序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)基金 預(yù)算 公共財(cái)政

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算相關(guān)概念

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算指的是國(guó)家依照有關(guān)法律法規(guī)、通過(guò)行政手段籌集到的社會(huì)保險(xiǎn)資金收入來(lái)安排支出的一種特定預(yù)算，它是由政府相關(guān)部門(mén)編制的用來(lái)反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)分布和盈虧狀況的預(yù)算，是社會(huì)保障預(yù)算的重要組成部分，也是建立社會(huì)保障預(yù)算的基礎(chǔ)。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集和使用實(shí)行預(yù)算管理，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，使我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督得到強(qiáng)化，社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全性、完整性得到提升，社會(huì)保險(xiǎn)基金的效益得到提高，保證我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度得到可持續(xù)發(fā)展。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、合理性

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編報(bào)的科學(xué)性、合理性有待增強(qiáng)，在編制社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算草案時(shí)，充分考慮地區(qū)上年度基金預(yù)算的執(zhí)行情況、本年度的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、以及財(cái)政補(bǔ)助水平等因素。編制社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算草案時(shí)，按照規(guī)定的支出范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，考慮近年基金支出變化趨勢(shì)，綜合分析人員、政策等影響支出變動(dòng)因素，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇規(guī)定，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇政策落實(shí)，不得隨意提高支付標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大支出范圍。而在我國(guó)，部分地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算偏低，支出預(yù)算偏高，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出增幅遠(yuǎn)高于收入增幅，一定程度上削弱了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的計(jì)劃性和約束力。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編報(bào)時(shí)間應(yīng)再提前，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，各地社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算上報(bào)時(shí)間與2010年比較提前了3個(gè)月，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算上報(bào)國(guó)務(wù)院時(shí)間提前了5個(gè)月。雖然相比以前，大幅提前了編報(bào)時(shí)間，但仍需為了做好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制工作而不斷努力，適當(dāng)提前編報(bào)時(shí)間。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算相關(guān)法律法規(guī)體系不健全

在美國(guó)，要依據(jù)1921年預(yù)算與會(huì)計(jì)法、混合預(yù)算調(diào)節(jié)法等20多部法律來(lái)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算；在日本，為了確保預(yù)算編制的嚴(yán)肅性，做到各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)行有法可依，他們也制定了許多相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度法律法規(guī)。而在我國(guó)，現(xiàn)有的關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的制度多以“條例”、“決定”、“暫行規(guī)定”、“辦法”、“意見(jiàn)”等文件形式出現(xiàn)，立法層次低，權(quán)威性不夠，而且分布零散混亂，存在立法空白。[1]社會(huì)保險(xiǎn)法最近才正式出臺(tái)，社會(huì)救助法與社會(huì)福利法尚未列入立法議程，以社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)福利法、社會(huì)救助法等為框架的社會(huì)保障法律體系至今還未得以確立。社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)試行的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制和執(zhí)行還缺乏應(yīng)有的法律約束力，各類(lèi)相關(guān)法與法規(guī)之間缺乏照應(yīng)和關(guān)聯(lián)，立法層次不高，法律體系不健全，缺乏統(tǒng)一的政策指導(dǎo)和法律、制度規(guī)定，必然使得社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理的法律效力大打折扣。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理缺乏科學(xué)性、規(guī)范性

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度有著特殊性。從基金統(tǒng)籌層次看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有超過(guò)半數(shù)省實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)有部分地區(qū)實(shí)行市地級(jí)統(tǒng)籌，多數(shù)實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌。目前我國(guó)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等主要社會(huì)保險(xiǎn)品種的統(tǒng)籌層次偏低，而社會(huì)保險(xiǎn)基金又是按照統(tǒng)籌地區(qū)來(lái)實(shí)施管理，這種管理是分散狀態(tài)下監(jiān)管，常常出現(xiàn)地方利益至上的情況，導(dǎo)致非法挪用、擠占保險(xiǎn)金等違法犯罪的行為。而社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低導(dǎo)致了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性的降低。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)管力度不夠

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算一旦通過(guò)公布后，要把計(jì)劃目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，必須做好預(yù)算的執(zhí)行工作。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的監(jiān)管的工作具有復(fù)雜性和嚴(yán)謹(jǐn)性的特點(diǎn)，要確保我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的安全運(yùn)作，單靠杜會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)自身的力量是不夠的，其他機(jī)構(gòu)也應(yīng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的監(jiān)管工作負(fù)責(zé)，諸如國(guó)家行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者那些專(zhuān)職監(jiān)督部門(mén)，尤其是財(cái)政和勞動(dòng)保障監(jiān)管部門(mén)要對(duì)基金收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的了解、監(jiān)督和檢查，并把掌握的情況向同級(jí)政府做出報(bào)告，為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控提供依據(jù)，使基金收支平衡并確保其安全完整。而我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)管工作時(shí)，明顯力度不夠，出現(xiàn)一些不按預(yù)算行事的情況，導(dǎo)致基金收支不平衡。

三、解決社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制水平

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是根據(jù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)和預(yù)算管理法規(guī)建立，反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃，體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和方向。而完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制與管理，有利于全面掌握基金收支運(yùn)行情況，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理的科學(xué)性和規(guī)范性，對(duì)于完善包括公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)預(yù)算和和社會(huì)保障預(yù)算在內(nèi)的政府預(yù)算體系具有重要意義。[2]因此，針對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制存在的問(wèn)題，我們不能回避，要積極應(yīng)對(duì)，找出解決對(duì)策。在綜合考慮上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況，本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等因素的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算的編制項(xiàng)目分別進(jìn)行測(cè)算，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

（二）完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的相關(guān)法律法規(guī)體系

社會(huì)保障立法滯后必然導(dǎo)致社會(huì)保障資金管理的立法滯后，雖然我國(guó)已出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)法，但社會(huì)保障法律體系還不健全，應(yīng)該加快社會(huì)救助法、社會(huì)福利法等的出臺(tái)，完善社會(huì)保障法體系，給社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的管理提供良好的法律平臺(tái)。[3]同時(shí)，更應(yīng)提高社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的立法層次，盡快制定社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算條例，修改預(yù)算法，增加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算的條款，明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)內(nèi)容和編制程序，使社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制、執(zhí)行等有法可依，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

（三）提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次

社會(huì)保險(xiǎn)具有互濟(jì)功能，在各險(xiǎn)種之間、各地區(qū)之間，應(yīng)該相互支持，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，2010年試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算以來(lái)，由統(tǒng)籌級(jí)次的地方政府批準(zhǔn)，財(cái)政部只有建議權(quán)而沒(méi)有決定權(quán)的情況，不符合我國(guó)預(yù)算的編制原則。因此，要改變這種情況，應(yīng)按社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，盡快提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他幾項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金也逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，從提高基金的統(tǒng)籌層次方面提高基金預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性。[4]

（四）強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)管

做好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的執(zhí)行工作，要求各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告執(zhí)行情況和問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)研究對(duì)策和措施。上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)都應(yīng)對(duì)相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收支結(jié)存情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法處理，并公開(kāi)處理結(jié)果，提高監(jiān)督檢查的公開(kāi)性和透明度，使基金預(yù)算管理更加規(guī)范和透明。

2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]2號(hào)）正式頒布實(shí)施起，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)建立了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度。雖然這一制度還不成熟，存在一些問(wèn)題，但這是社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的重大制度建設(shè)，是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的必然要求，是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的客觀需要。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的管理，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，提高行政效率，推進(jìn)基金管理公開(kāi)透明，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。所以，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理存在的問(wèn)題，我們要迎難而上，積極尋求解決對(duì)策，力求通過(guò)一系列措施，有效提高社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)范化管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所. 完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的法律問(wèn)題研究[J]. 研究報(bào)告.2011（5）

[2]徐暢. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不得隨意調(diào)整[N]. 中國(guó)證券報(bào)，2010—01—07A06

[3]海濤. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度迎來(lái)元年[N].中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，2010—01—26002

篇2

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)基金；管理；優(yōu)化路徑

與西方國(guó)家相比，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)金制度起步較晚，還沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)完整的體系。但是，自從2013年我國(guó)人大會(huì)議通過(guò)了社會(huì)保險(xiǎn)基金的草案以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)資金制度得到了飛速發(fā)展，并意味著我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理提升到了一個(gè)新高度。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不僅是政府工作預(yù)算中的一部分，也是為社會(huì)保險(xiǎn)的按時(shí)發(fā)放提供了重要的保證。由此可見(jiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)基金制度是否合理，不但關(guān)系到了政府的工作效率，更關(guān)系到了我國(guó)每一個(gè)參保公民的切身利益。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的含義

所謂社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，指得是國(guó)家以相關(guān)法律法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用行政手段籌集到的社會(huì)保障基金，進(jìn)行支出安排的一種預(yù)算活動(dòng)。它可以對(duì)社會(huì)保障基金數(shù)量的多少，以及該基金的使用情況，進(jìn)行全面且客觀的反映。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不僅是社會(huì)保障的重要組成部分，而且為社會(huì)保障提供了基礎(chǔ)。我國(guó)政府在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的理念為基本原則。并且對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算進(jìn)行有效管管理，可以提高政府的公信力，進(jìn)而為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度存在的問(wèn)題

(一)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度缺乏必要的合理性

從目前的情況來(lái)看，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度過(guò)于隨意化，缺乏必要的科學(xué)性和合理性。政府在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算進(jìn)行制定的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)本地區(qū)上半年的社會(huì)保險(xiǎn)基金執(zhí)行情況有所了解，并要對(duì)本地區(qū)的一些特殊經(jīng)濟(jì)因素，以及地域因素予以足夠的考慮，不能盲目的對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算進(jìn)行制定。另外，在編寫(xiě)的過(guò)程中還要對(duì)超出預(yù)案的情況進(jìn)行考慮，并根據(jù)不同的超出范圍，制定不同的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。但是由于受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，尤其是一些經(jīng)濟(jì)條件比較落后的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，使得社會(huì)保障基金的收入和支出之間存在著不對(duì)等的情況，這也從一定程度上降低了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的權(quán)威性和計(jì)劃性。

(二)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度缺乏必要的法律保障

美國(guó)政府為了提高社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的有效性，在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度進(jìn)行制定的過(guò)程中，參考了以憲法為主的20余部法律。日本政府在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度進(jìn)行制定的過(guò)程中，為了保證這項(xiàng)制度的有效實(shí)施，也制定了很多法律法規(guī)，其中有些法律還是為社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)性立法。但是，從我們目前的情況來(lái)看，我國(guó)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的立法工作還很不完善，現(xiàn)有的法律條文也是以“法律法規(guī)”以及“暫行條文”為主。不僅缺乏明確的相關(guān)法律，而且在立法的層次以及立法的權(quán)威性方面都存在著較大的不足。不僅如此，在我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的相關(guān)法規(guī)中，有些規(guī)定和條文還存在著一定的沖突性，這給我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的執(zhí)行帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。

三、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理優(yōu)化路徑研究

(一)確保社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的合理性

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，是社會(huì)主義保險(xiǎn)事業(yè)和發(fā)展方向的重要保障。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，有助于提高政府在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理過(guò)程中的有序性、合理性和科學(xué)性。此外，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度進(jìn)行完善，還可以使政府對(duì)該地區(qū)的財(cái)政財(cái)政管理制度進(jìn)行全面化的了解，進(jìn)而制定出適合該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。因此，從某種程度上講對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理進(jìn)行完善，也為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的保障。為了確保社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的合理性，政府在對(duì)進(jìn)行相關(guān)預(yù)算時(shí)，不僅要根據(jù)以往的管理經(jīng)驗(yàn)，還要積極聽(tīng)取相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)家的意見(jiàn)，并對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行討論。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度制定和實(shí)行過(guò)程中的一些不合理現(xiàn)象，要進(jìn)行及時(shí)的改正。在社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度制定的過(guò)程中，政府還要勇于對(duì)一些錯(cuò)誤的管理制度進(jìn)行改革，只有這樣才能確保社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的合理性、科學(xué)性。

(二)完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的相關(guān)法律建設(shè)

現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)保障管理的滯后性，很大程度上是由社會(huì)立法的滯后性造成的。雖然我國(guó)的社會(huì)保障制度已經(jīng)實(shí)施了很長(zhǎng)一段時(shí)間，但是從社會(huì)的反響上看，并沒(méi)有取得預(yù)期的效果。由此可見(jiàn)，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度的相關(guān)法律建設(shè)，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的實(shí)施起到了重要的保障作用。我國(guó)政府應(yīng)該提高關(guān)于社會(huì)保障基金預(yù)算立法的等級(jí)，使其更加具有權(quán)威性。并且要為社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，制定專(zhuān)業(yè)化的法律法規(guī)。

綜上所述，為了使社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算能夠有序化進(jìn)行，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)基金的預(yù)算進(jìn)行制度化建設(shè)無(wú)論是從微觀上、還是從宏觀上看都是很有必要的。此外，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理優(yōu)化路徑進(jìn)行探討，還有助于規(guī)劃政府行為，提高政府的工作效率，并促進(jìn)社會(huì)保障基金管理的透明化建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理優(yōu)化路徑研究已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理優(yōu)化路徑進(jìn)行研究并不是一蹴而就的，而是一個(gè)長(zhǎng)期且動(dòng)態(tài)化的過(guò)程，這還需要我國(guó)每一個(gè)工作人員的共同努力。

作者:喬海霞 單位:寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心

參考文獻(xiàn)：

[1]賈美艷.完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度的思考——基于社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的角度[J].鹽城師范學(xué)院學(xué)報(bào):人文社會(huì)科學(xué)版,2012(4):11-17.

篇3

通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行預(yù)算管理能夠保證基金的穩(wěn)定性，提升基金的利用率。預(yù)算管理是對(duì)基金進(jìn)行事先規(guī)劃，這樣能夠降低基金使用中的風(fēng)險(xiǎn)，保證基金收益，最大限度的保證城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠?yàn)榫用駧?lái)的穩(wěn)定的生活。提升居民的生活水平。另外，通過(guò)預(yù)算管理能夠降低基金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各種投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估，保證基金使用過(guò)程中投資方風(fēng)險(xiǎn)的可控性，保證基金收益的最大化，基金風(fēng)險(xiǎn)的最小化。

二、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)管和執(zhí)行力

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行情況缺乏一定的監(jiān)督與管理，因此預(yù)算的執(zhí)行情況不是非常的好，很多的預(yù)算編制以后根本就不執(zhí)行，使得預(yù)算的作用不能得到充分的發(fā)揮，流于形式。在監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中由于監(jiān)管力度不強(qiáng)，使得監(jiān)督管理的作用也不能很好的體現(xiàn)出來(lái)，目前我國(guó)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理工作未完全按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，預(yù)算編制的意義無(wú)法充分的發(fā)揮。

（二）缺乏完善的預(yù)算管理制度

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理工作在開(kāi)展的過(guò)程中對(duì)于預(yù)算管理制度的建立不是非常的重視。目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度不是非常的健全，這使得很多的預(yù)算管理人員經(jīng)常利用制度上的漏洞來(lái)?yè)p害基金安全，影響了城鄉(xiāng)居民的根本利益。另外，預(yù)算管理制度的不完善使得預(yù)算管理人員在日常的工作過(guò)程中缺乏足夠的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中過(guò)于盲目，影響了預(yù)算管理的效果。

（三）缺乏健全的績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理工作人員對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不是非常到位，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理人員認(rèn)為只要完成預(yù)算的編制工作就是做好了預(yù)算管理工作，完全忽視了預(yù)算執(zhí)行的重要性。因此，很多的預(yù)算在編制完成后根本沒(méi)有相關(guān)的人員對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效執(zhí)行，這使得預(yù)算的作用不能得到很好的發(fā)揮。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理不能有效執(zhí)行的一個(gè)重要因素是因?yàn)樵陬A(yù)算管理的過(guò)程中，缺乏配套的預(yù)算績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制。

（四）預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略性

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理工作缺乏戰(zhàn)略性。基金在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中應(yīng)該有一定的戰(zhàn)略作為指導(dǎo)，預(yù)算管理人員向著同一個(gè)目標(biāo)共同努力，只有這樣才能達(dá)到事半功倍的效果，讓基金的總額不斷地增加。預(yù)算管理的過(guò)程中需要以城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，只有符合戰(zhàn)略的預(yù)算才是最符合基金需要的預(yù)算，才能為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金創(chuàng)造更多的價(jià)值。然而，目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中忽視了戰(zhàn)略的價(jià)值，造成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全面預(yù)算脫離預(yù)算目標(biāo)，缺乏戰(zhàn)略的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理不能在短時(shí)間內(nèi)有效提升管理水平，為基金保值增值帶來(lái)價(jià)值，預(yù)算管理的重要性不能有效的顯示，最終只會(huì)造成人力、物力的雙重浪費(fèi)，完全背離城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全面預(yù)算的初衷。

三、解決我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居保基金預(yù)算執(zhí)行力度監(jiān)管

為了提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理水平，必須要保證預(yù)算編制結(jié)果能夠被有效的執(zhí)行，因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督與管理，通過(guò)提升執(zhí)行力，保證預(yù)算管理的作用能夠充分的發(fā)揮出來(lái)。為了保證預(yù)算監(jiān)督管理的有效性，應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的預(yù)算監(jiān)督部門(mén)，部門(mén)的工作人員直接對(duì)管理層負(fù)責(zé)，不受各個(gè)層級(jí)的管理人員管控，保證監(jiān)督管理的效果與效益，提升監(jiān)督管理的有效性。

（二）建立健全的預(yù)算管理制度

為了保證城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展，應(yīng)該建立健全預(yù)算管理制度，保證預(yù)算管理人員在開(kāi)展預(yù)算管理的過(guò)程中擁有更多行為標(biāo)準(zhǔn)，保證預(yù)算工作人員行為的規(guī)范性與合理性。為了建立健全的預(yù)算管理制度，我國(guó)政府在進(jìn)行預(yù)算管理工作的過(guò)程中應(yīng)該對(duì)整個(gè)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金活動(dòng)的流程進(jìn)行深入的分析與了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流程中的問(wèn)題，保證預(yù)算管理制度能夠與實(shí)際有效的聯(lián)系在一起。提升預(yù)算管理制度的全面性與真實(shí)性，保證預(yù)算管理制度能夠?yàn)轭A(yù)算管理水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）建立城鄉(xiāng)居保基金預(yù)算的績(jī)效考核制度

有效的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制能夠保證預(yù)算內(nèi)容實(shí)行的有效性，因此為了不斷提高預(yù)算管理的執(zhí)行力，必須要建立配套的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，以公平、公正為原則更好的開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，讓預(yù)算管理人員都積極地參與到預(yù)算管理的工作中來(lái)，為預(yù)算管理工作更好的實(shí)施創(chuàng)造條件。首先，預(yù)算管理過(guò)程中應(yīng)該建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)不同的指標(biāo)評(píng)價(jià)員工對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行力強(qiáng)的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，執(zhí)行力差的給予一定處罰，尋找執(zhí)行力不足的原因。其次，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理人員應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理的績(jī)效考評(píng)，制定一些有效的激勵(lì)措施，通過(guò)這種激勵(lì)有效提高全員執(zhí)行預(yù)算的積極性，保證預(yù)算管理的有效性。

（四）從戰(zhàn)略的層面提高預(yù)算編制的科學(xué)性

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金想要不斷增加，預(yù)算管理過(guò)程中必須要從戰(zhàn)略的層面提高預(yù)算編制水平，根據(jù)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學(xué)有效的全面預(yù)算方案，保證城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的戰(zhàn)略與預(yù)算方案高度的一致，只有這樣，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理方案才能達(dá)到事半功倍的效果，更好的為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值服務(wù)。首先，開(kāi)展預(yù)算管理前應(yīng)該明確城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展戰(zhàn)略，讓經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所有員工都為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)共同努力，讓預(yù)算管理人員在編制預(yù)算的過(guò)程中擁有明確的方向。其次，預(yù)算方案在執(zhí)行的過(guò)程中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題必須以發(fā)展戰(zhàn)略為前提，根據(jù)戰(zhàn)略做出有利于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的解決方案。另外，在以戰(zhàn)略為導(dǎo)向開(kāi)展預(yù)算管理工作的過(guò)程中必須要重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度戰(zhàn)略目標(biāo)的可執(zhí)行性，避免城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理過(guò)程中由于盲目的追求戰(zhàn)略上的一致性導(dǎo)致管理上的失誤。

四、結(jié)束語(yǔ)

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立對(duì)于保證我國(guó)居民的老年基本生活，維持人民生活水平的提升具有非常重要的影響，為了能夠進(jìn)一步的保證城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行，必須強(qiáng)化基金管理。尤其是預(yù)算管理，通過(guò)預(yù)算管理把一系列的問(wèn)題扼殺在搖籃里，最大限度的保證居民的養(yǎng)老待遇，為我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對(duì)目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理中的問(wèn)題，我們必須要具體問(wèn)題具體分析，本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，有針對(duì)性的解決相關(guān)問(wèn)題，保證城鄉(xiāng)居民的根本利益不受損失。

作者:姚軍 單位:龍口市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)：

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篇4

北京市1996年度企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支決算工作于1996年12月1日開(kāi)始。為作好此次決算工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、為保證北京市1996年度企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支決算工作的順利進(jìn)行，市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心統(tǒng)一印制下發(fā)《1996年度北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支決算表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決算表》）及附表，同時(shí)下發(fā)填報(bào)說(shuō)明及指標(biāo)解釋?zhuān)鲄⒔y(tǒng)單位要嚴(yán)格按填報(bào)說(shuō)明及指標(biāo)解釋填報(bào)《決算表》。

二、我市從1996年開(kāi)始，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行零點(diǎn)決算制度，即以財(cái)務(wù)核算年度為基金決算年度，相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)口徑為上年的12月月報(bào)至當(dāng)年11月月報(bào)數(shù)據(jù)。鑒于1995年12月月報(bào)數(shù)已進(jìn)入1995年決算，因此1996年的基金決算期為1996年1月至11月，1996年12月的月報(bào)數(shù)據(jù)將進(jìn)入1997年決算。

三、為便于新老決算年度的銜接，按季報(bào)表的單位1996年第四季度的報(bào)表提前一個(gè)月上報(bào)，即12月5日前向上級(jí)社保機(jī)構(gòu)報(bào)送1996年第四季度的報(bào)表（表中只含10、11月兩月的數(shù)據(jù)，12月份的數(shù)據(jù)與1997年1、2月的數(shù)據(jù)做為1997年第一季度的報(bào)表數(shù)據(jù)，以此類(lèi)推）。

四、凡在1996年中隸屬關(guān)系發(fā)生變化的企業(yè)，以統(tǒng)籌報(bào)表隸屬關(guān)系實(shí)際發(fā)生變化之月為界分別填報(bào)匯總，即隸屬關(guān)系變化前部分，仍報(bào)原主管部門(mén)，并由原主管部門(mén)匯總；其后部分報(bào)現(xiàn)主管部門(mén)，由現(xiàn)主管部門(mén)匯總。

五、根據(jù)京勞險(xiǎn)發(fā)〔1996〕233號(hào)文件規(guī)定，軍隊(duì)企業(yè)從1996年1月起，企業(yè)繳費(fèi)比例由工資總額的19％下調(diào)到16％，已按19％多提部分在決算中調(diào)整。

六、各區(qū)縣、局總公司社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)除報(bào)《決算表》外，同時(shí)報(bào)送軟盤(pán)。

七、《決算表》由參加本市統(tǒng)籌的基層企業(yè)于1997年1月1日前報(bào)主管部門(mén)；區(qū)縣、局總公司按企業(yè)所有制性質(zhì)分別匯總后一式兩份于1997年2月1日前報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心。

八、各類(lèi)報(bào)表必須字跡清晰，不得涂改。表頭、表尾必須填報(bào)齊全。

篇5

(一)優(yōu)化控制環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

首先，影響社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制環(huán)境的影響較多，歸納起來(lái)主要有組織機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)體系、管理控制方法、管理者的管理理念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、人力資源政策和實(shí)施規(guī)程等。筆者認(rèn)為，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制環(huán)境要從如下三個(gè)方面著手：構(gòu)建完善的組織決策控制制度，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的決策程序和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人授權(quán)等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定；構(gòu)建完善的人事管理制度，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置及職責(zé)范圍等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定；構(gòu)建完善的內(nèi)設(shè)部門(mén)組織架構(gòu)，對(duì)各部門(mén)間業(yè)務(wù)信息的傳遞、反饋和監(jiān)控流程進(jìn)行明確規(guī)定。其次，社會(huì)保險(xiǎn)基金是人民的“救命錢(qián)”，增值固然重要，但安全卻是第一位的，因此要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。筆者認(rèn)為，優(yōu)化我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制管理的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策可以從如下方面著手：構(gòu)建完善的部門(mén)責(zé)任制，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)來(lái)明確會(huì)計(jì)操作流程，按照“管錢(qián)和管事分開(kāi)”的原則，由財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行社會(huì)保障財(cái)政賬戶(hù)的資金管理和會(huì)計(jì)核算工作，按月分險(xiǎn)種向財(cái)政社保部門(mén)提供本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金國(guó)庫(kù)征繳入庫(kù)數(shù)據(jù)及社保專(zhuān)用戶(hù)收支相關(guān)數(shù)據(jù)；財(cái)政社保部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、業(yè)務(wù)臺(tái)賬記錄和用款計(jì)劃審核等工作；各級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)和財(cái)政社保部門(mén)要細(xì)化分工職責(zé)，從流程和制度上來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，通過(guò)完善的會(huì)計(jì)核算流程來(lái)規(guī)范發(fā)生業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理，確保記賬依據(jù)的原始憑證合法且真實(shí)；財(cái)務(wù)部門(mén)要設(shè)立記賬、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、出納和復(fù)核等崗位，明確各崗位的職責(zé)。

(二)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理

在實(shí)行程序化管理過(guò)程中，社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理通過(guò)自上而下和自下而上的“討價(jià)還價(jià)”過(guò)程，將預(yù)算指標(biāo)層層分解并落到實(shí)處，從而確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理要做到如下工作：

1、編制科學(xué)合理的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

為了編制一份科學(xué)合理的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，首先要明確社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的目標(biāo)，即以社會(huì)保險(xiǎn)基金的短期和長(zhǎng)期目標(biāo)作為預(yù)算編制的目標(biāo)；其次要在準(zhǔn)備理解國(guó)家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上采集相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)（如各項(xiàng)保險(xiǎn)的享受待遇人次，各項(xiàng)保險(xiǎn)的參保人數(shù)等），利用合理的分析方法（如比率分析或時(shí)間數(shù)列分析）來(lái)判斷有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)，從而測(cè)算出可能實(shí)現(xiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算值。

2、確保社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的有效執(zhí)行

并在執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行必要的調(diào)整在社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，要記錄好預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)情況和數(shù)據(jù)，這就意味著必須做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)核算工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的各種問(wèn)題并采取處理對(duì)策，并未下一步是否進(jìn)行預(yù)算調(diào)整提供依據(jù)。一般而言，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中是不能隨意調(diào)整的，如果因特殊情況確實(shí)需要減少收入或增加支出的，那么要按照規(guī)定編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整方案。

3、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理進(jìn)行分析和考核

嚴(yán)格的考核機(jī)制是確保社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理落到實(shí)處的重要保障，因此財(cái)務(wù)人員要將預(yù)算指標(biāo)和實(shí)際預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真比較，對(duì)取得的成績(jī)進(jìn)行肯定，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從而為日后社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理工作的開(kāi)展提供依據(jù)。

(三)完善社會(huì)保險(xiǎn)基金的信息溝通機(jī)制

首先，要完善機(jī)-機(jī)之間的信息溝通機(jī)制，從制度上明確定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障所和定點(diǎn)藥店等金保工程的外部接口按時(shí)保質(zhì)的上傳和下載數(shù)據(jù)，通過(guò)在社會(huì)保險(xiǎn)基金信息系統(tǒng)中設(shè)置硬性指標(biāo)（如某投資理財(cái)些關(guān)鍵數(shù)據(jù)必須當(dāng)天進(jìn)行更新），來(lái)確保數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和完整性。其次，要完善人-機(jī)之間的信息溝通機(jī)制，在社會(huì)保險(xiǎn)基金信息系統(tǒng)中根據(jù)最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)單元來(lái)完善報(bào)表查詢(xún)功能，使各業(yè)務(wù)步驟的操作結(jié)果能夠以直觀的圖表形式進(jìn)行展示；對(duì)于異常指標(biāo)可以在社會(huì)保險(xiǎn)基金信息系統(tǒng)中做出提醒標(biāo)志，對(duì)于有關(guān)聯(lián)性質(zhì)的業(yè)務(wù)用綜合性的表格形式來(lái)表示，對(duì)于經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)指標(biāo)在社會(huì)保險(xiǎn)基金信息系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)查詢(xún)功能模塊。最后，要完善人-人之間的信息溝通機(jī)制，以制定規(guī)定的形式來(lái)形成定期報(bào)表制度，并明確規(guī)定報(bào)表報(bào)送的時(shí)限和渠道，對(duì)于關(guān)鍵指標(biāo)還要定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析并形成運(yùn)行分析報(bào)告。

(四)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部審計(jì)

社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部審計(jì)主要負(fù)責(zé)依法監(jiān)管社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的征繳、支付、管理和運(yùn)營(yíng)，并對(duì)重大案件進(jìn)行查處，因此要重點(diǎn)做好如下工作：監(jiān)控社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的執(zhí)行情況，全面且實(shí)時(shí)掌握社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)情況，從源頭上防控社會(huì)保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)；分析和監(jiān)控社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中出現(xiàn)背離審計(jì)界限或參數(shù)的情況，要自動(dòng)向內(nèi)部審計(jì)人員發(fā)出預(yù)警消息；監(jiān)控相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在社會(huì)保險(xiǎn)基金信息系統(tǒng)中定義經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)值范圍、預(yù)算數(shù)和數(shù)值趨勢(shì)等內(nèi)容；監(jiān)控大額收支，對(duì)貨幣資金科目設(shè)定監(jiān)控限額，一旦超限就自動(dòng)產(chǎn)生預(yù)警信息來(lái)提示內(nèi)部審計(jì)人員介入。

二、結(jié)束語(yǔ)