序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

（一）強制性制度變遷與誘致性制度變遷結(jié)合

深圳龍崗區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，主要是一種自上而下的制度變遷，也就是強制性變遷，政府充分考慮本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、地理優(yōu)勢、資本市場、城市化進程以及借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，運用自身的權(quán)力積極推動集體經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟，縮短了制度變遷的時間，減少了制度改革的費用，同時抑制了“搭便車”的現(xiàn)象。如此大的成就離不開產(chǎn)生于民眾間的制度變遷模式，也就是誘致性制度變遷。居民自治、居民自發(fā)組成的協(xié)會等組織都在集體經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。

（二）積極推進社區(qū)土地資源整合優(yōu)化

龍崗區(qū)政府通過積極引導(dǎo)社區(qū)參與土地整備，有效推進社區(qū)集體用地集約化利用；引導(dǎo)社區(qū)按照城市區(qū)域規(guī)劃，通過置換、土地物業(yè)入股等方式，整合社區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地資源和物業(yè)資源，形成連片可開發(fā)土地，進行整體規(guī)劃、開發(fā)和經(jīng)營；支持社區(qū)參與由政府主導(dǎo)的土地整備，采取回購、合作、租賃、入股等方式，高效、集約利用社區(qū)土地特別是重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地。通過政府、企業(yè)、社區(qū)合作，將舊廠房轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)物業(yè)，以穩(wěn)定的租金收益替代異地安置，持續(xù)增加社區(qū)經(jīng)濟收入，同時保障產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目及時落地。

（三）采取資本聯(lián)合方式探索轉(zhuǎn)型新模式

資本的積累和運用是非常重要的，如果資金投入不足，資產(chǎn)儲備不夠，勢必會影響集體經(jīng)濟的發(fā)展。龍崗區(qū)采取了國有資本與集體資本聯(lián)合、港資不斷投入的方式處理資金投資和使用的問題，并且根據(jù)自身實際提出了國有資本與集體資本合作改造舊工業(yè)園區(qū)、舊屋村的發(fā)展模式，其中包括為轄區(qū)大企業(yè)提供配套服務(wù)、管理人員交叉掛職鍛煉等16種合作方式，并在政策上向社區(qū)股份合作公司傾斜，鼓勵社區(qū)股份合作公司參與地鐵三號線等項目的融資及購買街屬企業(yè)改制后退出的物業(yè)，壯大了集體資產(chǎn)。

（四）讓“物業(yè)管理進社區(qū)”形成普遍態(tài)勢

搞好社區(qū)物業(yè)管理，不僅能優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，還能給原居民帶來就業(yè)機會。社區(qū)的環(huán)境、治安等交由專門的物業(yè)管理公司來負責，可理順社區(qū)工作站、股份合作公司、居委會的關(guān)系，進而減輕股份合作公司的社會負擔。龍崗區(qū)結(jié)合實際創(chuàng)新模式，在全區(qū)推進“物業(yè)管理進社區(qū)”，主要采取政府扶持與股份合作公司投入相結(jié)合的辦法搞好社區(qū)物業(yè)管理。目前，龍崗區(qū)“物業(yè)管理進社區(qū)”已實現(xiàn)“全覆蓋”。

二、龍崗社區(qū)集體經(jīng)濟面臨的問題

城市化過程中，社區(qū)股份合作公司為推動龍崗區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，改善社區(qū)公共服務(wù)水平做出了突出貢獻，但也存在一些亟待解決的問題。

（一）思想觀念方面

1 缺乏人力資源管理意識。在小農(nóng)經(jīng)濟意識作用下，為增加原籍居民就業(yè)，同時防止因引進“外員”而被“分享”了經(jīng)濟成果，社區(qū)集體企業(yè)往往堵塞了人才進入渠道，最終造成了現(xiàn)代企業(yè)管理人才短缺、經(jīng)營管理乏力的被動局面。

2 現(xiàn)代法人治理意識不強。許多社區(qū)集體企業(yè)實行的股東會、董事會、監(jiān)事會和集體資產(chǎn)管理委員會的治理架構(gòu)流于形式，沒能真正形成民主決策、相互制約、互相促進的科學(xué)治理機制。

3 經(jīng)營風險意識不強。社區(qū)集體企業(yè)的管理層缺少對法人治理民主性、組織形式合理性、投資經(jīng)營多元性、內(nèi)部管理科學(xué)性等狀況的審視評估，加強綜合管理、增強風險防范的動力不足。

4 經(jīng)營觀念保守陳舊。一是沒有長期發(fā)展規(guī)劃意識。不愿意嘗試非租賃經(jīng)濟的發(fā)展模式，錯失許多發(fā)展的大好機遇。二是持有錯誤的分紅觀念。不關(guān)心集體經(jīng)濟的長遠發(fā)展，并且只能增加不能減少，影響社區(qū)集體企業(yè)的積累和發(fā)展。三是缺乏政策意識。對現(xiàn)有政策研究不透，沒有充分用好已有的政策資源。

（二）管理體制方面

1 社區(qū)管理體制尚未理順，社區(qū)集體經(jīng)濟獨立發(fā)展空間受限。社區(qū)工作站、居委會與社區(qū)集體企業(yè)不脫鉤，政企、居企不分，造成大部分社區(qū)集體企業(yè)人員的主要時間和精力用于社會公共管理事務(wù)，使得企業(yè)的經(jīng)營帶有濃厚的行政干預(yù)因素，嚴重影響了其市場化、效益化運作。

2 企業(yè)管理機制難以適應(yīng)社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展新要求。一是沒有形成完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，缺乏民主決策、相互制約、互相促進的科學(xué)治理機制。二是沒有適當?shù)目冃Ъ钆c約束機制。三是缺少對組織形式和股權(quán)分配的改革動力。

（三）政策制度方面

1 產(chǎn)權(quán)政策不完善。面對眾多社區(qū)集體土地和物業(yè)產(chǎn)權(quán)不明的狀況，在發(fā)展的壓力下，許多社區(qū)為尋求“出路”，干起了“違建”勾當，不僅加大了政府管理和執(zhí)法成本，還使得新老產(chǎn)權(quán)問題交錯，讓明晰社區(qū)土地和物業(yè)產(chǎn)權(quán)的探索陷入困境。

2 土地補償機制不足。在土地功能規(guī)劃定位上，通常政府部門處于主導(dǎo)地位，而社區(qū)集體企業(yè)則是弱勢的，加上管理層缺乏熟知土地功能規(guī)劃政策的專門人才，造成了社區(qū)集體企業(yè)在土地利用上的被動局面。

三、龍崗社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展的對策

龍崗區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展，必須突破管理體制、政策制度等瓶頸，而這同樣也是其他城市社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展所共同面臨的問題。

（一）推進社區(qū)基層管理體制改革

地方政府逐步將基層公共服務(wù)支出納入財政預(yù)算，切實讓社區(qū)基層公共服務(wù)機構(gòu)在經(jīng)濟上與社區(qū)集體企業(yè)相脫離，徹底實現(xiàn)社區(qū)集體企業(yè)與社區(qū)工作站、居委會經(jīng)濟脫鉤、機構(gòu)分設(shè)、人員分離，確保社區(qū)集體經(jīng)濟走上獨立發(fā)展的市場化道路。

（二）深化社區(qū)集體企業(yè)管理體制改革

1 推進社區(qū)集體企業(yè)組織形式改革。由現(xiàn)行的“總分公司制”改革為“母子公司制”。子公司是獨立的企業(yè)法人，有利于整合資源做大做強，也有利于母公司規(guī)避防范經(jīng)營風險。

2 探索推行大社區(qū)股份合作制。由現(xiàn)行的以單個社區(qū)為單元的社區(qū)集體企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛啥鄠€社區(qū)聯(lián)合組建的股份合作制集體企業(yè)。這種打破村界地界，實現(xiàn)跨區(qū)域、社區(qū)、居民小組的聯(lián)合股份合作制，有利于實現(xiàn)土地、資金、人才、管理等資源整合，增補優(yōu)勢、取長補短。

3 探索社區(qū)集體企業(yè)股權(quán)改革。在條件成熟時，對社會開放一定比例的股權(quán)，通過股權(quán)的流通來實現(xiàn)人、財、物等資源的流轉(zhuǎn)，讓外部的人才、資本能參與到社區(qū)集體經(jīng)濟的經(jīng)營運作，為社區(qū)集體經(jīng)濟走向社會化、市場化、現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）探索社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展扶持政策

篇2

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)經(jīng)濟 經(jīng)濟增長點 發(fā)展

早在20世紀50年代，聯(lián)合國倡導(dǎo)發(fā)展運動后，世界各國的社區(qū)發(fā)展運動如火如荼，方興未艾，從以美國的經(jīng)濟發(fā)展為領(lǐng)頭羊的新經(jīng)濟形態(tài)來看，社區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)勢已展露無遺。相比之下，我國的社區(qū)意識卻萌芽較晚，在傳言，人們只知道有單位而不知有社區(qū)，只把社區(qū)當作單純的居住的場所，而很少將其看作社區(qū)成員的一種利益共同體予以關(guān)心和關(guān)注；就政府和社會組織層面而言，社區(qū)只有服務(wù)功能和社會控制、管理職能，至于社區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展則是國家和政府部門的事，社區(qū)則處于被動地位，無所作為。改革開放以來，尤其是20世紀90年代以后，這種狀況有了很大改觀。在當前形勢下，社區(qū)服務(wù)業(yè)更是作為最具吸納空間和最少投資需求的產(chǎn)業(yè)。特別是社區(qū)體育這種最受大眾歡迎的社區(qū)服務(wù)業(yè)?？梢詾樵倬蜆I(yè)工程提供更廣泛的就業(yè)機會。為多種經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展提供更廣闊的活動舞臺，為啟動和完善住宅消費市場提供更現(xiàn)實的購買動力。

一、社區(qū)體育消費的差異性

體育是社會生活的組成部分，隨著社會生活質(zhì)量的不斷提高，體育在社會生活中的比重，以及對社會生活多方面的滲透和影響不斷地增大。社會發(fā)展趨勢，決定了體育健身事業(yè)在我國社會綜合持續(xù)發(fā)展、人的素質(zhì)全面提高、生活質(zhì)量改善的事業(yè)中占有舉足輕重的地位。在全民健身可持續(xù)發(fā)展中，經(jīng)濟基礎(chǔ)和體育健身消費觀念是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚、體育意識較強的歐美國家，體育健身是民眾生活中不可缺少的基本內(nèi)容，占有家庭消費的相當比重。消費是日常生活的主要內(nèi)容，人們必須通過消費保持生命力、勞動能力和其他創(chuàng)造能力。消費是滿足人們生存活動的各種需要，是開展全民健身活動的關(guān)鍵，也是社區(qū)體育可以作為社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長點的依據(jù)。

二、社區(qū)體育作為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的認識

1.帶動第三產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點的形成

第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征。20世紀90年代起，我國就把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略來抓，社區(qū)經(jīng)濟作為一種市場需求和關(guān)聯(lián)帶動能力很強的產(chǎn)業(yè),可以促進商業(yè)、飲食、文娛、信息等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既可提高經(jīng)濟效益、社會效益，又可提高資源綜合利用水平，是第一產(chǎn)業(yè)中極具有發(fā)展?jié)摿Φ木C合性行業(yè)。社區(qū)體育以其適合不同年齡、不同職業(yè)和不同興趣愛好人群的服務(wù)為中心，以健身、娛樂消費為特點。隨著勞動生產(chǎn)力的提高，生活質(zhì)量大為改觀，人們的體質(zhì)在增強，技能在發(fā)展，心理狀態(tài)在改善，余暇生活趨向健康和充實，人際關(guān)系得到建設(shè)性的發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)體育事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的結(jié)果表明，我國大中城市居民對社區(qū)體育服務(wù)普遍具有較高的要求。1994年～1998年，我國城市社區(qū)體育消費增加了115%，1998年的城市社區(qū)體育消費額是1994年的2.1倍，達到1000億元。目前我國城市人口占全國人口的40%以上，城市的社區(qū)體育已成為提高城市居民身體素質(zhì)和健康水平，推動城市精神文明建設(shè)，形成健康、文明、科學(xué)生活方式的一個不可缺少的手段，因此，也就成為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

2.社區(qū)體育服務(wù)成為再就業(yè)工程的重要解困措施之一

從發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，隨著經(jīng)濟總量的擴張，第一產(chǎn)業(yè)的勞動力需求將逐步減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力需求將逐步增加，特別是第三產(chǎn)業(yè)將日益成為吸納勞動力就業(yè)的主導(dǎo)部門。在第三產(chǎn)業(yè)中，對于再就業(yè)人員來說，最具吸納空間和最少投資需求的就是社區(qū)服務(wù)業(yè)，而社區(qū)服務(wù)業(yè)中體育服務(wù)市場最有前途。社區(qū)體育作為一種文化消費內(nèi)容而成為服務(wù)性經(jīng)濟，也就是說，運動健身、娛樂觀賞和經(jīng)濟三者經(jīng)過有機整合而構(gòu)成發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的權(quán)力。

3.社區(qū)體育服務(wù)對推進住宅商品化、市場化、啟動住房消費市場起積極作用

近幾年國家出臺了一系列擴大內(nèi)需、啟動經(jīng)濟的決策。據(jù)統(tǒng)計，在總需求中，固定資產(chǎn)投資一般占三分之一的份額，而消費則占一半甚至更多，其中住房消費成為政府寄予厚望的最重要的經(jīng)濟增長點之一。因此，要想加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟商品化改革步伐，啟動住房消費市場，必須抓好居民住宅區(qū)的配套建設(shè)，加強發(fā)展社區(qū)文化和各項事業(yè)，以滿足社區(qū)居民不斷增長的教育、文化、健身運動、娛樂、服務(wù)等方面的需要。

三、社區(qū)體育作為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容

社會發(fā)展體育，體育促進社會建設(shè)，形成良好的持續(xù)發(fā)展，這既是已往社會實踐中可以觀察到的規(guī)律，也是對社會生活建設(shè)未來建設(shè)的合理預(yù)期。在當前社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要當口，強調(diào)社區(qū)體育建設(shè)，對促進社會生活質(zhì)量具有不可忽視的重要意義，對于社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代的作用。

綜上所述：社區(qū)體育作為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容，可以概括為以下幾個方面。

(1)社區(qū)文化中體育消費觀念的自我發(fā)展和合理引導(dǎo)。（2）運動文化的多樣性和城市社區(qū)穩(wěn)定特色的合理形成。其中包括：中青年男子和婦女運動形式的穩(wěn)定特色；老年體育的穩(wěn)定特色；兒童、少年體育的穩(wěn)定特色；嬰幼兒體育的啟蒙和開發(fā)；社區(qū)之間或社區(qū)內(nèi)運動競賽的組織和管理。（3）資金投入的長短流程與習俗和體育館等硬件建設(shè)發(fā)展的合理引導(dǎo)；（4）社區(qū)體育服務(wù)市場的合理引導(dǎo)以及建立與發(fā)展，包括業(yè)余體育服務(wù)人員的因時、因機培訓(xùn)和專業(yè)體育工作者及專業(yè)體育服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]徐永祥:《社區(qū)發(fā)展論》.華東理工大學(xué)出版社,2000.05

篇3

【關(guān)鍵詞】四川藏區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展；困境；對策

在我國的少數(shù)民族中，藏族是一個大的少數(shù)民族。四川是全國的第二大聚居地，主要分布在甘孜藏族自治州，阿壩藏族羌族自治州和木里藏族自治縣等多地。歷史上的少數(shù)民族，在經(jīng)濟方面大都落后于漢族，同樣藏族也不例外。改革開放三十多年來，隨著國家對藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重視，特別是實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后，對藏區(qū)的政策鼓勵和資金支持，使得藏區(qū)的社會經(jīng)濟獲得了較快發(fā)展，然而由于種種原因，四川藏區(qū)總體上來看，社會發(fā)展水平仍然很低，基本實施差，經(jīng)濟效益差，貧困面積大。由此，充分發(fā)揮四川藏區(qū)的天然環(huán)境優(yōu)勢，克服藏區(qū)諸多不利劣勢，使藏區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展盡快得到轉(zhuǎn)型成為藏區(qū)今后經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

一、四川藏區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展基本現(xiàn)狀

近年來，在國家大力支持下，四川藏區(qū)社會經(jīng)濟及人民生活水平得到了巨大的改變，但是由于這些地區(qū)自然環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)、交通運輸、知識文化水平等諸多方面存在缺陷導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平仍然很低，是我國經(jīng)濟較為落后的地區(qū)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于藏區(qū)特有的自然條件，使藏區(qū)交通不便，基本設(shè)施落后，藏區(qū)人民和外界聯(lián)系的途徑主要是靠汽車公路，但由于藏區(qū)大多處于高原地區(qū)，山高路險，造成公路等修繕成本大，且自然災(zāi)害頻發(fā)，阻礙了藏區(qū)交通設(shè)施的完善，嚴重影響藏區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。同時，藏區(qū)內(nèi)公共基本設(shè)施薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生保障體系不完善，有些地區(qū)連基本的衛(wèi)生所都沒有，只能靠流動的赤腳醫(yī)生保證基本醫(yī)療。人們的生活水平不高。

（二）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱

近年來，四川藏區(qū)經(jīng)濟有了一定的發(fā)展，但大多是由于中央財政和四川省市的支持和建設(shè)投入拉動的，出自于藏區(qū)自身經(jīng)濟積累的成分不多。薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)和天然的地理環(huán)境使藏區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展困難重重。農(nóng)、輕、重的比例構(gòu)成不合理，雖比過去有所進步，但同先進的地區(qū)相比，差距仍然很大，畜牧業(yè)依然是藏區(qū)人民生活的主要來源，輕重工業(yè)基本力量薄弱。

（三）人民文化水平低，科技落后

由于藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，人民生活水平較低，導(dǎo)致藏區(qū)內(nèi)公共文化建設(shè)較為落后，無法為人民配備較為完善的公共文化設(shè)施。人民受教育程度普遍不高，大多停留在初中文化水平，同時，藏區(qū)內(nèi)功能齊全的圖書館和文化館較少，使人們接受教育的途徑減少，人們意識不到教育對自身及地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的巨大作用。文化建設(shè)落后導(dǎo)致了藏區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展極其緩慢，高等院校的缺少使得藏區(qū)的人力培養(yǎng)力度不足，再加上落后的地區(qū)使很多在外受過高等教育的人才不愿回到家鄉(xiāng)做貢獻，造成人才的流失，使得藏區(qū)在人才培養(yǎng)上跟不上社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，造成惡性循環(huán)。

二、藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后原因分析

（一）自然原因

四川藏區(qū)基本都是出于海拔較高的高原地區(qū)，地理條件惡劣，氣候干燥，氣溫低，晝夜溫差大，山脈綿延不絕，所占區(qū)域大，眾多河流穿雜其中，地形復(fù)雜。正是這樣的自然地理環(huán)境直接影響到了藏區(qū)的交通建設(shè)，使通往藏區(qū)的交通運輸困難，社會經(jīng)濟建設(shè)資金短缺，人民的生活水平得不到改善。

（二）藏區(qū)自身經(jīng)濟積累少，對外界援助依賴性強

雖然改革開放三十多年來，特別是西部大開發(fā)實施以來，藏區(qū)經(jīng)濟得到了較大程度發(fā)展，但這些發(fā)展大多是靠政府的鼓勵和其他地區(qū)對藏區(qū)大力支持獲得的，藏區(qū)內(nèi)沒有形成自身完善的工業(yè)或技術(shù)設(shè)施，畜牧業(yè)依然占據(jù)藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)地位。對外界援助較強的依賴性，使很多藏區(qū)同胞形成了等、靠、要的思想，這種思想和發(fā)展模式無疑是弊大于利的。

（三）人民文化素質(zhì)不高，傳統(tǒng)觀念的束縛

藏區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，嚴重影響了人們接受現(xiàn)代教育的程度，人民的知識文化水平普遍不高，使人民的教育意識薄弱，對教育對未來的影響認識不到位。藏區(qū)的人民依然崇尚的是風水迷信，推崇“因果”學(xué)說，傳統(tǒng)的價值取向和觀念嚴重束縛了人民的思想意識，造成對先進技術(shù)和觀念的排斥，使地區(qū)的經(jīng)濟能不到快速有效發(fā)展。

三、藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展途徑

“內(nèi)因是影響事物發(fā)展的根本原因，外因要通過內(nèi)因起作用?！币黄撇貐^(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的障礙，還得要轉(zhuǎn)變藏區(qū)自身的經(jīng)濟發(fā)展模式。

（一）發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

光靠外在輸血式的發(fā)展模式不能夠構(gòu)成藏區(qū)經(jīng)濟的長遠發(fā)展，藏區(qū)必須在接受國家政策鼓勵和外界其他省市給予幫助的條件下，發(fā)掘自身的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，以增加自身的“造血”功能。

首先，要大力鼓勵人民自主創(chuàng)業(yè)，使有創(chuàng)業(yè)想法和實力的人們活起來，帶動其他人共同想致富之路。

其次，發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，四川藏區(qū)雖然地理環(huán)境惡劣，但正是這樣的自然環(huán)境，卻給人們送來了不少特色產(chǎn)品，藏區(qū)應(yīng)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，采取精加工的方式提高產(chǎn)品附加值。

最后，根據(jù)本地天然的自然地理環(huán)境優(yōu)勢，人文民族風情，發(fā)展特色旅游服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)有創(chuàng)意，有特色和民族風味的旅游產(chǎn)品。

（二）完善社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一，要加大對藏區(qū)交通設(shè)施的建設(shè)。雖然藏區(qū)的惡劣的地理環(huán)境影響了藏區(qū)的交通建設(shè)，但也應(yīng)該看到交通對藏區(qū)社會經(jīng)濟和藏區(qū)人民的重要意義，要加大藏區(qū)交通建設(shè)的力度，開山路，通公路，使藏區(qū)不再是與世隔絕的高原荒地，只有這樣，才能加大藏區(qū)與其他地區(qū)的交流，才能促進藏區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

第二，完善藏區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，不僅包括居民的衛(wèi)生保障，同時也要涵蓋畜牧等牲畜的衛(wèi)生。首先完善醫(yī)療衛(wèi)生，在交通可以到達的地方設(shè)立基本的醫(yī)療衛(wèi)生所，保障人民的基本醫(yī)療救助。在地區(qū)偏遠地應(yīng)定時定點為藏區(qū)人們提供及時基本的救助，不斷完善藏區(qū)醫(yī)療體系。其次，要按標準設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，配齊人員和設(shè)備，為藏區(qū)畜牧人民提供及時可靠幫助，促進當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。

（三）大力發(fā)展教育，提高科學(xué)文化素質(zhì)

藏傳佛教和藏區(qū)民族傳統(tǒng)文化深刻影響著藏區(qū)人民群眾的生活。在藏區(qū)宣傳現(xiàn)代文化，發(fā)展教育事業(yè)，要注重與傳統(tǒng)藏文化相結(jié)合，積極吸取藏族文化中的優(yōu)良傳統(tǒng)，擯棄消極不良因素，以人民可以和易于接受的方式，使人民接觸先進的知識文化和科學(xué)技術(shù)，不斷提高人民的知識文化水平，為藏區(qū)的經(jīng)濟文化和社會建設(shè)培育高等優(yōu)秀人才。同時著力有效增加職業(yè)技術(shù)和成人教育等在藏區(qū)教育中的比例，調(diào)整學(xué)習教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)藏區(qū)人民走上科技和文化致富之路。

藏區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系到全國的經(jīng)濟發(fā)展和國家的長治久安，是我國實現(xiàn)小康社會的重要環(huán)節(jié)。以調(diào)整藏區(qū)自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)為重點，四川的藏區(qū)必將實現(xiàn)和諧繁榮發(fā)展，使每個藏區(qū)人民都公平公正的享受到開放發(fā)展的成果。

【參考文獻】

[1]李登全.試論在西部大開發(fā)背景下我國藏區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展問題[J].西南民族學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2000，21（10）：14-15，17-18.

篇4

關(guān)鍵詞 生產(chǎn)經(jīng)營 經(jīng)濟運行質(zhì)量 社區(qū)

0引言

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，是我們黨在深入探索和全面把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，關(guān)系發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、發(fā)展道路的選擇、發(fā)展模式的創(chuàng)新，實質(zhì)上是解決如何發(fā)展得更好的問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，主要是依靠科技進步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。對社區(qū)自身來說，就是要進一步優(yōu)化內(nèi)部運行機制，提升發(fā)展質(zhì)量，為實現(xiàn)油田經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供優(yōu)質(zhì)的后勤保障服務(wù)。

1提升社區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量的必要性

1.1提高社區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量面臨難得的機遇

“十二五”期間，國內(nèi)經(jīng)濟有望保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展，正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期；石油石化行業(yè)正處于事業(yè)發(fā)展的上升期、綜合實力的跨越期；中國石化集團公司正處在加快發(fā)展、再上新臺階的機遇期和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵期。這是社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展必須要緊緊抓住并切實用好的最大發(fā)展機遇。當前社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，管理與服務(wù)質(zhì)量顯著提高，已經(jīng)進入了建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、生活便利”新家園的新時期。因此，提高社區(qū)發(fā)展質(zhì)量，至關(guān)重要。

1.2提高發(fā)展質(zhì)量是建設(shè)大本營的必然要求

勝利油田對社區(qū)板塊在穩(wěn)定隊伍、保障原油生產(chǎn)上寄予厚望，對社區(qū)工作越來越重視，不斷加快了勝利大本營建設(shè)步伐。改善職工生活條件，方便職工群眾生活，維護安全穩(wěn)定的生活環(huán)境，營造文明祥和的生活氛圍，切實解決職工群眾的后顧之憂，讓職工群眾生活得更幸福、更有尊嚴，把職工群眾的思想和精力凝聚到打造上游長板上來，是社區(qū)工作的應(yīng)有之義。建設(shè)大本營，關(guān)鍵在于保證工作質(zhì)量。沒有良好的經(jīng)濟條件、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大本營就很難真正發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

1.3提高發(fā)展質(zhì)量是社區(qū)自我發(fā)展、自我完善、自我提高的必然要求

社區(qū)經(jīng)濟運行經(jīng)過多年的發(fā)展，積累了較為豐富的經(jīng)驗，取得了較為輝煌的成就，但還有不盡如人意的地方。因此，一定要以更高標準看待自己的工作，用放大鏡審視自己的不足，用顯微鏡看待別人的經(jīng)驗和長處，用望遠鏡對待社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長遠發(fā)展趨勢，自己與自己比找準優(yōu)勢，自己與他人比找出努力方向，用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維，虛心學(xué)習借鑒油田內(nèi)外同行業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，切實解決好固步自封、自我滿足，要求不高、標準不嚴的問題；切實解決制度執(zhí)行不到位、不徹底、不給力，工作有安排、有要求、有落實，無回音、無反饋的工作效率低的問題，不斷自我完善，不斷開拓思路，讓優(yōu)點更優(yōu)，讓短板變長，以精細管理保經(jīng)濟發(fā)展、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促經(jīng)濟發(fā)展。

2提高社區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量的幾點對策

2.1要強化管理精細、機制靈活、責權(quán)明晰的經(jīng)營管理運行機制

要對成本與投資實行全過程監(jiān)控，實現(xiàn)透明化操作。要從細處著眼，小處著手，把嚴控投資成本、提高經(jīng)濟效益作為社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營管理的出發(fā)點和落腳點。要以ERP、內(nèi)控為切入點，以“建標、對標、追標、創(chuàng)標”為抓手，健全成本管理體系，細化成本核算單元，實施成本過程管理，責任主體細化到基層隊、班組和個人，構(gòu)建標準成本體系和全面預(yù)算管理體系。要實施月度成本發(fā)生情況通報制度，成本費用不僅要控制好，而且要運行合理、合規(guī)、合法，嚴禁出現(xiàn)變通使用、違規(guī)使用情況發(fā)生。要完善預(yù)警、分析、跟蹤督查制度，形成責任逐級清晰、管理逐級下沉的全面預(yù)算管理體系，對預(yù)算的編制、預(yù)算審核平衡、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整、預(yù)算監(jiān)控與分析等流程實施制度化、標準化管理，全面落實全員成本目標管理，不斷提高工作執(zhí)行力，確保成本費用不超。要積極主動地、最大限度的爭取資金、項目、政策，為社區(qū)創(chuàng)造更加寬廣的空間。

2.2要強化招投標、合同管理于一體的市場運行機制

要進一步建立健全社區(qū)內(nèi)部市場隊伍準入制度，全面落實歸口管理、分級運作、逐級負責制度，規(guī)范招投標管理。加大內(nèi)控制度執(zhí)行力度，規(guī)范合同管理，加強財務(wù)稽查，加強重大資金、重點項目、重點領(lǐng)域的審計監(jiān)察，從源頭上控制經(jīng)營風險。

2.3要強化節(jié)點管理，完善管理制度，實現(xiàn)工作環(huán)節(jié)的精細化、標準化、流程化

要從梳理規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、職能定位入手，科學(xué)分級分類，建立精細化、標準化制度體系和制度管理信息系統(tǒng)，形成涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、監(jiān)督的全方位閉環(huán)管理流程和標準化運行機制。要推進以法律合同管理、投資決策審批、全面預(yù)算和月度工作報表為主要手段的經(jīng)營管理標準化流程建設(shè)和以經(jīng)濟活動分析、財務(wù)監(jiān)控、成本項目管理與審計、紀檢監(jiān)察為主要手段的風險監(jiān)控標準化流程建設(shè)。要根據(jù)“建標形規(guī)范，對標找差距，追標提質(zhì)量，創(chuàng)標爭一流”的要求，進一步細化、明確各系統(tǒng)、各行業(yè)、各崗位的管理節(jié)點，人人有節(jié)點管理責任，層層有節(jié)點管理標準，使節(jié)點管理覆蓋整個社區(qū)工作的全過程，真正形成“靠制度管人、按程序辦事、依責任考核”的精細管理體系，消除管理死角和管理盲點，不斷提高精細化管理水平。

2.4要全面實施績效考核，以績效定收益，以貢獻取報酬，發(fā)揮好薪酬分配激勵機制的作用

薪酬激勵雖然不是激勵職工的唯一手段，但卻是一個非常重要、最易被運用的方法。要圍繞如何充分發(fā)揮好薪酬的激勵作用，建立更加科學(xué)合理的薪酬體系，以此充分調(diào)動全員工作的積極性，最大限度的挖掘現(xiàn)有人力資源的潛力，激發(fā)全員“我要干”的主觀能動性，依靠全員的主動性緩解社區(qū)人員嚴重短缺的壓力。要嚴格落實管理局的政策，穩(wěn)妥實施勞動家屬養(yǎng)老保險和企業(yè)年金制度，積極創(chuàng)造條件，保障職工的收入水平逐步提升。

3結(jié)語

篇5

從內(nèi)部而言，主要是因為大量依靠投資、外貿(mào)的傳統(tǒng)發(fā)展模式的缺陷在國際金融形勢低迷的情況下逐漸暴露，產(chǎn)能過剩、庫存積壓、投資效益下降、環(huán)境污染、通貨膨脹、地方政府債務(wù)迅速增加、資產(chǎn)泡沫形成等問題，都對經(jīng)濟產(chǎn)生了一定影響。這些問題警示我們，一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擠出GDP中的水分，并做好準備經(jīng)歷“陣痛”。

預(yù)計未來三至五年內(nèi)，中國經(jīng)濟發(fā)展速度可能處于比較低的水平，但是只要調(diào)整成功，經(jīng)濟發(fā)展后勁仍然很足，到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番的目標依然可以實現(xiàn)。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中，很重要的一點就是注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而金融服務(wù)業(yè)則是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的重中之重。

談到金融，必然要提到虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟，兩者密不可分。虛擬經(jīng)濟從實體經(jīng)濟中產(chǎn)生，并反作用于實體經(jīng)濟。如果說實體經(jīng)濟是經(jīng)濟中的硬件，那么虛擬經(jīng)濟就是經(jīng)濟中的軟件。實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)不好，只做虛擬經(jīng)濟，就會導(dǎo)致危機，美國“次貸危機”就是虛擬經(jīng)濟過度膨脹的結(jié)果，最終導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟危機向?qū)嶓w經(jīng)濟擴散。

這些年來，美國實體經(jīng)濟的比重從81%下降到了42%，已經(jīng)下降到一半以下，所以現(xiàn)在美國號召“制造業(yè)回歸”，希望恢復(fù)美國的實體經(jīng)濟優(yōu)勢。中國實體經(jīng)濟比重從87%下降到了71.5%，下降的原因很簡單，實體經(jīng)濟不劃算，不如去做虛擬經(jīng)濟，這是一種很危險的狀況。當然，隨著人民幣國際化，這個比重還會下降，但是不應(yīng)該下降太多。

我們要注意發(fā)揮虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的支持作用。比方說股市，股市是虛擬經(jīng)濟，它本身并不能夠創(chuàng)造社會財富。但是對于企業(yè)而言，一個好的企業(yè)股價的上漲，可以使它通過比較低的成本進行融資，為社會創(chuàng)造更多的財富，同時為投資者帶來更多的收益；而業(yè)績糟糕的企業(yè)，則會通過市場選擇被淘汰。但在我國，股市并沒有完全發(fā)揮對實體經(jīng)濟的支持作用。