序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇關(guān)于九年義務(wù)教育的法律，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等教育法律、法規(guī)及國家、省、市有關(guān)控制中小學(xué)流失的文件精神為指導(dǎo)，以鞏固提高“兩基”成果，落實(shí)“兩全”目標(biāo)為重點(diǎn)，全面貫徹執(zhí)行《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)九年義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的意見》和《區(qū)人民政府關(guān)于普及九年義務(wù)教育，控制中小學(xué)生流失的實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)“控輟”工作，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，促進(jìn)我鎮(zhèn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

二、主要措施

（一）強(qiáng)化政府行為，加大依法治教力度。

1、建章立制，責(zé)任到位。

⑴根據(jù)區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的意見精神，成立笏石鎮(zhèn)政府控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立笏石鎮(zhèn)政府教育工作目標(biāo)責(zé)任制，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

⑵落實(shí)“三線三包”，制定鎮(zhèn)政府包村（居）委會(huì)，村（居）委會(huì)包家長，家長包學(xué)生。簽訂控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把控制學(xué)生流失、輟學(xué)工作目標(biāo)分解到具體單位和個(gè)人。

⑶村（居）委會(huì)制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，對(duì)不送子女和被監(jiān)護(hù)人上學(xué)或輟學(xué)經(jīng)說服教育仍不讓學(xué)生復(fù)學(xué)的家長和監(jiān)護(hù)人進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰，直至送適齡兒童、少年入學(xué)和復(fù)學(xué)為止。

2、營造依法控輟的社會(huì)氛圍，利用新聞媒體向全鎮(zhèn)廣大家長進(jìn)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律、法規(guī)的宣傳，使他們認(rèn)識(shí)到作為家長和監(jiān)護(hù)人，在保證子女和被監(jiān)護(hù)人在完成九年義務(wù)教育方面，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，適齡兒童、少年不按規(guī)定完成九年義務(wù)教育，不是家庭個(gè)人的私事，是違反國家法律的行為。

3、進(jìn)一步完善貧困學(xué)生助學(xué)金制度，除政府每年劃撥一定的資金外，通過社會(huì)捐資，設(shè)立教育基金，落實(shí)好助學(xué)資金。

4、建立政府和各部門、各企業(yè)支教助學(xué)制度，實(shí)施“愛心工程”，全社會(huì)助學(xué)控輟，開展“愛心希望工程活動(dòng)”，開展“手拉手”活動(dòng)，“一幫一”、“多助一”、“春蕾計(jì)劃”等活動(dòng)，號(hào)召全社會(huì)獻(xiàn)愛心，解決貧困學(xué)生實(shí)際困難，順利完成學(xué)業(yè)。

5、建立適齡兒童、少年的父母或其它監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管制度，依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。

6、建立控輟保學(xué)獎(jiǎng)懲制度?？偨Y(jié)、宣傳、推廣單位控輟保學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和個(gè)人，把控輟保學(xué)工作納入各單位、部門年度工作目標(biāo)考核之中，對(duì)控輟保學(xué)工作不到位，達(dá)不到目標(biāo)要求的取消各類評(píng)優(yōu)資格，實(shí)行一票否決，輟學(xué)情況嚴(yán)重的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）明確學(xué)校職責(zé)，建立全員控輟保學(xué)工作機(jī)制

1、教育好每一個(gè)學(xué)生。學(xué)校要積極進(jìn)行教育教學(xué)方法改革，以課堂教學(xué)為切入點(diǎn)，在教學(xué)中因材施教，進(jìn)行分類指導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；對(duì)厭學(xué)的學(xué)生和學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，要采取措施，組織教師給予補(bǔ)課、輔導(dǎo)。要堅(jiān)持從小學(xué)抓起，從每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)抓起，使每一個(gè)學(xué)生在校都學(xué)有所獲，體驗(yàn)到進(jìn)步和成功的喜悅，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心，增強(qiáng)學(xué)校生活的吸引力。

2、加強(qiáng)師德建設(shè)，建立民主、平等的師生關(guān)系，營造尊重學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生的良好氛圍。對(duì)學(xué)生的錯(cuò)誤，要耐心細(xì)致地做好思想教育工作，防止簡單粗暴的教育方法，嚴(yán)禁教師羞辱、排斥、歧視、厭棄學(xué)生等不良教育行為的發(fā)生。對(duì)師德敗壞、造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要撤銷教師資格，清理出教師隊(duì)伍，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、依法保障適齡兒童、少年享有接受義務(wù)教育的權(quán)利，按時(shí)接納適齡兒童入學(xué)，不得開除、清退或變相清退學(xué)生，學(xué)校、教師不得以任何理由勸說或強(qiáng)迫學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、留級(jí)或動(dòng)員學(xué)生提前離校。

4、學(xué)校要對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)所有適齡兒童、少年入學(xué)、流動(dòng)、流失、輟學(xué)等情況進(jìn)行全面了解和掌握，建立義務(wù)教育階段兒童、少年管理檔案，做到底數(shù)清楚，為控輟提供準(zhǔn)確的情況，每學(xué)期向教育局統(tǒng)計(jì)上報(bào)學(xué)生流失和輟學(xué)情況。

5、建立控輟保學(xué)“三包一掛”制度，校長包全校，主任包年級(jí)，教師包學(xué)生，與考核、評(píng)聘、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)掛鉤，學(xué)校要將控輟保學(xué)目標(biāo)分解量化到各班，并與教師簽訂控輟保學(xué)責(zé)任狀。對(duì)重點(diǎn)學(xué)生（學(xué)困生、行為偏差生、貧困生）要建立檔案，及時(shí)家訪和談心，開學(xué)前要對(duì)重點(diǎn)生進(jìn)行普遍家訪，對(duì)未及時(shí)返校的學(xué)生，要重點(diǎn)訪，弄清學(xué)生輟學(xué)原因，及時(shí)做好勸返工作。學(xué)校要定期召開控輟碰頭會(huì)，研究解決存在的問題。

6、學(xué)校要與學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人簽訂完成義務(wù)教育責(zé)任書。對(duì)學(xué)生無故不到校上課，班主任要及時(shí)家訪，3天內(nèi)不到校上課的，要向校長匯報(bào)，由學(xué)校再次家訪動(dòng)員，校長動(dòng)員無效時(shí)，要向鎮(zhèn)人民政府遞交書面報(bào)告，并協(xié)助對(duì)輟學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人發(fā)出《輟學(xué)生返校通知書》。

7、加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行省、市規(guī)定的“一費(fèi)制”收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)違反規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；不準(zhǔn)代收費(fèi)，不準(zhǔn)強(qiáng)迫或暗示學(xué)生到指定的地點(diǎn)購買教輔資料、學(xué)具及其他用品。

8、學(xué)校要辦好家長學(xué)校，提高家長素質(zhì)，指導(dǎo)家長用科學(xué)的方法教育子女，以使家長主動(dòng)配合學(xué)校做好學(xué)生的思想教育工作。

（三）有關(guān)部門各司其職，形成全社會(huì)齊抓共管的局面

1、勞動(dòng)、工商部門要定期對(duì)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶等用工單位進(jìn)行檢查，對(duì)非法招用童工的單位和個(gè)人，責(zé)令改正，并進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究違法責(zé)任，杜絕未完成九年義務(wù)教育的學(xué)生務(wù)工、經(jīng)商等現(xiàn)象發(fā)生。

2、對(duì)擾亂學(xué)校秩序，毆打、侮辱學(xué)生造成學(xué)生失學(xué)的校外人員，公安部門要依法嚴(yán)肅處理。

3、文化部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行清理整頓，對(duì)違反規(guī)定接納未成年人的網(wǎng)吧要依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決取締。并追究經(jīng)營者責(zé)任。

4、民政部門要在社區(qū)開辟未成年人活動(dòng)場所，組織學(xué)生開展活動(dòng)，與學(xué)校密切聯(lián)系溝通，對(duì)重點(diǎn)學(xué)生進(jìn)行幫扶。

5、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群體組織要結(jié)合本部門的工作，協(xié)助做好控輟保學(xué)工作。

6、其他有關(guān)部門及社會(huì)各界都要負(fù)起責(zé)任，共同做好控輟保學(xué)工作。

篇2

一、明確工作責(zé)任，健全工作制度

義務(wù)教育管理體制改革后，組織適齡兒童少年入學(xué)，控制學(xué)生流失，保證所有學(xué)生受完九年義務(wù)教育，保障所有適齡兒童少年就近入學(xué)；要經(jīng)常性地向廣大群眾和家長進(jìn)行法制宣傳，使他們充分了解作為家長和監(jiān)護(hù)人，在保證子女和被監(jiān)護(hù)人完成九年義務(wù)教育方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任；采取教育、經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁等方面的措施，切實(shí)保證所有適齡兒童少年全部按時(shí)入學(xué)接受九年義務(wù)教育。

學(xué)校與教師之間簽訂的控輟目標(biāo)責(zé)任制度，把控制流失工作的任務(wù)分解落實(shí)到各班主任，并建立相應(yīng)的檢查和獎(jiǎng)懲制度。

二、加強(qiáng)學(xué)籍管理，規(guī)范就學(xué)制度

教導(dǎo)處必須按照普及九年義務(wù)教育的要求，建立完整規(guī)范的義務(wù)教育管理檔案，域內(nèi)所有學(xué)齡前兒童情況，適齡兒童少年的入學(xué)、流動(dòng)、流失等情況進(jìn)行全面了解，登記造冊(cè)，并定期進(jìn)行檢查核實(shí)，做到底數(shù)清楚明了，情況準(zhǔn)確及時(shí)，為控制輟學(xué)提供客觀準(zhǔn)確及時(shí)的資料。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民工子女，入學(xué)以流入地公辦學(xué)校就讀為主，但須經(jīng)戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門核準(zhǔn)，并建立具體流向登記，掌握其去向及就學(xué)情況；流入地政府教育行政部門要與公安部門主動(dòng)聯(lián)系，切實(shí)保證流入本地的適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育。

每學(xué)年末對(duì)學(xué)生流動(dòng)流失情況進(jìn)行登記核實(shí)，確保不因?yàn)楣芾砩系穆┒词挂粋€(gè)學(xué)生失學(xué)。

三、堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

必須嚴(yán)格執(zhí)行省定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)過反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也不準(zhǔn)代收費(fèi)。要實(shí)行學(xué)年初一次性公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)。各級(jí)政府要加大義務(wù)教育投入，切實(shí)保證按時(shí)發(fā)放教師工資，保證學(xué)校正常運(yùn)行所需的公用經(jīng)費(fèi)。

四、建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中提出的要求，各級(jí)政府都要設(shè)立中小學(xué)助學(xué)金，采取多方面措施資助農(nóng)村地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。從20*年起，建立貧困家庭學(xué)生情況檔案，根據(jù)不同家庭學(xué)生的具體情況，分別實(shí)行免雜費(fèi)、免書費(fèi)和給予生活補(bǔ)助等具體資助措施。不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

五、積極推進(jìn)教育改革，提高對(duì)學(xué)生的吸引力

要把面向全體學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)校生活對(duì)學(xué)生的吸引力，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑的發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高作為辦學(xué)的主要目標(biāo)，堅(jiān)決糾正一些學(xué)校存在的片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤傾向。在推進(jìn)課程改革工作中，要重視地方課程和學(xué)校課程的開發(fā)，重視教師教學(xué)方法和手段的改革，重視學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使每一個(gè)學(xué)生在學(xué)校都學(xué)有所獲，體驗(yàn)到進(jìn)步和成功，增強(qiáng)自信心，增強(qiáng)學(xué)校生活的吸引力。

辦學(xué)要密切聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出特色，具有更強(qiáng)的適應(yīng)性。在教育教學(xué)改革方面要大膽創(chuàng)新，

六、加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師的職業(yè)道德修養(yǎng)

調(diào)查表明，教師批評(píng)、諷刺、體罰、歧視甚至驅(qū)趕學(xué)生是造成學(xué)生流失的一個(gè)重要原因。必須大力加強(qiáng)師德建設(shè)，把建立民主、平等的師生關(guān)系，營造尊重、關(guān)愛學(xué)生的良好氛圍作為教育改革的重要方面和學(xué)校建設(shè)的重要目標(biāo)，把教師的師德表現(xiàn)作為評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)和評(píng)比各方面先進(jìn)的主要依據(jù)。對(duì)違反教師職業(yè)道德規(guī)范，不能履行教師崗位職責(zé)的教師，在聘任、考核和評(píng)模獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)實(shí)行“一票否決制”，對(duì)師德敗壞造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要撤銷教師資格，清理出教師隊(duì)伍，直至追究刑事責(zé)任。

篇3

要經(jīng)常性地向廣大群眾和家長進(jìn)行法制宣傳，使他們充分了解作為家長和監(jiān)護(hù)人，在保證子女和被監(jiān)護(hù)人完成九年義務(wù)教育方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任；義務(wù)教育管理體制改革后，組織適齡兒童少年入學(xué)，控制學(xué)生流失，保證所有學(xué)生受完九年義務(wù)教育，保障所有適齡兒童少年就近入學(xué)；采取教育、經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁等方面的措施，切實(shí)保證所有適齡兒童少年全部按時(shí)入學(xué)接受九年義務(wù)教育。

學(xué)校與教師之間簽訂的控輟目標(biāo)責(zé)任制度，把控制流失工作的任務(wù)分解落實(shí)到各班主任，并建立相應(yīng)的檢查和獎(jiǎng)懲制度。

二、加強(qiáng)學(xué)籍管理，規(guī)范就學(xué)制度

教導(dǎo)處必須按照普及九年義務(wù)教育的要求，建立完整規(guī)范的義務(wù)教育管理檔案，域內(nèi)所有學(xué)齡前兒童情況，適齡兒童少年的入學(xué)、流動(dòng)、流失等情況進(jìn)行全面了解，登記造冊(cè)，并定期進(jìn)行檢查核實(shí)，做到底數(shù)清楚明了，情況準(zhǔn)確及時(shí)，為控制輟學(xué)提供客觀準(zhǔn)確及時(shí)的資料。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民工子女，入學(xué)以流入地公辦學(xué)校就讀為主，但須經(jīng)戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)部門核準(zhǔn)，并建立具體流向登記，掌握其去向及就學(xué)情況；流入地政府教育行政部門要與公安部門主動(dòng)聯(lián)系，切實(shí)保證流入本地的適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育。

每學(xué)年末對(duì)學(xué)生流動(dòng)流失情況進(jìn)行登記核實(shí)，確保不因?yàn)楣芾砩系穆┒词挂粋€(gè)學(xué)生失學(xué)。

三、堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

必須嚴(yán)格執(zhí)行省定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)過反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也不準(zhǔn)代收費(fèi)。要實(shí)行學(xué)年初一次性公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)。各級(jí)政府要加大義務(wù)教育投入，切實(shí)保證按時(shí)發(fā)放教師工資，保證學(xué)校正常運(yùn)行所需的公用經(jīng)費(fèi)。

四、建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中提出的要求，各級(jí)政府都要設(shè)立中小學(xué)助學(xué)金，采取多方面措施資助農(nóng)村地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。從年起，建立貧困家庭學(xué)生情況檔案，根據(jù)不同家庭學(xué)生的具體情況，分別實(shí)行免雜費(fèi)、免書費(fèi)和給予生活補(bǔ)助等具體資助措施。不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

五、積極推進(jìn)教育改革，提高對(duì)學(xué)生的吸引力

要把面向全體學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)校生活對(duì)學(xué)生的吸引力，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑的發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高作為辦學(xué)的主要目標(biāo)，堅(jiān)決糾正一些學(xué)校存在的片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤傾向。在推進(jìn)課程改革工作中，要重視地方課程和學(xué)校課程的開發(fā)，重視教師教學(xué)方法和手段的改革，重視學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使每一個(gè)學(xué)生在學(xué)，全國文秘工作者的!校都學(xué)有所獲，體驗(yàn)到進(jìn)步和成功，增強(qiáng)自信心，增強(qiáng)學(xué)校生活的吸引力。

辦學(xué)要密切聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出特色，具有更強(qiáng)的適應(yīng)性。在教育教學(xué)改革方面要大膽創(chuàng)新，

六、加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師的職業(yè)道德修養(yǎng)

調(diào)查表明，教師批評(píng)、諷刺、體罰、歧視甚至驅(qū)趕學(xué)生是造成學(xué)生流失的一個(gè)重要原因。必須大力加強(qiáng)師德建設(shè)，把建立民主、平等的師生關(guān)系，營造尊重、關(guān)愛學(xué)生的良好氛圍作為教育改革的重要方面和學(xué)校建設(shè)的重要目標(biāo)，把教師的師德表現(xiàn)作為評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)和評(píng)比各方面先進(jìn)的主要依據(jù)。對(duì)違反教師職業(yè)道德規(guī)范，不能履行教師崗位職責(zé)的教師，在聘任、考核和評(píng)模獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)實(shí)行“一票否決制”，對(duì)師德敗壞造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要撤銷教師資格，清理出教師隊(duì)伍，直至追究刑事責(zé)任。

篇4

關(guān)鍵詞：高職藝術(shù)設(shè)計(jì) 基礎(chǔ)課程 創(chuàng)新

教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會(huì)公平。隨著教育對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展所起的作用的日益顯現(xiàn)，教育公平問題越來越成為各國政府和人民關(guān)注和探討實(shí)現(xiàn)的問題，它是研究教育民主化的一個(gè)熱點(diǎn)問題，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的必要手段，也是以德治國的根本所在。

一、確立公平教育理念，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育公平觀

研究表明，教育的價(jià)值具有滯后性，優(yōu)先發(fā)展教育，是科學(xué)合理的教育發(fā)展觀念，而教育的進(jìn)步又要以先進(jìn)的理念為指導(dǎo)，教育理念是教育實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)力，目前，只有確立了公平教育理念，在正確的理念指導(dǎo)下，才能逐步走向教育公平。

教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，中國的社會(huì)主義社會(huì)的性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)體制決定了中國的教育必須是公平公正的。目前中國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r還不能滿足全面實(shí)現(xiàn)教育公平的需求，教育公平的實(shí)現(xiàn)又是一個(gè)長期的不斷發(fā)展變化的過程，受生產(chǎn)力水平和社會(huì)具體政策制度的制約，必須一切從現(xiàn)有國情和社會(huì)實(shí)際出發(fā)，建立與目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育公平觀，逐步實(shí)現(xiàn)教育公平。

二、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為教育公平提供支撐

教育公平的實(shí)現(xiàn)在很大程度上與生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展密不可分，只能通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步逐步加以解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育公平實(shí)現(xiàn)的有力支撐。只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，社會(huì)文明到達(dá)一定高度，物質(zhì)條件極大豐富，才有可能為教育公平的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)保障。國家才有可能提供更多的物質(zhì)促進(jìn)教育的發(fā)展。

三、構(gòu)建完善的教育監(jiān)督機(jī)制，確保教育制度的公平正義

目前我國教育現(xiàn)狀中的很多不公平的現(xiàn)象，不是教育自身能夠決定的，而是社會(huì)法規(guī)政策的不完善、不健全造成的。要實(shí)現(xiàn)教育公平，就要積極構(gòu)建完善的教育監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府對(duì)于教育腐敗現(xiàn)象的管理，創(chuàng)新教育體制，真正執(zhí)行依法執(zhí)教的理念，政府應(yīng)該在宏觀和微觀上促進(jìn)教育機(jī)制改革，完善法律法規(guī)，積極推進(jìn)教育公平的發(fā)展完善。我國政府可以從幾個(gè)方面入手來健全完善教育監(jiān)督機(jī)制，一是開展外部監(jiān)督，讓廣大人民群眾充分的參與到教育監(jiān)督中來，明明白白的接受教育。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督職能，建立健全科學(xué)的管理制度，三是建立財(cái)政資金的監(jiān)督制度和責(zé)任明確制度，保障國家教育資金和補(bǔ)助資金的科學(xué)管理。加強(qiáng)政府對(duì)于教育腐敗現(xiàn)象的管理，根本上消除教育腐敗帶來的危害，依靠法律和相關(guān)制度來確保教育政策的公正性。

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)法制社會(huì)，只有加強(qiáng)和完善教育立法，修訂和健全相應(yīng)的教育法律法規(guī)，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)，堅(jiān)持依法執(zhí)教，才能為教育公平的實(shí)現(xiàn)提供法律支撐。要堅(jiān)持不懈的打擊教育中的違法行為，糾正教育部門的不良現(xiàn)象，辦人民滿意的教育，維護(hù)教育公平。

另一方面，政府還應(yīng)該建立完善國家對(duì)于困難群體的資金補(bǔ)助制度，建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償體制，比如獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金制度、助學(xué)貸款制度、勤工儉學(xué)政策等，解決困難學(xué)生在求學(xué)期間的經(jīng)濟(jì)困難；建立相應(yīng)的政策制度保障少數(shù)民族學(xué)生和殘疾學(xué)生入學(xué)受教育的權(quán)利，不斷提高教育公平的水平。

四、強(qiáng)化政府職能，加大教育財(cái)政投入，合理分配教育資源

教育財(cái)政投入是教育改革的前提，是實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)。目前，我國的教育財(cái)政投入嚴(yán)重不足，教育資源還十分有限，并且存在大量的閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，中西部落后地區(qū)的教育還很落后，特殊教育的發(fā)展還處于起步階段。

政府是九年義務(wù)教育的首要責(zé)任者和最終保障者，也是幼兒教育與高中教育的主要責(zé)任者。政府在教育領(lǐng)域的主要職能表現(xiàn)在提供教育服務(wù)，統(tǒng)籌安排教育資源。教育經(jīng)費(fèi)投入的不足，特別是農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足。九年義務(wù)教育是目前我國實(shí)施的一項(xiàng)教育制度，現(xiàn)階段，政府應(yīng)將九年義務(wù)教育的資金投入和資源配置作為優(yōu)先考慮的對(duì)象，要優(yōu)先保障九年義務(wù)教育的均衡發(fā)展，對(duì)相應(yīng)的入學(xué)制度作出調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)力度，縮小不同學(xué)校之間的資源區(qū)別，積極幫助偏僻地區(qū)的教育發(fā)展情況，對(duì)特殊人群和地位進(jìn)行特殊照顧和資金支持，多方面確保九年義務(wù)教育的公平公正。增加政府對(duì)于教育資金的投入力度，縮小不同地區(qū)、不同學(xué)校之間的教育差距，是實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵。另外，還應(yīng)該積極發(fā)展特殊教育，保障障盲、聾、啞及弱智兒童的特殊補(bǔ)償教育機(jī)會(huì)。

教育資源配置的不公平性，也是影響教育公平的重要制約因素之一。我國對(duì)教育資源進(jìn)行配置的基本原則是取之于民、用之于民，應(yīng)該遵循平等補(bǔ)差的原則，努力做到兩個(gè)確保，確保任何時(shí)候國家對(duì)于九年義務(wù)教育的資金投入都要高于對(duì)非義務(wù)教育的資金投入，確保任何時(shí)候國家對(duì)于義務(wù)教育的投入都要高于對(duì)高等教育的投入。強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，積極支持薄弱學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)管資金投入較多的學(xué)校，鼓勵(lì)和支持民辦教育，鼓勵(lì)私人投資教育，多舉措解決教育資源緊張的問題。教育資源的合理配置，要求政府應(yīng)該分析目前我國教育資源的分布情況，在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間進(jìn)行資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置，改變教育資源緊缺的現(xiàn)狀，并加大對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育的傾斜力度，幫助和扶持經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的教育發(fā)展，促迸教育資源的合理均衡，保障所有受教育對(duì)象享受到相同的教育資源。

五、深化教育體制改革，積極推行素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展

教育的最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面可持續(xù)發(fā)展，目前我國的應(yīng)試教育體制已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的要求，嚴(yán)重阻礙學(xué)生的正常發(fā)展，深化教育體制改革，積極推行素質(zhì)教育，勢(shì)在必行。積極推進(jìn)教育制度的創(chuàng)新，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，是促進(jìn)教育過程公平的重要手段。

首先，要全面推行素質(zhì)教育，全面貫徹黨的教育方針，改變現(xiàn)有應(yīng)試教育背景下的教學(xué)方法和教學(xué)模式，注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新教育和實(shí)踐教育，尊重學(xué)生的個(gè)性特征，鼓勵(lì)學(xué)生在道德、知識(shí)、體質(zhì)、心理、情操、能力等方面得到全面發(fā)展。素質(zhì)教育是面向全體的教育形式，具有鮮明的時(shí)代特性，要求充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，保護(hù)學(xué)生的探索精神，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，尊重個(gè)性、因材施教，發(fā)揚(yáng)民主、教學(xué)相長，全面發(fā)展學(xué)生多方面的素質(zhì)，不僅僅是文化素質(zhì)，還包括心理素質(zhì)、生理素質(zhì)等等，并且強(qiáng)調(diào)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，積極推行素質(zhì)教育，是促進(jìn)教育公平的重要保障。

其次，要加快教育體制改革和創(chuàng)新的步伐，深化教育教學(xué)改革，積極推進(jìn)教育理念、教育內(nèi)容、教育管理、教育方法與手段等方面的創(chuàng)新，大力改革現(xiàn)行現(xiàn)有不合理的教育制度，從制度層面保障教育公平的實(shí)現(xiàn)。比如改革高考招生制度，改革學(xué)歷制度，完善學(xué)校評(píng)價(jià)體系，建立教師流動(dòng)制度，努力構(gòu)建一個(gè)靈活多樣開放式的教育體系，為學(xué)生的全面可持續(xù)發(fā)展提供良好環(huán)境。

第三，要加強(qiáng)高考的公正公平。目前我國的大學(xué)招生考試制度正在進(jìn)行積極的改革，多所高校的招生自被擴(kuò)大，考試內(nèi)容和考試形式也在不斷改革，這些都是我國在推進(jìn)教育公平方面做出了努力和探索。但是，加強(qiáng)高考的公正公平依舊是不容忽視的問題，高考的公正公平要求錄取過程的公正公平、入學(xué)機(jī)會(huì)和入學(xué)名額的公正公平，以及錄取結(jié)果和學(xué)習(xí)結(jié)果的公正公平。

六、提高教師素質(zhì)，強(qiáng)化學(xué)校和教師的公平意識(shí)

教師是教學(xué)活動(dòng)的主要執(zhí)行者，教師和教育管理人員在教學(xué)過程中不公平地對(duì)待教育對(duì)象的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且是制約教育公平實(shí)現(xiàn)的主要因素，教育過程中的不公平行為，嚴(yán)重不在。

在對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)能力培養(yǎng)的同時(shí)，還要求對(duì)教師進(jìn)行現(xiàn)代教育價(jià)值觀、教育質(zhì)量觀、教育法制觀和教育管理觀、科學(xué)的教育教學(xué)理論和方法的傳授，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)師德教育。一名合格的教師，不僅要具有踏實(shí)的專業(yè)技能，優(yōu)良的職業(yè)道德，因材施教的能力，還應(yīng)該具有民主公平的現(xiàn)代教育公平理念，公平的對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，可以發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性和差別，以學(xué)生為中心，因材施教，保證讓每一個(gè)學(xué)生都站在同一起跑線，樹立公平的評(píng)價(jià)觀，重視所有的學(xué)生。學(xué)校應(yīng)具備公平科學(xué)的管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變教育觀念，加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)行為的監(jiān)督，杜絕歧視現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生在學(xué)校和課堂都獲得公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。

同時(shí)，還應(yīng)該建立教師流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師到農(nóng)村基層學(xué)校任教，在各重點(diǎn)師范院校擴(kuò)大免費(fèi)師范生的招生規(guī)模和培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)更多高學(xué)歷高水平的年輕教師投身于義務(wù)教育中去，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村在職教師的學(xué)歷培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村教師收入水平。

七、小結(jié)

追求教育公平是人類社會(huì)古老而又永恒的理想，教育公平要求國家對(duì)教育資源進(jìn)行配置時(shí)合理、規(guī)范，滿足每一個(gè)社會(huì)成員個(gè)體的發(fā)展需要，保障每一個(gè)社會(huì)成員接受教育的權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

[1] 邵麗珍； 關(guān)于教育公平的思考 [J]. 新校園（當(dāng)代教育研究）2008年

篇5

我國憲法規(guī)定，公民享有受教育的權(quán)利。我國1986年公布的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二條規(guī)定，國家實(shí)行九年制義務(wù)教育；第五條規(guī)定，凡滿6周歲的兒童，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育；第四條規(guī)定，國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年（即未成年人）接受義務(wù)教育的權(quán)利；第十條規(guī)定，國家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。1995年公布的《中華人民共和國教育法》第十八條規(guī)定，國家實(shí)行九年制義務(wù)教育，各級(jí)人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)；第四十九條規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人或者其他被監(jiān)護(hù)人受教育提供必要條件。1998年通過的《中華人民共和國高等教育法》第九條規(guī)定，公民依法享有接受高等教育的權(quán)利；第二十四條規(guī)定，設(shè)立高等學(xué)校，不得以營利為目的；第六十條規(guī)定，國家建立以財(cái)政撥款為主，其他多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制。

根據(jù)上述規(guī)定，就九年制義務(wù)教育而言，是未成年人享有的一項(xiàng)權(quán)利，也是國家賦予未成年人的一項(xiàng)國家義務(wù)。因?yàn)橐粋€(gè)國家要發(fā)展，一個(gè)民族要生存，必須確保其公民具備一定的文化素質(zhì)，才能與社會(huì)和歷史發(fā)展的要求相適應(yīng)。因此，國家規(guī)定了未成年人應(yīng)接受義務(wù)教育，就“義務(wù)”二字而言，即是未成年人及其監(jiān)護(hù)人的義務(wù)，又是國家的義務(wù)。從法理上講，監(jiān)護(hù)人的義務(wù)在于讓其未成年人就學(xué)而不能阻止；國家的義務(wù)在于確保教育是完全在義務(wù)狀態(tài)下進(jìn)行，而非是向未成年人的監(jiān)護(hù)人收取學(xué)費(fèi)或教育費(fèi)而進(jìn)行，即教育的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由國家財(cái)政予以全額保障。國家對(duì)公辦高等教育，應(yīng)以財(cái)政撥款為主，其它渠道為輔，“輔”中就包括了可以向接受高等教育的未成年人或成年人收取嚴(yán)格按國家規(guī)定的適當(dāng)?shù)膶W(xué)費(fèi)。如果不繳納高等教育的學(xué)費(fèi)，就不能接受高等教育。從民法角度而言，交不起學(xué)費(fèi)而上不了大學(xué)，并不意味著受教育權(quán)受到了剝奪，要獲得上大學(xué)的權(quán)利，必須履行繳納學(xué)費(fèi)的義務(wù)，這是一種民事權(quán)利義務(wù)的對(duì)等原則，考上了大學(xué)，并不就意味著就獲得了接受高等教育的權(quán)利。

就義務(wù)教育與非義務(wù)教育而言，目前社會(huì)上相應(yīng)地出現(xiàn)了兩種不正常（或者說嚴(yán)重一點(diǎn)是違法）的現(xiàn)象，一是由于教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，對(duì)中小學(xué)生出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的收費(fèi)現(xiàn)象，使得義務(wù)教育很大程度上變成了非義務(wù)教育，背離了義務(wù)教育法的立法宗旨，而給廣大農(nóng)村和下崗職工家庭造成了沉重的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。在生活壓力下，很多未成年人的父母或其監(jiān)護(hù)人已無力送未成年人完成九年義務(wù)教育。就這一點(diǎn)而言，筆者認(rèn)為，未成年人父母或其監(jiān)護(hù)人不構(gòu)成民事意義上的違法，因?yàn)榱x務(wù)教育是一種國家責(zé)任而非民事責(zé)任，只有在父母或其監(jiān)護(hù)人在無需繳納學(xué)費(fèi)的情況下而不讓子女或被監(jiān)護(hù)人上學(xué)才構(gòu)成違法。對(duì)于公辦中高等教育而言，也由于國家財(cái)政投入不夠，則變成了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以收取學(xué)費(fèi)為主，收費(fèi)連年攀高，家庭無力承擔(dān)子女學(xué)費(fèi)的情況越來越多，考上大學(xué)而因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)能力而上不了大學(xué)的比例越來越大。

筆者之所以以“送”子女上學(xué)為題，是基于目前我國實(shí)際上是實(shí)行的收費(fèi)教育。送就是意味著父母或其監(jiān)護(hù)人必須出錢，子女或被監(jiān)護(hù)人才能享受到受教育的權(quán)利。而對(duì)大多數(shù)家庭而言，生存權(quán)與受教育權(quán)是相沖突的。目前出現(xiàn)的一種現(xiàn)象是由于生活所迫，父母或其監(jiān)護(hù)人不得不讓未成年人輟學(xué)，這在貧困農(nóng)村相當(dāng)普遍，不得不引起國家重視。長此以往，國民素質(zhì)不升反降，事關(guān)國運(yùn)和民族的興衰。另一種現(xiàn)象是子女考上大學(xué)以后，父母及其監(jiān)護(hù)人無力支付高昂的學(xué)費(fèi)。目前，就成年子女向父母索要高等教育費(fèi)用的民事訴訟越來越多，已引發(fā)了社會(huì)對(duì)法律和傳統(tǒng)道德觀念的深層次思考。筆者認(rèn)為，子女完成九年義務(wù)教育進(jìn)入大學(xué)一、兩年后，絕大多數(shù)已年滿18周歲，已成為具備完全民事行為能力人，與其父母處于平等的民事主體地位，均屬中華人民共和國的公民。其父母可以拒絕為子女提供生活和教育等其他費(fèi)用。而國家出于國家利益和社會(huì)公共利益的考慮，應(yīng)加大對(duì)公辦高校的財(cái)政投入力度，盡量降低高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保障大部分的成年人能通過勤工儉學(xué)、助學(xué)金等方式完成高等教育。筆者不同意有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出讓高等教育市場化，通過高校自主收費(fèi)，促使家庭加大對(duì)子女的教育投入來拉動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的說法。實(shí)際上，對(duì)絕大多數(shù)家庭而言，隨著學(xué)費(fèi)的不斷攀高，已使得很多人喪失了接受高等教育的權(quán)利，而極少數(shù)富裕家庭則將子女送往國外念書，反而促使了國內(nèi)資金外流。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)年代，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于國運(yùn)的昌盛、民族的振興，有百害而無一利。

至于未成年人完成九年義務(wù)教育到考上大學(xué)，即其成年之前這段時(shí)間，其教育費(fèi)用是否應(yīng)由其父母或其他監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，則要從民法理論上進(jìn)行全面分析才能得出結(jié)論。關(guān)于父母或其監(jiān)護(hù)人在子女或被監(jiān)護(hù)人之間的關(guān)系，根據(jù)我國民法規(guī)定，父母或其監(jiān)護(hù)人對(duì)子女或被監(jiān)護(hù)人有撫養(yǎng)和教育的義務(wù)，子女對(duì)父母或被監(jiān)護(hù)人在喪失勞動(dòng)能力或無生活來源的情況下有贍養(yǎng)的義務(wù)。父母或監(jiān)護(hù)人對(duì)子女或被監(jiān)護(hù)人教育的義務(wù)，與未成年人到學(xué)校接受教育的教育權(quán)是兩個(gè)完全不同的概念，父母對(duì)子女的教育義務(wù)是針對(duì)于父母對(duì)子女應(yīng)該加強(qiáng)管教而言，如果父母對(duì)子女管教不當(dāng)，在故意或過失的情況下，使得不具備民事行為能力或限制民事行為能力的未成年人侵害了他人的民事權(quán)益而造成了民事責(zé)任，應(yīng)由其父母或監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。至于送子女或被監(jiān)護(hù)人上學(xué)，在民法上并沒有確立父母或監(jiān)護(hù)人有這一項(xiàng)民事義務(wù)。