序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇志愿者法律培訓，期待它們能激發您的靈感。

篇1

目前，在我國舉辦的各種大型活動中，我們不難看到志愿者發揮的作用越來越大，志愿者能力的高低影響著活動的效果，因此，及時看到我國大型活動中志愿者管理存在的問題，找到解決問題的方式，對于今后大型活動志愿者的管理有著深刻的借鑒意義。

關鍵詞：

大型活動；志愿者管理

近幾年來，我國的志愿工作取得新的進展，參與志愿服務的個人和集體越來越多，在各類大型活動中更是涌現出不少優秀的志愿者。從2008年的北京奧運會到2010年的上海世博會，再到各類國家級、亞洲級、世界級體育賽事、商貿活動等大型活動的成功舉辦，都離不開志愿者的辛勤勞動。縱觀我國大型活動的志愿者管理，有進步的同時依舊存在不少的問題，如何解決這些問題，讓志愿工作有更進一步的發展，是本篇文章研究的重點。

1大型活動志愿者管理存在的問題

1.1相關法律法規不完善在我國，志愿者事業起步較晚，相關的法律法規也不完善。最突出的問題就是我國基本沒有志愿者管理的相關法律法規，一般也只是各個志愿者組織自行制定的管理規則。這在一定的程度上給志愿者的管理工作帶來很大的難度。第二點就是，法律在保障志愿者相關的權益方面也是空白，這一點直接影響到志愿者在志愿工作中的合法權益甚至生命安全得不到合理的保護。志愿者的積極性也會因為法律法規的不完善受到極大的影響。在園博會中，組委會為每一位志愿者購買了商業保險，以此來保證志愿者的安全問題，但是如果沒有相關法律法規將此事合法化，志愿者的合法權益還是沒有辦法得到保證，志愿者的管理也始終存在問題。

1.2招募機制落后，志愿者過于集中首先，在我國大型活動的志愿者招募過程中，一般的招募過程比較煩瑣，占用志愿者較多的時間和精力，由此只能讓很多非舉辦地之外的志愿者望而卻步。其次，過于志愿者的招募，基本集中在舉辦地的高校之中，以當地大學生為主力軍。學校的組織和推薦也占據很大的名額，給很多其他行業的志愿者一種很難競選的感覺，而當地大學生被選上的概率則很大。這些就造成了選拔過程不夠公平、公開和透明。很多活動招募的志愿者比較單一，一些專業崗位志愿者招募明顯不足，嚴重影響志愿工作的效果。武漢園博會志愿者的招募過程中，采取的主要方式就是高校推薦，武漢市青年志愿者協會將招聘要求、條件和名額下發給各個高校，高校團委和志愿者協會進行招募，最后推薦成為武漢園博會的志愿者。對于一些園林專業的志愿者，組委會則面向全社會進行招募，但是招募效果不如高校志愿者好。

1.3對志愿者的培訓不足大多數的志愿者在經過選拔以后都會進行一定的培訓才能上崗，但是大多數的培訓沒有針對性，只是進行一些簡單的介紹，志愿者并不能從中得到實質性的知識。另外，志愿者在正式的工作中分屬不同的部門，志愿者除了接受通常培訓之外，還要接受本崗位的專業培訓，這方面沒有專業的人員，一般都是部門負責人隨意交代一些注意事項就算培訓。同時，各個部門之間對接出現問題，導致培訓脫節。在一些大型活動，比如北京奧運會，對志愿者的要求相對較高，要接受的培訓也相對增加，甚至比志愿者的服務時常還要長，這讓不少的志愿者也感到心力交瘁，在服務之前就將熱情消耗殆盡。武漢園博會在初期招募一批骨干志愿者以及負責教師，并對其進行了初步的培訓。第一批志愿者在上崗前也進行了誓師大會和崗前培訓，但是由于園博會持續時間長，需要的幾批志愿者在不同時期上崗，給培訓工作也帶來一定的難度。

1.4志愿者激勵措施不足志愿者和其他的工作崗位不一樣，由于它的公益性，決定了管理的特殊性。志愿者的激勵制度不健全，嚴重影響到志愿者的積極性。我國對于志愿者的激勵比較單一，而國外很看重志愿服務工作，如果沒有足夠多的志愿服務時長，將影響到將來的上學和就業。在我國，志愿者的激勵通常是以精神鼓勵為主，集中在口頭的表揚。雖然早就出臺根據志愿服務時長來評選星級志愿者，但是實施中大多并沒有兌現。武漢園博會的志愿者可以得到統一的志愿者服裝、帽子、水壺等，服務結束后會參與評選一定數量的優秀志愿者。但是對于志愿者的激勵僅此如此，如果志愿者在工作過程中有好的表現，遇到不少的委屈，除了志愿者自身的調整以外，也應該給予一定的激勵，以免志愿者心理變化，影響志愿者的積極性。

2大型活動志愿者管理問題的解決方式

2.1完善相關的法律法規志愿者管理始終存在問題的根源還是法律法規的不完善。因此，解決志愿者管理問題的首要就是要完善相關的法律法規。從志愿者招募機制、志愿者相關權利和義務，到志愿者人身安全再到志愿者的激勵都應該法律化和規范化，讓志愿者的參與零風險，也讓更多的非志愿者愿意成為志愿者。相關志愿者法律法規的完善與否是大型活動志愿者管理問題解決的關鍵，因此要將完善相關法律法規放在首位。

2.2完善大型活動志愿者的招募體系首先，招募渠道需要拓寬。在遇到大型活動的時候，組委會一般都會選擇高校來招募志愿者，這就造成志愿者來源單一，專業性不強等問題的出現。因此，在今后大型活動志愿者招募的過程中，組委會應當加大志愿者招募的宣傳力度，充分利用新媒體資源，讓更多的人看到消息，吸引多行業的志愿者加入進來。其次，招募過程保證公平公正。在我國，其實愿意參與志愿者活動的年輕人很多，但是在一些活動志愿者招募中，高校推薦占據大部分名額，讓很多想做志愿者的人無法入選，打擊了其積極性，不利于志愿者隊伍的擴大和國家志愿者事業的發展。再次，一些崗位的志愿者需要專業的能力，所以要嚴格選拔過程，讓真正有技術的人在專業崗位上發揮應有的力量。

2.3建立志愿者儲備隊伍縱觀我國大型活動志愿者的招募，不難發現，大多具有突擊性。我們舉辦地沒有足夠優秀的志愿者后備力量，每次大型活動都要突擊招募，這樣招募的志愿者良莠不齊，很多志愿者的專業素質不夠，嚴重影響到志愿服務的效率。因此，在平常，各省市、高校志愿者協會都要建立志愿者儲備隊伍，參與常規志愿服務，并定期進行培訓。這樣，在舉辦地擁有大型活動的時候，可以拿出一支能力出眾的隊伍在大型活動志愿軍中擔任主力。志愿者的儲備也有利于提高志愿服務工作的質量。

2.4完善志愿者激勵制度志愿者都是義務的勞動，因此，能否建立有效的志愿者激勵制度對于安撫志愿者的心理有良好的作用。首先，組委會不應把志愿者看作“免費勞動力”，而要把他們看作整個活動的貢獻者，為志愿者準備相應的紀念品、吉祥物等有代表性的東西來感謝他們的辛勤付出。其次，組委會應該給予志愿者足夠的精神鼓勵，并且保證公正、公平，看到真正努力的志愿者，并且給予相應的榮譽證書，加大對志愿者的宣傳力度，看到每位志愿者的辛勤勞動。再次，組委會應有相應的人員對于志愿者的工作進行考核，如果有優秀的志愿者，要提供鍛煉的機會，比如參與賽事的組織，志愿者的管理，媒體的宣傳等工作，讓志愿者看到自身的價值。

2.5加強志愿者的培訓大型活動一般分工復雜，對志愿者有較高的專業要求，志愿者能力的好壞直接影響活動的效果。因此，加強志愿者的培訓有著重要的作用。首先，志愿者能力有差別，組委會對于骨干志愿者、專業志愿者和一般志愿者的培訓應該有差別性。其次，志愿者崗位不同，在培訓中，不同崗位的志愿者也要接受不同的培訓。再次，志愿者的通識培訓，每名志愿者都不可少。培訓后還應該對志愿者進行考核，對于業務能力不達標的志愿者進行再次培訓，最終促使志愿者為大型活動提供更優質的服務。志愿者在我國的發展越來越快，我們任何一個大型的活動都離不開志愿者的辛苦付出。近幾年來，我國志愿者在大型活動中的作用逐漸突出，但是，我們依然要看到我國大型活動志愿者管理中還存在不少的問題，全社會要齊心協力，共同解決這些問題，使得我國志愿者事業有新的發展。

參考文獻：

[1]閆鋒,黃旭聰,何麗靜.第16屆亞運會城市志愿者管理的難點、對策和實踐研究——以廣州市海珠區為例[J].青年探索.2010(03)

[2]黨秀云,蔣歡.我國志愿者權益保障:困境、問題與對策[J].新視野.2010(03)

篇2

【關鍵詞】大型賽事；志愿者管理

隨著我國綜合國力的日益增強，舉辦大型賽事愈加頻繁。志愿者是大型賽事的有機組成部分，對志愿者管理科學與否直接影響到整個賽事的成敗。

一、大型賽事志愿者的特點

大型賽會往往時間集中、參賽人數多、規模宏大、波及范圍廣泛，具體到某一大型賽會，還會有其賽事屬性的特殊性。這就要求招募合適的志愿者，并能夠有效管理志愿者隊伍。大型賽事中的志愿者既有普通志愿者自愿性、公益性、組織性等一般特征，還具備以下幾點特征：

（一）志愿者服務時間相對集中。由于大型賽事的舉辦時間大多固定為某一時間段，因此志愿者的服務也只在該時間段內實施。比賽一旦結束，志愿服務即終止。在這期間，志愿者的工作強度大，工作節奏快，對志愿者管理培訓提出了挑戰。

（二）志愿者參與人員同質性。由于賽事多在某一城市舉行，志愿者招募的主要群體基本集中于該城市，且以在校學生為主，年齡層次較低，社會閱歷少，同質性較強。

（三）志愿者參與動機異質性。志愿者參與志愿服務的動機復雜，大多數志愿者參與是志愿幫助他人的，但也不排除參加志愿的利己性和其他需求。

（四）志愿者群體具有臨時性、動態性。志愿者不僅是自愿加入大型賽事從事服務工作，而且可以自愿退出，志愿群體規范的非強制性，常導致志愿者的半途“逃逸”，造成這一群體的動態性。

二、中西比照下我國大型賽事志愿者管理現狀

國外志愿者管理起步早，發展相對成熟。而我國的志愿者服務才剛剛起步，發展相對滯后，和西方相比還有一定的差距。

（一）本土化的志愿精神缺乏，參與動機倫理色彩濃厚。西方的志愿精神是以人人平等為基礎對人的一種關懷，對志愿活動參與者的滿足既考慮經濟因素，也考慮了社會因素。中國的志愿精神主要是以傳統道德為基礎，強調對他人的利他奉獻，是被道德化的精神，不是自然而然形成的。對于志愿的宣傳偏向于“利他”，忽視了“利己”，對個體正當利益的壓抑，不利于志愿事業的發展。

（二）志愿服務的管理主體行政色彩濃厚。在西方國家，各種民間非營利組織往往是志愿者們自發成立的，主要從事政府和市場不能做和做不好的事情。專業化的組織使其在從事志愿事業時就具有先天優勢。而我國公共領域發育不成熟，嚴格地按志愿性、公益性、非營利性、自治性來衡量，中國幾乎不存在真正的非營利組織。政府凌駕于社會之上，是志愿事業管理的核心。政府管理的優點是可以集中力量辦大事，但過多的行政干預只會導致志愿服務工作僵化。

（三）志愿者社會參與度低，專業性不強。在國外，志愿者既有退休老人、學生、司機，也有市長、大學教授、醫生，志愿者活動普遍且參與社會化程度高。許多志愿者終身在做志愿服務，且志愿服務水平高。而目前我國志愿者僅有8000多萬，與志愿服務發達國家比較，不僅占全國總人口比例低，而且多為青年和在校學生。這種結構盡管有其積極的一面，但受年齡、經驗、專業的限制，服務難免有局限性。加之招募志愿人員多為臨時招募的，缺乏專業知識，影響了志愿服務的順利展開。

（四）法律法規保障不完善。完善的志愿服務法律法規體系，是志愿服務活動有序運行的重要保證。從世界范圍看，關于志愿服務立法較為普遍，將志愿服務活動法制化已經成為常態。我國目前對志愿者組織實施管理的依據主要有《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《基金會管理辦法》以及《公益事業捐贈法》。這些法律主要是針對志愿組織的建立及其日常的管理活動，法律規定籠統簡單。例如，1998年國務院頒布的《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，某些規定僅僅是套用過去社團登記原則，與當前志愿者組織實際發展狀況不相適應。對志愿組織雙重管理的規定限制了志愿服務的發展。而志愿者的權利義務、志愿服務的法律地位、志愿者與組織關系、志愿者與服務對象關系等問題在法律層面都沒有確切的規定。

（五）志愿者管理缺乏戰略眼光。西方志愿者活動起步早，形成了包括志愿者選拔、培訓、激勵等一整套的志愿者管理體系，。而我國志愿者服務起步晚，與西方還存在很大差距。具體來講有以下幾個方面：

第一，缺乏科學的志愿者招募制度。志愿者招募就是以賽會需求為導向招聘和篩選志愿人員的過程。招募事前缺乏統一的人員需求規劃，招募單位常常與實際的志愿者用人單位不一致，缺乏針對性，導致招募后無法滿足用人單位對志愿者實際需求。由于缺乏科學統一的招募制度，常常在招募過程中出現人員數量不足、人員崗位不匹配、甚至人員富余。

第二，專業化培訓不足。志愿者的培訓工作，直接關系志愿者的服務質量和服務水平。雖然志愿者工作熱情和工作積極性很高，但多數志愿者是初次參加志愿工作，志愿服務能力不足，單憑一腔熱情很難把工作做好。由于我國志愿者管理工作是政府主導的，缺乏專業化管理機構，也就沒有專業的培訓方式、手段和相應的培訓機制，培訓宏觀性強、實用性差，直接削弱了志愿者的服務水平。加之培訓方式、培訓時間、培訓地點選擇的不科學，導致了培訓的不足。

第三，志愿者激勵機制不健全。激勵是志愿者努力工作的推動力，要通過滿足志愿者各方面需要激發志愿者工作積極性，從而實現整體目標。激勵應貫穿大型賽事的全過程，以吸引和留住志愿者，避免因激勵不足造成人員流失。但當前志愿者的激勵存在某些問題：激勵不足：忽視志愿者內心需求；缺乏必要的物質保障等。歸根結底是缺乏一個良性的激勵機制。

第四，志愿者分配過于隨意。我國多數城市大型賽事志愿服務活動以隨機分配工作崗位為主，即對志愿者分組集中指定服務任務，不考慮志愿者個體意愿和特長。導致在服務中女生去搬箱子，男生去搞接待，不僅浪費了志愿者資源，而且打擊了志愿者的服務熱情和工作積極性。

第五，志愿者循環利用不足。大多數賽事都是臨時招募志愿者，賽事結束，志愿者回到原先崗位。沒有志愿者相關信息的登記和日常維護與聯系，導致下一次賽事需要重新選拔、招募、培訓志愿者，造成資源浪費和人才的流失。

三、重大賽事志愿者管理的對策建議

（一）加大宣傳，培養公民志愿精神。充分利用網絡媒體，大力宣傳志愿服務益處。樹立志愿服務模范典型，幫助公民認同志愿事業。倡導社會主義新型道德規范，融入“奉獻、友愛”的志愿精神，使志愿精神深入公民的價值觀念和行為準則之中。

（二）健全志愿者管理法律法規。法律健全，志愿者行動才會有所皈依。志愿服務立法要明確志愿者享有的權利和必須履行的義務。制定相應的志愿者管理措施辦法，明確具體保障機制，嚴格志愿者準入退出。同時應以法律形式規范志愿者與服務組織的關系，志愿者與服務對象的關系，以及其他各方的配套關系。只有這樣才能有效保證志愿者服務有法可依。

（三）建立完備的招募程序。招募前，充分了解本次賽事所需人員狀況，并做相應人力需求規劃。對所需志愿者崗位進行分析，包括志愿者應具備的基本素質、所需培訓、志愿者將獲得的經驗補助等，以確保對工作崗位的充分認識。做好招募信息的和宣傳，保證應聘者和招募者充分了解崗位信息，做出正確選擇。特別需注意的是，志愿人員信息的收集與管理。在招募后應建立志愿者信息檔案，搜集和整理志愿者相關信息，增強與志愿者經常性聯系，培養一批志愿者骨干和“精英”。

（四）制定完整的培訓策略。完善培訓內容，并根據大型賽事的實際需要適時調整。既要有對賽事知識、志愿者知識、應對突發事件知識的常識培訓，也要有對志愿者專業（下轉第119頁）（上接第116頁）知識和技能的培訓、賽場競賽相關知識培訓以及崗位培訓。通過培訓，志愿者應熟悉崗位工作職責，熟練應對各種事件。在培訓方式上，要將理論和實踐活動相結合，多種方式并行。

（五）做好志愿者的激勵工作。志愿者激勵工作要堅持外在激勵和內在激勵相結合，堅持多層次全方位的激勵，形成科學激勵機制。首先，重視志愿者內在激勵。多數志愿者參與志愿活動是為了滿足自我實現的價值要求。應幫助志愿者認識大型賽事志愿工作的意義，增強志愿服務者的自豪感，及時滿足志愿者精神需求，促使志愿者享受工作的樂趣，激發志愿者工作積極性。其次，不忽視外在激勵。例如給予適當物質激勵，發放紀念品，組織娛樂活動；提供津貼，彌補參加志愿服務的成本等。

綜上，賽事的開展依托于大批志愿者，某種程度上志愿者就是賽事的核心，因此，對大型賽事志愿者管理現存的問題反思和總結是必要的，在此提出一些具體的辦法措施，試圖能夠完善志愿者管理，為日后大型賽事順利進行奠定基礎。

參考文獻：

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[4]闞軍常.中外大型賽會志愿服務對比研究[J].哈爾濱體育學院學報,2005(3).

篇3

［關鍵詞］志愿者管理 必要性 問題 優化

［中圖分類號］D630［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）07－0026－02

一、非營利組織志愿者管理的必要性

很多非營利組織在物質資源和資金資源的處理上下了很大心思，而忽略了對組織中人的管理尤其是志愿者的管理。這種重心的偏移長期以來給非營利組織帶來了不少問題，如高員工流動率、低組織效率等。由此，組織管理者們認識到，為有效解決這些問題必須在組織內部引入人力資源管理。其中一個重要部分就是志愿者管理。志愿者是非營利組織的一項重要的資源。若不能進行良好的管理，不僅是組織人力資源的浪費，更是社會資源的浪費。因而，進行有效的志愿者管理是極其必要的。

二、非營利組織志愿者管理存在的問題

（一）法律制度層面

我國在保障志愿者權益方面缺乏健全的法律法規。這不僅會挫傷人們參與志愿服務的積極性，也會影響志愿服務的順利開展。立法缺位主要存在于以下兩個方面：

1.志愿服務的法律法規體系不健全。目前我國除有非營利組織登記注冊的相關規定外，尚無具體細則規定，也無活動運作方面的規定。

2.缺少保護志愿者合法權益的相關法律文件。志愿者在提供志愿服務的過程中，自身合法權益不能得到有效保護，其人身生命安全無法得到保障，無疑會挫傷其參與服務的積極性。

（二）組織管理層面

在志愿服務過程中使志愿者既實現自我價值又順利開展工作，提高組織績效，是非營利組織管理者的一項重要任務。但我國國情特殊，非營利組織的管理人員大多是機關事業單位的離退休人員，年齡結構較大，專業素質較低，并不具備專門的管理技能、知識去管理不同個性、不同能力水平的志愿者，低效的管理降低了志愿者的服務熱情。

（三）人員自身層面

1.志愿者資源不足。我國現有非營利組織的志愿者大約為兩千五百多萬人，較之我國龐大的人口基數，該比例是相當低的。而許多西方國家，志愿者通常占本國人口的40%以上。

2.志愿者流動性較大。由于志愿者群體不固定，參與活動的隨意性較大，流動性也較大。志愿者們通常因某個事件而臨時組織起來，一般選擇在工作和學習之余參加志愿活動，這樣會因組織安排的活動時間與志愿者時間相沖突，致使志愿者不能及時參與并完成志愿服務；另外志愿者會因情緒或其他主觀原因退出組織，而影響組織活動的順利開展。

3.志愿者素質參差不齊，服務質量很難保證。由于志愿服務的業余性質以及志愿者自身知識儲備不夠，加之缺少專門的培訓，志愿者在組織的日常活動中表現得熱心有余而專業素質不足，他們中的大多數人缺乏從事服務工作所需要的技術和知識。志愿者專業化程度如何直接關系著志愿服務質量的高低。由于志愿者缺乏從事志愿服務所需的專業技術和知識，導致他們的服務質量較差。加之一些非營利組織并未給志愿者提供必要的崗前培訓，這樣就很難保證志愿者的服務質量，致使志愿服務工作成效欠佳。

（四）服務保障層面

1.物質依托不足，活動資金匱乏。志愿者不追求報酬不等于不應該得到報酬，組織為志愿者報銷車費、通訊費、基本食宿乃至最低生活費等活動相關費用，以及辦理保險等，是尊重志愿者勞動的體現。然而，這些都需要活動資金來保障。物質資源與經濟資源的匱乏使志愿者服務活動受到較大限制。

2.專業性培訓不到位。對于志愿者而言，除擁有熱情待人的服務態度外，還需具備與服務活動相關的專業技能。一些非營利組織未把組織技能、溝通技能、專業技能、募捐技能等納入培訓范圍，未能根據活動性質、特點，因人而異地提供培訓，因而弱化了志愿服務的成效。

3.對志愿者激勵不足。非營利組織運作的不成熟使之對志愿者激勵不足。較低的志愿服務參與率和社會認同度，使志愿者很難從身邊的環境中感受足夠的精神支持，加之動搖志愿者信念的個別負面因素存在，導致志愿者的工作積極性和自我滿足感下降。

三、非營利組織志愿者管理問題優化

針對非營利組織志愿者管理存在的問題提出以下幾條優化策略：

（一）健全相關法律法規

非營利組織和志愿者的社會地位應從法律的高度予以確立，志愿服務需要法律的支持。相關法律規范應該涉及如下內容：志愿者的權利和義務，違法行為的責任追究；志愿服務工作的招募、培訓等相關管理程序的規定；志愿者的激勵措施；志愿者人身安全的保障措施等。

（二）真正樹立以人為本的管理觀念

志愿者的“無償”特性使人們忽視了他們也是寶貴的人力資源這一事實。所以，應該轉變觀念，重新理解志愿服務的社會意義和志愿者的自身價值。真正做到挑好人、用好人、管好人、關心人、重視人，這樣才有利于非營利組織的健康持續發展。

（三）有計劃地招募志愿者

合理評估組織的宗旨、目標以及對志愿者的需求，建立起一套行之有效的志愿者招聘體制,廣泛招募志愿者，以擴大志愿者資源庫。

（四）增強志愿者凝聚力，減少流動

非營利組織的工作目標是志愿者參加志愿服務的推動力。組織管理者應適時地向志愿者闡明組織目標，為其指明工作努力的方向。志愿者依此明確分工，互相協作，提高工作績效，充分發揮團隊精神，增強凝聚力，減少流動。

（五）提供技能培訓

此處培訓包括兩部分：一部分是對管理人員進行的管理素養培訓，使其具備專門的管理知識和管理技能，以較高的管理水平有效地管理志愿者，保障志愿服務工作的順利開展。另一部分是對志愿者進行的專業知識培訓，使其獲得必要的知識、技能和工作能力，提升自身綜合素質。這樣一方面有利于提高志愿服務的質量，另一方面有利于提高整個組織的工作績效。一個行之有效的方法，就是利用網絡提供培訓課程（包括組織技能、溝通技能、專業技能、募捐技能等各個方面的知識），讓各類志愿者依據自己的時間安排自行下載學習。

（六）完善志愿者激勵

志愿者激勵應從內在和外在兩個方面來加以完善。內在激勵即自我激勵，是激發志愿者參加志愿服務的內因。自我實現的滿足感愈大，志愿者參加服務的積極性就愈大。因此，在設計志愿服務的活動項目時，要把志愿者的需要與社會需要結合起來，在服務社會的同時滿足志愿者需要。對志愿者的外在激勵應以精神激勵為主，輔以適當的物質激勵。可以通過報紙、電視、網絡等媒體宣傳優秀志愿者事跡，在公開場合表揚、表彰志愿者，或聯合政府、團委、婦聯等部門及時給予志愿者一定的精神和物質獎勵。組織應時刻關注志愿者的思想動態，尤其是在志愿者遇到工作生活等方面的困難時，給予關心和幫助，使其感受到組織大家庭的溫暖。

總之，非營利組織應該特別重視志愿者，把他們當做重要的人力資源來進行管理，為其提供良好的環境，進行有效的管理，使他們能夠積極主動熱情地投入到志愿服務中來，這將從根本上發展和壯大非營利組織。

【參考文獻】

[1]王名.非營利組織概論[M].北京:中國人民大學出版社,2002.

篇4

所謂志愿者，是指志愿貢獻個人的時間和精力，在沒有任何物質報酬的情況下，為改善社會服務、促進社會進步而提供各種服務的人，具有志愿性、無償性、公益性、組織性四大特點。所謂社區教育志愿者，是志愿者的一個分支，概念、特點與普通志愿者并無本質區別，但其服務的對象特指社區教育教學工作，自身綜合素質一般高于普通志愿者。所謂社區教育志愿者隊伍，就是這樣一群有志愿精神、有高尚情操的人的組合。

隨著時代的發展，社區教育志愿者正扮演著越來越重要的作用：能極大地充實社區教育的人才資源，提高社區教育的社會影響力，深化、細化社區教育教學目標，豐富社區居民的生活、學習所需，和諧社區現實環境和精神世界。但由于它仍是新生事物，仍在不斷的發展和完善過程中，所以難免出現一些問題。下面筆者試從社區教育管理者的視角，對社區教育志愿者隊伍建設中存在的問題和解決方法做一些思考和探討。

一、社區教育志愿者隊伍建設中存在的問題

（一）志愿者隊伍法律缺位

在國際上，通常對志愿者、志愿者隊伍及志愿者活動有非常完善的法律保護，如在英美發達國家，對于公民參加低償和無償的社會服務活動，是有明確的《公民服務法》或《勞動法》來作為法律保障的。但我國相應的法律法規基本缺失，這對志愿事業的發展極其不利，使得社區教育志愿者隊伍建設先天不足。

（二）志愿者隊伍結構單一

目前社區教育志愿者隊伍以退休老人居多、中青年較少，普通人員較多、專業技術人員有限。許多志愿者由于各種原因，有些并非自愿參加志愿者隊伍，有些不了解社區教育的范疇和意義，有些由于能力所限無法滿足社區居民多種多樣的學習需求。單一的結構只能帶來單一的服務對象、單一的服務項目。

（三）志愿者隊伍素質不高

目前，社區教育志愿者大多缺乏專業知識和實用知識，沒有專門的技術職稱證書和執業資格證書，沒有接受過相應的培訓和業務提升指導。有些志愿者在社區教育教學活動中心有余而力不足，難以提供高質量的教育教學服務。有些志愿者自身服務意識不強，缺乏積極性、主動性和創造性，工作的方式方法也有待改變。

（四）志愿者隊伍地位不高

和西方發達國家相比，我國的志愿者隊伍發展時間短、底子薄、地位低。這一方面是由于政府的支持力度不夠，許多時候志愿者隊伍名不正言不順。另一方面是由于社區教育管理者的宣傳力度不足，導致社區居民對志愿者的認知度低、互動性差。這直接導致許多志愿工作和活動雷聲大、雨點小，一陣風、難長久，反過來使志愿者隊伍的社會地位不高。

（五）志愿者隊伍服務面窄

目前，我國志愿者隊伍的建立，大多圍繞政府工作或某一項目被動設立，往往把志愿活動當成了政治活動，非政府組織變成了變相的政府組織。社區教育志愿者隊伍也同樣存在這一痼疾，結果使志愿者隊伍和志愿者活動形式化、表面化，缺乏自主性、靈活性，服務面窄，難以真正提供社區居民喜聞樂見的教育教學項目。

（六）志愿者隊伍管理不善

目前我國各種志愿者隊伍一般自成系統、條塊分割。由于彼此缺乏默契、缺乏協調，所以活動中往往出現重復服務或服務盲區。許多志愿者隊伍管理方式松散，導致有些志愿者對教學服務活動缺少責任心。也有一些志愿者隊伍實行政府行政式管理，導致有些志愿者只當作任務來完成，應付了事、缺乏熱情，教學效果差。

二、解決方法

（一）建立和完善法律機制

志愿者隊伍要成熟規范，志愿服務事業要深入持久發展，都需要法律的保駕護航。志愿者投身志愿服務，如果得不到相關法律對其合法權益的保障，會直接挫傷志愿者的熱情，阻礙志愿者隊伍的壯大。雖然我國不少地區已經出臺了志愿服務的一些地方性法規，但由于各地的法規存在較大的差異，各有自身的局限性；而且這些地方性法規在地位上低于國家層面的法律法規，無法滿足蓬勃發展的志愿服務事業所需。因此，迫切需要國家和政府出臺一個全國性的法律法規，來規范志愿者隊伍建設，促進志愿服務事業的發展。

（二）建立和完善領導機制

社區教育志愿者就其性質而言，屬非政府組織，采用非官方管理模式，但這絕不意味著政府對其無能為力，更不能放任自流。從我國國情來看，社區居民對政府的信任度、依賴度較高，政府對社區教育志愿者隊伍應該恰當引導和適度介入：相關部門要宣傳樹立社區教育志愿者的正面形象，大力倡導社區教育志愿行為；相關部門要加強對社區志愿者隊伍的指導、協助和服務工作；相關部門要保障和監督有關資金的運行，對一些必須投入和運作的資金給予充分的保證。

（三）建立和完善招募機制

社區教育管理者首先要做好頂層設計，這相當于事前控制，主要規劃包括社區教育志愿者招募的目的、需求量、組織機構、權利和義務、注冊和管理、考核和評價等方面。其次招募要公開透明，明確選拔標準，嚴格操作流程，把握德才兼備原則，同等程度可以優先招募“五老”人員（老干部、老軍人、老教師、老模范、老藝人）、教師、行政事業人員、專業技術人員等。第三還要完善志愿者人才庫的注冊、日常維護和管理；隊伍建立只是初級階段，關鍵還要靠后續的精心維護和管理。

（四）建立和完善培訓機制

社區教育管理者要定期和不定期地對社區教育志愿者進行各種知識培訓，如專業知識、教學知識、社交知識、心理知識等，提高志愿者的服務能力和服務水平。還要對志愿者進行志愿服務意識培訓，弘揚志愿精神、培育志愿文化，提高志愿服務的積極性、主動性和創造性。通過這些培訓活動，一方面可以為志愿者提供交流的平臺，讓他們分享經驗成果，有效地融入隊伍整體；另一方面也能使他們獲得更多的人生體驗，完善自身的人格，實現更高的精神追求。

（五）建立和完善支援機制

志愿者是社區居民的服務者，而社區教育管理者則是志愿者的服務者，所以要有更加積極的服務意識、更先進的服務理念。一方面應確保志愿者在規范的軌道上開展志愿活動，避免出現一些不正常問題，如法律問題、安全問題等。另一方面也要為志愿者提供必要的資源支持、提供好后勤保障，成為他們的后盾和支撐。只有解決志愿者的后顧之憂，才能更好地吸引各類優秀人才加入志愿者隊伍，才能讓他們更義無反顧地提供優質志愿服務。

（六）建立和完善保護機制

志愿者活動是基于人性向善的一面，但現實活動過程中，志愿者常常要面對人性中不完美的一面，如少數部門、少數社區居民嘲笑、冷遇、不理解和不配合等，這會對志愿者的工作積極性造成挫傷；同時，志愿者也是普通人，會有勞累、病痛，會有不良情緒，這些都會給志愿服務工作帶來消極影響。所以社區教育管理者應建立和完善一種保護機制，盡己所能讓志愿者解除疲勞、排解不良情緒，正確處理少數社區居民的不配合問題，有效保護志愿者的生理和心理健康。

（七）建立和完善考核機制

志愿者參加社區志愿服務活動幾乎沒有經濟利益方面的訴求，他們更加看重自身人格的完善、人生的體驗、精神層面的追求，他們是世界觀、人生觀、價值觀更加高尚的人。所以社區教育管理者應建立和完善科學的志愿者考核評價體系，并讓這種體系成為志愿者參加活動的主要動力，適時適當地給予精神層面的表彰獎勵，這將大大激發志愿者的榮譽感和使命感，提升志愿服務的效能和質量。

（八）建立和完善反饋機制

志愿者活動的效果可以通過反饋機制來獲得客觀的評價和反映。反饋目的是讓社區教育管理者及時了解志愿者活動的進度、活動中存在的問題、活動的效果，以便及時做出有效的調整，改進志愿者活動的方式方法，提高志愿者活動的效果。這種反饋機制應該與志愿者的考核評價相結合，方式上可以靈活多樣，如開展各種調查、活動回訪、成果展示、項目跟蹤、案例發現等。這既是對上一階段志愿者活動的事后控制，同時也是對下一階段活動的事前控制。

（九）建立和完善退出機制

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關鍵詞：博物館；志愿者；服務管理

志愿者也叫義工，英文為Volunteer，都是指基于社會責任及義務，自愿貢獻自己的時間、精力、技能，為促進社會的改善和發展，無償參與社會服務的人員［1］。筆者認為，博物館志愿者是文化領域的志愿者，除了廣義上的志愿者外，還要具有一定的知識水平，并以傳播文化遺產知識為己任。目前，越來越多的博物館已經把招募志愿者工作列上日程，并希望通過志愿者管理，更好地發揮志愿者效用。但由于各方面原因，使博物館志愿者服務管理工作仍有許多不足。

一、博物館志愿者服務管理現狀

（一）博物館志愿者來源

1.高校學生。高校學生由于有相對充裕的時間，較專業的知識水平，且自主社會實踐意識較強，已經成為博物館志愿者的主要來源。

2.中、小學生。目前，有一部分對博物館志愿服務感興趣的中、小學生，在家長的鼓勵下，逐漸成為博物館志愿者的重要補充。

3.社會志愿者。主要包括大學教授及博物館研究專家、退休文化工作者、對博物館及文物感興趣者等，該群體共同特征是對博物館及文物研究工作興趣很濃，甚至有些是專業愛好，該群體主要是在工作之余從事志愿者服務。

（二）博物館志愿者服務內容

目前，博物館志愿者服務內容主要包括服務臺咨詢、觀眾接待引導、志愿講解、展廳維護等。

二、博物館志愿者重要性

2008年2月5日，國家文物局出臺了《博物館評估暫行標準》，該標準明確提出了將博物館志愿者服務作為評估博物館發展的一個重要指標，規定一級博物館的志愿者服務應是：“有穩定的、具有一定規模的博物館志愿者隊伍，并結合本館特點和社會服務需求（要求）對志愿者進行培訓，培訓合格的志愿者每年應為博物館或觀眾服務4次以上”［2］。博物館志愿者的引入無論是對博物館還是對志愿者本身都具有積極作用，這是一項“雙贏”舉措。

1.目前，我國博物館基本上都是財政全額撥款單位，編制有限，隨著博物館的免費開放，激增的參觀者對博物館人力、物力、財力等各方面都提出了更高的要求，在此情況下，引進志愿者服務可有效改善博物館人員短缺狀況。

2.由于博物館志愿者來源于社會的各個領域，有著不同的社會閱歷，可以更好地為不同的參觀人群服務，滿足參觀者的不同需求，提升博物館服務能力和質量。

3.博物館的職能不單只有收藏、研究、展示，更具有宣傳和教育的社會功能。志愿者在參觀者和博物館之間發揮了很好的紐帶作用，他們來自廣大市民，對于參觀者來說更具親和力，宣傳更有針對性，從而使博物館社會教育基地的功能得到更好地發揮。

4.對于志愿者本身而言，通過志愿服務不僅服務大眾，實現自身的社會價值，而且可以滿足個人內心和精神需求，消除個人消極情緒和不自信，鍛煉自身能力，尤其對于在校學生，可以獲得一個社會實踐機會，豐富生活閱歷。

三、博物館志愿者服務管理存在問題分析

（一）志愿者相關法律不健全

目前，我國志愿者相關法律法規還不完善，雖然一些地方已經出臺志愿者服務條例，比如《南京市志愿者服務條例》等，但在國家層面上還沒有涉及志愿者服務方面的法規，因此，使得志愿服務缺乏法制保障和規范性，開展起來也有一定的盲目性和隨意性，而且志愿者權益在法律上得不到保障，也影響志愿者工作順利開展。

（二）博物館志愿者服務管理制度缺失

目前，大多博物館缺乏科學、系統的志愿者服務管理制度，導致志愿者管理松散、服務意識不強、積極性不高等問題，不能達到預期效果，

（三）博物館志愿者學歷及素質參差不齊，專業性不強，培訓難度較大

由于博物館志愿者是面向社會統一招募，其學歷及素質參差不齊，而且由于志愿者大多是非專業人員，增加了培訓難度。博物館延用傳統的統一、簡單的培訓方式，顯然不能解決這個問題，也無法最大效益地發揮志愿者的作用。

（四）博物館志愿者服務單一

大多數博物館志愿者從事的志愿服務還僅局限于觀眾服務及志愿講解上，沒有參與到更深一層的服務及管理工作，使得志愿者服務比較單一。其實有很多人愿意來博物館擔任志愿者，但由于語言表達能力欠缺而無法勝任。因此，服務內容的單一性無法充分發揮志愿者的效用。

（五）博物館志愿者流失率較高

據筆者調研，博物館志愿者流失率較高一方面是由于其本身的原因，如高校學生畢業、工作調整等都導致其無法繼續參加志愿服務。另一方面則是由于博物館客觀原因，如沒有合理利用志愿者的時間、博物館未給志愿者搭建更好的志愿服務平臺、博物館未正確認識和志愿者之間的關系，甚至把志愿者當成免費勞動力等。當前，博物館志愿者流失率較高是一個值得重視的問題。

四、博物館志愿者服務管理對策

（一）國家應盡快出臺志愿者相關管理法規，規范志愿者服務

美國制定了專門的志愿服務法，并在其他法律中設置有關支持志愿服務的條文，以保障志愿者的合法權益，保護和支持志愿服務的發展［3］。我國應盡快制定志愿者服務管理相關法規，使志愿者服務也有法律保障。

（二）加強博物館志愿者服務管理制度建設

1.制定管理制度

（1）博物館需設立志愿者服務部，由專門的部門及人員來負責志愿者管理工作，包括前期的招募、建檔，到后期的培訓、考核、激勵等，每一個環節都是相互關聯的，需要進行統籌安排。

（2）制定適合博物館實際情況的志愿者服務條例。明確志愿者應盡義務和權利，進一步規范志愿者服務工作，保障志愿者的權益。

（3）了解志愿者的日常工作學習及閑暇時間，根據不同的服務內容，制定博物館志愿者工作時間表，合理安排志愿者的服務時間，避免與其工作學習時間相沖突。

2.建立有效的培訓機制

為了使博物館更好地發展，博物館工作人員有必要定期對志愿者進行培訓。培訓內容除了讓志愿者了解博物館基本情況外，還要集中傳授講解技巧，可以在展廳直接言傳身教，提高志愿者講解水平。博物館也可以由館內專業人員或者是外聘的專家學者以講座的形式對志愿者進行培訓，培訓內容不僅局限文物知識方面，還可增加服務禮儀、歷史文化、講解技巧和心理素質等。此外，有能力的博物館也可組織志愿者外出參觀學習，激發志愿者服務和工作的熱情。培訓要落實到實處，根據博物館實際情況科學制定培訓計劃，合理安排培訓時間及課程，循序漸進。

3.完善志愿者考核、激勵制度

進一步完善考核制度，建議每半年統一考核一次，根據志愿者平時的出勤率、服務時間、講解次數、服務質量等評定是否為合格志愿者，對于考核成績優異的志愿者，可通過授予“志愿者之星”等榮譽稱號，或獎勵外出參觀學習及參與其他活動的機會，給予激勵。

（三）針對博物館志愿者不同層次進行不同培訓，提高服務水平

由于博物館志愿者多元化的特性，需要進行差異化培訓，比如高校學生和小學生應采取不同的培訓方式，根據他們的年齡、性格特點制定不同的培訓教材及計劃，在他們沒有負擔的基礎上充分調動主觀能動性，提高服務質量。

（四）針對博物館志愿者個性及特長實現志愿者服務多元化

目前，大多數博物館志愿者參與博物館的工作還僅限于咨詢引導、講解服務、展廳維護等傳統的服務項目，這種長期、單一的服務會使得志愿者的特長得不到發揮，容易產生枯燥情緒，不利于調動志愿者的工作積極性。博物館應逐漸讓志愿者參與更專業、更高層次的服務及管理工作，如教育推廣、資料的整理建檔、各種活動的支援，以及參與策劃博物館各種宣傳、布展活動等。博物館還可根據志愿者的特長為志愿者增加多元化的服務項目。如精通外語、手語的志愿者，可以讓他們為特殊群體提供針對性講解服務，以避免溝通障礙；擅長計算機的志愿者，可以增加博物館網站維護方面的志愿服務；優秀的志愿者可以成為志愿者服務部中的一員，為志愿者工作出謀劃策，協助開展博物館培訓等。通過志愿服務多元化，志愿者可以更好地鍛煉自己能力，發揮自身的價值，同時，博物館也可以充分利用志愿者各自的特長更好地為受眾服務。

（五）減少博物館志愿者流失

博物館志愿者流失問題一直以來都是志愿者管理的難點，除了定期招募新的志愿者外，還要在其他各個方面下功夫。首先，博物館要認清和志愿者的關系，不能把志愿者當成免費勞動力，呼之即來，揮之即去，要對他們的服務工作表示尊重、肯定和感謝。其次，要完善管理機制，合理安排志愿者服務時間和工作內容，使志愿者在正常的工作學習之余提供志愿服務，避免時間沖突。最后，對于志愿者的激勵方式應該多樣化。志愿者服務大多不求物質上的回報，更希望精神層面上得到滿足，除了對優秀志愿者進行精神獎勵外，還可以通過學習激勵、工作激勵、培訓激勵等激勵方式，使志愿者可以通過志愿服務實現自我價值和社會價值，激勵志愿者長期堅持志愿服務。

志愿者服務已成為博物館服務工作一個重要的組成部分，志愿者服務有效地緩解了人們日益增長的社會文化需求與博物館人力不足的矛盾。探索并構建更適合博物館發展的志愿者服務管理體系和機制才能使博物館志愿者發揮最大的優勢和效用，才能使博物館更好地服務大眾、服務社會。

參考文獻：

［1］ 洪文梅.公共圖書館志愿服務管理的探討［J］.圖書館論壇，2010，（2）：164.