序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇新煤礦安全規(guī)程，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

《規(guī)程》全面修訂的背景

張文杰于1992年初從北京礦務(wù)局調(diào)入能源部工作，自此便開(kāi)始參與了1992年以來(lái)《規(guī)程》的歷次修訂。他介紹，《煤礦安全規(guī)程》在煤炭行業(yè)具有很高的權(quán)威性，在煤礦安全生產(chǎn)中具有主體規(guī)章、基本規(guī)章的地位，是基礎(chǔ)性、全面性、規(guī)范性、強(qiáng)制性的安全技術(shù)規(guī)范。從1952年版《煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程》開(kāi)始，已先后歷經(jīng)9個(gè)版本。上一版《規(guī)程》是2004年頒布的，距今已經(jīng)十余年。在此期間，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，煤炭行業(yè)管理體制發(fā)生了深刻變化，煤炭產(chǎn)量大幅增加，煤礦技術(shù)裝備進(jìn)步突飛猛進(jìn)。特別是隨著煤礦安全保障能力、現(xiàn)代企業(yè)管理水平、管理模式的提升和完善，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，亟需對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行全面系統(tǒng)修訂。

新《規(guī)程》特色亮點(diǎn)

張文杰介紹說(shuō)，新《規(guī)程》是踐行以人為本發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，是全面落實(shí)依法治安要求的有力保障，是加快推動(dòng)科技興安的重要抓手，是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的有效舉措。貫徹落實(shí)新《規(guī)程》的第一步，就是準(zhǔn)確把握它的新突破、新要求。

廣泛的群眾基礎(chǔ)

張文杰說(shuō)，新《規(guī)程》的修訂從2013年10月正式開(kāi)始，總共歷時(shí)兩年半的時(shí)間。在此期間，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)動(dòng)了煤礦企業(yè)、各級(jí)行業(yè)管理、監(jiān)管監(jiān)察部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和科研院所等煤炭行業(yè)的頂級(jí)專家合計(jì)240余名。在這240余名專家中，來(lái)自煤礦企業(yè)的專家占專家總數(shù)的52%，這表明在新《規(guī)程》的修訂過(guò)程中，尤其注重向煤礦企業(yè)基層一線的專家征求意見(jiàn)，特別注重規(guī)程的可操作性和可執(zhí)行性。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局根據(jù)專業(yè)的不同，將這些專家分成了16個(gè)編寫(xiě)小組，先后進(jìn)行了40余次煤礦現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，召開(kāi)了近百場(chǎng)專題會(huì)議。與此同時(shí)，針對(duì)煤炭行業(yè)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，編寫(xiě)小組還開(kāi)展了3項(xiàng)專題研究。分別是與國(guó)外煤礦安全規(guī)程的比較；事故教訓(xùn)與規(guī)程的關(guān)系；新技術(shù)和規(guī)程的銜接。這些深入細(xì)致的研究，使新《規(guī)程》的目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，適應(yīng)了煤炭工業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)。

可以說(shuō)，新《規(guī)程》修訂具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，凝聚了全行業(yè)和全社會(huì)的智慧和力量。

新的框架結(jié)構(gòu)

根據(jù)我國(guó)煤炭行業(yè)的特點(diǎn)，新《規(guī)程》也呈現(xiàn)了新的框架結(jié)構(gòu)。張文杰說(shuō)，新《規(guī)程》強(qiáng)化了地質(zhì)保障和應(yīng)急救援，補(bǔ)充完善了職業(yè)病危害防治，涵蓋了煤礦生產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程。

新《規(guī)程》由原來(lái)的四編增加到六編。增加了地質(zhì)保障一編，從預(yù)防事故出發(fā)，從技術(shù)圖件、規(guī)章制度、勘探作業(yè)等方面加強(qiáng)了地質(zhì)保障要求，對(duì)礦井建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)探測(cè)、掌握、預(yù)防隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素作出了具體規(guī)定，使得強(qiáng)制性要求覆蓋到了煤礦勘探、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)全過(guò)程，為煤礦安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。

將煤礦救護(hù)拓展為應(yīng)急救援，單獨(dú)作為一編，從法規(guī)層面將應(yīng)急救援納入煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，特別是認(rèn)真總結(jié)了2005年陜西銅川陳家山煤礦瓦斯爆炸事故（犧牲6名救護(hù)隊(duì)員）、2010年華晉焦煤有限公司王家?guī)X煤礦透水事故（115名礦工被困15天）、2013年吉林通化八寶煤礦采空區(qū)瓦斯爆炸事故（犧牲26名救護(hù)隊(duì)員）的救援經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步明確了應(yīng)急管理中企業(yè)的主體責(zé)任；將應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案有機(jī)統(tǒng)一作為基礎(chǔ)；明確了煤礦企業(yè)兼職救護(hù)隊(duì)的相關(guān)規(guī)定，明確了職工自救互救的要求，將應(yīng)急救援責(zé)任落實(shí)到煤礦企業(yè)基層和每位員工；賦予了現(xiàn)場(chǎng)指戰(zhàn)員安全救援的權(quán)利和義務(wù)。

新的安全準(zhǔn)入門檻

張文杰說(shuō)：“2015年9月份，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)議兩次審議新《規(guī)程》，同年12月，國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)《規(guī)程》（送審稿）以后，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊煥寧的要求，以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的名義，就規(guī)程作出的重大修改，以及這些修改對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的一些影響向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了專報(bào)，這在以前立法上是沒(méi)有的。接著，與發(fā)改委、能源局等交換了意見(jiàn)，作了修改完善。”

張文杰介紹說(shuō)，向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告的新《規(guī)程》的重大變化，主要有6個(gè)方面。一是嚴(yán)格限制新建、改擴(kuò)建礦井的采深和生產(chǎn)礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平個(gè)數(shù)。新建非突出大中型礦井采深（第一水平）不超過(guò)1 000 m，改擴(kuò)建大中型礦井采深不超過(guò)1 200 m，新建、改擴(kuò)建小型礦井采深不超過(guò)600 m，同時(shí)生產(chǎn)的水平不得超過(guò)2個(gè)。二是嚴(yán)格礦井通風(fēng)要求，新建、擴(kuò)建礦井應(yīng)當(dāng)布置專用回風(fēng)井，新建高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井，應(yīng)當(dāng)采用分區(qū)式通風(fēng)或者對(duì)角式通風(fēng)。三是嚴(yán)禁使用專用排瓦斯巷。吸取2009年山西焦煤集團(tuán)屯蘭煤礦專用瓦斯巷“2?22”爆炸事故教訓(xùn)，專用瓦斯巷在排放瓦斯時(shí)濃度不可控、實(shí)際會(huì)形成瓦斯庫(kù)，刪除專用瓦斯巷規(guī)定就是要倒逼企業(yè)落實(shí)瓦斯先抽后采，實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)、抽采掘平衡，有效防范和遏制重特大瓦斯事故發(fā)生。四是明確新建高瓦斯等四類礦井的通風(fēng)要求。要求采用分區(qū)或者對(duì)角通風(fēng)，提高礦井通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性和抗災(zāi)變能力。五是嚴(yán)格新建災(zāi)害較重礦井的生產(chǎn)規(guī)模限制，新建突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于90萬(wàn)t，與《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（〔2013〕99號(hào)）要求一致。六是嚴(yán)格煤礦雙回路供電的要求。刪除了“年產(chǎn)6萬(wàn)t以下（不含）的礦井采用單回路供電時(shí)，必須有備用電源”的要求，實(shí)現(xiàn)了大小礦一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于推動(dòng)小煤礦淘汰退出。

新的職業(yè)病危害防治要求

當(dāng)前，煤礦職業(yè)病危害嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)塵肺病累計(jì)報(bào)告人數(shù)占全國(guó)職業(yè)病報(bào)告人數(shù)的90%左右，而煤礦塵肺病占?jí)m肺病總數(shù)的50%左右，每年因職業(yè)病死亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)煤礦生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)。針對(duì)這一情況，新《規(guī)程》直面做好防降塵和職業(yè)健康保護(hù)工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)職業(yè)病危害防治措施作出了原則性規(guī)定，增加了井下熱害防治、作業(yè)場(chǎng)所噪聲和有害氣體監(jiān)測(cè)和防護(hù)的要求，以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和管理內(nèi)容。通過(guò)更嚴(yán)格的職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，確保煤礦從業(yè)人員安全健康。

宣傳貫徹落實(shí)新《規(guī)程》

從2016年2月25日新《規(guī)程》簽發(fā)，到2016年10月1日正式施行，中間有將近7個(gè)月的時(shí)間跨度，這在以前也是沒(méi)有的。張文杰說(shuō)，這主要基于幾點(diǎn)考慮：一是充分宣傳，讓新《規(guī)程》能夠真正落到實(shí)處；二是新《規(guī)程》的落實(shí)重點(diǎn)是企業(yè)，這樣做使煤礦企業(yè)的整改有充足的時(shí)間；三是煤礦企業(yè)在執(zhí)行新《規(guī)程》的過(guò)程中，需要淘汰一些舊工藝、舊設(shè)備，這些都需要一定的資金投入，考慮到當(dāng)前的煤礦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，給予企業(yè)一定的整改期。

張文杰強(qiáng)調(diào)，新《規(guī)程》對(duì)煤礦安全具有較權(quán)威的法制約束力，同時(shí)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，是煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的技術(shù)保障。張文杰說(shuō)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《規(guī)程》，是當(dāng)前我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局還專門印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹新的通知》，要求各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)充分認(rèn)識(shí)宣傳貫徹《規(guī)程》的重大意義，準(zhǔn)確把握《規(guī)程》修訂的重大變化，精心做好《規(guī)程》宣傳貫徹的各項(xiàng)工作。張文杰說(shuō)，在這次新《規(guī)程》的宣貫過(guò)程中，特別強(qiáng)調(diào)要在宣傳上狠下功夫、在培訓(xùn)上狠下功夫、在執(zhí)行上狠下功夫、在監(jiān)督上狠下功夫。以培訓(xùn)為例，在通知的宣貫中提到了“一人一講”，這是以前所沒(méi)有提出來(lái)的。“一人一講”要求各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門、煤礦安監(jiān)局及其所屬煤監(jiān)分局主要負(fù)責(zé)人要親自宣講新《規(guī)程》，這是新《規(guī)程》宣貫過(guò)程中的“硬任務(wù)”，這樣在企業(yè)中營(yíng)造出主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，各級(jí)管理人員深入學(xué)，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題專題學(xué)，基層一線普遍學(xué)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。促使各級(jí)煤礦企業(yè)學(xué)規(guī)程、貫徹規(guī)程。

新《規(guī)程》執(zhí)行說(shuō)明

篇2

一、總體要求

堅(jiān)持在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家和省、市、縣對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，針對(duì)我縣煤礦企業(yè)存在的煤層自燃、水患威脅等嚴(yán)重災(zāi)害和頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿室装l(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及隱蔽致災(zāi)因素多等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“一規(guī)程三細(xì)則”）為重點(diǎn)，督促全縣各煤礦企業(yè)學(xué)法尊法用法守法，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)煤礦安全管理，堅(jiān)持抓大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故的目標(biāo)任務(wù)不放松，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓排查，全力以赴抓落實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致抓整改，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動(dòng)范圍

全縣范圍內(nèi)的正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦及其上級(jí)公司（以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）為活動(dòng)主體。下屬單位按上級(jí)公司要求開(kāi)展活動(dòng)。各煤礦企業(yè)組織本企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)。

三、工作安排

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)（3—6月份）。以煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體，分級(jí)分類學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦災(zāi)害特點(diǎn)和各級(jí)各類崗位需要，聯(lián)系實(shí)際組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。

1.主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策；煤礦安全法律法規(guī)；煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)要求；關(guān)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；《煤礦安全規(guī)程》總則部分。

2.安全管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦安全重點(diǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中安全管理類內(nèi)容。

3.工程技術(shù)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中工程技術(shù)類內(nèi)容；井工煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)關(guān)于井巷掘進(jìn)與支護(hù)、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；露天煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；各類事故征兆、防范措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置；新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評(píng)估要求及安全措施的制定等。

4.其他從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》具體作業(yè)規(guī)定；崗位操作規(guī)程和專項(xiàng)安全措施；各類事故征兆和自救、互救、避災(zāi)方法等。

5.煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)，煤礦安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。《安全生產(chǎn)法》、“一規(guī)程三細(xì)則”、《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)及煤礦安全標(biāo)志認(rèn)證管理、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)和管理規(guī)范；煤礦設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)范和煤礦先進(jìn)適用技術(shù)以及新材料、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)。

6.事故、隱患責(zé)任人員“靶向式”培訓(xùn)。對(duì)煤礦事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的安全隱患責(zé)任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”。近年發(fā)生過(guò)較大事故及兩年來(lái)發(fā)生過(guò)事故的礦井責(zé)任人員除現(xiàn)崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，由煤礦安全監(jiān)察局及監(jiān)察分局組織針對(duì)事故教訓(xùn)和防范措施的專項(xiàng)培訓(xùn)；重大事故隱患相關(guān)責(zé)任人員由市級(jí)以上煤礦安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行隱患識(shí)別和排查治理的專項(xiàng)培訓(xùn)；一般隱患相關(guān)責(zé)任人員由煤礦企業(yè)組織進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn)。

7.監(jiān)管人員培訓(xùn)。縣應(yīng)急局組織全體執(zhí)法人員，學(xué)習(xí)培訓(xùn)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，以《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的法律規(guī)范；以“一規(guī)程三細(xì)則”為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災(zāi)防治等技術(shù)規(guī)范和治理措施，做到“干什么學(xué)什么”“檢查什么懂什么”。

（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應(yīng)急局為主體，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，組織開(kāi)展普法宣傳和警示教育活動(dòng)。

1.組織參加視頻和專題講座。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級(jí)公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會(huì)同省應(yīng)急廳組織的系列專家講座、巡回講座以及全國(guó)煤礦災(zāi)害治理、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等系列視頻講座活動(dòng)。

2.組織開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽。全國(guó)安全生產(chǎn)月期間，縣應(yīng)急局和各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織從業(yè)人員利用國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局微信平臺(tái)，參與全國(guó)煤礦安全網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

3.組織開(kāi)展煤礦安全法治宣講。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級(jí)公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會(huì)同省應(yīng)急廳開(kāi)展的全省煤礦安全法制宣講；縣應(yīng)急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法案件公開(kāi)裁定等形式開(kāi)展煤礦安全法治宣講；利用監(jiān)管時(shí)機(jī)積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。

3.開(kāi)展多種形式宣傳教育。煤礦企業(yè)利用企業(yè)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博微信、公共場(chǎng)所宣傳屏等進(jìn)行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽(tīng)資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國(guó)安全生產(chǎn)月期間，要在礦區(qū)公共場(chǎng)所宣傳屏每天集中時(shí)間展播煤礦安全警示教育視頻。

（三）對(duì)標(biāo)對(duì)表整改（3—8月份）。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照煤礦安全法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法組織自查自改，邊學(xué)習(xí)貫徹、邊整改執(zhí)行，整改提高同步進(jìn)行。

1.突出抓好蓄意違法違規(guī)問(wèn)題的整改。對(duì)照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、安全生產(chǎn)權(quán)利保障，以及煤礦安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問(wèn)題。

企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)、本單位職工和監(jiān)管監(jiān)察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發(fā)生“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)的公開(kāi)承諾。

2.重點(diǎn)抓好“一規(guī)程三細(xì)則”落實(shí)不到位問(wèn)題的整改。抓好規(guī)程落實(shí)不到位、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、重大隱患排查不到位、超層越界開(kāi)采以及頂板管理、機(jī)電設(shè)備、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等管理措施不落實(shí)問(wèn)題的整改。井工煤礦對(duì)照“一規(guī)程三細(xì)則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設(shè)、“一通三防”、防治水、頂板管理、運(yùn)輸提升、監(jiān)控通信等要求進(jìn)行整改；露天煤礦嚴(yán)格對(duì)照鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)不到位的問(wèn)題。

3.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)問(wèn)題的整改。對(duì)照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法關(guān)于理念目標(biāo)、礦長(zhǎng)安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進(jìn)的相關(guān)要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。

（四）督導(dǎo)檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評(píng)估評(píng)價(jià)、督導(dǎo)檢查等措施，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與對(duì)標(biāo)對(duì)表整改結(jié)合起來(lái)，真學(xué)真查真改，務(wù)求取得實(shí)效。

1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)各類人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容分級(jí)、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果；煤礦上級(jí)公司對(duì)所屬單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行考核、全過(guò)程檢查，形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核報(bào)告；縣應(yīng)急局對(duì)所組織單位進(jìn)行指導(dǎo)考核、全過(guò)程檢查。

2.全覆蓋檢查評(píng)估。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位自查自糾、對(duì)標(biāo)整改情況開(kāi)展全覆蓋檢查。學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對(duì)標(biāo)對(duì)表整改細(xì)化到具體崗位，學(xué)什么、什么問(wèn)題、改了什么都要建立臺(tái)賬，確保各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。

3.全過(guò)程督導(dǎo)檢查。縣應(yīng)急局結(jié)合執(zhí)法工作對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)開(kāi)展活動(dòng)不認(rèn)真、自查自糾走過(guò)場(chǎng)的，下調(diào)煤礦安全保障程度分類等級(jí)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，問(wèn)題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)是全年煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

縣應(yīng)急局礦監(jiān)股負(fù)責(zé)日常工作。各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度重視，制定實(shí)施方案，及早行動(dòng)，統(tǒng)籌安排，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自督促落實(shí)。

（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)督導(dǎo)。縣應(yīng)急局要將活動(dòng)要求納入檢查內(nèi)容和檢查方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)匯總反饋，及時(shí)督導(dǎo)整改。煤礦上級(jí)公司要對(duì)下屬煤礦派出督導(dǎo)工作組；縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將建立巡回檢查督導(dǎo)組，對(duì)各煤礦企業(yè)及煤礦活動(dòng)開(kāi)展情況嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。

篇3

堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面落實(shí)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，以落實(shí)安全生產(chǎn)為主線，以抓實(shí)管細(xì)為監(jiān)管思路，以推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以防災(zāi)治災(zāi)為關(guān)鍵，全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力完善煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固我鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決杜絕較大以上事故，有效控制一般事故，確保全年煤礦無(wú)重傷以上生產(chǎn)事故，煤礦安全生產(chǎn)條件有明顯改善，煤礦安全基礎(chǔ)管理水平有明顯提升，煤礦從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)有明顯提。

三、主要工作及措施

（一）堅(jiān)持以“查隱患促整改，壓事故保安全”的工作要求抓實(shí)抓細(xì)，正確處理煤礦安全與生產(chǎn)的關(guān)系，強(qiáng)化煤礦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場(chǎng)所的安全檢查。

1．按照規(guī)范生產(chǎn)的要求，認(rèn)真查處超頭面作業(yè)，從嚴(yán)治理亂布局、亂開(kāi)采、亂作業(yè)行為，堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超人員生產(chǎn)。

2．按照改革支護(hù)管理的要求，大力推進(jìn)煤礦采掘支護(hù)改革，堅(jiān)決淘汰落后支護(hù)方式，認(rèn)真落實(shí)取締木支護(hù)的要求，大力實(shí)施以鋼代木支護(hù)、單體液壓支護(hù)、錨桿支護(hù)、揉掩支護(hù)等先進(jìn)支護(hù)工藝，強(qiáng)化支護(hù)管理。

3．強(qiáng)化井下通風(fēng)管理，堅(jiān)決杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，從嚴(yán)處理通風(fēng)隱患，切實(shí)保證井下通風(fēng)可靠。

4、強(qiáng)化井下密閉管理和盲巷管理，井下密閉應(yīng)加強(qiáng)常態(tài)管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)擅自啟密閉。井下原則上不得有盲巷，確有暫時(shí)不便處理的盲巷，必須從嚴(yán)落實(shí)管理。

5．嚴(yán)格檢查煤礦作業(yè)行為，認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》，堅(jiān)決禁止無(wú)作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程的作業(yè)行為，堅(jiān)決查處未開(kāi)展作業(yè)培訓(xùn)而從事作業(yè)施工的行為，嚴(yán)格檢查井下操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行規(guī)范。

6．嚴(yán)格檢查井下安全防治預(yù)案的落實(shí)，督促抓好預(yù)防各種災(zāi)害的培訓(xùn)和演練，提防治災(zāi)害的管理水平。

7．強(qiáng)化安全檢查制度的落實(shí)，煤礦必須執(zhí)行安全一日一檢查一處理的安全檢查管理制度，監(jiān)管部門落實(shí)好一月一檢查一復(fù)查的工作要求，嚴(yán)格督查安全隱患整改，對(duì)安全隱患整改不落實(shí)的要給予簡(jiǎn)易處罰，約談，批評(píng)等方式處理。

8．抓好煤礦井下通道建設(shè)。按照《煤礦安全規(guī)程》和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，各煤礦要認(rèn)真實(shí)施通道改、擴(kuò)、支管理和建設(shè)，保證井下巷道達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水準(zhǔn)。

（二）堅(jiān)持以推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求抓實(shí)管細(xì)，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件，提煤礦安全生產(chǎn)水平。

1．認(rèn)真落實(shí)企業(yè)業(yè)主抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體責(zé)任，切實(shí)解決煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入問(wèn)題，全鎮(zhèn)五個(gè)煤礦力爭(zhēng)在2013年均達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2．狠抓企業(yè)形象建設(shè)。全鎮(zhèn)各煤礦地面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)今年要實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)，各煤礦開(kāi)展以規(guī)范建設(shè)礦井、工業(yè)廣場(chǎng)，調(diào)度室、會(huì)議室、資料室，食堂、澡堂，職工宿舍，污水凈化環(huán)境美化等建設(shè)，尤其工業(yè)廣場(chǎng)布局、辦公場(chǎng)所等要在形像上有明顯的改變，有計(jì)劃，有步驟地推進(jìn)社會(huì)主義新型礦山建設(shè)。

3．煤礦安全管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全。一是各類安全管理人員必須按要求落實(shí)配備。二是抓好救護(hù)人員的送培及救護(hù)隊(duì)隊(duì)伍的組建。三是各類技術(shù)人員按有關(guān)要求落實(shí)到位。

4．抓好礦井“一通三防”管理。進(jìn)一步完善礦井通風(fēng)設(shè)施，強(qiáng)化管理，確保通風(fēng)設(shè)施完好、可靠，確保井下各需風(fēng)點(diǎn)風(fēng)量充足，保持井下風(fēng)流穩(wěn)定。凡礦井回風(fēng)巷道未改造的，今年內(nèi)必須保證完成。

5．推進(jìn)瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)。要按照“通風(fēng)可靠，抽采達(dá)標(biāo)，監(jiān)控有效，管理到位”的瓦斯綜合防治要求。一是抓好煤礦監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，保證系統(tǒng)運(yùn)行可靠，運(yùn)行準(zhǔn)確，裝備齊全，斷電可靠，報(bào)警及時(shí)，處理迅速，監(jiān)控有效。二是井下的作業(yè)點(diǎn)必須按監(jiān)控要求落實(shí)監(jiān)控設(shè)施。三是已確定瓦斯抽采的礦井，必須確保抽采建設(shè)的如期完成。四是凡啟動(dòng)新水平作業(yè)，除落實(shí)安全專編外，必須把抽采列入重要施工計(jì)劃項(xiàng)目一并編制。

6．抓好采煤方法的改革。一是抓好煤礦采掘調(diào)查工作，協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展頭面調(diào)查核實(shí)，實(shí)現(xiàn)礦井采掘系統(tǒng)合理，采掘協(xié)調(diào)，使煤礦“開(kāi)拓、準(zhǔn)備、回采”三量符合要求。二是抓好采煤工藝改革，堅(jiān)決杜絕倉(cāng)儲(chǔ)式采煤，局部供風(fēng)采煤，樹(shù)技狀采煤等隱患，堅(jiān)持落實(shí)長(zhǎng)壁式采煤布置，每個(gè)頭面有獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，有單體液壓或揉掩支護(hù)的安全可靠采煤方法。三是堅(jiān)決制止點(diǎn)多面廣的井下采掘作業(yè)。從2013年起，凡礦井新開(kāi)工采掘點(diǎn)，必須先申報(bào)后施工。

7．抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的自查管理。已經(jīng)過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的煤礦，要按照相關(guān)管理要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，每月要組織一次自查驗(yàn)收，每半年要開(kāi)展一次監(jiān)管檢查，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行檢查考核，凡有兩次檢查考核未過(guò)關(guān)的，將責(zé)令停止采掘作業(yè)，專門落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

8．抓好煤礦防治水工作。各煤礦必須完善“防、堵、疏、排、截”為主要內(nèi)容的防治水方案，重點(diǎn)抓好探排防措施的落實(shí)，一要時(shí)刻保持排水系統(tǒng)運(yùn)行可靠，二要做到水文地質(zhì)清楚，堅(jiān)持執(zhí)行有疑必探。

9．如期完成井下人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、避險(xiǎn)系統(tǒng)等6大系統(tǒng)建設(shè)。

（三）堅(jiān)持把煤礦員工的安全教育培訓(xùn)抓實(shí)抓細(xì)。要按照治標(biāo)與治本相結(jié)合的要求，強(qiáng)化員工的安全培訓(xùn)，要切實(shí)把提員工安全素質(zhì)列為安全工作的重點(diǎn)來(lái)抓，努力培養(yǎng)有較好安全素質(zhì)、有較的煤礦安全操作技能的員工隊(duì)伍。

1．堅(jiān)持煤礦員工每天班前會(huì)制度，使員工每天上班前領(lǐng)會(huì)安全操作要求，自覺(jué)抵制“三違”安全問(wèn)題，保證每天的安全生產(chǎn)。大力開(kāi)展“白國(guó)周班組”學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2．堅(jiān)持每月一次員工安全培訓(xùn)制度，各煤礦必須保證每月對(duì)員工進(jìn)行一天的安全培訓(xùn)，做到有培訓(xùn)計(jì)劃，有培訓(xùn)內(nèi)容，有培訓(xùn)重點(diǎn)，有培訓(xùn)記錄，使員工培訓(xùn)堅(jiān)持不懈的落實(shí)下去。

3．抓好各種專業(yè)人員的培訓(xùn)，凡是確定有送培任務(wù)的煤礦，要保證送培，各煤礦要針對(duì)自身發(fā)展需要，制定好專業(yè)人員選拔和送培訓(xùn)計(jì)劃，爭(zhēng)取在1-2年內(nèi)配齊各類專業(yè)人員。

(四)堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)為信心抓實(shí)管細(xì)。堅(jiān)持按安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求改善生產(chǎn)條件，堅(jiān)持按煤礦安全規(guī)程實(shí)施作業(yè)與管理。

1．認(rèn)真落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制。企業(yè)業(yè)主、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須按規(guī)定入井帶班，井下每班作業(yè)必須落實(shí)至少一人的現(xiàn)場(chǎng)帶班制，帶班人員必須做到“上班入井在先，下班出井在后”的安全帶班要求，要把消除隱患作為帶班管理的重要責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真履行帶班職責(zé)。

2．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)程管理。安全管理人員和班組長(zhǎng)必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，堅(jiān)決杜絕“三違”行為，嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程組織生產(chǎn)作業(yè)。凡采掘工作面未編制作業(yè)規(guī)程的不得組織生產(chǎn)作業(yè)，凡現(xiàn)場(chǎng)隱患未排除的不得生產(chǎn)作業(yè)，凡各項(xiàng)預(yù)案未落實(shí)的不得實(shí)施生產(chǎn)作業(yè)，凡系統(tǒng)未形成的，不得擅自組織生產(chǎn)，凡人員情緒不穩(wěn)的不得勉強(qiáng)堅(jiān)持井下作業(yè)。

3．堅(jiān)持隱患排查制度。要立足查大系統(tǒng)，治大隱患，防大事故，以防瓦斯，防水害，防頂板為重點(diǎn)，堅(jiān)持每天一排查，每周一報(bào)制，堅(jiān)持查隱患促整改，各煤礦業(yè)主和礦級(jí)干部要建立隱患分析制度，做到既要消化治理隱患，又要查找存在隱患的原因，切實(shí)把排查治理隱患列為安全生產(chǎn)的重中之中抓好抓實(shí)。

篇4

【關(guān)鍵詞】煤礦；礦山機(jī)電；運(yùn)輸；事故分析

1、煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故的成因分析

1.1 管理存在問(wèn)題

特種作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，麻痹大意，沒(méi)有牢固樹(shù)立“安全第一”的思想；違反了“三大規(guī)程”及有關(guān)安全規(guī)定，違章指揮、違章操作時(shí)有發(fā)生。要加強(qiáng)絞車工和信號(hào)把鉤工的技術(shù)培訓(xùn)，一定要做到持證上崗，落實(shí)終端責(zé)任。井下使用的電車頭駕駛室內(nèi)要有明顯的操作示意圖說(shuō)明。特種作業(yè)人員文化程度參差不齊，掌握特種作業(yè)技術(shù)不嫻熟。對(duì)技術(shù)工種安全操作知識(shí)掌握不牢，熟悉程度不夠，是造成事故的重要原因。

1.2 工人流動(dòng)性大

由于新到人員頂替時(shí)間短，對(duì)頂替工種操作熟練程度差，加之對(duì)新工作場(chǎng)所不熟悉，缺乏頂崗前的安全培訓(xùn)，產(chǎn)生違章指揮和盲目操作雙重不安全因素。特種作業(yè)人員的頻繁調(diào)換，崗位的調(diào)整，給安全埋下隱患。特別作業(yè)人員大都是經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)取得操作合格證后作業(yè)者，對(duì)他們的工種不宜隨意予以變動(dòng)。

2、控制煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故對(duì)策與安全管理

2.1 加強(qiáng)特殊工種的用工制度管理

煤礦機(jī)運(yùn)工種的技術(shù)性較強(qiáng)，其各崗位工種都不能以照顧的身份出現(xiàn)，要由思想端正、技術(shù)全面的工人來(lái)?yè)?dān)任。同時(shí)加強(qiáng)臨時(shí)用工的安全管理，盡量少用或不用臨時(shí)工。除特殊情況外，特殊工種人員不能隨意調(diào)換，要嚴(yán)格考核發(fā)證，持證上崗。

2.2 加強(qiáng)職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

減人提效后，以崗定人，管理層和工人崗位限額，原有的培訓(xùn)組織形式已不適應(yīng)，需根據(jù)新的形式采取新的對(duì)策：一是建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如對(duì)技術(shù)工種和管理人員采取競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)所有職工都采用崗位技能工資，劃分工資等級(jí)，引導(dǎo)和迫使職工自發(fā)學(xué)習(xí)安全業(yè)務(wù)知識(shí)；二是每隔一定時(shí)期組織職工進(jìn)行技術(shù)比武，對(duì)優(yōu)勝者給予重獎(jiǎng)，以調(diào)動(dòng)職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，促使他們?cè)趰徫簧习礃?biāo)準(zhǔn)及規(guī)程進(jìn)行作業(yè)；三是采用“三結(jié)合”的培訓(xùn)方式，即業(yè)余培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，以重點(diǎn)培訓(xùn)為主，內(nèi)培與外培相結(jié)合，以內(nèi)培為主；對(duì)新工人、新崗位、新技術(shù)要進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，以全面提高職工的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)為目的，為搞好安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的“以人為本”的基礎(chǔ)。

2.3 努力加強(qiáng)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產(chǎn)出，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。要把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常化的工作來(lái)抓，要由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由重結(jié)果向重過(guò)程轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程達(dá)標(biāo)。

2.4 加強(qiáng)安全工作力度、向管理要安全

實(shí)踐證明，要抓好安全工作，離不開(kāi)有效的監(jiān)督，失去了監(jiān)督作用，必然助長(zhǎng)麻痹僥幸、違章蠻干的現(xiàn)象。監(jiān)督不到位或流于形式，是導(dǎo)致安全事故的重要原因。因此，必須強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)人員的作用；同時(shí)，必須堅(jiān)持行之有效的安全管理制度，特別是要建立和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制和工人的崗位責(zé)任制，明確每個(gè)人的安全職責(zé)。

3、加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的管理

3.1 礦井主通風(fēng)機(jī)裝置。

(1)礦井必須安裝兩套同等能力的主通風(fēng)機(jī)裝置，其中一臺(tái)備用，備用風(fēng)機(jī)必須能在10分鐘內(nèi)開(kāi)動(dòng)。(2)礦井的主要通風(fēng)機(jī)必須每三年至少進(jìn)行1 次性能測(cè)定。(3)生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)必須裝有反風(fēng)設(shè)施，并在10分鐘內(nèi)改變巷道中的風(fēng)流方向；當(dāng)風(fēng)流方向改變后，主要通風(fēng)機(jī)的供風(fēng)量不應(yīng)小于正常供風(fēng)量40％。(4)礦井主要通風(fēng)機(jī)房?jī)?nèi)必須安裝水柱計(jì)、電流表、電壓表、軸承溫度計(jì)等儀表，還必須有直通調(diào)度室的電話，并有反風(fēng)操作系統(tǒng)圖、司機(jī)崗位責(zé)任制和操作規(guī)程等，主要通風(fēng)機(jī)的運(yùn)行必須由二人及以上的專職司機(jī)負(fù)責(zé)。(5)通風(fēng)機(jī)和掘進(jìn)工作面的電氣設(shè)備，必須裝有風(fēng)電閉鎖裝置。

3.2 井下防排水裝置。

(1)礦井必須配備三臺(tái)及以上水泵，兩趟及以上排水管路，水倉(cāng)、泵房機(jī)電設(shè)備安裝必須符合《煤礦安全規(guī)程》第278條規(guī)定。每年進(jìn)行1次性能測(cè)定。(2)排水系統(tǒng)配備與礦井涌水量是否相匹配。

3.3 煤礦提升運(yùn)輸設(shè)施。

(1)立井、斜井提升機(jī)必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程）第427條規(guī)定，裝設(shè)保險(xiǎn)裝置和提升機(jī)后備保護(hù)裝置，各種保險(xiǎn)裝置必須靈敏、性能可靠、在正常提升過(guò)程中嚴(yán)禁甩掉保護(hù)運(yùn)行。(2)各種提升裝置的滾筒纏繞的鋼絲繩層數(shù)必須符合《煤礦安全規(guī)程》第419、420條規(guī)定。(3)立井升降人員必須使用帶MA（煤安）標(biāo)志的罐籠和防墜器并按《煤礦安全規(guī)程》第413條規(guī)定對(duì)防墜器定期進(jìn)行脫鉤和不脫鉤試驗(yàn)。(4)升降人員與物料的罐籠必須符合《煤礦安全規(guī)程》第381條要求。(5)在提升速度大于3m/s的提升系統(tǒng)內(nèi)，必須設(shè)防撞梁和托罐裝置。(6)傾斜井巷內(nèi)使用串車提升時(shí)必須遵守《煤礦安全規(guī)程》第370 條規(guī)定。(7)提升斜井和行駛機(jī)車平巷危險(xiǎn)區(qū)段必須嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”的規(guī)定；必須行人，要經(jīng)信號(hào)工、把鉤工同意，并停止行車；對(duì)通過(guò)人員必須清點(diǎn)人數(shù)，確定無(wú)人時(shí)才可發(fā)開(kāi)車信號(hào)。(8)提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。(9)井下絞車安全保護(hù)裝置、制動(dòng)系統(tǒng)靈敏可靠，提升系統(tǒng)做到“三固定”、“四保險(xiǎn)”。信號(hào)系統(tǒng)聲光齊全。(10)采用鋼絲繩牽引帶式輸送機(jī)運(yùn)輸時(shí)必須遵守《煤礦安全規(guī)程》第374條規(guī)定。(11)井巷中采用鋼絲繩牽引帶式輸送機(jī)運(yùn)送人員時(shí)應(yīng)遵守《煤礦安全規(guī)程》第375條規(guī)定。(12)井下使用滾筒驅(qū)動(dòng)帶式輸送機(jī)時(shí)必須遵守《煤礦安全規(guī)程》第373條規(guī)定。皮帶必須選用帶有MA（煤安）標(biāo)志的阻燃帶。

3.4 煤礦供電及井下電氣

(1)礦井必須有與實(shí)際相符的井上、井下供電系統(tǒng)圖，該圖的繪制必須符合《煤礦安全規(guī)程》第450條規(guī)定。(2)礦井至少應(yīng)有可靠的兩回路電源線路。當(dāng)任意回路發(fā)生故障停止供電時(shí)，其它任一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。(3)井下各水平中央變（配）電所、主排水泵和下山開(kāi)采的采區(qū)排水泵房供電的線路不得少于兩條回路。主通風(fēng)機(jī)、提人立井提升機(jī)、抽放瓦斯泵等主要設(shè)備應(yīng)設(shè)置雙回路供電。(4)井下防爆設(shè)備入井前，應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格iE”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及安全性能；檢查合格并簽發(fā)合格證后方準(zhǔn)入井。(5)井下防爆電氣設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和修理，必須符合防爆性能的各項(xiàng)技術(shù)要求。防爆性能遭受破壞的電氣設(shè)備，必須立即處理或更換，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。(6)礦井嚴(yán)格按照《煤礦井下低壓電網(wǎng)短路保護(hù)裝置的整定細(xì)則》、《煤礦井下低壓檢漏保護(hù)裝置的安裝、運(yùn)行、維護(hù)與整定細(xì)則》《煤礦井下保護(hù)接地裝置的安裝、檢查、測(cè)定工作細(xì)則》裝設(shè)過(guò)流、漏電、保護(hù)接地裝置，“三大保護(hù)”裝置必須動(dòng)作靈敏可靠。(7)井下電纜必須選用帶有MA（煤安）標(biāo)志的阻燃電纜。電纜的聯(lián)結(jié)和鋪設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。(8)電煤鉆必須使用設(shè)有檢漏、漏電閉鎖、短路、過(guò)負(fù)荷、斷相、遠(yuǎn)距離起動(dòng)和停止煤電鉆功能的綜合保護(hù)裝置。(9)井下照明和信號(hào)裝置，必須采用具有短路、過(guò)載荷漏電保護(hù)的綜合保護(hù)。

篇5

關(guān)鍵詞：煤礦安全 安全培訓(xùn) 素質(zhì)教育

安全是人類最重要和最根本的需求，是人民生命健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的基本保障，可以說(shuō)，安全就是生命，安全就是效益，安全更是人類生存發(fā)展過(guò)程中永恒的主題。然而，煤礦重大事故的不斷發(fā)生，引發(fā)出安全技術(shù)培訓(xùn)的相對(duì)滯后帶來(lái)了潛在安全危機(jī)。從大量事故調(diào)查資料分析結(jié)果看，80%以上的事故都是“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)造成的。是我國(guó)職業(yè)災(zāi)害事故的最大來(lái)源。

一、安全培訓(xùn)是煤礦安全的有效途徑

煤礦安全培訓(xùn)的發(fā)展是提高煤礦職工安全意識(shí)和技術(shù)技能，保證安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的大勢(shì)所趨，也是勢(shì)在必行的。煤礦生產(chǎn)是一種經(jīng)常受到自然災(zāi)害威脅的特殊行業(yè)，如果不了解煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，不懂得煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)，就很難做到超前預(yù)防，甚至出現(xiàn)違章作業(yè)，就可能導(dǎo)致危及人身安全 的災(zāi)害事故。在煤礦企業(yè)實(shí)施“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅是企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益，也是企業(yè)的最大社會(huì)效益。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要搞好煤礦安全培訓(xùn)工作，促進(jìn)企業(yè)人人關(guān)心安全生產(chǎn)，把安全工作落實(shí)到生產(chǎn)的全過(guò)程。

二、加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)的目的

1、樹(shù)立“防為上”的思想，抓好安全技術(shù)培訓(xùn)，預(yù)防事故的發(fā)生。

2、安全防范措施必須進(jìn)一步落實(shí)，其管理、技術(shù)、安全層面上

的監(jiān)督、監(jiān)察一定要到位。

3、職工整體安全素質(zhì)必須有效提升，安全管理人員及特種作業(yè)人員本質(zhì)必須具備安全資質(zhì)。

4、全員、全方位、全過(guò)程搞好礦井安全生產(chǎn)，必須在每個(gè)單位

都能湊效。

5、安全技術(shù)培訓(xùn)的目的，是提高職工整體素質(zhì)，為今后更加得

心應(yīng)手地指導(dǎo)其實(shí)踐工作，杜絕事故的發(fā)生。

三、安全培訓(xùn)內(nèi)容

1、法律法規(guī)教育。主要有法律基礎(chǔ)知識(shí)，如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動(dòng)法》等。

2、煤礦安全基礎(chǔ)知識(shí)。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法;采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作常識(shí)、要領(lǐng)及安全注意事項(xiàng)，如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運(yùn)輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)常識(shí)等。

3、煤礦安全技術(shù)法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責(zé)任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。

4、堅(jiān)持對(duì)職工進(jìn)行局情、礦情教育,引導(dǎo)職工樹(shù)立共同理想信念

5、營(yíng)造安全培訓(xùn)的氛圍的方式應(yīng)該切合煤炭生產(chǎn)實(shí)際，針對(duì)煤炭工人的素質(zhì)，采取他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行。

6、開(kāi)展學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)活動(dòng),不斷提高職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力,培育知識(shí)化職工,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都有著積極的作用,通過(guò)職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,營(yíng)造一個(gè)終身學(xué)習(xí)的良好氛圍,讓職工群眾確立新的學(xué)習(xí)理念,即學(xué)習(xí)是為了提高自己的素質(zhì)。

四、培訓(xùn)形式

1、入礦培訓(xùn)。對(duì)象為新招收的工人，一般是脫產(chǎn)培訓(xùn)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，時(shí)間為2個(gè)月。但在實(shí)際中很多礦并未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容簡(jiǎn)化，時(shí)間僅有一個(gè)星期左右，使得進(jìn)礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。

2、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。對(duì)象包括經(jīng)過(guò)理論培訓(xùn)的新工人和對(duì)工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員，時(shí)間可能只有幾分鐘，也可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)月之久。內(nèi)容包括手工操作過(guò)程、工藝設(shè)備流程、工作原理和使用維護(hù)方法等。

3、現(xiàn)場(chǎng)演示。由于參加安全培訓(xùn)的學(xué)員文化程度、工作經(jīng)驗(yàn)參差不齊，認(rèn)識(shí)問(wèn)題、理解問(wèn)題的能力也有較大差別，結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行教學(xué)，學(xué)員可以在確保安全的條件下實(shí)際動(dòng)手操作。

4、模擬事故，防災(zāi)避災(zāi)。在煤礦生產(chǎn)中發(fā)生事故的概率是很小的，有的職工可能一生都不會(huì)遇到，安全培訓(xùn)中所講的案例對(duì)學(xué)員的教育作用是有限的，因此，有必要結(jié)合典型事故案例開(kāi)展事故模擬。

5、脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作的各類人員，根據(jù)工作崗位和性質(zhì)，可制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)周期。對(duì)特殊工種和各級(jí)安全監(jiān)察管理人員，必須按規(guī)定進(jìn)行上崗資格培訓(xùn)和定期安全培訓(xùn)，對(duì)其他工作人員也應(yīng)進(jìn)行定期安全培訓(xùn)。

6、在職培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作，沒(méi)有時(shí)間或不需要進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)的各類人員，如班前、班后安全培訓(xùn)，利用會(huì)議間隙培訓(xùn)，利用有關(guān)圖書(shū)資料自學(xué)等。

五、培訓(xùn)理念要?jiǎng)?chuàng)新

1、樹(shù)立“向事故學(xué)習(xí)”的培訓(xùn)理念。

2、樹(shù)立“理論圍繞應(yīng)用轉(zhuǎn)”的培訓(xùn)理念。

3、樹(shù)立員工培訓(xùn)理念的創(chuàng)新

六、努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)

當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題來(lái)看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識(shí)潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。

煤礦安全培訓(xùn)是煤炭行業(yè)永恒的主題。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，是“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。

成功經(jīng)驗(yàn)證明，做好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作，不僅要讓全部職工都得到良好的培訓(xùn)，使各崗位人員的素質(zhì)達(dá)到崗位工作要求，根本目標(biāo)還在于通過(guò)安全培訓(xùn)來(lái)減少和消滅安全事故。讓我們同心協(xié)力，恪盡職守，做好煤礦安全技術(shù)的培訓(xùn)工作，全面提升從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)不是一勞永逸的工作，它只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。我們要通過(guò)經(jīng)常化的、制度化的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不斷提高員工安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能，從“要我安全“轉(zhuǎn)化為“我要安全”，又到“我會(huì)安全”。讓職工們?cè)谒枷肷现腊踩珵榱苏l(shuí)，是為了自己，為家人，為所有關(guān)心愛(ài)護(hù)你的人們！

參考文獻(xiàn)

《員工安全培訓(xùn)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障》