序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇知識管理的內容，期待它們能激發您的靈感。

篇1

論文關鍵詞：知識管理,內容管理,知識庫

在當今知識經濟的時代,社會各界對知識的需求達到了前所未有的地步。隨著高科技及服務產業的發展,越來越多的企業都開始體會到以企業的知識作為競爭武器的時代已經悄然來臨。可以說,知識經濟呼喚知識管理。教育面臨著最大的挑戰，就是如何培養大量的滿足信息化社會與知識經濟時代所需要的各個方面的人才。無疑,科學的具體的應對措施就是加強信息化教育和知識管理,即在實施信息化教育過程中,利用知識管理技術,配置、匯集、投資、開發信息化教育資源庫,構建知識管理系統,運用遠程教育、網絡教育等多種形式,通過網絡盡可能地把知識有效地傳送給學習者。

二、基礎理論

知識管理是對組織知識的產生(包括知識的獲取、合成和創新)、傳播和應用的全過程進行管理,以實現知識的創新和共享,促進經濟和社會發展。在教育信息化的過程中,我們可以發現在學校和涉及教育的各個方面,都有很多的知識需要管理。我們根據知識獲取的方式,將知識分為兩大類:顯性知識和隱性知識。顯性知識可以通過口頭傳授、教科書、參考資料、期刊雜志、專利文獻、視聽媒體、軟件和數據庫等方式獲取和學習。隱性知識是人們在長期的實踐中積累獲得的知識,與個體的體驗和經驗緊密相關,往往不易用語言表達,也不易通過語言和文字等傳播方式來學習,需要實踐與體驗才可獲得。

高校教育知識管理所要做的,就是設法促成顯性知識和隱性知識的轉化。包括：(1)外化,即從隱性轉化為顯性。把每個人在頭腦中的潛在能力通過教學中的情景化學習和案例分析等信息化教學模式,轉化為可用文檔表述的顯性知識。(2)內化,即從顯性轉化為隱性。人們通過閱讀、聆聽、體驗、操作等學習實踐把文檔上的知識內化為自己的能力。(3)綜合化,即從顯性到顯性。人們借助現代信息技術和網絡技術,將零散的知識通過計算機進行整理綜合,建成數據庫和信息資源庫,形成系統化的知識,以實現資源共享。(4)社會化,即從隱性到隱性。一個人可以不必通過正規化的語言和查閱文檔,直接從他人那里獲得知識,正如徒弟通過觀察、模仿等方法,從師傅那里學到手藝一樣。教育中的虛擬教學和模擬實驗,就是強調學習者通過觀察、模仿等方式共享他人的知識,使他人的隱性知識轉化為自身的隱性知識。

三、內容管理

高校教育知識管理技術的核心是內容管理,即高校知識管理的內容管理及實施圍繞什么樣的框架來進行。我們把高校知識管理分為 :教學、科研與學生管理三部分：

(一)內容管理之教學

內容包括：

·教學計劃知識庫,利于了解培養體系。

·教學大綱知識庫 ,利于交叉學科課程設置。

·教育資源知識庫 ,包括教學課件、案例素材、網上資源等和課程教材資源 ,利于學生學習和選定教材。

·課程及教學評價知識庫,每學期由學生和同行對課程及其教師進行評價,并提供十佳教師范例。

·課程梯隊知識庫,包括課程領域的授課教師資料等。

·課程修訂知識庫,包括課程發展方向等。利于對課程前沿把握和課程修訂。

·建立交流論壇 ,包括 :學習經驗交流、教學經驗交流。

（二）內容管理之科研

內容包括：

·研究機構知識庫 ,包括研究機構的研究方向、人員組成和合作組織等基本情況。

·研究成果知識庫,包括成果的核心思想、技術路線和主要技術手段等,利于他人借鑒。

·成果范例知識庫,列舉有代表性范例。

·項目申報通知。

建立科研技術交流論壇。

(三)內容管理之學生管理

內容包括：

·日常管理知識庫,包含入學、注冊、貸款、繳費、住宿、飲食和其他服務的政策和操作流程。

·就業指導知識庫,包括就業常識、就業信息、董事單位等信息。

·畢業校友知識庫,包括已畢業校友信息和對學校各個方面建議。

四、實施理念

知識管理在教育中的作用是巨大的,它的實施決不僅僅是某個流程的規劃管理,而要涉及到方方面面,大到整個基礎教育的改革,學校辦學目標的確立,小到某一節課都會涉及到知識管理的內容 ,所以做知識管理決策時必須慎而又慎 ,決不能輕言知識管理。我們認為,在實施前應該具備以下思想

(一)樹立現代開放新觀念是教育施行知識管理的前提

知識經濟時代是開放的時代 ,高校是開放大學,面對的是整個開放的世界。因此,高校教育理念必須把開放的思想作為指導思想 ,從校園走向社會 ,去吸取有利于管理更新的知識、觀念和技術。

(二)領導的重視是教育施行知識管理的保障

在知識經濟時代 ,領導和員工的角色都發生了顯著的變化。領導的作用主要表現為：建立共同遠景,營造一種良好的學習環境和學習氛圍 ,領導團隊學習 ,倡導和建立學習型組織。

(三)信息技術和人員是施行知識管理的兩塊基石

施行知識管理需要信息技術和教師/學生等方面的協同工作與互動,二者缺一不可。其關系如下:

知識管理系統是實現知識管理的軟件平臺,是一個具有知識庫管理能力和協同工作能力的軟件系統 ,是實施知識管理的工具。

知識管理系統關系圖

(四)建立激勵機制是教育施行知識管理的催化劑

左美云教授曾提到 ,知識擁有者為了規避風險、回收投資,自然會對擁有的知識有意“壟斷”,而這與知識只有通過大范圍的共享才能充分發揮其效益形成沖突。必須設計一套知識管理激勵系統 ,使員工樂于創新知識、共享知識和應用知識。

(五)以資源建設為重點,優化整合教育資源 ,是教育施行知識管理的關鍵環節

知識管理的核心是對知識的開發、傳播、管理、共享和利用。因此 ,教育資源庫的建設是教育施行知識管理的重中之重。為此,一方面充分利用現有的網上教育資源;另一方面 ,根據自身的實際和教學的特點 ,從知識管理的思路出發,把資源庫的開發建設作為知識開發、積累、更新、傳播的過程。

(六)以學生學習為中心 ,優化學習支持服務,是教育施行知識管理的重要舉措

高校教育知識管理的主要目標就是改善教育手段、提高教育質量。抓好學習支持服務應該從三方面入手。第一 ,要做好資源供應服務。這是實現教學資源共享的重要環節。第二 ,是提供上網學習服務。充分發揮網絡的作用 ,使得學生可以隨時隨地學習。第三 ,制定學習計劃。指導學生結合個人特點制定學習計劃。

五、結語

知識管理軟件系統很好建立,可是如何才能使得知識管理貫徹執行才是高校知識管理的難點。歸根到底,知識管理還是人的管理。只有充分發揮知 識管理群體中每個人的主觀能動性,知識管理才能發揮出他應有的作用。

〔1〕 葉茂林 ,劉宇,王斌 .知識管理理論與運作[M].北京:社會科學文獻出版社,2003年

〔2〕朱禮軍,陳虔,基于知識本體的資源管理平臺框架設計與實現[R] ,北京航空航天大學學報,2005 ,第11期

篇2

關鍵詞：網絡環境；知識管理；模式

中圖分類號：F272.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）17-0040-02

一、知識管理的內容

知識管理的主要內容是指對知識的生產、學習、交流、利用、評價和改進等過程進行管理。其中重要性、復雜性和難度最大的內容是如何發揮員工的積極性以促進知識創新，從而挖掘和共享其隱性知識。其主要內容如下。

（一）知識管理的知識戰略和知識經營管理的策略

對于一個組織來說，要想充分發揮知識的作用，需要從宏觀上制定組織的知識戰略，而知識戰略必須要符合組織總體發展戰略。對于國家來說，知識戰略是國家可持續發展總戰略的有機組成部分。對于一個企業來說，知識戰略服務于企業總戰略，特別是企業創新戰略的實施。

（二）知識管理的基礎設施

這是知識管理的支持部分，主要包括兩個方面：（1）組織結構，它不僅涉及部門設置、職能劃分和權限控制等，如專門的知識管理部門及在知識管理過程中起主要作用的人員（首席知識官、知識管理項目經理、知識工程師等），還涉及人與人之間的各種聯系渠道。（2）知識管理系統所依賴的技術及相關設備，如關系數據庫、知識倉庫、決策支持、多庫協調系統、內部網絡，以及多態交流和統一渠道等。

（三）知識管理與業務流程結合

業務流程是指以客戶需求為起點，組織輸入各種資源，創造出客戶滿意的產品和服務，以最終實現組織價值的過程。在一個組織中，業務流程決定其運行的效率，因此，對業務流程相同或相似步驟的知識進行橫向交流與整合融通，或直接搜集和整理各流程步驟知識并通過整合實現流程的縱向重組，使組織的知識資源在知識鏈上形成暢通無阻的知識流，讓每一個員工在獲取與業務有關的知識的同時，都能為組織貢獻自己的知識、經驗和專長。

（四）知識管理的辦法

知識管理的方法包括宏觀和微觀兩個方面。宏觀方面主要指，運用人本管理思想來加強對員工的管理；建立靈活的扁平化組織來弱化等級，營造一種平等競爭的氣氛；創立一種知識共享文化，形成一個能夠讓知識自由流動的環境。微觀方面主要指知識管理實踐活動中所應用的各種方法，如知識挖掘與檢索方法、知識組織與存儲方法、知識傳輸與共享方法等，這些方法可以動員內部的各種力量去獲取各種知識資源，并對知識加以組織和處理，使其有效地運用到工作實踐中去。

（五）知識的獲取和檢索

知識的獲取和檢索是指組織或個人的知識收集活動，是組織或個人知識的來源。組織為了生存和發展對知識的需求，動員內部的各種力量去獲取各種知識資源，加以組織和處理，使其有效地運用到工作實踐中去。它可以通過利用知識管理的具體工具，如智能客體檢索、多策略獲取、多模式獲取和檢索、多方法多層次獲取和檢索等，從內部、外部、合作伙伴乃至競爭對手處獲得有用的知識。它要求在現有知識不足的情況下對知識進行創新，以建立、更新、擴充知識庫，從而充分利用內外各種知識資源。

（六）知識的傳遞

知識傳遞是知識在不同個體之間、不同組織之間以及不同組織和個體之間的有效傳送問題，其傳遞途徑包括建立知識分布圖、電子文檔、光盤、DVD及網上傳輸、打印、直接交流、會議等知識媒介。知識傳遞是知識管理的動力，是實現知識流通和知識共享的前提。知識只有在流通中才能不斷產生價值。為促進知識流通，應該建立有利于知識傳遞的體制，創新知識流通的技術條件。

（七）知識共享和評測

知識共享就是打破不同知識所有者之間的壁壘，實現知識在一定范圍內的自由活動和自由使用。知識共享的目的在于建立一種良好的組織文化和靈活有效的激勵機制，從而激勵員工參加知識共享。知識評測包括兩個方面，一是建立評價、計量知識價值的方法，為知識管理提供價值依據；二是建立顧客滿意度測評體系和評價體系，為組織目標的改進提供依據。

（八）保存、保護和經營好知識資產與知識資本

對現有的知識資產，無論是有形的的還是無形的，都要加以保存，建立知識庫。要經營知識資本，使其增值，同時還要注意對知識產權的保護。

二、知識管理的模式

正如知識管理有諸多的定義一樣，知識管理模式的定義也多種多樣，主要有如下三類定義模式。

（一）以“人”和“技術”為維度

知識管理模式分為信息化模式、人性化模式和綜合化模式。

1.信息化模式只從“技術”維度考察知識管理策略，生產和經營活動主要依靠顯性知識，一般利用原有的知識進行重復性的生產或經營活動。

2.人性化模式只從“人”這個維度來進行知識管理，生產經營活動主要依靠員工頭腦中的隱性知識，而不是公司現有的顯性知識。

3.綜合化模式同時從“技術”和“人”兩個維度管理知識，強調從“人”到“人”的隱性知識分享，同時又開發虛擬會議以及知識地圖以方便和促進人與人之間的交流，或者強調技術在知識管理過程中的作用，以從“人”到“知識庫”的隱性知識顯性化以及“知識庫”到“知識庫”顯性知識的集中化為主。

（二）以“產品”和“過程”為參數

知識管理分為“以產品為中心”模式和“以過程為中心”模式。

1.“以產品為中心”的模式認為，知識是一種能夠定位和操作的對象，或是一種能夠創建、存儲、分發知識的庫存，它集中于顯性知識產品的創建、存儲以及再使用。

2.“以過程為中心”的模式認為，知識只能通過促進、鼓勵、培育以及引導學習過程才能被有效管理，知識管理是一種社會化的交流過程。該模式強調群件系統的建設、知識社區的建制等。

（三）以“合作程度”和“工作復雜程度”為維度

知識管理模式分為事物模式、集成模式、協作模式和專家模式。

1.事物模式的最大特點是以“規范化”、標準化確保核心業務活動持續穩定地開展。它強調知識的系統化、運作的自動化，工作的常規化、操作的程序化和員工行為的標準化，不需要太多創造性的員工。這種模式在工作復雜程度和相互依賴程度上都比較低。

2.集成模式著眼于“整體最優”，著重于跨部門的統一協調，通過業務集成的方式促使掌握相關知識的各部門形成統一的運作規則和行動標準，充分發揮共享目標體系和信息反饋體系的作用，使各部門的功能性決策建立在整體運營效率最大化的基礎之上。這種模式相互依賴程度相對高，但工作復雜程度相對低。

3.協作模式注重從全局角度來綜合各種知識，調動各方面的知識儲備來解決錯綜復雜的問題，尤其強調學習型組織“共同超越”理念的挖掘，建立起激勵員工參與知識共享的機制，共同關注個人和集體創新能力的培養。這種模式在工作復雜程度和相互依賴程度上都比較高。

4.專家模式注重從專家的工作中獲取核心業務發展的推動力，發揮“明星效應”，要求企業必須采取特別的激勵手段吸收具有專業知識的個人，鼓勵他們進行價值增值活動，把知識管理重點放在知識資本的“內部運營”，通過長期的職業發展方案培養企業內部的骨干。這種模式相互依賴程度相對低，但工作復雜程度相對高。

參考文獻：

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Research on the content and the mode of knowledge management based on the network environment

LV Guang-yuan

（Library ，Harbin University of Commerce，Harbin 150028，China）

篇3

【關鍵詞】施工管理；質量控制；建筑工程

項目工程的是一個非常復雜而又綜合的過程，施工過程受很多因素的影響，涉及面非常廣，比如材料、設計、地形、地域、水文、氣象、操作方法、管理制度、地址、技術措施等等都會對項目工程的施工質量產生直接的影響；就算是使用的材料方面有很小的差異，在施工過程中操作出現微小的變化、機械設備的磨損、施工環境的微小變化都會對項目的質量造成很大的影響，甚至是引發施工事故。所以如何在施工的過程中做好項目的管理一直以來都是施工企業所需要解決的問題。本文主要是對建筑工程的施工管理進行論述，著重對建筑項目工程的質量管理進行介紹，探究項目工程質量控制的思路，從而以后的研究提供借鑒。

1、 建筑施工管理的內容

1.1、 安全管理

一直以來，安全管理都是建筑項目施工管理的一項非常重要的內容。為了能夠全面地落實到位安全生產責任制，就必須要明確地界定各級部門在安全生產過程中的權、責、利，與各單位以及各級部門、人員簽訂《安全生產責任書》來逐級實現和落實安全生產責任，以便能夠按照要求和責任來追求相關的責任。同時還需要建立起一套獎懲和考核制度，對生產經營單位進行定期考核，考核他們對安全生產責任制的執行情況。做好施工現場的安全管理，增強對突發性、重大事故的救援體系建設，降低事故發生的危害，例如2010年發生在廣州番禺區“508”高支模倒塌事故，就是因為施工單位沒有對高支模等危險性極大的危險源產生足夠的重視，只是片面地追求工期，忽略了施工過程中的安全問題，從而造成了5人死亡，13人受傷的重大事故，由此可見，安全管理在建設施工管理中重要性。由于建筑項目的工期往往較長，施工現場條件差、露天作業工作量大，施工人員密集等因素，使得施工現場的安全問題成為了施工管理的一項非常重要的問題。所以在施工現場必須要做到加強和重視每一個施工環節，做好安全管理工作。比如在開挖基坑之前，需要結合施工區域的土質結構特點，基坑的深淺來制定出一套符合現場要求的支護方案，深基坑的周圍必須要做好安全竟是以及防護欄的設置，及時地做好基坑的排水工作，不斷地加強檢測基坑壁，做到在第一時間查找到安全隱患并且處理好。在進行模板支護工作的時候，應該做好支撐和模版的設計工作以及合理安排拆除和安裝工作，在此同時還應該制定出季節性的施工方案，加強制定泵送混凝土的方案。模板的拆除和安裝工作應該依據事先制定好的程序進行，在拆除的時候應該安排專人進行監護，確保各項環節的安全。

1.2、對施工進度的控制和管理

控制施工階段的進度就是通過對項目的進度計劃進行完善、做好施工過程中項目動態控制、檢查施工企業的施工能夠按照計劃進行、協調各級單位之間的關系。需要做好預防和處理索賠等事項，從而讓實際的施工進度能夠達到計劃的要求。

1.2.2、控制施工進度的措施以及主要方法

主要采用行政控制的方法。利用行政的方法來控制進度，指的是上級部門和上級領導以及本單位領導，通過其行政權利進度指令，對施工單位進行考核、協調、指導。這樣最大的優點就是迅速、直接、有效，但是在實施的過程中要注意科學性，防止出現片面地、武斷地、主觀地指導。

其次還可以使用經濟的方法。經濟的方法指的是有關單位和部門利用經濟的手段來控制項目的進度。主要是以下幾種銀行通過項目投資的投放速度來對項目的進度進行控制，在合同中標明相關工期和進度的條款；建設單位利用延期罰款以及提前獎勵的方式來控制施工進度，利用物質的供應情況來控制項目的進度等等。

還可以利用管理技術的方法來控制進度。所謂的管理技術方法指的是協調、控制和規劃。在項目施工的過程中，比較項目的計劃進度以及實際進度，若是發現實際進度慢于計劃進度則應該及時地采取措施來給予糾正，而協調指的是協調各個單位之間的施工進度關系。

1.2.2、施工進度控制的主要內容

項目工程的施工進度控制指從承包單位提交施工進度計劃的審核開始到項目完成了為止。進度控制的主要工作內容是：制定出施工階段的進度控制細則，例如制定施工進度控制的過程分解圖；與項目進度相關的工作流程以及工作時間安排；進度控制的主要方法以及具體的執行措施等等。制定和審核施工過程中對進度的執行情況。按照月、季、年等制定工程的綜合計劃。傳達開工命令。協助承包商來實施項目的進度計劃、監督施工過程中實施施工進度計劃的情況。組織和協調。督促承包商對相關的技術資料進行整理，審核項目竣工的申請報告，協調相關組織對項目的驗收工作等等。

1.3、項目的質量管理

項目工程一般大多涉及面很廣，是一個非常復雜的過程，其收到很多因素的影響，例如操作方法、管理制度、技術措施、施工工藝、材料、機械、設計、地形等等，這些均對項目工程的施工質量產生直接的影響；由于項目工程的位置相對固定，體積很大，而不同的項目的項目其施工地點也不同，這樣便使得每個項目都有其獨特性和唯一性。影響項目施工質量的因素有很多，這樣就很容易在施工的過程中產生質量問題。所以項目在施工的過程中控制好施工質量就顯得非常重要。不僅僅是要合理地安排施工計劃，更是要做好技術準備，特別是一些技術要求高的施工技術以及施工技術的儲備。從而確保施工的過程中每一道工序都能夠無誤，讓項目工程能夠保質保量地完成。在施工的過程中若是不能做好質量管理工作則很容易造成安全事故，例如發生于2007年的廣州黃埔大橋事故，就是因為施工過程中采用的砂包的承載能力不夠，而造成腳手架突然倒塌的事故，結果造成2死2傷的重大事故。

1.4、項目工程的成本管理

施工過程中的成本比較數據有利于項目承包方對各個因素進行相應的調整。積極的成本控制可以促進建設單位降低施工的造價。施工承包方需要制定出詳細的成本控制方案，詳細地列出項目需要的機械費用、材料費用、人工費用等等，盡可能軍卻低計算出施工所需要的經費。

1.5、項目后期的施工管理

項目工程的后期管理指的是項目主體在封頂以后的裝修和安裝工程的管理，后期的施工管理對整個項目都有非常重要的影響。在這個階段設計的工種多、工序多，施工的單位很多，所以對整個工程的質量要求更加的細致和嚴格。所以，應該從經濟、管理、技術、組織等多個方面來才去措施，并且根據項目的規模、特點、專業性質等建立一個有組織能力、權威的、高效率的領導機構，落實相關的責任制，制定相關的規章制度來確保項目的順利完工。

2、 項目施工的質量控制

2.1、控制施工的進度

每一個項目都應該明確其控制目標，做到重點控制和分段控制。在工程的實施過程中要適應各種變化，做到在對工程的施工進度沒有影響的情況下能夠科學地改變和規劃項目的進度，確保項目能夠按時保質保量地完成。

2.2、完善企業自身的評價體系

項目的質量控制和安全管理是施工方贏取市場競爭力的關鍵，安全質量管理工作對企業來說是相當的重要，施工企業必須要建立起一套符合自身的評價體系，結合企業自身的實際情況調整企業的施工質量管理工作。

2.3、完善項目工程施工管理體系

為了確保能夠順利實施項目的質量管理和安全管理工作，施工方必須要按照施工方案，以及企業自身狀況，制定出一套符合本企業的質量管理體系，確保整個項目施工的安全性。項目的管理人員應該根據企業資源情況、施工方案以及企業的管理能力和工程的特點做好施工的管理工作，確保項目施工管理實施的科學性。同時要做好項目施工過程中的預防工作，提高項目的管理質量。在建立和完善施工管理體系的同時還應該健全管理制度，只有這樣才能夠更好地執行管理體系。

2.4、做好項目工程的驗收工作

項目工程竣工后的驗收工作是項目施工的最后一步，在施工的過程中不斷地加強和完善項目的質量管理，其最終目的也是能夠順利通過工程的驗收工作。項目在竣工的時候，紀檢部門會與承建單位一同驗收整個工程，同時會組織設計單位、政府的相關建設管理部門對照圖紙、根據相關的規定驗收項目。對于存在質量問題的工程要立即整頓，直到項目合格以后為止，然后在組織相關的單位進行驗收。同時還應該根據項目保修的相關規定，要求施工企業在完工后的一段時間內對建筑出現的問題進行保修。

3、 討論

建筑工程的施工管理指的是建筑施工企業對某一個具體的建設工程施工過程的全面管理。建筑項目在實際的施工過程中，在企業自身實際情況的基礎上，結合項目自身的特點，進一步地細分項目施工過程中的各項工作，以不斷學習的科學嚴謹的態度，不斷地積累經驗，只有這樣才能夠按時保質地完成施工任務。建筑項目工程的質量控制與管理是一個非常復雜的過程，從始至終都貫穿于整個項目施工過程中。所以施工企業只有嚴格控制施工的質量，做好項目的管理工作，才能夠建設處滿足要求的項目。

【參考文獻】：

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篇4

關鍵詞 日本 國土規劃 內容 啟示

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

國土規劃是指對國土資源的開發、利用、整治和保護所進行的綜合性戰略部署，也是對國土重大建設活動的綜合空間布局。根據各國的發展水平和政治、行政體制的不同，國土規劃的具體稱謂、側重點及管理體系也不同。日本因人口密度很高，相當重視國土規劃，也已建立完整的規劃及管理體制，通過日本國土規劃管理體制的經驗研究，可以為我國制定國土規劃管理體制提供積極的借鑒意義。

一、日本國土規劃管理體制基本情況

（一）日本國土規劃與管理政策的目標。

隨著經濟的快速成長、產業結構變化，日本人口、產業快速往都市集中，形成都市土地問題，都市周邊農地、林地泛濫開發，使都市無秩序發展，加上全國性土地投機、地價暴漲。為解決上述有關土地問題，日本政府決定將國土綜合開發與土地交易管制結合，于1974 年制訂《國土利用計劃法》，在其第二條規定“國土乃現在與未來國民之有限資源，以及生活生產各項活動之共同基礎，國土利用應以公共福祉為優先，保育自然環境，并考慮地域之自然、社會、經濟及文化條件，以謀求確保健康、文明的生活環境及國土均衡發展”。由于都市改革，土地利用及金融上的管制放寬，使得全國地價急劇暴漲，日本于1987 年修正國土利用計劃法，并于1989年12月制定“土地基本法”，提出日本國土管理基本理念及土地政策的基本目標。

（1）土地應以公共福祉為優先；

（2）應依規劃合理計劃土地利用；

（3）抑制投機性土地交易；

（4）應就土地增值利益做適當調整。

其中“土地基本法”第三條明確規定，土地應配合其所在地區之自然、社會、經濟及文化等條件而為適當利用；并為謀求適當且合理的土地利用，應遵循國土規劃。

（二）日本國土規劃與管理體系。

現行日本國土規劃體系，由國土綜合開發計劃與國土利用計劃兩個體系所構成，而且，這兩體系同時并立。

日本國土綜合開發計劃就其種類而言，可分為：（1）全國綜合開發計劃；（2）都府縣綜合開發計劃；（3）地方綜合開發計劃；（4）特定地域綜合開發計劃。

在1974 年審議通過的日本國土利用計劃法，提出有關國土利用的行政方針，以指示將來實現的國土利用狀況，其種類有三：（1）規定關于全國區域土地利用基本事項的“全國計劃”，（2）規定各都道府縣區域內土地利用必要事項的“都道府縣計劃”，（3）規定各市町村區域內土地利用必要事項的“市町村計劃”。

如表2所示，日本國土利用計劃體系可分為：

1、全國計劃。

由內閣總理大臣制定全國計劃草案，征求內閣會議的裁決。全國計劃規定的事項主要有：有關國土利用的基本構想，配合國土利用目的的區域規劃目標，以及各區域的概要，為達成前項所列事項所需措施的概要。

2、都道府縣計劃。

依照政令的規定，對各都道府縣轄區內有關國土利用的必要事項，制定都道府縣計劃。其制定必須以全國計劃為基礎。

3、市町村計劃。

依照政令的規定，對各市町村轄區內有關國土利用的必要事項，制定市町村計劃。在制定市町村計劃時，如已制定都道府縣計劃者應以都道府縣計劃為基礎，同時必須符合地方自治法所制定的基本構想。

二、日本國土規劃管理體制對我國的啟示

（一）開展國土規劃的內在原因分析。

盡管各個國家有各自的國土空間特征，經濟和社會發展過程和發展現狀也盡不同，國土規劃無論是在規劃編制方式還是在規劃內容上都有很大不同，但通過對比研究日本國土規劃的沿革，可以發現，日本與我國在開展國土規劃的內在原因、國土規劃所要著力解決的問題和目標等都有著內在的一致性。

隨著日本居民聚居空間不斷擴張，生態空間大量減少，空間浪費現象嚴重；水、土地、礦產等資源過渡消耗，生物多樣性消失、生態環境的不斷惡化；部分地區人口、經濟過于集中，交通擁擠、環境污染、生活質量下降，而同時卻存在著部分地區居民生活質量低、居民失業率較高、治安條件差等社會問題嚴重，區域差距不斷擴大；區域之間缺少協調和合作，整體效益較低等等。日本編制空間規劃的最直接最根本的目標就要解決各種日益嚴峻的問題。經驗表明，編制和實施國土規劃對于各種問題的解決都發揮了不可替代的作用，其目的就是通過公共政策和法律等手段，實現自然、經濟、社會和生態的動態協調和局部平衡，達到經濟、社會和政治生態的和諧和可持續發展。

（二）國土規劃管理政策目標的明確性。

各國國土規劃目標的形成多以解決當時社會、自然、經濟的問題，并以勾勒未來國家的空間秩序的藍圖，期望能配合國家的發展政策，提供人民“健康、安全的生活及工作環境，促進全民福祉”。如日本經過60年的國土開發規劃，規劃的目標已經隨著時代背景的改變而發生了很大的變化。在經歷了近60年的國土開發之后，日本已經進入后工業化時代和后城市化時代，其國土產業布局已經基本形成，目前日本新的國土規劃目標已經不再是大規模的開發，而是由開發轉型為維持和管理，從謀求產業發展、宜居生活到謀求如何將有限的國土資源可持續發展，從謀求一極一軸、一極四軸，到謀求廣域地方圈自立協作發展的國土結構。同時，隨著泡沫經濟的崩潰和金融危機的爆發，日本國家經濟已經將近20年衰退，國家沒有大量資金來繼續主導大規模的國土開發，其開發主體也從國家主導、地方主導，變成了多樣化的主體參與國土開發，提出要依靠“新型行政主體”。

（三）國土規劃體系層級分明性。

國土規劃體系中上級計劃應為下級計劃的指導計劃，下級計劃承上銜接上級計劃的目標，落實于國土空間秩序的建立。

日本國土規劃體系看似復雜，國土利用計劃體系與全國綜合開發計劃體系的關系復雜，規劃范圍似有重疊，難以厘清。除此之外，尚有各區域及大都市圈的開發促進計劃（如：首都圈整備計劃、近畿圈整備計劃、東北開發促進計劃、大阪灣臨海地域建設計劃等）與國土綜合開發計劃重疊訂定。但實際上由上而下可分成全國、區域、地方三層次，雖未擬定全國性土地規劃，但制訂空間秩序法，揭示空間規劃的目標與基本原則，供次級規劃有所依循，而空間規劃及縣市或鄉鎮的建設引導規劃，分別訂定邦規劃法，建筑法典，并制定了區域計劃，建設引導計劃，因此，各上下級計劃間，可以督導協調，相互配合。

（四）國土規劃的合法性。

規劃執行的依據，必是使計劃合法化，規劃推行時要具有約束下級的效力。綜觀各國在三層級的規劃體系下，有的另外制訂法律，有的提出指導綱要計劃，都明確了下級規劃的性質、內容、協調關系等內容。如在日本首先要搞國土立法，按法做規劃，沒有法，無法編制規劃。從1949年到1998年先后頒發了《國土綜合開發法》、《國土利用規劃法》、《國土調查法》、《土地基本法》等涉及國土規劃的法律法規約79個，形成了一套完整的國土規劃法律體系。由于及時制定了相應的法律，確保了國土開發整治工作的不斷完善、深入，使其發揮了應有作用。

（作者：大連市現代城市與國土規劃研究中心，學士，初級職稱，研究方向：土地規劃、城市規劃）

參考文獻：

[1]Armstrong， Thomas D， Jacobs， Harvey M. 2010.Centralized growth management policy and local land-use decision making-Learning from Tokyo’s experience. Journal of Soil and Water Conservation. 1（4）..285-288.

篇5

“知識就是力量”如今正成為巨大的現實，近年來，全球經濟發展呈現出一種新的態勢，即傳統的農業經濟、工業經濟正被一種嶄新的經濟形態－一知識經濟所取代。知識經濟是指直接依據知識和信息的生產、分配和使用的經濟。從20世紀中葉開始，以電子計算機技術為核心的第三次技術革命，根本改變了人類的生產和生活方式，使得整個人類逐步進入一個全新的知識經濟時代。知識經濟的興起，一方面表現在知識對傳統產業的高度滲透，另一方面，則突出表現在以知識為基礎的高新技術產業如電子、計算機和知識密集服務業如信息的高速發展。因此，即將到來的21世紀，知識經濟將在國際經濟中居主導地位。

財務管理是企業經濟管理的重要組成部分，隨著知識經濟時代的到來，傳統財務管理的一些觀念和內容也正面臨著挑戰，傳統經濟列知識經濟這一質的飛躍，也給我們提出了許多新的課題和需要思考研究的新問題，現就財務管理的觀念與內容，談一點自

己粗淺的認識。

二、知識經濟時代財務管理觀念的更新

1、以人為本的理財觀念。傳統的財務管理是以資金為中心；而在知識經濟時代，重視人的管理與發展觀，是現代企業管理發展的基本趨勢，也是知識經濟的客觀要求，因為企業的每一項財務活動均是由人發起、操作和管理的，其成效如何，也主要取決于人的知識和智慧以及人的努力程度。企業財務管理人員只有樹立“以人為本”的思想，將各項財務活動“人格化”，建立責權利相結合的財務運行機制，強化對人的激勵和約束，才能充分調動人的積極性、主動性和創造性。從而更好地提高了資金的使用效率。這是企業順利而有效地開展財務活動，實現財務管理目標的根本保證。

2、競爭與合作相統一的理財觀念。當代市場競爭出現了一個引人注目的現象，這就是原來相互競爭的企業之間，紛紛掀起了合作的浪潮；特別是一些高科技產業和技術先進的行業，如電子產品領域中美國的ibm與日本東芝公司的聯盟汽車行業中美國的福特與日本豐田、馬自達公司的聯盟等。這些事實表明，在這些聯盟企業之間的合作并沒有取代競爭，也

不是傳統經濟體制下的1＋1＝2，因為它們各自仍然是獨立的公司，有獨立的利益，為了實現各自的利益，不可避免地仍然存在著一定程度的競爭，但為了各自企業的長期發展，彼此在技術、人才、產品開發等方面又相互合作。這種競爭與合作相統一的現象，是知識經濟時代所要求的企業發展的基本模式。這是因為在知識經濟時代，一方面，信息的傳播、處理和反饋的速度以及科學技術發展的速度均越來越快，這就必然加劇市場競爭的激烈程度，哪個企業在信息和知識共享上搶先一步，便會獲得競爭的優勢；而另一方面，信息的網絡化、

科學技術的綜合化和全球經濟一體化，又必然要求各企業之間要相互溝通和協作。這就要求企業財務管理人員在財務決策和日常管理中，要不斷增強善于抓住機遇，從容應付挑戰的能力，在劇烈的市場競爭中趨利避害、揚長避短；同時，也要正確處理和協調企業與其他企業之間的財務關系，使各方面的經濟利益達到和諧統一，以來得企業經濟效益的最大化。

3、風險理財觀念。在市場經濟的大潮中，由于市場機制的作用，使任何一個市場主體的利益都具有不確定性，客觀上存在著蒙受經濟損失的機會與可能，即不可避免地要承擔一定的風險。而這種風險隨著知識經濟的到來，將會更加增大。因此企業財務管理人員必須樹立正確的風險觀，善于對環境變化帶來的不確定因素進行科學預測，有預見性地采取各種防范措施，便可能遭受的風險損失盡可能降低到尉氏限度。

4、信息理財觀念。知識經濟時代的知識，主要是通過信息表現出來，信息成為市場經濟活動的重要媒介。而且隨著知識經濟時代的到來，以數字化技術為先導，以信息高速公路為主要內容的信息技術革命，使信息的傳播、處理和反饋的速度大大加快，從而使交易、決策可在瞬間完成，經濟活動的空間變小，出現了所謂的“媒體空間”和“網上實體”。這就決定了在知識經濟時代里，企業財務管理人員必須牢固地樹立信息理財觀念，從全面、準確、迅速、有效地搜集．分析和利用信息入手，進行財務決策和資金運籌。

5、知識化的理財觀念。這里所

提到的知識，除一般意義上的知識外，還包括科學、技術、能力、管理等。知識成為最主要的生產要素和最重要的經濟增長源泉，是知識經濟的主要特征之一。與此相適應，未來的財務

管理，要將是一種知識化管理，其知識含量，將成為決定財務管理是否創新的關鍵性因素。

三、知識經濟時代財務管理內容的變化。

在傳統經濟體制下，企業財務管理的對象主要是以物資運動為基礎的物資資本運動，而在知識經濟時代，知識資本將在企業資本結構中占據主導地位，它將成為企業管理的主要對象，因此，企業財務管理的內容也將發生較大的變化，主要表現在：

1、無形資產將成為企業投資決策的重點。在新的資產結構中，以知識為基礎的專利權、商標權、商管、計算機軟件、人才引進與開發等無形資產所占的比例大大增加。據97中國品牌價值報告知曉，中國第一品牌一紅塔山的品牌價值已達353億元人民幣。在一些高新技術企業和大型企業中，無形資產在總資產中所占的比重以及所起的作用，已不容忽視。這就要求財務管理者，必須調整舊的投資決策指標，建立切實反映無形資產投入狀況及其結果的決策指標體系。

2、風險管理將成為企業財務管理的一個重要內容。知識經濟時代，導致企業風險加大的因素有以下幾個方面：①財務信息披露中的風險。如果一個企業的內部和外部對信息的披露不充分，不及時，或者企業的管理當局對于來源于企業內部和外部的各種信息不能及時有效地加以選擇和利用，均會進一步加大企業的抉擇風險。②知識的快速更新，加大了外部會計信息使用者的決策風險。有專家預測，到2020年人類所應用的知識有90％現在尚未創造出來，由此可見，如果一個企業及其職工，不能隨著社會知識水平及結構的變化而相應地調整其知識及結構，就不能適應環境的發展變化，從而會進一步加大企業的風險。③無形資產投入速度快，變化大，它不像傳統投資那樣，能清楚地劃分出

期限與階段，從而使得投資的風險進一步加大。所以，企業如何在追求不斷創新發展與有效防范、抵御各種風險及危機中取的成功，便是財務管理需要不斷研究解決的一個重實問題。

3、人力資本的所有者，將成為企業稅后利潤分配的參與者。知識經濟時代的勞動者，是一種知識型的勞動者，他們作為企業的員工，實際上是給企業帶來了人力資本。如果沒有對人力資本的有效運作，與之相對應的物資資本是難以增值的。因此，物資資本的增值來源于人力資本，人力資本比物資資本更具有增值性。例如：在資本主義的原始積累過程中，幾個億的資本，是幾代人努力的結果；而現代經濟巨子比爾蓋茨則用了不到20年時間，其資本總額已高達510億元，產值已超過美國三大汽車公司的總產值，所以，人力資本的所有者，即使沒有直接投入物資資本，也理所當然的成為企業稅后利潤分配的參與者，這說明，人力資本的所有者成為企業稅后利潤分配的參與者，是知識經濟時代，財務管理的一種必然趨勢。