序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇行政拘留實(shí)施條例，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

    根據(jù)《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)等的規(guī)定,海關(guān)行政處罰有以下幾種:

    一、警告

    海關(guān)警告,是海關(guān)向海關(guān)行政違法的當(dāng)事人提出譴責(zé)和告誡,使其認(rèn)識(shí)到自身行為的違法性,以后不再重犯的處罰。警告屬于申誡罰,是國(guó)家對(duì)當(dāng)事人的違法行為正式作出的一種否定性評(píng)價(jià)。警告的影響主要是給當(dāng)事人形成一定的心里壓力,造成名譽(yù)的損失,面對(duì)不利的社會(huì)輿論環(huán)境。

    警告是所有行政處罰種類種最輕的一種,適用于那些違法行為較輕、危害程度不大的違法行為。在許多違法行為責(zé)任的階梯性設(shè)定中,警告是作為最低的一個(gè)處罰階梯。警告既可以單獨(dú)適用,也可以與其他行政處罰種類相配合適用。

    警告屬于一種無(wú)裁量幅度的處罰種類。

    二、罰款

    海關(guān)罰款是指海關(guān)強(qiáng)迫違法的當(dāng)事人繳納一定的金額,通過(guò)使其在經(jīng)濟(jì)上受到損失,警示其今后不再發(fā)生違法行為。

    罰款是海關(guān)行政處罰適用中比較普遍,適用頻率較高的處罰種類。這也是和海關(guān)行政違法行為多涉及經(jīng)濟(jì)利益有關(guān),例如,走私一般都是一種牟利行為,剝奪當(dāng)事人一定的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,正是擊中其要害的一種處罰手段,以警士其今后不犯。

    罰款屬于一種帶有自由裁量的處罰種類。法律、行政法規(guī)在設(shè)定或規(guī)定處罰的同時(shí),一般作出了處罰幅度的規(guī)定。對(duì)處罰幅度的規(guī)定有兩種方式:(1)直接規(guī)定具體限額范圍,例如《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第九條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定:“走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物的,沒(méi)收走私貨物及違法所得,可以并出100萬(wàn)元以下罰款?！贝颂?就直接設(shè)定了100萬(wàn)元的最高處罰限額。(二)與違法行為的危害相關(guān)聯(lián),例如《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第九條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定:“偷逃應(yīng)納稅款但未逃避許可證件管理,走私依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品的,沒(méi)收走私貨物、物品及違法所得,可以并處偷逃應(yīng)納稅款3倍以下罰款?！边@里罰款的數(shù)額與走私分子偷逃的稅款相關(guān)聯(lián),一般偷逃稅款越多處罰越重。這種處罰設(shè)定較好地體現(xiàn)了“過(guò)罰相當(dāng)”原則。

    另外,從罰款處罰本身來(lái)講,它往往也是可以選擇的。從海關(guān)目前的罰款條款規(guī)定來(lái)看,一般是作“可以并處……罰款”的規(guī)定。所以,罰款經(jīng)常和其他處罰種類配合使用,海關(guān)可以根據(jù)具體案情,作出處罰決定或者不處罰決定。

    三、沒(méi)收

    沒(méi)收處罰是海關(guān)依法將違法當(dāng)事人的非法進(jìn)出境的貨物、物品以及違法行為人的違法所得收歸公有的處罰。沒(méi)收包括兩部分:一是沒(méi)收走私貨物等非法財(cái)產(chǎn);二是沒(méi)收違法所得。

    沒(méi)收屬于一種無(wú)自由裁量的處罰種類。凡是查證的非法財(cái)產(chǎn)和違法所得應(yīng)當(dāng)全部沒(méi)收。確實(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)沒(méi)收的,也要追繳相當(dāng)于沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的等價(jià)價(jià)款。

    海關(guān)應(yīng)予沒(méi)收的非法財(cái)產(chǎn)主要有:走私貨物、物品、運(yùn)輸工具,進(jìn)出境環(huán)節(jié)查獲的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物、物品;當(dāng)事人非法持有的“紅油”、“三無(wú)船舶”、“無(wú)進(jìn)口證明的汽車”等。

    “違法所得”是指違法行為人實(shí)施走私行為、違規(guī)行為,以及其他應(yīng)由海關(guān)予以行政處罰的行為所獲得的違法收益。它屬于違法行為的不當(dāng)?shù)美?。違法者不應(yīng)當(dāng)通過(guò)違法行為獲利,這既是人們的普遍價(jià)值觀念,也是法律的一種原則。所以,海關(guān)對(duì)任何違法行為只要有違法所得的,都應(yīng)當(dāng)沒(méi)收。

    沒(méi)收和罰款都屬于財(cái)產(chǎn)罰的種類,有時(shí)他們的客觀表現(xiàn)形式是相同的。例如,當(dāng)海關(guān)沒(méi)收違法當(dāng)事人的違法所得時(shí),在執(zhí)行中可能和罰款的執(zhí)行并無(wú)區(qū)別,都是要求當(dāng)事人交付一定的貨幣。但它們?cè)诜缮洗嬖趦牲c(diǎn)本質(zhì)的區(qū)別:(1)罰款處罰的對(duì)象事人:而沒(méi)收更針對(duì)非法貨物和非法財(cái)產(chǎn)本身。也就是說(shuō),罰款肯定是非法當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn),而沒(méi)收就不一定。例如,沒(méi)收走私貨物,在很多案件中,走私分子走私他人的財(cái)產(chǎn),這些財(cái)產(chǎn)便作為走私貨物被沒(méi)收,而不論此前是否為走私分子所有;再如,沒(méi)收多次走私的運(yùn)輸工具,有的走私分子多次利用他人的船只進(jìn)行走私,那么海關(guān)有人不論船只的所有人是否為走私分子而對(duì)船只予以沒(méi)收。(2)罰款一般需要由違法分子在其合法財(cái)產(chǎn)中進(jìn)行支付,使剝奪當(dāng)事人對(duì)合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán);而沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)帶有“非法”性質(zhì),所以,一般認(rèn)為剝奪的是當(dāng)事人對(duì)非法財(cái)產(chǎn)的占有。

    四、暫停給當(dāng)事人某項(xiàng)權(quán)利

    暫停給當(dāng)事人某項(xiàng)權(quán)利,是指企業(yè)或者自然人經(jīng)海關(guān)允許從事有關(guān)業(yè)務(wù)后,由于實(shí)施了行政違法行為,而由海關(guān)作出在一定期限內(nèi)剝奪其從業(yè)或者執(zhí)業(yè)權(quán)利的處罰。根據(jù)《海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》,海關(guān)可以暫停報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù),暫停報(bào)關(guān)人員的報(bào)告執(zhí)業(yè)和暫停經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)從事有關(guān)業(yè)務(wù)。暫停期限一般是6個(gè)月以下。

    暫時(shí)停止給當(dāng)事人某項(xiàng)權(quán)利,是在保留當(dāng)事人從業(yè)或執(zhí)業(yè)資格前提下,暫時(shí)停止其一段時(shí)間的從業(yè)或執(zhí)業(yè),使其蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失,促使其進(jìn)行整改或者反省,以達(dá)到懲罰目的。這種處罰屬于行為罰的一種,處罰力度往往要大于罰款和沒(méi)收等財(cái)產(chǎn)罰,當(dāng)事人所承受的經(jīng)濟(jì)損失往往更為嚴(yán)重。因?yàn)榱P款和沒(méi)收使違法當(dāng)事人損失的財(cái)產(chǎn)價(jià)值是一定的,違法當(dāng)事人可以通過(guò)以后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)來(lái)繼續(xù)積累;而行為法中的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)使違法當(dāng)事人在一定時(shí)期喪失經(jīng)營(yíng)、從業(yè)的權(quán)利,其業(yè)務(wù)開(kāi)展將受到極大的沖擊。

    五、終止當(dāng)事人的某項(xiàng)權(quán)利

    該項(xiàng)處罰是指海關(guān)依法剝奪當(dāng)事人從事某項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利或者執(zhí)業(yè)資格,也是行為罰的一種。海關(guān)一般是撤銷海關(guān)注冊(cè),取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格。針對(duì)主體也是報(bào)關(guān)企業(yè),報(bào)關(guān)人員和經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)。終止當(dāng)事人的某項(xiàng)權(quán)利時(shí)海關(guān)行政處罰中最嚴(yán)厲的懲罰,甚至可能直接導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn),報(bào)關(guān)員失業(yè)。所以,只能針對(duì)比較嚴(yán)重的違法行為。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》,海關(guān)主要對(duì)以下違法行為采取這種措施:

    (1)報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員和海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè),構(gòu)成走私犯罪或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的,海關(guān)可以撤銷其注冊(cè)登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格;

    (2)1年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的;

    (3)被海關(guān)暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè),恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)后1年內(nèi)再次發(fā)生《實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定情形的;

    (4)報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員非法他人報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進(jìn)行報(bào)關(guān)活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記,取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格;

    (5)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的,撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格,并處10萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,并不得重新注冊(cè)登記為報(bào)關(guān)企業(yè)或取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

    六、行政拘留

    行政拘留,是指國(guó)家專門機(jī)關(guān)(公安機(jī)關(guān))對(duì)違反治安管理的自然人實(shí)施短期剝奪其人身自由的處罰。

    根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定,國(guó)家在海關(guān)總署設(shè)立偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu),在全國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在法律、行政法規(guī)等的授權(quán)范圍內(nèi),其既可以行使公安機(jī)關(guān)的部分職權(quán),也可以實(shí)施海關(guān)的部分職權(quán)。

    2004年11月1日新實(shí)施的《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》即賦予海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的治安處罰權(quán)。

    《海關(guān)行政處罰實(shí)施處罰條例》第六條規(guī)定:“抗拒、阻礙海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行職務(wù)的,由設(shè)在直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)的海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)依照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定給予處罰?？咕?、阻礙其他海關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告地方公安機(jī)關(guān)依法處理?！?/p>

    《中華人民共和國(guó)治安處罰條例》第十九條規(guī)定,拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù),未使用暴力、威脅方法,尚不夠刑事處罰的,可以處15日以下拘留,200元以下罰款或者警告。

    國(guó)家授予海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)該項(xiàng)權(quán)利,主要是由于在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中緝私警察遇到抗拒、阻礙執(zhí)法的情事后,限于過(guò)去職權(quán)所限,不能對(duì)違法人員及時(shí)給予制裁,必須請(qǐng)求地方公安機(jī)關(guān)協(xié)助,可能造成執(zhí)法被動(dòng)和錯(cuò)失良機(jī)。同時(shí),海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)屬于公安機(jī)構(gòu)的序列,所以,在執(zhí)行治安處罰權(quán)上不存在執(zhí)法主體資格的障礙,只是尚未有職權(quán)授予。

    緝私警察實(shí)施行政拘留和海關(guān)扣留走私犯罪嫌疑人,雖然都是限制人身自由的措施,但兩者有所不同。行政拘留是行政處罰的一種,是對(duì)確定的違法行為給予制裁的措施,目的是現(xiàn)實(shí)懲罰教育功能;海關(guān)扣留走私犯罪嫌疑人時(shí)行政強(qiáng)制措施的一種,當(dāng)事人的違法行為尚處于不確定狀態(tài),目的是排除和防止海關(guān)調(diào)查可能出現(xiàn)的執(zhí)法妨礙或者社會(huì)危害,例如嫌疑人潛逃、銷毀證據(jù),甚至繼續(xù)實(shí)施違法行為,使保障調(diào)查順利進(jìn)行的手段。

    七、收繳

    國(guó)家授權(quán)海關(guān)在特殊情況下可以行使收繳的權(quán)利。收繳類似于沒(méi)收,但不屬于行政處罰的種類。往往是在作出行政處罰存在障礙,但有關(guān)財(cái)務(wù)又必須收歸國(guó)有的情況下采取的。

    根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》,海關(guān)收繳適用以下情況:

    (1)不滿14周歲或者不予處罰的精神病人,攜帶、郵寄國(guó)家進(jìn)出境的貨物、物品進(jìn)出境的。這些當(dāng)事人由于生理的原因,國(guó)家法律規(guī)定不得對(duì)其進(jìn)行行政處罰,但海關(guān)又不能允許違禁品過(guò)關(guān),所以就適用收繳。

    (2)走私違法事實(shí)基本清楚,但無(wú)法查清當(dāng)事人的,海關(guān)可以收繳走私貨物。此類案件多發(fā)生在水上偷運(yùn)環(huán)節(jié),有的走私分子為了逃避懲罰,在海關(guān)緝私艇上船檢查前就跳船逃跑,海關(guān)無(wú)法查清走私當(dāng)事人,但走私事實(shí)基本清楚。因?yàn)楫?dāng)事人不清,所以難以作出行政處罰。但走私貨物必須及時(shí)處理,所以,國(guó)家授權(quán)海關(guān)予以收繳。

篇2

1、無(wú)證駕駛“超標(biāo)電動(dòng)車”要被拘留。如“超標(biāo)電動(dòng)車”駕駛?cè)藷o(wú)任何駕駛證，將被認(rèn)作無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車處理。交警部門將按《道路交通安全法》第99條第1款第1項(xiàng)，對(duì)違法行為人罰款1000元，并依據(jù)《道路交通安全法》第99條第2款，對(duì)駕駛?cè)瞬⑻?5日以下行政拘留。如駕駛?cè)藷o(wú)法提供合法來(lái)源證明的，交警部門將依據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零七條的規(guī)定，對(duì)車輛進(jìn)行公告后依法強(qiáng)制報(bào)廢處理。

2、持非E牌駕駛證駕駛“超標(biāo)電動(dòng)車”扣12分。如“超標(biāo)電動(dòng)車”駕駛?cè)顺钟蠩牌以外的其他準(zhǔn)駕車型駕駛證駕駛“超標(biāo)”電動(dòng)車的，將被認(rèn)作“駕駛與駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型不相符合的車輛拖移車輛”，交警部門將依據(jù)《道路交通安全法》第19條第4款，第99條第1款，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，可對(duì)駕駛?cè)颂幰?000元罰款，對(duì)其駕駛證記12分。

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篇3

魏　鴻

“三類車”因其經(jīng)濟(jì)性和方便性、適用性，迅速進(jìn)入百姓家庭?！叭愜嚒笔侵福簳r(shí)速高于20公里、整車重量高于40公斤的燃油助力車、電動(dòng)車為超標(biāo)車。

從2007年10月8日起，云南大理市、祥云、彌渡等縣市工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局開(kāi)始清理整治“三類車”銷售市場(chǎng)。通過(guò)整治，杜絕新的“三類車”流向社會(huì)。同時(shí)對(duì)已銷售在用的“三類車”，交警部門將按無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車納入管理。

2007年11月1日，州交警支隊(duì)車管所在大理市交警開(kāi)設(shè)了服務(wù)窗口，開(kāi)始對(duì)“三類車”辦理機(jī)動(dòng)車登記手續(xù)。車主只要考取輕便摩托車駕駛證、購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)，就可以上路行駛了。截至11月7日，160多輛“三類車”已辦理了上牌登記手續(xù)。

交警部門通過(guò)將“三類車”納入機(jī)動(dòng)車管理，給電動(dòng)自行車上牌，既有利于道路交通管理，減少交通安全隱患，也有利于打擊盜搶“三類車”，保護(hù)車輛所有人的利益。

夏邑：車主司機(jī)互簽“安全協(xié)議”

周學(xué)峰　李　旭

河南省夏邑縣交警大隊(duì)在開(kāi)展預(yù)防冬季交通事故“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)中，針對(duì)客運(yùn)車主(客運(yùn)企業(yè))與司機(jī)責(zé)任權(quán)利不明確，易發(fā)生車主強(qiáng)迫司機(jī)超速、超載、疲勞駕駛等交通違法行為的不利情況，與車主(客運(yùn)企業(yè))、司機(jī)共同簽訂“安全協(xié)議”，力保冬季行車安全。

“安全協(xié)議”包括車主(客運(yùn)企業(yè))、司機(jī)享有的權(quán)利和承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)。車主(客運(yùn)企業(yè))的權(quán)利義務(wù)包括：有權(quán)要求司機(jī)在行車過(guò)程中遵守交通法規(guī)和安全駕駛相關(guān)操作規(guī)程，并對(duì)車輛能夠進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)向車主(客運(yùn)企業(yè))匯報(bào)。不能為了經(jīng)濟(jì)利益強(qiáng)迫司機(jī)違法駕駛，對(duì)司機(jī)的合理化建議予以采納，長(zhǎng)途客車必須配備兩名以上司機(jī)，對(duì)司機(jī)發(fā)現(xiàn)的車輛故障能夠及時(shí)維修排除，確保車況良好。

司機(jī)的權(quán)利義務(wù)包括：有權(quán)拒絕車主發(fā)出的交通違法指令。享有向交管部門舉報(bào)車主強(qiáng)迫司機(jī)違法的權(quán)利。必須自覺(jué)遵守交通法規(guī)和安全行車操作規(guī)程，做好日常車輛保養(yǎng)和維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)向車主(客運(yùn)企業(yè))匯報(bào)，堅(jiān)決拒開(kāi)“病車”和違法機(jī)動(dòng)車。

“安全協(xié)議”還規(guī)定，在一個(gè)記分周期內(nèi)，司機(jī)發(fā)生兩次以上交通違法行為，或發(fā)生責(zé)任交通事故的，車主(企業(yè))有權(quán)對(duì)司機(jī)解聘。而車主在一年內(nèi)兩次被司機(jī)舉報(bào)有強(qiáng)迫司機(jī)違法行車行為的，交管部門在對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，還可以并處停運(yùn)整改。

“安全協(xié)議”的簽訂，明確了車主(客運(yùn)企業(yè))、司機(jī)之間的權(quán)利義務(wù)，使他們能在行車中互相監(jiān)督制約，為冬季安全行車打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

商丘：校車有了“身份證”

白項(xiàng)林

截至2007年12月1日，河南省商丘市公安局交警支隊(duì)完成了對(duì)近400輛校車的檢驗(yàn)，校車達(dá)到檢驗(yàn)專用標(biāo)準(zhǔn)后，給校車貼上了河南統(tǒng)一的校車標(biāo)識(shí)。沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)志的校車，將不許上路。

幾輛合格的校車，車身后方貼有藍(lán)色“河南校車”字樣及帶有英文和中文“出入平安”的圓形和三角形黃色校車專用標(biāo)志；車身前方貼有藍(lán)色的“校車”字樣。校車實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)志后，既便于統(tǒng)一管理，又讓大家容易辨認(rèn)，知道里面乘坐的都是學(xué)生，增加了安全系數(shù)。同時(shí)在交通高峰期，校車有優(yōu)先通行權(quán)。為使新校車標(biāo)準(zhǔn)迅速落實(shí)，商丘市公安局交警支隊(duì)列轄區(qū)每一輛校車學(xué)校名稱、教育行政部門名稱、車輛所有人、車型、車號(hào)、校車類型、乘員數(shù)、駕駛?cè)恕⑦\(yùn)行時(shí)間、行駛路線和駕駛?cè)诉M(jìn)行調(diào)查摸底登記、造冊(cè)，制作臺(tái)賬，納入源頭管理。

據(jù)悉，自2007年12月1日起，對(duì)沒(méi)有噴涂統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、放置校車標(biāo)牌而用于運(yùn)送學(xué)生的車輛，或雖已噴涂統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、放置校車標(biāo)牌，但未按規(guī)定辦理機(jī)動(dòng)車變更登記、換領(lǐng)行駛證的，公安交管部門將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，并不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

拘留所里的法制課

陳敬明

2007年12月5日，十堰市公安局交警支隊(duì)三大隊(duì)民警帶著《道路交通安全法》學(xué)習(xí)資料到行政拘留所為關(guān)押在這里的5名交通安全違法人上了一課深動(dòng)的交通安全課。

2007年11月26日、30日，交警三大隊(duì)民警查獲兩名未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛汽車進(jìn)城販運(yùn)土特產(chǎn)的兩名交通安全違法人員，該隊(duì)依法對(duì)違法人――丹江口市均縣鎮(zhèn)農(nóng)民張某、鄖縣柳陂鎮(zhèn)農(nóng)民葉某處以行政拘留和罰款處罰。當(dāng)民警送違法人到行政拘留所時(shí)，受罰人員對(duì)民警說(shuō)：“違法了應(yīng)該受到懲罰，但我們都居住在偏僻的農(nóng)村，信息閉塞，交警同志能否在我們拘留期滿后，幫忙聯(lián)系一所駕?；蛑苯訁⒓涌捡{駛證……”。

民警胡偉回隊(duì)向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，12月5日上午，三大隊(duì)的民警購(gòu)買了《機(jī)動(dòng)車駕駛證考試手冊(cè)》、《道路交通安全法》及實(shí)施條例，來(lái)到市公安局行政拘留所。在拘留所民警的協(xié)助下，將關(guān)押在這里的4名無(wú)證駕駛和一名交通肇事的交通安全違法人員集中起來(lái)，上了一堂交通安全法制課。講解了機(jī)動(dòng)車駕駛證怎么辦、車輛怎樣辦牌入戶、車輛如何年檢等內(nèi)容。

最后，民警給聽(tīng)課人員留下聯(lián)系方式，表示可以幫忙介紹師資力量雄厚的駕校，并可隨時(shí)接受交通安全方面的法律咨詢。他們一再叮囑受到拘留處罰的人員，要吸取教訓(xùn)，在拘留期司認(rèn)真學(xué)法，做一個(gè)自覺(jué)守法的好公民拘留所拘留所。

2007年12月3日上午10時(shí)，一輛嶄新商品車行駛至車城路東風(fēng)公司車架廠路段經(jīng)過(guò)座人行天橋時(shí)，突然車廂高舉，重重地撞在了人行天橋，導(dǎo)致橋、車受損。

交警陳警官在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)看到，大卡車車頭高高翹起，天橋被卡車撞擊變形。肇事大卡車的車廂被撞壞，車廂舉升器也被撞彎變形。司機(jī)被當(dāng)時(shí)這意外事故嚇得不知所措，躍身從車頭高高翹起的駕駛室跳到地面，導(dǎo)致司機(jī)右腳腳部受傷。駕駛該車的河南鄧州籍司機(jī)薛某說(shuō)，事發(fā)時(shí)他駕駛該車到車城南路去檢修，在行駛過(guò)程中不知車廂舉升器何時(shí)打開(kāi)了，所以在毫無(wú)防備的情況下撞上了人行天橋。

事發(fā)后，十堰市公安交警趕赴現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)交通秩序，疏散圍觀人群。并在受損的人行天橋，張貼了“禁止通行”告示牌，以提醒過(guò)往行人確保安全。

隨后，交警又先后調(diào)來(lái)兩輛10至20噸的吊車，但都無(wú)濟(jì)于事。有關(guān)單位只好臨時(shí)去雇50噸的大吊車，前來(lái)幫助清理現(xiàn)場(chǎng)。至當(dāng)天下午15時(shí)許，肇事的大卡車仍被卡在橋下。

2007年11月14日13時(shí)35分，在寧夏汝箕溝口20721KM處，一輛牌照為寧B23650的農(nóng)用車剎車失效，駕駛員措手不及，一頭撞在崎嶇山路轉(zhuǎn)彎處的護(hù)欄上，造成車輛側(cè)翻，車輛幸好被護(hù)欄擋住，人員沒(méi)有受傷。

篇4

曲宇輝

《行政處罰法》第4條第3款規(guī)定：“對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)”。一些地方政府和行政機(jī)關(guān)因此在制定的政府（政務(wù)）信息公開(kāi)工作中規(guī)定，行政處罰的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)公開(kāi)。筆者認(rèn)為，應(yīng)該以“違法責(zé)任”公開(kāi)代替“行政處罰”公開(kāi)。

一、行政處罰僅僅是違法行為人應(yīng)承擔(dān)的各種法律責(zé)任中的一種責(zé)任。

《行政處罰法》第8條規(guī)定的行政處罰是：（1）警告；（2）罰款；（3）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。而目前我國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的追究違法行為人的法律責(zé)任則很多，除行政處罰外，還有承擔(dān)民事責(zé)任、給予行政處分、承擔(dān)刑事責(zé)任和行政強(qiáng)制措施、責(zé)令糾正或者停止違法行為、具體行政行為的撤回或無(wú)效、征收行政收費(fèi)、行政執(zhí)行罰等法律責(zé)任。因此，行政處罰僅僅是違法行為人應(yīng)承擔(dān)的各種法律責(zé)任中的一種責(zé)任，或者說(shuō)是一部分責(zé)任，而不是全部法律責(zé)任。

以《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定的部分法律責(zé)任為例。

1、行政處罰：“沒(méi)收違法所得”（《土地管理法》第73條、第81條）；“限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施”（《土地管理法》第73條）、“限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施”（《土地管理法》第76條第1款）、“限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”（《土地管理法》第77條第1款）；“沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施”（《土地管理法》第76條第1款）、“沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施”（《土地管理法》第77條第1款）；“罰款”（《土地管理法》第73條、第74條、第75條、第76條第1款、第80條、第81條）；“收回土地使用權(quán)”（《土地管理法》第37第1款、第65條第1款第2項(xiàng)[1]）。

2、承擔(dān)民事責(zé)任：“恢復(fù)土地原狀”（《土地管理法》第73條、第76條第1款）；“責(zé)令限期治理”（《土地管理法》第74條）；“承擔(dān)賠償責(zé)任”（《土地管理法》第78條第2款）。

3、行政處分：對(duì)“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”（《土地管理法》第73條、第74條、第76條第1款、第78條第1款）。

4、承擔(dān)刑事責(zé)任：“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”（《土地管理法》第73條、第76條第1款、第78條第1款）。

5、其他法律責(zé)任[2]：“停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)”（《土地管理法實(shí)施條例》第32條第1款第4項(xiàng)）；“責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物”（《土地管理法實(shí)施條例》第32條第1款第5項(xiàng)）；“責(zé)令限期改正[3]”（《土地管理法》第74條、第75條、第81條）；“責(zé)令退還非法占用的土地[4]”（《土地管理法》第76條第1款、第77條第1款）；“責(zé)令停止土地違法行為[5]”（《土地管理法》第67條第1款第4項(xiàng)、《土地管理法實(shí)施條例》第32條第1款第3項(xiàng)）；“責(zé)令限期辦理[6]”（《土地管理法》第82條）；“批準(zhǔn)文件無(wú)效”（《土地管理法》第78條第1款）；“繳納閑置費(fèi)”（《土地管理法》第37條第1款）；“繳納土地復(fù)墾費(fèi)[7]”（《土地管理法》第42條、第75條）。

二、以“違法責(zé)任”公開(kāi)代替“行政處罰”公開(kāi)更為符合我國(guó)立法和執(zhí)法工作實(shí)際

如“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地”行為人的法律責(zé)任，《土地管理法》第76條第1款規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

《土地管理法》第76條第1款中，共涉及追究五種不同類型的法律責(zé)任：一是行政處罰（拆除、沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，罰款），二是責(zé)令糾正違法行為（責(zé)令退還非法占用的土地），三是承擔(dān)民事責(zé)任（恢復(fù)土地原狀），四是行政處分（對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分），五是追究刑事責(zé)任（對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任）。

上述情況在我國(guó)的法律法規(guī)中普遍存在，即對(duì)某種具體違法行為應(yīng)追究的各種法律責(zé)任，寫在同一個(gè)條款中，構(gòu)成一個(gè)完整的法律責(zé)任。這種表述，不僅方便行政相對(duì)人對(duì)具體違法行為的各種法律責(zé)任有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，也有利于預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。

由此，我們也看到了只公開(kāi)“行政處罰”而不公開(kāi)“違法責(zé)任”所帶來(lái)的弊端：如果只公開(kāi)其中“行政處罰”的內(nèi)容，有關(guān)法律條款就會(huì)支離破碎、不完整，同時(shí)還會(huì)造成行政相對(duì)人對(duì)違法行為的法律后果認(rèn)識(shí)不全，不利于維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，不利于預(yù)防和減少違法行為發(fā)生的目的；如果整個(gè)法律條款公開(kāi)，又似乎超出了“行政處罰”的公開(kāi)范圍。

此外，由于我國(guó)的《行政處罰法》本身對(duì)“行政處罰”并未作出定義，在法學(xué)界對(duì)“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”究竟包括哪些處罰，以及行政強(qiáng)制措施、責(zé)令改正違法行為、具體行政行為撤回等由行政機(jī)關(guān)作出的行政行為是否屬于“廣義”的行政處罰仍在爭(zhēng)論的情況下，只公開(kāi)“行政處罰”的難度和弊端，是顯而易見(jiàn)的。

三、建議

政府（政務(wù)）信息公開(kāi)工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要舉措，是打造“透明政府”的具體措施，是依法行政的必然要求。按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的政府（政務(wù)）信息公開(kāi)工作總要求，也應(yīng)當(dāng)以“違法責(zé)任”公開(kāi)代替“行政處罰”公開(kāi)，不能僅因《行政處罰法》第4條第3款的規(guī)定而只公開(kāi)“行政處罰”事項(xiàng)。事實(shí)上，一些行政機(jī)關(guān)在政府（政務(wù)）信息公開(kāi)工作中，往往標(biāo)題是“行政處罰”公開(kāi)，而實(shí)際公開(kāi)的內(nèi)容則是“違法責(zé)任”。

因此，筆者建議，政府和行政機(jī)關(guān)在政府（政務(wù)）信息公開(kāi)工作中，應(yīng)將“行政處罰”公開(kāi)更改為“違法責(zé)任”公開(kāi)。

[1] 在《土地管理法》第65條第1款中規(guī)定了三種“收回土地使用權(quán)”的情形，只有第2項(xiàng)屬于行政處罰。

另：《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例》等規(guī)定了多種“收回土地使用權(quán)”的情形，其中既有作為“土地違法案件”給予行政處罰的“收回”，也有作為其他法律責(zé)任的“收回”和依法定事由（如為社會(huì)公共利益、依合同約定）的“收回”。

[2] 其他法律責(zé)任是指行政處罰、民事責(zé)任、行政處分、刑事責(zé)任以外的法律責(zé)任，而不是《行政處罰法》第8條第1款第7項(xiàng)的“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”。

[3][4][5][6] 根據(jù)《行政處罰法》第23條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”，行政機(jī)關(guān)作出這四種具體行政行為，屬于追究土地違法行為當(dāng)事人的法律責(zé)任，但不屬于行政處罰。

篇5

下面一些比較常見(jiàn)的重要的關(guān)于年齡的規(guī)定，可以讓我們了解不同的年齡那個(gè)階段在法律上有何意義。

一、胎兒

《繼承法》第28條：遺產(chǎn)分割時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留胎兒的繼承份額。胎兒出生時(shí)是死體的，保留的份額按照法定繼承辦理。

相關(guān)：1.《刑法》第49條：犯罪的時(shí)候不滿十八周歲的人和審判的時(shí)候懷孕的婦女，不適用死刑。

2.《刑事訴訟法》第214條(監(jiān)外執(zhí)行)、《刑訴解釋》第342條(停止執(zhí)行死刑)

二、出生

《民法通則》第9條：公民從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。

說(shuō)明：法律對(duì)孕婦和正在哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女有特別保護(hù)，可參考相關(guān)條文。

三、6、7歲

《義務(wù)教育法》第11條：凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育;條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。

四、10歲

《民法通則》第12條：十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng);其他民事活動(dòng)由他的法定人，或者征得他的法定人的同意。不滿十周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定人民事活動(dòng)。

相關(guān)：1.《合同法》第47條(效力待定，純獲利益的除外)2.《民通意見(jiàn)》第6條

五、12歲

《道路交通安全法實(shí)施條例》第72條：在道路上駕駛自行車、三輪車、電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲;(二)駕駛電動(dòng)自行車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車必須年滿16周歲;

相關(guān)：上述條例第73條：在道路上駕馭畜力車應(yīng)當(dāng)年滿16周歲，并遵守下列規(guī)定：……

六、14歲

刑法》第17條第二、三款：已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。

《刑法》第236條第二款：奸不滿十四周歲的的，以論，從重處罰。

根據(jù)《刑法》第262條第一款規(guī)定，拐騙不滿十四周歲的未成年人，脫離家庭或者監(jiān)護(hù)人的，構(gòu)成拐騙兒童罪，處五年以下有期徒刑或者拘役。

根據(jù)該條之一(修正案六第17條)規(guī)定，以暴力、脅迫手段組織不滿十四周歲的未成年人乞討的，構(gòu)成組織未成年人乞討罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

根據(jù)該條之二(修正案七第8條)規(guī)定，組織未成年人進(jìn)行盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等違反治安管理活動(dòng)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

《治安管理處罰法》第12條：已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰;不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

根據(jù)《治安管理處罰法》第43條第二款，毆打、傷害不滿14周歲的人，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。

七、16歲

《民法通則》第11條第二款：十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人。

《勞動(dòng)法》第15條禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。

《刑法》第17條第一款：已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。第四款：因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。

根據(jù)《治安管理處罰法》第21條第一項(xiàng)規(guī)定，已滿14周歲不滿16周歲的人違反治安管理，依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。

《刑事訴訟法》第152條第二款規(guī)定，十四歲以上不滿十六歲未成年人犯罪的案件，一律不公開(kāi)審理。十六歲以上不滿十八歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開(kāi)審理。

《治安管理處罰法》第84條第三款：詢問(wèn)不滿十六周歲的違反治安管理行為人，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。

八、18歲

《民法通則》第11條第一款：十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。

《憲法》第34條：中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

根據(jù)《勞動(dòng)法》第58條第二款規(guī)定，未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動(dòng)者。該法第64條規(guī)定。不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。

《刑法》第49條：犯罪的時(shí)候不滿十八周歲的人和審判的時(shí)候懷孕的婦女，不適用死刑。

根據(jù)《刑事訴訟法》第34條第二款規(guī)定，被告人是未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。

根據(jù)《刑事訴訟法》第98條第二款規(guī)定，詢問(wèn)未滿十八周歲的證人，可以通知其法定人到場(chǎng)。

相關(guān)：

《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(2006)、《最高院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》(2001)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人保護(hù)法》

九、20歲、22歲

《婚姻法》第6條結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)。

十、23歲、25歲

《法官法》第9條，《檢察官法》第10條規(guī)定，擔(dān)任法官和檢察官的最低年齡為23周歲

《公證法》第18條規(guī)定，擔(dān)任公證員的最低年齡為25周歲，最高為65周歲

十一、45歲

《憲法》第79條第二款：有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中華人民共和國(guó)公民可以被選為中華人民共和國(guó)主席、副主席。

十二、50、55、60歲

目前我國(guó)關(guān)于“退休年齡”的規(guī)定似乎比較亂，需另外梳理。常見(jiàn)的三個(gè)分別是女工人50歲，女干部55歲，男60歲。

《老年人權(quán)益保障法》第2條規(guī)定，本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

根據(jù)《治安管理處罰法》第43條第二款規(guī)定，毆打、傷害六十周歲以上的人，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。

根據(jù)《最高院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第25條第一款規(guī)定，殘疾賠償金根據(jù)受害人喪失勞動(dòng)能力程度或者傷殘等級(jí)，按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，自定殘之日起按二十年計(jì)算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年。

類似規(guī)定還有該司法解釋第28條第一款關(guān)于被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的規(guī)定，第29條關(guān)于死亡賠償金的規(guī)定。

十三、70歲

根據(jù)《治安管理處罰法》第21條規(guī)定，七十周歲以上的人違反治安管理，依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。

十四、75歲