序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇工程建設法律培訓，期待它們能激發您的靈感。

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1.專業培養目標與方案的要求

高等學校工程管理專業指導委員會1999年7月編制的《工程管理專業本科教育培養目標和培養方案》中明確,工程管理專業(四年制本科)畢業生應具備以下幾方面的知識和能力:(1)掌握土木工程技術知識;(2)掌握相關的管理理論和方法;(3)掌握相關的經濟理論;(4)掌握相關的法律、法規;(5)具有綜合運用上述四個方面的知識從事工程管理的基本能力;(6)具有閱讀工程管理專業外語文獻的基本能力;(7)具有運用計算機輔助解決工程管理問題的能力;(8)具有初步的科學研究能力。根據人才培養目標與方案,設置了四個專業平臺,這些專業平臺是工程管理各個專業方向都必須學習的基礎課程。其中,法律平臺是與技術、管理、經濟并列的四大平臺之一。

2.土木專業畢業生調查反映的結果

為了分析土木工程類專業畢業生進入建筑施工企業后,需要哪些方面的管理知識,美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑施工企業的中上層管理人員進行調查,當時建筑管理方向28門課程的重要性排序。數據顯示建設項目相關法律一直被認為是土木工程專業畢業生最重要的課程。學習法律知識也是培養法律意識的一個重要途徑,但是法律意識的培養遠比法律知識的學習更艱巨,并不是設置一門課程就可以解決的,必須在課程體系中得到落實并長期貫徹。

二、工程合同管理課程必須強化合同法律意識的培養

西方國家有深厚的民主法律社會淵源,有關工程合同法律的研究也已經有100多年的歷史。一些論著千錘百煉成為經典之作,如《Hudson''''sBuildingandEngineeringContract》第一版發行于1891年,距今115年,現已發行第11版。西方的合同管理研究大致經歷了三個階段:20世紀80年代前,較多地從法律方面研究合同;進入80年代,較多地研究合同事務管理(ContractAdministration);80年代中期以后,開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題[1]。我國工程管理領域的合同管理理念是80年代以后才逐步引入的,與從事務及項目管理角度研究工程合同形成了較好的接軌,但是先天缺乏從法律角度對工程合同的研究。正是由于歷史的空缺,工程合同法律意識缺少生根發芽的文化土壤。合同法律意識的缺乏不僅體現在我國工程管理人員的知識結構上,也體現在我國工程管理的學術領域。田威先生(中國土木工程集團公司的副總經理,長期在海外從事世行和亞行貸款項目)曾經說過,中國工程師的專業水平、技術能力和現場經驗比外國人要強,但如果作為國際咨詢工程師,欠缺的是經濟、法律、海外工作經驗。邱闖先生在他的著作《國際工程合同原理與實務》作了如下論述:我國期刊及書籍介紹國際工程合同的作者一般為工程技術和管理人員,這些文章和書籍對合同條款的理解一般是從工程師的共識角度出發,可能會有以下局限性:(1)強調的是工程師的看法,而未論述法官、律師、法學家的觀點。(2)缺少對合同條款的法律意義推敲;(3)強調明示條款的論述,缺少對默視條款的論述。中西方工程合同管理的研究歷史要求我們必須加強對合同法律的研究,強化合同法律意識。要依靠教育彌補與西方國家存在的100多年的文化意識差距。

篇2

關鍵詞：建筑工程；監理；企業機制；思考

前言

工程建設監理是建設監理單位接受業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規和工程建設監理合同以及工程建設合同所進行的旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動。大規模的建設監理單位是專業化、社會化的中介服務機構，受業主的委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。

時至今日，我國建筑市場已基本形成了業主、承包商和監理三大平等獨立的工程建設主體。工程建設監理在維護業主合法權益、保證工程項目質量和安全、保護國家和社會公共利益等方面顯現出了它的巨大作用。但也要清醒的認識到，我國建筑工程監理仍然處在初級階段，還有不少問題需要在實踐中探索解決。

一、建筑工程監理存在的主要問題

1區域性保護和監理制度建立的局限性

行業的發展應該遵守市場規律，而市場的開放性是市場規律中重要的特征。當前的監理行業存在市場開放不夠，造成有些地區的區域性壟斷保護、限制外來企業、封鎖市場等，如有些地方利用監理企業需要到當地注冊的政策規定，刻意刁難外來監理氽業以保護當地監理企業等。這無疑限制了監理行業的良性發展。因我國在加強工程質量管理時過分強調監理的作用，造成我國工程監理企業業務職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質量管理，對項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監理行業的全面發展。

2監理資質管理問題

我國對建設監理的資質管理采取的是人員資質和企業資質的雙重管理，要求專業監理工程師以上的監理人員要取得監理工程師資格證書，根據不同條件監理企業分為不同的資質等級。可以說對資質的雙重管理，將違法違規行為列為人員和企業資質審查和年檢的重要內容，對于保證我國建設工程監理隊伍的基本素質，規范監理市場起到了積極的作用。但當前由于地方保護、部門分割的問題還很嚴重，加之監理企業和監理工程師還不足，致使有些不符合資質要求的企業和個人還在市場中。

3監理工作不到位

3.1人員不到位

20世紀90年代以來，全國基礎建設項目的迅猛增長，使得現有工程監理人員的素質水平和數量不能滿足工程發展的實際需要。各業主單位在招標時要求的人員資質都偏高，有的監理企業為了中標不得不在多個項目上報同一批人員。因此一旦中標，換人以及很多項目的總監只掛帥不出征和空掛監理人員的現象屢見不鮮。

3.2管理不到位

受利益驅動以及為了企業生存的需要。有的監理企業把承攬的項目承包給個人或轉包到某個較低資質的企業，而只收取一定的管理費用,這樣勢必會造成企業對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業帶來一定的風險。

3.3監理權力不到位

監理工程師的工作內容是。三控、兩管、一協調。而實際上賦予監理工程師的權利僅局限在質量控制上，如果沒有其它的權利作保障(特別足計量支付權、設計變更審查權)，承包人不會接受或不聽監理工作指令。監理工程師對質量的控制也會大打折扣。

4監理人員的自身較低的素質狀況阻礙了全過程監理的實施

在許多的建設單位當中從事監理工作的監理師以前多是有關于工程設計、施工管理以及施工技術人員。經過短期的不成熟的業務訓練或者是未經過短期培訓就直接上崗進行工程監理工作的一些離退休的技術人員。這些業務不精的技術人員片面的把建筑工程監理理解為單純的質量監督，在思想上錯誤的認識了這項責任重大的工作，他們對現行的規范標準不了解。他們當中許多人員只懂得技術方面的知識，對于經濟、管理和法律方面的知識都不了解。而這些卻是建筑工程監理師必備的不可缺少的素質。

二、監理工程師如何做好建筑工程的監理工作

1法律法規制度的完善

1997年《建筑法》以法律形式規定國家推行建設工程監理制度，從而使建設工程監理在全國范圍內全面推行。作為監理既要重視“質量、進度、投資”三大控制，又要進行合同和信息管理，還要協調好業主與施工單位之間的關系，以確保工程建設目標的實現。不過僅僅依靠這些現有的法律法規明顯還不足以解決已存在的諸多問題。各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人，將監理行業的呼聲傳達到立法機構。《中華人民共和園建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規、標準和規范的修改調整。如《工程監理企業資質管理規定》，應對企業資質等級的劃分，資質等級標準(如注冊監理工程師的人數和其它注冊造價師、咨詢工程師的要求等)重新界定。又如《監理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求(目前監理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件最苛刻的)，而應加強后續教育。再如招投標法和《工程建設項日招標范圍和規模標準規定》，要求監理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標等規定。

2工程監理企業機制自身的健全

工程監理企業機制自身的機制尚不健全，主要表現在監理企業結構不合理、考核激勵機制不健全、培訓費用少、人員調動困難等等。監理單位由此承擔了在建項目投資、進度、質量控制、合同管理、組織協調等服務活動。但是針對自身機制的健全，監理企業應該加強自身隊伍的建設，合理的調節監理企業的結構，有重心把握重點的進行各類建筑工程的監理工作。除了企業內部的結構方面，也要加強監理工程師的考核激勵機制，加強他們的培訓項目以及培訓費用，重點在于灌輸監理工作的本質和精髓，絕不僅僅關于建筑工程質量的檢驗監督，而也在于經濟、法律和管理方面的知識的領悟滲透，使建筑監理工程師的素養有質的

提高。

3加強監理工程師素質的培養

對于監理工程師素質的培養主要表現在道德素質方面和技術素質方面。監理企業由于自身利潤較大，所以對人員素質的培養是非常重要的，其中包括技術素質和道德素質。

篇3

關鍵詞：農業水利工程；融資渠道；粗放式管理

引言

農業水利工程建設與管理方案優化有利于提高水利工程建設綜合效益，我國農業發展朝向現代化方向進行，對農業水利工程提出更大需求。建設與管理中存在的問題和不足成為影響工程綜合效益實現的關鍵因素，為在農業生產過程中，引入更科學的灌溉技術，提高農業生產效率，需對農業水利工程建設與管理中存在的問題及處理對策進行分析。

1農業水利工程建設與管理中存在的問題

1.1建設資金不足

農業水利工程建設需要大量資金投入，尤其大規模水利工程建設活動，充足的資金供應是確保工程依照質量及進度計劃持續執行的前提。目前農業水利工程建設融資渠道相對單一，以政府財政支持為主，帶來嚴峻財政壓力的同時，易出現因資金供應不及時而引發的施工進展緩慢甚至停工問題，水利工程無法按期交付，影響正常的農業生產活動[1]。

1.2粗放式管理

農業水利工程實際建設活動多采用施工單位與區域居民共建的模式，加上建設資金匱乏，使得農業水利工程建設大多處于一種粗放式的管理狀態下。例如，工程方案設計階段現場勘查工作不到位，導致方案與實際施工條件、工程需求存在諸多矛盾點；缺少生態保護意識，引發水污染、土地資源浪費、植被破壞等問題。以上問題嚴重影響到水利工程建設質量，并給工程后期維護及環境保護工作帶來更大難度。

1.3宏觀制度缺失

宏觀制度環境也是影響農業水利工程建設綜合效益的一大原因。不少區域專門針對農業水利工程建設與管理的制度法規尚未成形，導致管理工作的開展缺少宏觀理論依據，難以對工程建設過程進行嚴格監管，帶來諸多管理問題。同時，有關部門對區域農業水利工程建設缺少長期規劃和部署，工程監管、評價理論體系不足，工程利益相關方權責義務不明，導致工程糾紛頻繁發生。

2農業水利工程建設與管理中問題處理對策

2.1提供穩定的資金支持

針對農業水利工程建設與管理中存在的資金供應不足問題，工程規劃階段，有關部門應依照本區域農業生產活動特點、自然氣候特點等，合理設計水利工程建設規模及標準，準確預估工程建設所需總成本，結合成本估算開展融資活動。當前農業水利工程建設以公開招投標的方式確認合作方，適當選擇施工企業、材料供應企業，也可在確保工程建設質量的同時，合理控制工程造價，降低工程建設資金壓力[2]。另外，有關部門應積極拓寬水利工程建設融資渠道，分散資金供應風險，吸引更多社會單位或個人加入到農業水利工程融資活動當中，彌補政府財政不足。例如，鼓勵當地農民自主投資，共享農業水利工程給農業生產活動帶來的便利；吸引當地企業參與農業水利工程建設，拓寬資金來源，并為企業提供優先享受水利工程運營效益的吸引政策。農業水利工程建設活動與農業現代化建設、區域經濟發展甚至國民經濟水平提升均存在不同程度的相關性，其建設應被看做一項社會性活動，得到政府、企業及農戶的支持與配合，形成多元化的工程建設融資渠道，共享工程后期收益，促使農業水利工程建設工作可持續發展。

2.2創新建設與管理工作方法

2.2.1新技術融入新技術融入能夠顯著提高水利工程建設效率和質量，同時帶來更高的經濟性和環保性。例如，在農業水利工程方案設計階段，利用數據分析技術、地質勘查技術，科學規劃工程建設位置、規模及質量等級，確保后期施工活動順利進行。踐行工程精細化管理方案，做好現場勘查、技術交底、施工監管、風險監控等工作，確保水利工程建設滿足農業生產需求及生態保護要求，提高工程建設質量。

2.2.2工程評價機制工程評價機制的引入能夠強化工程建設質量、環保、進度等風險的被感知程度，幫助提高工程管理水平。以環保風險評價為例。工程建設之前，全面了解施工區域及周邊地區的生態環境現狀，結合工程建設規模、特點等，合理預估可能造成的生態影響，提前制定風險防范方案，并設置生態環境影響臨界值。對整個建設過程的環境影響情況進行監控，防范水污染、植被過度破壞等風險，結合工程評價結果，及時調整建設方案及管理措施，避免農業水利工程建設過程盲目進行。工程竣工后的一段時間內，繼續對其所在地的環境因子進行監測，配合一定的生態修復手段，降低水利工程建設活動對原本生態環境造成的不利影響。

2.2.3人員培訓機制前文提到，農業水利工程建設多以施工單位與當地居民相聯合的建設方式，施工參與人員普遍不具備較高的教育水平及技術能力，缺少安全、環保及風險控制意識。為減少人為因素引發的工程建設問題，在施工前需對工程參與人員進行一定的技術培訓。明確水利工程建設對區域農業發展的重要意義，強調水利工程與個人利益間的必然聯系，傳遞基本的施工技術和方法，并確保施工管理制度落實到個人，嚴格依照管理制度要求開展施工作業。另外，管理人員作為農業水利工程建設過程的引導者和組織者，其本身必須具備先進的工程管理理念，能夠從建設質量、經濟性、環保性等多個方面對施工活動進行評估，發揮個人管理才能以保證水利工程建設有序、有效進行。

2.3加緊完善農業水利工程建設法律法規

加快完善農業水利工程建設法律法規，為水利工程建設與管理活動的開展營造有利外部環境。例如，培育農業水利工程建設市場，加強農業水利工程建設與其他專業、行業之間的聯系，以合作方式將更多社會資源引入到農業水利工程建設活動當中，形成多方參與、互利共贏的市場化發展模式[3]。新資源、對象的融入能夠促使農業水利工程建設與管理朝向規范化、市場化發展，從根源上打破粗放式管理的局面。對農業水利工程建設資金獲取及使用進行立法規定，確保現有資源得到充分、合理的利用。政府部門應充分發揮監管職能，對農業水利工程建設活動執行狀況進行全方位監督，給予一定的技術及管理指導，配合區域群眾監督，提高農業水利工程建設管理成效。

3農業水利工程建設與管理案例分析

3.1案例背景簡介

某地區河塘治理工程，分為山塘治理、河道清淤、灌溉水利工程及生態修復四個項目模塊。其中，農業灌溉水利工程建設管理方案設計合理，各項施工工作順利推進，取得不錯的工程建設成效，現對其建設管理經驗進行分享，圖1為本項目應用的信息化管理系統。

3.2管理經驗總結

①本工程建設資金以縣級專項財政資金支持為主，配合受益農戶資金自籌方式，獲取充足的建設資金。②建設方、監理單位、質量監督部門相協調，共同開展工程建設管理與監督工作，及時跟進項目建設情況，合理調整工作方案。③工程聘請當地有一定威望的黨員干部及知名人士參與到工程建設監管工作當中，以此來提高農民的主人翁意識，自主參與、配合工程建設活動，強化工程管理成效。④工程建設的同時，結合本地區實際情況，組織建設水利工程受益群體共同管理協會，選取當地居民代表作為管理協會成員，負制定工程使用制度及維護方案，并為其提供一定的管理培訓，使工程所在地群眾參與到工程后期管理活動當中，發揮群眾優勢共同開展水利工程管理工作，確保工程發揮最大的經濟效益。

篇4

關鍵詞：醫藥；工程；策略

由于我國的醫藥工程項目的發展時間較短，行業之間的競爭十分激烈，一些項目質量管理人員的專業培訓及專業人才培養較少，加上醫藥工程缺少相關的法律法規，導致醫藥工程項目的建設不能夠順利進行或者是達到相關的效果[1]。風險是一種不確定性，是損益發生的可能性，一般是指損失發生的可能性以及后果的危害性。質量風險管理是一個組織機構為識別、量化和降低會影響質量的產品、操作、供應商和供應鏈的風險而創建的合作解決途徑，其集合了領導力、業務流程、文化和技術能力[2-5]。質量風險管理在醫藥工程項目中的運用是一個重要環節，本文對醫藥工程項目中質量風險管理策略進行討論。

1 醫藥工程項目管理的現狀

醫藥工程建設是一個專業性很強，且綜合性明顯的學科。質量風險管理應根據科學知識及經驗對質量風險進行評估，以保證產品質量。由于我國的醫藥工程項目的發展時間較短，存在一些項目質量管理人員的專業培訓及專業人才培養較少，加上醫藥工程缺少相關的法律法規，可參考的專業資料和書籍較少等問題。

1.1 醫藥工程建設法規、規范、標準體系不完善

雖然醫藥工程建設法規、規范、標準體系初步建立，但許多規范、標準的不完善，給工程管理帶來許多不確定因素，最終給工程管理造成困難。

1.2 醫藥工程項目管理人員缺少

醫藥工程建設是一個專業性很強，且與其他類型工程建設相比，醫藥工程建設綜合性相比較而言非常強，但我國目前缺少這種復合型人才。工程建設專業分類中沒有將醫藥工程單列為一個專業，導致醫藥工程建設領域管理人員缺少。當前由于我國的醫藥工程發展時間比較短，相關的專業人員數量比較少。咨詢策劃工作人員專業知識不足導致醫藥工程項目難以有效地實施和落實，造成一些經濟損失的現象也時有發生，這對于醫藥項目工程的進行造成了十分不利的影響。

1.3 醫藥工程項目可參考的專業資料和書籍較少

目前醫藥工程項目可參考的專業資料和書籍較少，由此造成從事醫藥工程管理的企業和相關技術人員學習提高較為困難。

2 加強醫藥工程項目質量風險管理的相關策略研究

2.1 切實提高對醫藥工程項目質量風險管理的重視程度

質量風險管理是在整個產品生命周期中采用前瞻或回顧的方式，對質量風險進行評估、控制、溝通、審核的系統過程。采用質量風險管理具有對生產過程中有更多的了解、識別出對關鍵生產過程參數、在充分認識風險的基礎上進行有效的計劃、對可能發生的失敗有更好的計劃和對策、幫助管理者進行戰略決策、幫助管理者工作的計劃性、實現合理的資源分配等好處。在當前的醫藥工程項目實施中，因為相關的管理經驗欠缺和不足，致使醫藥工程項目的效果不是非常的理想，因此作為管理醫藥工程項目工作人員，應該對醫藥工程項目的質量風險管理予以高度的重視。

2.2 推動相關的質量風險管理規范得以不斷完善

質量風險管理程序實施的力度、形式和文件的要求應科學合理，并與風險的程度相匹配。對于我國來說，質量風險管理還沒有完全地在醫藥工程項目中發揮出其所真正能夠達到的作用，質量風險管理方面不完善，給工程管理帶來許多不確定因素，最終給工程管理造成困難。在醫藥工程項目管理工作中，需要對質量風險管理相關的制度和規范得以不斷的完善，能使夠工作人員重視質量風險管理，使得在風險管理方面更加有效地提高工作質量，減少由于工作人員的工作出現偏差。

2.3 促進質量風險管理人員提高自身素質

醫藥項目工程十分復雜，對管理者的素質要求極高，所以要加強培訓現有的工作人員，不斷增強工作人員的專業素質并大力引進專業人才，促進質量風險管理人員整體素質的提高。另外，醫藥工程項目管理人員加強與國外先進管理者的交流，學習其優秀的經驗，進而促進質量風險管理工作的水平的持續提高。管理者只有提升自身的風險質量管理水平，才能有效的減少項目發展中的風險。

3 質量風險管理方式及常用工具

新版GMP對藥品生產企業提出必須對藥品的整個生命周期依據科學知識和經驗進行評估，并最終與保護患者的利益相關聯。質量風險管理方式主要有質量風險前瞻性管理和質量風險回顧性管理。質量風險管理管理步驟包括質量風險的評估、質量風險的控制、質量風險的溝通、質量風險的審核。風險管理工具主要有故障模式、影響及嚴重性分析（FMECA）；初步危害分析 （PHA）；風險分級和過濾；基本的風險管理促進方法（流程圖、檢查表、過程映射、因果圖、魚骨圖）；故障模式與影響分析 （FMEA）；危害分析及關鍵控制點（HACCP）；危害可操作性分析（HAZOP）；故障樹分析 （FTA）等[6]。

參考文獻

[1]周玟.醫藥工程項目管理存在的問題及改進措施研究[J].現代工業經濟和信息化，2016（05）.

[2]李艷芹，付偉然.試論風險管理在藥品生產監管中的應用[J].石家莊職業技術學院學報，2016（06）.

[3]龐鳳華，曾亞侖，吳傳斌.外用藥物制劑生產企業實施GMP的發展策略探析[J].中國實驗方劑學雜志，2015（03）.

[4]顏建周，李玲，邵蓉.我國2010年修訂GMP與國外典型GMP實施內容的比較研究[J].中國新藥雜志，2015（19）.

篇5

關鍵詞：建筑工程；質量監督；措施

隨著社會的迅速發展，我國綜合國力的增強以及城市化建設進程的加快，工程建設的規模也不斷增大，建筑工程質量監督工作的任務也越來越艱巨。為了提高建設工程質量，必須積極探索政府對工程質量的監管，維護國家和公眾的利益，建立以規范標準為主要內容的工程質量保證體系、質量管理體系和質量監督體系，圍繞工程項目和建設主體，多層次、全方位實施工程質量監管，有效維護建筑市場

秩序。

一、 我國建設工程質量監督管理的現狀

近些年來，國家基本建設體制改革的進程加快，我國的工程質量監督領域得到了很大的發展，并逐步實現了有法可依、有法執監。同時，伴隨著《建設工程質量管理條例》等國家一系法律、法規的頒布實施，我國工程質量的監督管理法規體系已經初步形成，政府工程質量監督也從此開始依法執監。但是，隨著我國的經濟體制的改革以及社會主義市場經濟的發展，我國建筑工程質量監督領域的發展也出現了很多的矛盾和問題。社會上多依賴于工程質量監督機構，這樣就客觀的將工程質量監督機構當作工程質量的責任者。工程質量“誰核定，誰負責”，政府工程質量監督機構成為了工程質量的責任者，而建設工程的主體建設責任人“袖手旁觀”，這樣就顛倒了在市場經濟產品的制造者應對自己生產的產品負責的規律。建筑工程工期長、多專業、多工種和材料設備多品種的特點，決定了我國傳統的單一方面的質量監督方式已經不能適應社會主義市場經濟的發展，單純依賴質量監督的幾步到位。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免會造成工程質量監督不能夠全面的進行，并且不能夠保證政府工程質量監督的效果。為了全面貫徹執行《建設工程質量管理條例》等一系列工程建設的法律、 法規以及工程建設強制性標準，工程質量監督機構應根據工程質量不斷發展的要求，特別是在工程普遍實行監理的情況下，針對工程質量監督機構角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質量監督機構改革，健全執法運行機制，建立工程質量管理與監督的新模式。

二、建筑工程質量管理存在的問題

1、 建設單位建設程序不標準

一些開發商違規違法操作，留下質量隱患。從實際工作中看，開發商違規違法行為，已成為工程質量問題源頭。表現在：不辦理任何手續，先施工后申報；干成后不申報，甚至先售后建等，回避質量監督與管理。

2、 承包方技術力量不到位

施工單位專業技術人員少、施工人員未經崗前培訓盲目上崗， 嚴重制約、影響建筑業的健康發展，成為保證及提高工程質量的一大

障礙。

3、 監理單位監督力度欠缺

由于監理人員多數受雇于建設單位，容易形成建設單位說什么，就聽什么，干什么，監理人員無法充分行使職能，導致權威性不強， 監管不力。

4、 違法分轉包

市場經濟條件下，由于利益驅動，追求效益最大化，承建商、承包商，采取利用高資質企業牌子，層層分包、轉包、發包，最后可能由不具備相應資質的草臺班子施工，而這些施工單位在建設過程中常常為了趕工省錢，使用偽劣材料、偷工減料，形成用最低質量換取最大效益的惡性循環。

三、 加強建筑工程質量監督的措施

1、建立健全建設法律體系

健全的建設法律體系是建筑市場有效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質量管理水平高低的重要標志。各國的建設法律體系一般包括基本法律、法規條例、規范標準三個層次。基本法律作為國家建設法律總則，具有最高法律效力；法規條例屬于基本法律的實施細則，構成行政法規；規范標準由專業部門或專業協會制定，具體結合不同專業特點，指導限定各種技術活動。

2、實行施工許可和使用許可制度

施工許可制度和使用許可制度是當前很多企業對于建筑工程質量監督管理的重要組成部分。通過施工許可和使用許可的具體實施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設參與各方造成不必要的浪費，又杜絕了質量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權益帶來不必要的損害。本著“ 誰設計誰負責”、“誰施工誰負責”的國際慣例原則，工程質量監督應由核驗工程質量等級轉變為監督竣工驗收工作。

3、加強社會監督與監理單位的管理

首先，監理公司受雇于建設單位，代表建設單位管好工程，要聽建設單位的。但監理公司必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責，對工程本身負責。因此，要強調監理公司對工程監理獨立行使職能的權利有待加強。其次，還要推進監理公司整體素質的提高，加強對監理單位的管理。在工程建造過程中，社會監督與社會輿論起到重大的主導作用。加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理，建立工程質量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經濟條件下工程質量監督保證機制的重要內容。

4、集中管理投資工程項目的組織實施

對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應由建設部和各級地方建設部門設置專門的工程項目管理機構，從可行性研究、設計委托、施工發包到竣工驗收，實施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構屬于非盈利性常設組織，既代表政府行使業主職權，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監察等政府有關部門的監督。這種做法可以先行組織試點，取得一定經驗后，再推廣應用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應該堅持實行稽查特派員制度，強化政府對于重大工程質量的監督控制。

5、嚴格內部管理，樹立執法人員形象，嚴格工程監督人員的執法行為

實行工程質量監督管理情況的定期書面匯報制度，努力做到監督記錄制度化、規范化，即各專業監督員和所有監管工程管理人員 ，對于發現的重大問題必須立即報告，不得拖延。當日工作當日記， 周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人；月度工作要于當月末寫成總結，以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有

關問題簽批意見，也可采取工程例會等各種載體發揮作用，使工程監督工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位，保證高質量工程的全面竣工。

建筑工程質量監督管理工作要想得到加強，就必須不斷地進行探索，根據新時期提出的要求建立新的質量監督管理模式，規范工程質量管理制度，提高工作人員的質量意識，這樣才能提高建筑單位生產出來的產品質量，才能獲得更為廣闊的發展空間，最終也才能讓用戶得放心，企業才能獲得更好的效益。

參考文獻

[1]劉瑋.淺談建筑工程施工質量管理[J].經營管理者，2010，（15）