企業(yè)的節(jié)能減排、環(huán)境管理狀態(tài)。另一方面在輿論、管理層面給企業(yè)以壓力，有利于促進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)先恐后、不斷升級(jí)環(huán)保機(jī)制。