序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、全面預(yù)算管理相關(guān)理論

全面預(yù)算管理涉及到的相關(guān)理論主要有以下幾個(gè)方面：

（一）全面預(yù)算管理意義界定 借助某種價(jià)值手段來(lái)設(shè)定企業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及財(cái)務(wù)活動(dòng)就叫做預(yù)算，而預(yù)算管理則是具體指對(duì)編制、審批、執(zhí)行、控制、調(diào)整、考核以及監(jiān)督等幾個(gè)方面的管理。預(yù)算管理屬于現(xiàn)代化企業(yè)管理模式的重要組成部分，具有顯著的系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化以及人本化的特點(diǎn)。預(yù)算管理活動(dòng)要不斷地整合企業(yè)中的業(yè)務(wù)、信息資源以及資金等，而且還要清楚地界定它們的分權(quán)和授權(quán)，據(jù)此來(lái)開(kāi)展卓有成效的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，這樣便于合理地分配企業(yè)的多種資源、高度協(xié)調(diào)地開(kāi)展作業(yè)、有序地貫徹企業(yè)戰(zhàn)略，不斷改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況、穩(wěn)步提升企業(yè)價(jià)值。

全面預(yù)算指的是對(duì)企業(yè)契約關(guān)系的有關(guān)體進(jìn)行貫徹和執(zhí)行，最大限度地提升公司治理能力，增強(qiáng)公司契約管理的水平。它和公司的治理結(jié)構(gòu)相互呼應(yīng)，并且滲透到企業(yè)不同管理層間的權(quán)力和責(zé)任安排中去，通過(guò)利益分配的形式不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制，讓預(yù)算的全局性得以充分地體現(xiàn)。從實(shí)質(zhì)上來(lái)講，編制預(yù)算的過(guò)程就是重新配置資源的過(guò)程。

如果能夠做好以下若干方面，則可以確保全面預(yù)算的成功實(shí)施。第一，企業(yè)的高層管理者要充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要性，對(duì)于開(kāi)展全面預(yù)算管理給予大力支持。第二，在實(shí)施全面預(yù)算的過(guò)程中，要教育員工具備全面預(yù)算管理理念，激發(fā)廣大職工的工作積極性，確保高效地開(kāi)展全面預(yù)算管理工作。第三，預(yù)算數(shù)據(jù)的考核要精確、嚴(yán)密，嚴(yán)肅相關(guān)制度，確保企業(yè)中的公平公正。此外，還要依賴信息技術(shù)提升企業(yè)財(cái)務(wù)決策的前瞻性、整體性，做到及時(shí)反饋，內(nèi)外協(xié)調(diào)，多領(lǐng)域、多渠道獲取和財(cái)務(wù)信息，依靠信息管理來(lái)完善企業(yè)管理系統(tǒng)的漏洞。

（二）全面預(yù)算管理實(shí)施基礎(chǔ) 預(yù)算管理活動(dòng)是在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中形成的，也是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必然要經(jīng)歷的一項(xiàng)重要活動(dòng)，中外企業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)充分證明了全面預(yù)算管理活動(dòng)可以為企業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值，比如通用、杜邦、朗訊寶鋼、華為等諸多國(guó)內(nèi)外的著名跨國(guó)公司的預(yù)算管理都充分證明了這一點(diǎn)。全面預(yù)算管理既可以從微觀上提升企業(yè)和相關(guān)社會(huì)組織的管理水平，又從宏觀上運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)不斷優(yōu)化和提升資源配置的水平和效率。

本文研究對(duì)象是某化建公司，它是一家有著49年悠久歷史的大型施工企業(yè)。該化建公司已經(jīng)構(gòu)建了多項(xiàng)管理規(guī)定，例如內(nèi)部管理控制體系、質(zhì)量保證體系、崗位職責(zé)劃分、工作流程等。因此，某化建公司完全地適應(yīng)了全面預(yù)算管理的管理體系，可以熟練地運(yùn)用它來(lái)提升企業(yè)內(nèi)部管理控制的效率，清晰地確定了公司在發(fā)展過(guò)程中的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體措施，引領(lǐng)著本公司走上快速發(fā)展的正確道路。在某化建公司開(kāi)展施工的工程項(xiàng)目上，全面預(yù)算管理的應(yīng)用體系極大的適應(yīng)性表現(xiàn)在它將工程項(xiàng)目的管理當(dāng)成了管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。在全面的項(xiàng)目成本管理體系中，還要進(jìn)行適度的授權(quán)以及分權(quán)，確保項(xiàng)目中的每個(gè)部門(mén)都能夠做到責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一，保證項(xiàng)目部中上下人員的利益能夠相互協(xié)調(diào)。

二、某化建工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理控制體系建立

在某化建公司工程項(xiàng)目中，全面預(yù)算管理的具體運(yùn)用體系包括以下部分：項(xiàng)目的方針、目標(biāo)、流程和職責(zé)等方面。在企業(yè)中設(shè)立全面預(yù)算管理體系，最為主要的內(nèi)容就是要將項(xiàng)目的發(fā)展戰(zhàn)略與工程項(xiàng)目的全面預(yù)算全面地進(jìn)行對(duì)接，這樣從制度方面保證企業(yè)高效地開(kāi)展全面預(yù)算管理活動(dòng)。

（一）工程項(xiàng)目方針目標(biāo)和指標(biāo)體系 由于工程項(xiàng)目被視為企業(yè)的“窗口”，業(yè)主方借助此類“窗口”來(lái)評(píng)價(jià)公司。為了更好地增強(qiáng)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力、不斷擴(kuò)大企業(yè)的品牌效應(yīng)，就必須保證各個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)方針在整體上與公司的方針目標(biāo)相一致。

工程項(xiàng)目的指標(biāo)來(lái)自于企業(yè)所承接的工程量、現(xiàn)金流量、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)以及成本控制水平，必須借助公司所確定的項(xiàng)目戰(zhàn)略來(lái)進(jìn)一步界定它的核心指標(biāo)，這樣一來(lái)科學(xué)高效的實(shí)物量指標(biāo)以及價(jià)值量指標(biāo)才得以形成。除此之外，還要在指標(biāo)體系中涵蓋預(yù)算控制、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)，不僅要符合共性規(guī)定，還要靈活地應(yīng)對(duì)特性問(wèn)題，這就必須按照不同項(xiàng)目來(lái)形成針對(duì)性較強(qiáng)的預(yù)算指標(biāo)。并且對(duì)陳賬清欠、上繳管理費(fèi)預(yù)算、存貨、項(xiàng)目執(zhí)行成本和現(xiàn)金流量預(yù)算等指標(biāo)要詳細(xì)地分解，以便于操作。

（二）工程項(xiàng)目預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 從組織建設(shè)來(lái)看，機(jī)構(gòu)的好壞水平將會(huì)在很大程度上關(guān)系著組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。因此在搭建預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)時(shí)，要形成高效的管理層級(jí)，確定有限管理范圍，適度地分權(quán)和集權(quán)、做到責(zé)任與權(quán)利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，具體工程項(xiàng)目預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)見(jiàn)圖1。

圖1 預(yù)算管理機(jī)構(gòu)示意圖

（1）職能和分工。項(xiàng)目的第一責(zé)任人是項(xiàng)目經(jīng)理，是組織和管理項(xiàng)目預(yù)算的領(lǐng)導(dǎo)，直接策劃了相關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)在于密切結(jié)合公司在3～5年中的戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)制定該項(xiàng)目的相關(guān)目標(biāo)和方針，全面地審核和決定所有的全面預(yù)算管理方案。通常情況下，預(yù)算管理的常設(shè)辦公地點(diǎn)是在財(cái)務(wù)部，屬于預(yù)算管理過(guò)程中的常設(shè)管理部門(mén)，歸屬項(xiàng)目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)工作內(nèi)容是實(shí)行本項(xiàng)目的既定詳細(xì)預(yù)算管理活動(dòng)，解釋本項(xiàng)目的全面預(yù)算管理方案作。

（2）管理職責(zé)。預(yù)算管理工作中，項(xiàng)目經(jīng)理的主要責(zé)任是根據(jù)公司預(yù)算管理制度和規(guī)定，貫徹落實(shí)各項(xiàng)具體工作。其職責(zé)主要表現(xiàn)在：對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理工作的具體實(shí)施方案作出審議和決策；協(xié)調(diào)好預(yù)算管理工作的開(kāi)展；組織預(yù)算小組對(duì)總預(yù)算工作進(jìn)行分解，并對(duì)預(yù)算控制制定出有目的性計(jì)劃；對(duì)本月預(yù)算管理評(píng)價(jià)會(huì)組織相關(guān)人員召開(kāi)，對(duì)下月預(yù)算管理作出修訂，同時(shí)制定出具體的實(shí)施方案。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)技術(shù)方面人員提出的消耗材料與技術(shù)措施方面所需備用的材料，指派或委托現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理去審核。對(duì)于機(jī)械使用情況的審核工作，指派或委托技術(shù)經(jīng)理去執(zhí)行。對(duì)于當(dāng)期的預(yù)算評(píng)價(jià)表和竣工后項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的分析報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)其作出編制。

預(yù)算管理常設(shè)辦公室的主要職責(zé)是：根據(jù)公司預(yù)算管理制度和規(guī)定，組織各個(gè)專業(yè)部門(mén)工作的開(kāi)展；對(duì)本項(xiàng)目月份、季度、年份預(yù)算及具體實(shí)施方案進(jìn)行編制；落實(shí)預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)的核實(shí)和收集工作，并提出相關(guān)意見(jiàn)；對(duì)于本項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的檢查和考核，要組織相關(guān)部門(mén)監(jiān)督落實(shí)。

項(xiàng)目經(jīng)理隸屬項(xiàng)目預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，共分管七個(gè)部門(mén)，并根據(jù)各部門(mén)專業(yè)職能的不同進(jìn)行不同分工。項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)與工作分解結(jié)構(gòu)由工程部負(fù)責(zé)，并把其編制呈送經(jīng)營(yíng)部，使經(jīng)營(yíng)部在編制全面預(yù)算工作時(shí)有據(jù)可依。在降低工程成本方面，工程部要有具體的技術(shù)措施和方案，同時(shí)，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于機(jī)械費(fèi)用的支出使用進(jìn)行調(diào)配管理，工程部要按照審批后的施工方案來(lái)控制各項(xiàng)開(kāi)支。質(zhì)量檢驗(yàn)部負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和投資成本的估算，同時(shí)對(duì)具體的工程施工方案給以控制。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)制定安全目標(biāo)的措施與方案。采購(gòu)部按照審批后的采購(gòu)數(shù)量和限價(jià)進(jìn)行材料采購(gòu)；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)材料的發(fā)放，要依據(jù)限額領(lǐng)料卡進(jìn)行發(fā)放。經(jīng)營(yíng)部按照材料部給出的材料市場(chǎng)價(jià)格、人力資源部給出的人力計(jì)劃安排方案、工程部給出的施工組織設(shè)計(jì)和工作分解結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)部提供的有關(guān)費(fèi)用方面的資料，同時(shí)結(jié)合合同執(zhí)行的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)信息、施工定額來(lái)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行編制。財(cái)務(wù)部將間接費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分解，落實(shí)到各部門(mén)，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用的間接控制，根據(jù)經(jīng)營(yíng)部編制的經(jīng)營(yíng)預(yù)算來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算進(jìn)行編制。應(yīng)工程部的要求，綜合部主要負(fù)責(zé)人力的安排與調(diào)配，保證人力資源的充足性。其次，綜合部還負(fù)責(zé)考核方案的制定，并監(jiān)督在執(zhí)行過(guò)程中是否落實(shí)到位，對(duì)有利于降低施工成本的一些建議和方法，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理執(zhí)行與考評(píng)

工程項(xiàng)目預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和考評(píng)是全面預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中的重要組成部分。

（一）項(xiàng)目全面預(yù)算編制 預(yù)算目標(biāo)是預(yù)算編制的依據(jù)，預(yù)算目標(biāo)是通過(guò)預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)的。項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)要結(jié)合其所處的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的具體情況來(lái)確定，所以企業(yè)預(yù)算目標(biāo)是隨著企業(yè)的發(fā)展變化而不斷變化的，不同發(fā)展階段有著不同的目標(biāo)。在實(shí)施預(yù)算管理時(shí)，首先要確定預(yù)算目標(biāo)，才能在預(yù)算編制過(guò)程中起到指導(dǎo)和約束作用。作為一個(gè)企業(yè)，它的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是在預(yù)算目標(biāo)的成本預(yù)算中來(lái)得以體現(xiàn)的。在預(yù)算過(guò)程中，要把企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作為目標(biāo)方向，對(duì)年度目標(biāo)做出確定。預(yù)算的編制范圍主要包括：利潤(rùn)、收入、項(xiàng)目執(zhí)行成本、執(zhí)行期間費(fèi)用的預(yù)算，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量、投資活動(dòng)現(xiàn)金流量及籌資活動(dòng)現(xiàn)金流量等現(xiàn)金流量的預(yù)算。人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用和損耗、耗材等是工程成本預(yù)算的主要內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制框架如圖2所示。

圖2 經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制框架圖

（二）項(xiàng)目全面預(yù)算工作執(zhí)行 預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否是由預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)確定的。在全面預(yù)算管理過(guò)程中，大多數(shù)人會(huì)把全面預(yù)算管理當(dāng)作是預(yù)算的執(zhí)行，這樣的誤認(rèn)雖然把預(yù)算執(zhí)行的主體思想給體現(xiàn)出來(lái)，但對(duì)預(yù)算執(zhí)行以外的環(huán)節(jié)卻忽視了。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)或外界條件發(fā)生變化時(shí)，預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、考核也會(huì)隨之發(fā)生變化，因?yàn)樗且粋€(gè)循環(huán)往復(fù)的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，因此，要對(duì)預(yù)算執(zhí)行做出相關(guān)調(diào)整，以便達(dá)到預(yù)算執(zhí)行的真正含義。具體調(diào)整措施如下：

（1）建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行項(xiàng)目管理小組制定的相關(guān)預(yù)算制度，在工作中，對(duì)于各部門(mén)的職能與職責(zé)要有明確的規(guī)定，并制定出嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度。其次，加強(qiáng)對(duì)月度編制的管控，以便保證年度預(yù)算指標(biāo)的全面完成。

（2）建立檢查和審計(jì)制度。項(xiàng)目部對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況要制定監(jiān)督制度和反饋制度，以便保證預(yù)算執(zhí)行的落實(shí)。在檢查過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行有問(wèn)題，要及時(shí)通過(guò)書(shū)面形式將問(wèn)題反饋給有關(guān)部門(mén)，如財(cái)務(wù)部、經(jīng)營(yíng)部、采購(gòu)部等，同時(shí)，其他相關(guān)部門(mén)要協(xié)同財(cái)務(wù)部做好預(yù)算執(zhí)行情況檢查工作，如果檢查出預(yù)算執(zhí)行情況有不足之處，要及時(shí)指出并給予糾正。

（3）建立預(yù)算調(diào)整制度。預(yù)算是公司在一年之初做出的全面經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種策劃和安排，隨著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不斷發(fā)展變化，預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)因企業(yè)內(nèi)部的一些微調(diào)而發(fā)生變化。因此，為了保證預(yù)算執(zhí)行在企業(yè)中的有效性，公司必須要對(duì)預(yù)算工作制定出一套動(dòng)態(tài)的管理辦法，即在預(yù)算的執(zhí)行中，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)不符的情況，通過(guò)分析研究，找出二者不符的原因，并及時(shí)向財(cái)務(wù)部匯報(bào)，經(jīng)財(cái)務(wù)部審批后，才能對(duì)預(yù)算做出調(diào)整，同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目部而言，他們才能夠盡早地采取措施，避免預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算不符現(xiàn)象的發(fā)生，使全年預(yù)算總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到保障。

（4）建立預(yù)算控制反饋制度。為了使預(yù)算得到有效的控制，需要在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中建立反饋制度。依照財(cái)務(wù)月度核算的慣例，定期把書(shū)面反饋收集起來(lái)，其周期是一個(gè)月，即每月底通過(guò)一份書(shū)面反饋報(bào)告的形式，由項(xiàng)目部遞呈給財(cái)務(wù)部，同時(shí)對(duì)下月的預(yù)算工作做出準(zhǔn)備，即預(yù)算工作中出現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施等。

（三）項(xiàng)目全面預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果考評(píng) 對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行考察和獎(jiǎng)懲是做好預(yù)算工作的關(guān)鍵，對(duì)預(yù)算結(jié)果沒(méi)有考察，就不能很好地開(kāi)展預(yù)算工作，對(duì)預(yù)算的管理就更無(wú)從談起。考評(píng)中要把預(yù)算開(kāi)展效果和工作人員的經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系在一起，對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲，這樣才能從根本上把員工的利益和企業(yè)的利益聯(lián)系在一起，最大程度激發(fā)工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（1）執(zhí)行考評(píng)的原則。具體有兩點(diǎn)：

一是動(dòng)態(tài)考評(píng)和綜合考評(píng)向結(jié)合。動(dòng)態(tài)考察是對(duì)工程的構(gòu)建過(guò)程展開(kāi)的考察，是對(duì)預(yù)算在施工過(guò)程中開(kāi)展的效果和預(yù)算具體情況之間差別進(jìn)行的比較和整理。對(duì)這些差別進(jìn)行比較得越早，對(duì)預(yù)算開(kāi)展情況所做的調(diào)整就越有效，也就越能確保預(yù)算目的的完成。動(dòng)態(tài)考察側(cè)重的是問(wèn)題反應(yīng)的及時(shí)，處理的完善，與施工過(guò)程同步進(jìn)行；綜合考察則是在一個(gè)施工周期結(jié)束之后，對(duì)整個(gè)工程做出評(píng)價(jià)，其主要內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部不同部門(mén)的任務(wù)完成情況；其主要考察指標(biāo)是各部門(mén)投入的成本、收回的收益和獲得的利潤(rùn)等內(nèi)容，這是工程完工后進(jìn)行的不同步考察。動(dòng)態(tài)考察是對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行調(diào)整的主要方式，與完工后的綜合考察是互相促進(jìn)的。它們一起對(duì)體系調(diào)整施加自己的影響。

二是管理考察和績(jī)效考察相結(jié)合。管理考察是根據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)做出的對(duì)比，對(duì)項(xiàng)目部下屬的各部門(mén)展開(kāi)考察，這個(gè)方面的考察主觀性較大，所以有很大的彈性空間；績(jī)效考察是對(duì)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的考察，對(duì)項(xiàng)目部施工效果展開(kāi)考察，這些效果都是數(shù)量化的，任何一個(gè)方面的考察都會(huì)對(duì)照一定的分?jǐn)?shù)，比較客觀。所以，在對(duì)項(xiàng)目展開(kāi)考察的時(shí)候，管理和績(jī)效兩個(gè)方面的考察比例是不一樣的，通常情況下，管理會(huì)占據(jù)五分之一的比例，而績(jī)效會(huì)占據(jù)五分之四。這樣的考察就會(huì)同時(shí)照顧管理和績(jī)效兩個(gè)方面的效果，讓考察更加公正科學(xué)。

（2）全面預(yù)算的獎(jiǎng)懲。某化建公司做出的全面預(yù)算是他們提出《經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《考核設(shè)計(jì)方案》的主要憑證，公司依據(jù)預(yù)算展開(kāi)情況對(duì)責(zé)任人展開(kāi)考察、進(jìn)行獎(jiǎng)懲，不同單位把設(shè)定預(yù)算的完成情況和單位工資聯(lián)系起來(lái)，個(gè)人責(zé)任的承擔(dān)結(jié)果和個(gè)人獲得的收系起來(lái)。對(duì)全部支出都要設(shè)定一定的限額，在支出超出一定部分之后就把這些開(kāi)支從預(yù)算工資中減去。

一是工程項(xiàng)目考核和獎(jiǎng)懲辦法。某化建公司依據(jù)公司對(duì)項(xiàng)目展開(kāi)的過(guò)程、年度完成情況和項(xiàng)目施工結(jié)束考察，并且按照過(guò)程考察占據(jù)十分之一，年度考察十分之三，完工考察占據(jù)五分之三的比例進(jìn)行最終考察。公司制定標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目考察評(píng)分體系的詳細(xì)情況如表1所示。

二是職能部門(mén)考核和獎(jiǎng)懲辦法。某化建公司對(duì)不同工作部門(mén)預(yù)算開(kāi)展情況進(jìn)行考察，按月和季度進(jìn)行考核和進(jìn)行工作總結(jié)、工作規(guī)劃。部門(mén)考察評(píng)分和月（季）效益發(fā)放是聯(lián)系在一起的，通常，評(píng)分高于90分的，就可以發(fā)放百分百的效益工資；評(píng)分在75～90分之間的，發(fā)放的效益工資是評(píng)分和應(yīng)得效益工資的成績(jī)；評(píng)分低于75分之后，就不能再發(fā)放效益工資。

三是生產(chǎn)要素管理部門(mén)考核和獎(jiǎng)懲辦法。某化建公司對(duì)不同生產(chǎn)元素管理單位預(yù)算開(kāi)展情況按照月份、季度和年度進(jìn)行考察，這主要包含對(duì)利潤(rùn)、上繳費(fèi)用、機(jī)車消耗率、機(jī)車完整率、設(shè)施保養(yǎng)費(fèi)率等方面的考察，根據(jù)工程項(xiàng)目完成情況展開(kāi)綜合加權(quán)評(píng)測(cè)。不同要素管理單位完成《經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》規(guī)劃的年度各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)，并且得分高于75分的，可以100%發(fā)放年度目標(biāo)獎(jiǎng)，低于75分，不再發(fā)放這一獎(jiǎng)金。

總體來(lái)說(shuō)，某化建公司根據(jù)公司的發(fā)展情況和長(zhǎng)期積累的管理經(jīng)驗(yàn)制定的工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理的評(píng)定和考評(píng)制定，對(duì)于全面提高項(xiàng)目質(zhì)量和防止出現(xiàn)虧損、工程事故、工程延期等方法起到了非常明顯的作用。但是在實(shí)際操作中仍然存在對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不到位、被傳統(tǒng)的管理模式所干擾、預(yù)算的調(diào)整不夠靈活、考評(píng)執(zhí)行力差等實(shí)際問(wèn)題，這需要從思想上和制度上不斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能把全面工程項(xiàng)目預(yù)算管理的作用發(fā)揮到極限。

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篇2

施工企業(yè)生存與發(fā)展的基本保障是工程項(xiàng)目所創(chuàng)造的利潤(rùn)，所以，為保證所承建的每一項(xiàng)工程在實(shí)施過(guò)程中能夠獲得最大限度的利潤(rùn)，全面預(yù)算作為一種管理手段是非常必要的。目前，國(guó)內(nèi)很多的大型集團(tuán)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)管理提升都在不同程度地推廣運(yùn)用全面預(yù)算管理這一管理工具，而對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何將全面預(yù)算管理工作從集團(tuán)層面這個(gè)金字塔的塔尖貫穿到工程項(xiàng)目部這個(gè)塔座，并達(dá)到實(shí)質(zhì)性的管理效果，做好工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理的研究工作就顯得更加重要。

工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理就是要通過(guò)編制全面預(yù)算、執(zhí)行全面預(yù)算、分析全面預(yù)算執(zhí)行情況，考核全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，來(lái)協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、施工管理、質(zhì)量管理、安全管理、物資設(shè)備管理、人力資源管理等的關(guān)系，使工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)資源的流入和流出能夠得到有效控制，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

工程項(xiàng)目全面預(yù)算分為整個(gè)工程項(xiàng)目合同履約期內(nèi)全面預(yù)算（即總工期預(yù)算）與年度預(yù)算，前者通常簡(jiǎn)稱為項(xiàng)目總預(yù)算。項(xiàng)目總預(yù)算是按工程合同期為周期編制，年度預(yù)算是按年度為周期編制，項(xiàng)目全面預(yù)算要通過(guò)年度預(yù)算來(lái)落實(shí)。抓好工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理必須做好組織、落實(shí)、控制、分析、考核等環(huán)節(jié)的工作。

構(gòu)建工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理組織體系

工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理要求項(xiàng)目部所有部門(mén)、全部人員共同參與，在工程項(xiàng)目的總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)下達(dá)成共識(shí)、統(tǒng)

思想和行為，形成有效的管理控制體系，采用正確的方法和行為去推動(dòng)工程項(xiàng)目總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，構(gòu)建工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，搭建預(yù)算管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，是全面預(yù)算管理順利開(kāi)展的組織保證。工程項(xiàng)目部要成立項(xiàng)目全面預(yù)算管理工作組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面預(yù)算管理工作的統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)，項(xiàng)目部日常預(yù)算管理工作由預(yù)算管理工作組負(fù)責(zé)牽頭組織。工作組要將工程、經(jīng)營(yíng)、物資設(shè)備、財(cái)務(wù)、勞務(wù)管理等專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人納入。同時(shí)要制定出明晰的工作組及各專業(yè)部門(mén)職責(zé)。

做好工程項(xiàng)目全面預(yù)算編制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

確定施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案是工程項(xiàng)目最終取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。工程部門(mén)負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案，由項(xiàng)目經(jīng)理組織工程技術(shù)專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)審審定，報(bào)經(jīng)上級(jí)公司職能部門(mén)審批，根據(jù)公司審批意見(jiàn)加以完善后，再報(bào)監(jiān)理單位審批同意后，作為編制預(yù)算的依據(jù)。

做好合理的分包策劃。項(xiàng)目部工程部門(mén)與經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)合同約定、工程專業(yè)特點(diǎn)、施工特點(diǎn)、自有資源情況、市場(chǎng)資源情況等制定專業(yè)及勞務(wù)分包方案，明確專業(yè)分包的范圍、工程量，對(duì)人力、設(shè)備資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理的配置，確保工程履約和工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

確定資源配置。資源配置計(jì)劃應(yīng)包括人員、設(shè)備、原材料、周轉(zhuǎn)材料等，由工程部門(mén)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和分包策劃預(yù)案制定。

制定年度生產(chǎn)計(jì)劃。以總工期工程進(jìn)度計(jì)劃為基準(zhǔn)，將合同工程量以年為單位分解編制合同工程量完成計(jì)劃表，根據(jù)分解編制的合同工程量計(jì)劃表和合同單價(jià)編制合同價(jià)款完成計(jì)劃表，作為編制年度收入、成本等預(yù)算的依據(jù)。做好工程項(xiàng)目全面預(yù)算的編制工作

編制原則：權(quán)責(zé)對(duì)等、效益性、穩(wěn)健性、以人為本。

編制方法：工程項(xiàng)目全面預(yù)算編制，可結(jié)合工程自身特點(diǎn)合理選用固定預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、增量預(yù)算等方法，方法一經(jīng)確定，要保持一貫性，原則上在本工程項(xiàng)目不得改變。

編制內(nèi)容：工程項(xiàng)目全面預(yù)算按建設(shè)期限分為總工期預(yù)算和項(xiàng)目年度預(yù)算。總工期預(yù)算依據(jù)工程承包合同、合同預(yù)計(jì)總成本、資源配置計(jì)劃、企業(yè)定額及市場(chǎng)價(jià)格、合同外經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等預(yù)計(jì)情況編制。項(xiàng)目年度預(yù)算依據(jù)總工期預(yù)算、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、上級(jí)公司下達(dá)的年度預(yù)算目標(biāo)等編制。

工程項(xiàng)目總工期預(yù)算及年度預(yù)算按內(nèi)容均可分為業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。

業(yè)務(wù)預(yù)算。是指與工程項(xiàng)目日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相關(guān)的預(yù)算，主要包括：工程量預(yù)算、收入預(yù)算、項(xiàng)目成本費(fèi)用預(yù)算。各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算應(yīng)按如下原則編制。

工程量預(yù)算要根據(jù)施工圖及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量確定工程數(shù)量，且要分工程類別和分部分項(xiàng)工程分別予以測(cè)算。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量在短期內(nèi)不能完成時(shí)，依據(jù)施工圖數(shù)量編制工程量預(yù)算。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量數(shù)量大于施工圖數(shù)量時(shí)，要將差額部分單獨(dú)列出，作為項(xiàng)目部二次經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。

收入預(yù)算要依據(jù)合同投標(biāo)單價(jià)、分部分項(xiàng)工程數(shù)量編制。應(yīng)區(qū)分合同內(nèi)收入和合同變更、索賠收入及獎(jiǎng)勵(lì)收入。

項(xiàng)目成本費(fèi)用預(yù)算由直接成本、間接費(fèi)用、期間費(fèi)用、稅金等預(yù)算組成。因直接成本管控水平的高低對(duì)工程項(xiàng)目利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)具有決定性的影響，所以應(yīng)重點(diǎn)予以關(guān)注。直接成本預(yù)算要以工程量預(yù)算為起點(diǎn)進(jìn)行編制，按成本要素可分為直接人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、分包成本預(yù)算。

資本預(yù)算。資本預(yù)算是指根據(jù)上級(jí)單位相關(guān)管理規(guī)定可由項(xiàng)目部自行購(gòu)置的固定資產(chǎn)（如小型機(jī)具、辦公用資產(chǎn)）的預(yù)算。進(jìn)行資本預(yù)算編制時(shí)區(qū)分生產(chǎn)用固定資產(chǎn)和非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)。

財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算以業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，是一系列專門(mén)反映工程項(xiàng)目工期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的預(yù)算，具體包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表等內(nèi)容。

做好工程項(xiàng)目全面預(yù)算的執(zhí)行控制工作

工程項(xiàng)目全面預(yù)算執(zhí)行控制是工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部要遵循“加強(qiáng)過(guò)程控制，突出重點(diǎn)控制，實(shí)行全員控制”的原則，在優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、確保安全質(zhì)量的前提下，牢牢把握收入、成本費(fèi)用、資金支付等關(guān)鍵控制點(diǎn)，確保預(yù)算的有效實(shí)施。

收入的控制。收入實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)結(jié)果有著直接的影響，是工程項(xiàng)目的重要管理目標(biāo)之一，應(yīng)從變更、索賠收入和收入核算三方面重點(diǎn)加以控制。

成本費(fèi)用的控制。工程項(xiàng)目是企業(yè)的成本控制中心，也是全面預(yù)算管理控制中的重點(diǎn)，工程項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)可控、可計(jì)量、可分清責(zé)任和進(jìn)行考核的成本費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行分解，并將控制責(zé)任落實(shí)到責(zé)任部門(mén)或個(gè)人，尤其要將成本中占比較大的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、分包成本、間接費(fèi)做為重點(diǎn)控制內(nèi)容。

人工費(fèi)的控制。要落腳于最優(yōu)施工方案、合理的勞動(dòng)力配置計(jì)劃和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)場(chǎng)派工、合理定崗定編，減少項(xiàng)目部冗員。按照施工進(jìn)度和確定的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格各項(xiàng)薪酬支出，有效降低人工成本。

材料費(fèi)的控制。分為采購(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)物資管理兩方面的控制。采購(gòu)方面是要做好采購(gòu)前的市場(chǎng)調(diào)查工作，以確定最優(yōu)供貨商范圍。二是由項(xiàng)目自行采購(gòu)的物資，符合招、議標(biāo)采購(gòu)條件的，必須實(shí)行招、議標(biāo)采購(gòu)。三是項(xiàng)目對(duì)輔助材料的采購(gòu)應(yīng)貨比三家，盡可能選購(gòu)物美價(jià)廉的物資。四是項(xiàng)目部要采用上級(jí)公司規(guī)定的合同文本與供貨商擬定供貨合同，嚴(yán)格合同評(píng)審制度，防范合同關(guān)鍵條款隱含的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)場(chǎng)物資管理方面一要實(shí)行限額領(lǐng)料，責(zé)任到作業(yè)層，通過(guò)節(jié)超獎(jiǎng)罰，降低材料損耗。二要加強(qiáng)技術(shù)性研究，通過(guò)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和混凝土配合比，上級(jí)公司建立集中采購(gòu)制度等措施加強(qiáng)對(duì)主要材料的量差、價(jià)差控制，節(jié)約成本支出。三要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)物資管理，以預(yù)算需求量為控制依據(jù)，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)材料消耗結(jié)存情況，防止偷工減料及私自處理施工用料或廢舊料情況的發(fā)生。四要嚴(yán)格管控勞務(wù)分包方領(lǐng)用的材料，將分包方浪費(fèi)材料損失與分包費(fèi)用結(jié)算掛鉤。

機(jī)械使用費(fèi)的控制。要實(shí)行單機(jī)考核制度，提高設(shè)備生產(chǎn)效率。對(duì)設(shè)備實(shí)行定人、定機(jī)、定崗管理，確保設(shè)備的完好率；合理制定施工計(jì)劃，均衡安排施工生產(chǎn)任務(wù)，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃安排設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間，減少設(shè)備閑置。

分包成本的控制。一是要強(qiáng)化分包隊(duì)伍準(zhǔn)入、招標(biāo)、申請(qǐng)審批程序，從源頭避免分包風(fēng)險(xiǎn)。二是要加強(qiáng)分包合同管理，優(yōu)化分包方案，控制分包價(jià)格，杜絕先進(jìn)場(chǎng)施工后簽訂合同，堅(jiān)持分包合同評(píng)審制度，有效防止分包合同糾紛。三是規(guī)范分包結(jié)算支付管理，建立嚴(yán)格完善的工程、安質(zhì)、經(jīng)營(yíng)、物資、財(cái)務(wù)等部門(mén)互相監(jiān)督互相制約的分包結(jié)算支付流程，以保證分包方完成的工程量與合同協(xié)議約定相符，工程質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)，材料超耗款、安全質(zhì)量罰款等得到及時(shí)抵扣。

間接費(fèi)用的控制。重點(diǎn)是可控費(fèi)用，如現(xiàn)場(chǎng)管理人員薪酬支出、辦公費(fèi)用、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、招待費(fèi)、零星開(kāi)支等。一是要根據(jù)項(xiàng)目管理需要，建立健全各種費(fèi)用開(kāi)支制度，通過(guò)制度明確各種費(fèi)用開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是明確項(xiàng)目各職能部門(mén)的控制目標(biāo)，與效益考核掛鉤，實(shí)行費(fèi)用限額包干制度。

資金支付的控制。一是要嚴(yán)格按照預(yù)算確定的責(zé)任范圍使用資金，實(shí)行預(yù)算審批與授權(quán)審批雙重管理原則。二是現(xiàn)金應(yīng)在規(guī)定的范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)使用。三是對(duì)勞務(wù)分包費(fèi)用、機(jī)械租賃費(fèi)、材料費(fèi)的支付應(yīng)堅(jiān)持付款依據(jù)齊全、審批手續(xù)完備、支付方式合規(guī)原則。四是項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門(mén)與相關(guān)管理部門(mén)均要建立分包費(fèi)用結(jié)算支付臺(tái)賬，定期核對(duì)，防范超付款風(fēng)險(xiǎn)。

做好工程全面預(yù)算的執(zhí)行分析工作

在工程項(xiàng)目全面預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，實(shí)際執(zhí)行情況可能會(huì)與預(yù)算發(fā)生偏離，因此，項(xiàng)目部全面預(yù)算工作管理小組應(yīng)當(dāng)按月度或季度、工程結(jié)點(diǎn)組織各責(zé)任部門(mén)以當(dāng)期的收入、成本、現(xiàn)金流及非財(cái)務(wù)指標(biāo)的預(yù)算完成情況，對(duì)照工程項(xiàng)目總工期預(yù)算和年度預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，查找預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的差異、主要問(wèn)題及原因，提出整改意見(jiàn)和措施，并落實(shí)到責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的動(dòng)態(tài)、全過(guò)程分析監(jiān)控，保證工程項(xiàng)目按照既定的預(yù)算目標(biāo)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免預(yù)算流于形式。

做好工程項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整

工程項(xiàng)目預(yù)算編制基礎(chǔ)不成立或執(zhí)行發(fā)生重大差異的，工程項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使預(yù)算執(zhí)行更具有操作性。預(yù)算調(diào)整分為總工期預(yù)算的調(diào)整和年度預(yù)算的調(diào)整。

工程項(xiàng)目全面預(yù)算調(diào)整的條件。一是重大自然災(zāi)害影響施工生產(chǎn)，二是宏觀政策或市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化，三是合同發(fā)生重大調(diào)整，四是工程項(xiàng)目安全質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，五是材料價(jià)格出現(xiàn)大幅度波動(dòng)等。

工程項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整流程。提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。由項(xiàng)目部向上級(jí)單位預(yù)算管理辦公室提出預(yù)算調(diào)整書(shū)面申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明預(yù)算調(diào)整理由、調(diào)整建議方案、調(diào)整前后預(yù)算指標(biāo)的比較，調(diào)整后預(yù)算指標(biāo)可能對(duì)企業(yè)預(yù)算總目標(biāo)的影響等內(nèi)容。

調(diào)整施工方案。項(xiàng)目部根據(jù)上級(jí)單位預(yù)算調(diào)整批復(fù)和建議調(diào)整方案，分析預(yù)算調(diào)整條件及影響施工生產(chǎn)的程度，按照新的預(yù)算編制基礎(chǔ)，調(diào)整施工方案，制定施工計(jì)劃。

調(diào)整業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算。按照調(diào)整后的施工方案和施工計(jì)劃，相應(yīng)調(diào)整各業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算，重點(diǎn)抓好營(yíng)業(yè)額．材料費(fèi)、人工費(fèi)、分包成本和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的調(diào)整。

調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算。根據(jù)調(diào)整后的業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算，合理調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算，重點(diǎn)抓好利潤(rùn)預(yù)算和資金預(yù)算的調(diào)整。

分解落實(shí)調(diào)整預(yù)算。按責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，在未來(lái)工期內(nèi)分批調(diào)整預(yù)算，并要求執(zhí)行。

做好工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理的考核激勵(lì)工作

預(yù)算考核激勵(lì)工作分為上級(jí)公司對(duì)項(xiàng)目部的考核和項(xiàng)目部?jī)?nèi)部考核兩個(gè)層次。

上級(jí)公司對(duì)項(xiàng)目部的考核分為年度考核和總工期考核，分別針對(duì)公司下達(dá)年度目標(biāo)和工程項(xiàng)目責(zé)任成本的完成情況及預(yù)算工作執(zhí)行情況進(jìn)行考核并與項(xiàng)目班子經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。預(yù)算考核指標(biāo)應(yīng)該兼顧財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，即定量指標(biāo)與定性指標(biāo)，同時(shí)要注意考核指標(biāo)在權(quán)重上的設(shè)置差異。財(cái)務(wù)指標(biāo)包括營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、資金上交率；非財(cái)務(wù)指標(biāo)主要針對(duì)預(yù)算組織工作，包括預(yù)算編制是否準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范；預(yù)算分析工作是否及時(shí)，是否發(fā)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)并提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議：預(yù)算控制是否到位等方面。

項(xiàng)目部?jī)?nèi)部考核，應(yīng)當(dāng)與績(jī)效工資掛鉤，根據(jù)對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)和作業(yè)層完成預(yù)算指標(biāo)的考核結(jié)果，按季度進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)信息化管理，提高全面預(yù)算管理水平

建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身戰(zhàn)略發(fā)展需要構(gòu)建工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)必須能夠集成項(xiàng)目各種信息，以滿足預(yù)算編制、執(zhí)行、控制和考核的需要，并且簡(jiǎn)單易操作易維護(hù)。通過(guò)信息化平臺(tái)，項(xiàng)目部將預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成流水線的管理模式，全面預(yù)算管理就可以很好地融于其中，避免了項(xiàng)目各方面對(duì)預(yù)算作用的忽視，不斷提高全面預(yù)算管理水平。

篇3

關(guān)鍵詞：工程；工程項(xiàng)目；預(yù)算管理

前言：

全面預(yù)算管理就是建設(shè)項(xiàng)目為了及時(shí)、高質(zhì)量的完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，將需要進(jìn)行的工作層層分解、下達(dá)給內(nèi)部的各個(gè)組織單位，并對(duì)其完成任務(wù)情況進(jìn)行考核和控制，以保證各個(gè)組織能夠完成各自任務(wù)，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。這種預(yù)算管理方式是“分散權(quán)責(zé)、集中監(jiān)督”的代表，能夠合理配置資源，優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

一、在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性和現(xiàn)實(shí)意義

1.在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理，是公司預(yù)算管理體制的延伸

企業(yè)集團(tuán)實(shí)施全面預(yù)算管理，必然要建立相互關(guān)聯(lián)的多層級(jí)預(yù)算管理構(gòu)架，通過(guò)上下級(jí)預(yù)算管理機(jī)制的關(guān)聯(lián)來(lái)實(shí)施全面預(yù)算管理，完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。在工程項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目部積極實(shí)施全面預(yù)算管理，將全面預(yù)算管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，是公司預(yù)算管理體制和觸角的延伸，能夠?yàn)楣就瓿深A(yù)算目標(biāo)提供有力保證。

2.在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理，是促進(jìn)項(xiàng)目管理科學(xué)化，提升項(xiàng)目管理水平的客觀要求

項(xiàng)目建設(shè)是在特定的時(shí)間和地點(diǎn)以及特定的資源條件下需要完成的有明確的起點(diǎn)和終點(diǎn)的一次性任務(wù)，項(xiàng)目帶有某種創(chuàng)新性和創(chuàng)業(yè)性的特征，同時(shí)也帶有成果的不可挽回性特征，就是一旦失敗就會(huì)造成很大的損失，以及永遠(yuǎn)失去了重新實(shí)施原項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。在項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理，從項(xiàng)目管理的全局出發(fā)，通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)，將浪費(fèi)和低效率的部分剔除后，合理配置有限資源；通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間可能存在的問(wèn)題以及環(huán)境變化的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，采取有效的措施，合理挖掘資源潛力，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，有效控制偏差，提高項(xiàng)目管理效率；通過(guò)制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，并采用合理的方式明晰各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化項(xiàng)目管理層的全方位管理與控制，使管理層的戰(zhàn)略思想得以細(xì)化、落實(shí)，并形成一種科學(xué)、高效的全面控制約束機(jī)制。

3.在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理，是建立內(nèi)部控制體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制職能的重要手段

工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的管理活動(dòng)，越是投資大、建設(shè)期長(zhǎng)的項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程所面臨的不可預(yù)見(jiàn)因素就越多，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越大。全面預(yù)算管理通過(guò)預(yù)測(cè)、試算、平衡、執(zhí)行、調(diào)整、分析、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等一系列的管理活動(dòng)，使控制活動(dòng)貫穿于管理全過(guò)程。通過(guò)對(duì)人的行為影響，引導(dǎo)項(xiàng)目部全體成員為既定目標(biāo)而努力，高效、穩(wěn)步的推進(jìn)工程建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的總體目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)管理控制的初衷。

4.在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理，是協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理活動(dòng)，激發(fā)各部門(mén)工作積極性的有效途徑

將全面預(yù)算管理運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，就是通過(guò)“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的預(yù)算編制程序，形成“緊鏈條式”的預(yù)算指標(biāo)體系，使各部門(mén)的業(yè)務(wù)活動(dòng)通過(guò)預(yù)算指標(biāo)這一鏈條環(huán)環(huán)相扣，并使其充分了解自己在全局中的地位和作用，看到本部門(mén)同其他各部門(mén)的聯(lián)系，充分估計(jì)到在彼此業(yè)務(wù)交叉區(qū)域可能產(chǎn)生的障礙和沖突，進(jìn)而采取積極的行動(dòng)，創(chuàng)造條件對(duì)即將面臨的問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，從而在管理上協(xié)調(diào)一致而富有效率，形成一種團(tuán)結(jié)合作的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)總體工作目標(biāo)而共同努力。

二、在建設(shè)項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理應(yīng)注意的問(wèn)題及解決對(duì)策

通過(guò)在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理的實(shí)踐，筆者認(rèn)為。在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理應(yīng)注意并妥善解決好以下問(wèn)題。

1.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)為實(shí)施全面預(yù)算管理營(yíng)造良好的管理氛圍

預(yù)算管理本身具有一定的約束性，無(wú)論是對(duì)管理者還是對(duì)員工。特別是在工程項(xiàng)目建設(shè)中，各部門(mén)不但要承擔(dān)巨大的工作量，還要背負(fù)質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度等重大責(zé)任，將全面預(yù)算管理指標(biāo)再分解到每個(gè)人的肩上，存在一定阻力。因此，項(xiàng)目部中有些部門(mén)認(rèn)為，全面預(yù)算管理本身是財(cái)務(wù)行為，是財(cái)務(wù)部門(mén)將指標(biāo)強(qiáng)加給他們，這種觀念必將影響預(yù)算的實(shí)施效果。要解決這類對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知問(wèn)題，必須要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，將工程建設(shè)總體目標(biāo)、預(yù)算管理的功用性以及員工自身價(jià)值和成就感高度統(tǒng)一，使每一個(gè)員工都真正認(rèn)識(shí)到實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程就是各部門(mén)協(xié)調(diào)一致、實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)總體目標(biāo)的過(guò)程。認(rèn)識(shí)到預(yù)算指標(biāo)其實(shí)是對(duì)大家目前所承擔(dān)工作量和背負(fù)的責(zé)任數(shù)量化，目前的努力對(duì)未來(lái)完成預(yù)算指標(biāo)是非常有意義的，從而提高項(xiàng)目部各部門(mén)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知水平，增強(qiáng)個(gè)人實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主動(dòng)性和責(zé)任性，營(yíng)造良好的工作氛圍。

2.加快信息化建設(shè)是為實(shí)施全面預(yù)算管理的創(chuàng)建良好的信息環(huán)境

項(xiàng)目預(yù)算管理工作是一項(xiàng)需要涉及多個(gè)專業(yè)管理領(lǐng)域、掌握大量信息、投入大量精力才能收效的綜合性管理工作。一方面，我們可以通過(guò)信息系統(tǒng)的支持完成預(yù)算編制、控制、分析、調(diào)整、考核、評(píng)價(jià)的全過(guò)程管理，利用信息技術(shù)提高預(yù)算編制、實(shí)施、考核的信息質(zhì)量，讓預(yù)算管理人員從繁瑣的手工計(jì)算工作中解脫出來(lái)，騰出更多的精力實(shí)施管理；另一方面，可以通過(guò)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集和共享使預(yù)算管理模塊與業(yè)務(wù)管理模塊有效地結(jié)合，將信息化流程與預(yù)算管理流程有機(jī)的整合起來(lái)，使項(xiàng)目預(yù)算管理部門(mén)與業(yè)務(wù)管理部門(mén)共同參與預(yù)算管理，為項(xiàng)目預(yù)算管理創(chuàng)建良好的信息環(huán)境。

3.夯實(shí)基礎(chǔ)工作，健全預(yù)算管理，提高預(yù)算的執(zhí)行力和約束力

預(yù)算管理是一種比較嚴(yán)密、嚴(yán)格和完整的管理系統(tǒng)，必須要求預(yù)算主體有扎實(shí)的管理基礎(chǔ)工作和完善的管理制度做支持。從預(yù)算的制定，到通過(guò)責(zé)任會(huì)計(jì)體系進(jìn)行實(shí)施，直到最后預(yù)算管理分析考評(píng)，都需要通過(guò)扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，提供準(zhǔn)確、有效預(yù)算執(zhí)行信息，完善的制度落實(shí)來(lái)保證預(yù)算管理信息的權(quán)威性和科學(xué)性。因此，在項(xiàng)目部完善預(yù)算基礎(chǔ)管理，落實(shí)預(yù)算管理制度刻不容緩，只有這樣才能保證預(yù)算的執(zhí)行力和約束力。此外，項(xiàng)目部預(yù)算管理流程與各項(xiàng)工作流程是緊密結(jié)合、相輔相成的，這樣才能使項(xiàng)目部每一個(gè)部門(mén)、每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)生都受到預(yù)算的嚴(yán)格約束。通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理可以暴露項(xiàng)目部工作流程中存在的問(wèn)題，從而推動(dòng)流程再造，進(jìn)而不斷改進(jìn)和提高預(yù)算的執(zhí)行力和約束力，構(gòu)建符合項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的系統(tǒng)、科學(xué)、合理、適用的預(yù)算執(zhí)行控制體系。

4.建立科學(xué)合理的預(yù)算考評(píng)體系，提高項(xiàng)目管理效率

項(xiàng)目全面預(yù)算管理是一種剛性的管理，必須實(shí)行“嚴(yán)考核，硬兌現(xiàn)”，同時(shí)又是一項(xiàng)全員參與、覆蓋項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理，與項(xiàng)目部的每一個(gè)員工的經(jīng)濟(jì)利益都要掛鉤。因此，將預(yù)算管理納入到項(xiàng)目部的業(yè)績(jī)指標(biāo)考核體系的同時(shí)，必須要保證預(yù)算考評(píng)體系的科學(xué)性和合理性，只有科學(xué)合理的預(yù)算考評(píng)體系才能將項(xiàng)目管理目標(biāo)和項(xiàng)目部每個(gè)員工的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一為一個(gè)責(zé)任共同體，增強(qiáng)每個(gè)責(zé)任主體完成目標(biāo)的信心，使每個(gè)責(zé)任主體真正發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，以積極的態(tài)度參與項(xiàng)目預(yù)算管理，提高項(xiàng)目管理效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，全面預(yù)算管理是一種“制度規(guī)則”，是一個(gè)主動(dòng)的管理決策過(guò)程，它關(guān)注過(guò)程控制，也關(guān)注結(jié)果考核。它通過(guò)業(yè)務(wù)、資金、信息、人才的整合，明確適度的分權(quán)與授權(quán)，戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等，來(lái)實(shí)現(xiàn)“資源合理配置、作業(yè)高度協(xié)同、戰(zhàn)略有效貫徹、經(jīng)營(yíng)持續(xù)改善、價(jià)值穩(wěn)步增長(zhǎng)的目標(biāo)”。因此在實(shí)施全面預(yù)算過(guò)程中，必須進(jìn)行正確的目標(biāo)導(dǎo)向，輔以評(píng)價(jià)和監(jiān)督。以保證達(dá)到預(yù)算的效果，最終促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因分析

建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中存在很多項(xiàng)目超預(yù)算情況，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的整體投資效益產(chǎn)生了很大的影響，必須從工程項(xiàng)目科學(xué)預(yù)算的管理模式出發(fā)，全面提高建筑工程項(xiàng)目的整體預(yù)算水平，為工程項(xiàng)目的全面模式優(yōu)化和架構(gòu)形成創(chuàng)造良好的條件。

（一）建筑工程項(xiàng)目不合理的概預(yù)算編制分析。建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中要從不同的預(yù)算管理機(jī)制出發(fā)，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行預(yù)算機(jī)制管理，提高預(yù)算的整體水平，為預(yù)算方法和機(jī)制制定創(chuàng)造良好的條件。從工程項(xiàng)目的實(shí)施情況看，很多人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況了解的不夠深入，導(dǎo)致其編制的預(yù)算不合理、不科學(xué)，存在很多超預(yù)算的情況，在新的市場(chǎng)環(huán)境下需要解決各種漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、實(shí)際不合理項(xiàng)等問(wèn)題，保證預(yù)算編制更加符合市場(chǎng)管理的要求。工程項(xiàng)目預(yù)算控制管理要堅(jiān)持科學(xué)性和合理性的基本原則，具體項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中要通過(guò)有效的途徑，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。通過(guò)有效的超預(yù)算管理控制，提高工程項(xiàng)目的實(shí)施水平。

（二）建筑工程造價(jià)受到市場(chǎng)和環(huán)境方面的影響。建筑工程造價(jià)管理需要從不同角度進(jìn)行問(wèn)題分析，解決項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及范圍廣等方面的問(wèn)題。必須要對(duì)工程材料的價(jià)格進(jìn)行全面研究，避免工程材料價(jià)格波動(dòng)等方面的問(wèn)題產(chǎn)生。通過(guò)有效的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高建筑工程造價(jià)的綜合管理水平，為工程造價(jià)優(yōu)化創(chuàng)造良好的條件。如果工程材料價(jià)格波動(dòng)會(huì)產(chǎn)生超預(yù)算的問(wèn)題，建筑工程造價(jià)管理要從不同的管理模式出發(fā)。

（三）建設(shè)方對(duì)實(shí)施階段的建筑工程造價(jià)預(yù)算不足。建設(shè)方對(duì)實(shí)施階段工程項(xiàng)目的情況沒(méi)有全面了解，導(dǎo)致造價(jià)動(dòng)態(tài)控制難度加大，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算管理產(chǎn)生了重要影響。在新的市場(chǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期，建筑工程項(xiàng)目預(yù)算管理必須要建設(shè)方全面認(rèn)識(shí)和把握，通過(guò)積極有效的手段，對(duì)建筑工程造價(jià)管理進(jìn)行綜合分析，提高建筑工程項(xiàng)目的整體預(yù)算控制管理水平。

（四）建設(shè)方對(duì)工程項(xiàng)目管理不善導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算問(wèn)題。建設(shè)方要在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中采取有效手段，確保工程項(xiàng)目管理更加科學(xué)合理，為工程項(xiàng)目規(guī)范化管理創(chuàng)造良好的條件。從市場(chǎng)管理的角度看，建筑工程項(xiàng)目施工工序多、場(chǎng)面大、時(shí)間長(zhǎng)，如果施工管理的過(guò)程中不能采取有效的措施，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生很大的影響。建筑工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中要對(duì)施工情況進(jìn)行及時(shí)反饋，對(duì)容易產(chǎn)生問(wèn)題的施工環(huán)節(jié)要進(jìn)行有效的監(jiān)控，避免預(yù)算資金浪費(fèi)等問(wèn)題產(chǎn)生。

二、建筑工程造價(jià)預(yù)算控制管理措施

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制管理的過(guò)程中要進(jìn)行有效的管理模式研究，確保預(yù)算控制管理水平能夠全面提升。

（一）全面有效地做好建筑項(xiàng)目預(yù)算工作。建筑工程項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施的過(guò)程中要從編制模式出發(fā)，通過(guò)有效的預(yù)算管理機(jī)制分析，提高建筑工程的預(yù)算管理水平，為預(yù)算模式形成創(chuàng)造良好的條件。建筑工程預(yù)算造價(jià)管理的過(guò)程中要對(duì)預(yù)算模式進(jìn)行有效的研究，確保建筑工程能夠符合預(yù)算組織工作的要求。具體實(shí)施的過(guò)程中要做好預(yù)算前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，通過(guò)分析預(yù)算工程偵查報(bào)告，確保各類預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)圖能夠符合管理要求，提高預(yù)算定額控制管理水平。

（二）建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制策略。從建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的情況看，工程項(xiàng)目實(shí)施是資金投入最大的階段，因此要保證項(xiàng)目實(shí)施階段的各項(xiàng)工作能夠順利實(shí)施。同時(shí)它也是招投標(biāo)工作的具體延伸，是工程項(xiàng)目合同的具體化實(shí)施階段，必須要從建筑工程項(xiàng)目綜合管理戰(zhàn)略出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的各項(xiàng)工作，提高建筑工程項(xiàng)目整體實(shí)施管理水平，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目的全方位控制管理。相關(guān)的研究發(fā)現(xiàn)建筑工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到10%，必須要從節(jié)約投資的角度進(jìn)行項(xiàng)目綜合管理，提高建筑工程項(xiàng)目的綜合控制管理效率，為建筑工程項(xiàng)目的有效實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段要進(jìn)行造價(jià)控制。通過(guò)對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的模式進(jìn)行分析，確保建筑工程造價(jià)管理更加符合科學(xué)化管理要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程的整體預(yù)算管理，在工程造價(jià)計(jì)量的過(guò)程中要進(jìn)行有效的監(jiān)督，確保各種計(jì)量合規(guī)真實(shí)，提高工程項(xiàng)目的預(yù)算審計(jì)管理水平，為建筑工程質(zhì)量控制創(chuàng)造良好的條件。在有效的質(zhì)量控制管理模式下，保證建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益能夠得到全面的實(shí)現(xiàn)。

（三）最大限度地減少設(shè)計(jì)變更對(duì)工程預(yù)算的影響。在建筑工程施工管理過(guò)程中要進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)管理，通過(guò)最大限度的工程項(xiàng)目管理，降低設(shè)計(jì)變更對(duì)工程預(yù)算的影響，提高建筑工程的施工管理水平，為建筑工程質(zhì)量控制和效益實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的條件。造價(jià)預(yù)算控制人員對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的過(guò)程中要進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)論證，從不同的角度減少造價(jià)開(kāi)支，提高造價(jià)審批管理效率。具體實(shí)施的過(guò)程中要進(jìn)行事前批準(zhǔn)管理，通過(guò)事前、事中、事后監(jiān)督審查等工作的開(kāi)展，提高建筑工程的整體造價(jià)管理水平，為造價(jià)的優(yōu)化管理創(chuàng)造良好的條件。建筑工程造價(jià)管理需要對(duì)超量、超價(jià)部分進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，確保設(shè)計(jì)過(guò)程能夠符合造價(jià)管理的要求，提高造價(jià)的預(yù)算控制管理水平，為造價(jià)的綜合性管理創(chuàng)造良好的條件。

（四）提高管理人員的基本素質(zhì)。建筑工程造價(jià)預(yù)算管理的過(guò)程中必須要從造價(jià)預(yù)算管理的基本思路出發(fā)，通過(guò)專門(mén)性、政策性和知識(shí)性的管理，提高建筑工程造價(jià)管理水平提升，為建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量效率提升創(chuàng)造良好的條件。這些模式的形成與管理人員的基本素質(zhì)是緊密聯(lián)系在一起的，因此要從預(yù)算管理的戰(zhàn)略思路出發(fā)，不斷提高施工工藝，全面提升建筑工程管理人員的基本素質(zhì)。建筑工程管理要對(duì)各種工程基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，按照投資控制管理的要求實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全方位控制管理，提高建筑工程的整體造價(jià)水平，為工程項(xiàng)目的施工管理創(chuàng)造良好的條件。建筑工程管理人員在具體的施工管理的過(guò)程中要做到愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，確保工程造價(jià)預(yù)算工作能夠符合建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的要求，提高建筑工程項(xiàng)目的綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目造 價(jià)的全方位控制和管理。

建筑工程造價(jià)管理與預(yù)算人員的基本素質(zhì)緊密聯(lián)系在一起，通過(guò)對(duì)建筑工程造價(jià)的有效控制，可以全面提高建筑工程的造價(jià)管理水平，對(duì)全面提高工程投資效益具有重要的作用。建筑工程造價(jià)管理的過(guò)程中要從預(yù)算綜合控制管理出發(fā)，對(duì)預(yù)算人員的素質(zhì)進(jìn)行有效分析，提高建筑工程造價(jià)預(yù)算的綜合控制水平，為預(yù)算模式形成創(chuàng)造良好條件。通過(guò)對(duì)造價(jià)人員的基本素質(zhì)培養(yǎng)，可以提高人員的整體素質(zhì)，對(duì)工程項(xiàng)目的全面實(shí)施和順利完成具有積極的意義。建筑工程項(xiàng)目預(yù)算管理與預(yù)算模式優(yōu)化要緊密結(jié)合在一起，全面提高建筑工程的預(yù)算控制水平，實(shí)現(xiàn)建筑工程全方位管理，為工程項(xiàng)目的綜合管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和平臺(tái)。建筑工程項(xiàng)目預(yù)算管理要通過(guò)機(jī)制建設(shè)和優(yōu)化達(dá)到綜合性管理的目標(biāo)，為建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量水平提升創(chuàng)造良好的條件。   []

三、總結(jié)

篇5

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；工程項(xiàng)目；全面預(yù)算管理

一、目前預(yù)算管理存在的問(wèn)題

(一)預(yù)算評(píng)估方法缺乏科學(xué)性

電網(wǎng)基建項(xiàng)目往往會(huì)出現(xiàn)先批后建的現(xiàn)象。為了避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失，電力企業(yè)就會(huì)根據(jù)資金建立項(xiàng)目，預(yù)算的編制不會(huì)按照實(shí)際情況安排。項(xiàng)目預(yù)算編制不夠細(xì)化，部門(mén)之間溝通不夠全面，財(cái)務(wù)部門(mén)也沒(méi)有全面審核，在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，就會(huì)有很大的主觀隨意性。

(二)預(yù)算控制手段缺乏有效性

電力企業(yè)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)不健全，工程周期短，工程質(zhì)量要求高，工程成本約束性較強(qiáng)。220KV以上的電網(wǎng)基建工程，預(yù)算編制費(fèi)用明細(xì)不夠細(xì)化，導(dǎo)致后期執(zhí)行中缺乏有效的控制手段。財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有參與到預(yù)算的編制，在項(xiàng)目全過(guò)程管理中，對(duì)項(xiàng)目支出控制監(jiān)督不到位，往往導(dǎo)致項(xiàng)目支出超出年度預(yù)算。

(三)預(yù)算管理范圍缺乏規(guī)范性

項(xiàng)目預(yù)算管理涉及施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、物資、咨詢等各種費(fèi)用。業(yè)務(wù)部門(mén)預(yù)算上報(bào)時(shí)，往往只考慮一部分費(fèi)用。業(yè)務(wù)人員沒(méi)有用全口徑上報(bào)預(yù)算，項(xiàng)目預(yù)算編制有遺漏。另外，各個(gè)崗位的人員各自為政，責(zé)任劃分不明確。

二、全面預(yù)算管理的對(duì)策和建議

強(qiáng)化工程費(fèi)用明細(xì)管控，設(shè)定內(nèi)控系數(shù)，從嚴(yán)管理。加強(qiáng)對(duì)可控費(fèi)用的內(nèi)部控制，對(duì)各項(xiàng)其他費(fèi)用進(jìn)行具體分析設(shè)定，編制和更新工程其他費(fèi)用成本動(dòng)因因素表。如項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)、項(xiàng)目法人管理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)用等，每年更新確定成本動(dòng)因表，并以此確定內(nèi)控系數(shù)，從嚴(yán)控制。嚴(yán)格執(zhí)行月度現(xiàn)金預(yù)算，對(duì)工程成本費(fèi)用的預(yù)算分析、落實(shí)工作分解到月。根據(jù)項(xiàng)目管理部門(mén)提報(bào)的《工程管理情況月報(bào)表》，動(dòng)態(tài)掌握工程項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)分析各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況，將統(tǒng)計(jì)的《工程其他費(fèi)用支出情況表》反饋給項(xiàng)目前端管理部門(mén)，確保預(yù)算指標(biāo)的可控和在控。投標(biāo)過(guò)程中工程項(xiàng)目預(yù)算管理包括三方面內(nèi)容：首先根據(jù)招標(biāo)文件算出工程基本價(jià)格，招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙等如有模糊的地方要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通；其次要對(duì)招標(biāo)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行估算，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用產(chǎn)生是和設(shè)計(jì)方案變化、工藝和進(jìn)度等都有關(guān)聯(lián)；最后要全面分析結(jié)果來(lái)確定工程報(bào)價(jià)。在施工前進(jìn)行工程預(yù)算，就是對(duì)整個(gè)工程施工費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算。并在此過(guò)程中對(duì)各工程造價(jià)等各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)性價(jià)格比較，想盡辦法控制工程施工過(guò)程中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其它費(fèi)用，以此找到各工程建設(shè)方案的不足之處，以此起到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案提升效益的作用。工程最重要的時(shí)期就是項(xiàng)目施工階段，在施工的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多復(fù)雜的原因影響進(jìn)度，所以項(xiàng)目經(jīng)理需要管理的事情就特別的多，為了保障施工質(zhì)量和施工安全，業(yè)務(wù)部門(mén)要消耗大量的精力來(lái)完成，所以在工程項(xiàng)目施工期間，工程項(xiàng)目預(yù)算需要不斷的進(jìn)行強(qiáng)化，要充分考慮工程項(xiàng)目的具體地理?xiàng)l件、空間條件、水文條件、氣候條件，根據(jù)不同的條件，來(lái)確定工程項(xiàng)目人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其它費(fèi)用的使用定額，根據(jù)定額來(lái)影響工程項(xiàng)目的成本。在項(xiàng)目完成階段，需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行二次編制審核。在這個(gè)過(guò)程中，編制人員與審核人員要準(zhǔn)備全所有的資料，其資料包括變更設(shè)計(jì)通知書(shū)、預(yù)算變更清單、中標(biāo)書(shū)、施工合同書(shū)和在施工過(guò)程中相關(guān)的重要會(huì)議內(nèi)容等等。

三、結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，它貫穿于工程管理的全過(guò)程，涉及工程施工的每一個(gè)階段(投標(biāo)簽約、施工準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收和交付使用)。努力做好工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理，可以科學(xué)高效的管理好每一個(gè)工程項(xiàng)目，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。希望通過(guò)本文的研究，能夠起到拋磚引玉的作用，幫助電力企業(yè)做大做強(qiáng)。

作者:劉君陶 單位:國(guó)網(wǎng)山東省電力公司棗莊供電公司

參考文獻(xiàn)：

[1]王健.關(guān)于電力企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題的幾點(diǎn)思考[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015，19(10)：81.